CC BY
45
Удк 93/99 ББк 63.3
Виктория Владимировна Доржеева
кандидат исторических наук, доцент Северо-восточный государственный университет (Магадан, Россия), e-mail: [email protected]
трудовая занятость женщин коренных малочисленных народов Северо-Востока россии в общественном производстве (1960-е гг.). Проблемы и достижения
В статье освещаются региональные особенности вовлечения женщин коренных малочисленных народов в общественное производство на территории советского Северо-Востока в 1960-е гг. Отмечены основные направления государственной политики по развитию экономики и культуры народов Севера и практика реализации этих направлений в регионе. На основе архивных материалов исследуется трудовая занятость женщин коренных малочисленных народов. Автор отмечает, что основная масса женщин в 1960-е гг. была занята в традиционном хозяйстве, однако возрастало число женщин, получивших специальную профессиональную подготовку, осваивавших новые виды деятельности. Выявлен ряд проблем женской занятости - недостаточное развитие социальной инфраструктуры, сети дошкольных учреждений, слабая востребованность женских рабочих рук в региональном производстве. Отмечается, что в 1960-е гг. на Северо-Востоке страны не удалось полностью разрешить вопросы женской трудовой занятости в общественном производстве. Несмотря на трансформацию традиционного общества, изменение социального статуса женщин, особенности социально-экономического развития Северо-Востока не дали женщинам возможности в полном объёме быть включёнными в общественное производство. В статье обозначен и положительный опыт работы государственных и партийных органов.
Ключевые слова: Северо-Восток, женщины, коренные малочисленные народы, производство, трудовая занятость, традиционное хозяйство.
Viktoriya Vladimirovna Dorzheeva
Candidate of History, Associate Professor, North-Eastern State University (Magadan, Russia), e-mail: [email protected]
Female Employment of indigenous small Numbered Peoples of the North-East of Russia in social Production in the 1960s. Problems and Achievements
The article deals with regional peculiarities of involving women of indigenous peoples in the social production in the Soviet North-East in the 1960s. The article notes key lines of the government policy of the North people’s economic and cultural development and the practice of implementing these trends in the region. On basis of historical records, female employment of indigenous peoples is researched. The author points out that in the 1960s most of the women were employed in the traditional sector, but the number of women who had got vocational training and who were mastering new activities, was increasing. A number of problems in female employment are revealed: underdevelopment of social infrastructure and the network of preschool institutions, weak demand for female labor in regional production. In the 1960s in the North-East of Russia, issues of women’s employment in social production were not completely resolved. Despite the transformation of the traditional society, changes in women’s social status and peculiarities of social and economic development didn’t afford them an opportunity to be fully involved in social production. The article also brings out a positive experience of work of public authorities and party bodies.
Keywords: North-East, women, indigenous small numbered peoples, production, employment, traditional sector.
Различные аспекты социально-экономической специфики женского труда в советский период получили достаточное освещение в научной литературе [3; 5]. Однако региональ-
ные особенности вовлечения женщин коренных малочисленных народов в общественное производство на территории советского Северо-Востока в 1960-е гг. требуют дополни-
© Доржиева В. В., 2013
41
тельного изучения и анализа. Восполнению этого пробела посвящена данная статья.
Источниковой базой работы послужили отложившиеся в фондах Государственного архива Магаданской области и Центра хранения современной документации Магаданской области документы партийных и советских органов, отражающие региональные особенности развития народного хозяйства, основные направления, формы и методы вовлечения женщин коренных народов в общественное производство в 1960-е гг.
Подъёму хозяйства и улучшению быта в северных районах страны должно было способствовать постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 16 марта 1957 г. «О мерах по дальнейшему развитию экономики и культуры народностей Севера». Документ предусматривал укрупнение оленеводческо-промысловых колхозов, строительство новых посёлков, расширение сети школ, медицинских, культурно-просветительских, ветеринарных учреждений. Ускорение в развитии должны были получить система связи, транспорт, планировалось улучшение снабжения и торговли.
Заданный вектор государственной политики должен был привести к повышению уровня жизни, улучшению условий труда и быта коренных народов Севера, способствовать развитию новых отраслей производства, вовлечению женщин в общественное производство.
В 1960 г. в Магаданской области в промышленных и сельскохозяйственных производствах, в сфере обслуживания было занято 7937 чел., представителей коренного населения. В том числе: в сельском хозяйстве -7600 чел., в промышленном производстве 53 чел., в торговых предприятиях - 127 чел., в учреждениях связи - 67 чел., в медицинских учреждениях - 43 чел., в геологических партиях - 11 человек [5. Ф. 21. Оп. 5. Д. 476. Л. 70]. Из приведённых данных видно, что основная масса работников была занята в колхозном производстве. Женщин в оленеводстве в Чукотском национальном округе Магаданской области в 1960 г. работало свыше 500 чел. [5. Ф. 22. Оп. 1. Д. 791. Л. 2]. Женщины в основном были заняты в традиционной хозяйственной деятельности.
Увеличивалось число женщин, работающих в сферах, требующих специальной профессиональной подготовки. На 1 января 1960 г. женщин коренных национальностей, работающих в организациях и учреждениях Чукотского национального округа, было: медработников - 51 чел., торговых работников -
4 чел., партийных работников - 12 чел., советских работников - 30 чел., работников связи -13 чел., культпросветработников - 26 чел., работников в редакции и типографии - 7 чел.
Женщины осваивали новые виды деятельности. Как правило, в новых для территории видах производства использовался низко квалифицированный женский труд. Так, в строительстве в колхозах Чукотки в начале 1960-х гг. женщины работали плотниками, печниками, штукатурами. Руками женщин из колхоза им. Первого ревкома Чукотки в 1960 г. было изготовлено 7000 кирпичей, произведена засыпка перекрытий и цоколей в домах. Женщины колхоза им. Сталина Марковского района Чукотки своими силами построили ледник.
Женщины осваивали и сложные технические специальности. В колхозе «Ударник» Сайвинтонау работала мотористом зверобойного звена, в Чаунском районе Тыленеут работала механиком электростанции, Татьяна Вальваре в колхозе им. «Первого ревкома Чукотки» работала трактористом [5. Ф. 22. Оп. 1. Д. 791. Л. 2,3,5,6]. Возрастало число женщин, занятых на производстве. В 1961 г. в Чукотском округе за звание ударников коммунистического труда боролись 570 женщин, 65 женщинам это звание было присвоено [5. Ф. 22. Оп. 1. Д. 896. Л. 17].
Распределение женщин коренных национальностей Чукотки по отраслям народного хозяйства в 1961 г. иллюстрирует табл. 1.
Таблица 1
Отрасли производства Количество женщин коренных национальностей (чел.)
Оленеводство 648 (в том числе: 126 - пастухи)
Рыболовство 289
Морской зверобойный промысел 390
Строительство 128
Пошив меховой одежды 793
Клеточное звероводство 32
Детские дошкольные учреждения (сады и ясли) 52
Остальные отрасли 234
(Составлено по: 5. Ф. 22. Оп. 1. Д. 896. Л. 16).
Данные, приведённые в таблице, свидетельствуют о том, что женщины коренных национальностей в основном были задействованы в традиционных отраслях - оленеводстве, морском зверобойном промысле, пошиве меховой одежды. То есть тех отраслях, где труд был неквалифицированным или малоквалифицированным. К тому же в
некоторых колхозах Чукотского округа пошивочные мастерские, оснащённые необходимым оборудованием, к началу 1960-х гг. так и не были созданы. Работа производилась на дому, кустарным способом, что обусловливало низкую производительность труда.
Новым направлением колхозного производства стало клеточное разведение пушных животных ценных пород. На фермах по разведению серебристо-чёрных лисиц, голубых песцов, норок успешно работали женщины. В 1963 г. в Чукотском национальном округе было сдано государству пушнины на 72 тыс. р. [5. Ф. 22. Оп. 1. Д. 911. Л. 13]. В 1964 г. в звероводстве на Чукотке было занято 147 чел., 119 из них - женщины [5. Ф. 22. Оп. 1. Д. 926. Л. 14].
К концу 1960-х гг. на Севере исследователи выделяли несколько профессиональных групп, отличающихся по национальному составу. Коренное население чаще всего было занято охотой, оленеводством, рыболовством, на побережьях - морским промыслом. Приезжее население в основном работало в геологоразведке, на шахтах и приисках, на строительстве и лесозаготовках [2, с. 234]. Эта тенденция сохранялась и в последующие периоды.
Женский труд был востребован в традиционных видах производства. В морском зверобойном промысле женщины занимались разделкой морзверя и топкой жира. Создавались женские бригады по топке жира морзверя, которыми руководили женщины. До 1958 г. зверобойный промысел на Чукотке почти не приносил колхозам дохода. Вся продукция, кроме кож животных, потреблялась на месте. С конца 1950-х гг. чукотские колхозы начинают сдавать государству жир и мясо морзверя. Это увеличило эффективность производства и денежные доходы колхозов. Колхозы приобретали жиротопные и жироотжимные приспособления, облегчающие труд женщин-колхозниц и увеличивающие производительность труда. В Чукотском районе женщинами-бригадирами в морском зверобойном промысле работали Петай, Окон, Ты-ленеут, Пелянаут. Бригада под руководством женщины-бригадира Петай в 1959 г. натопила жира высшего качества и дала доход колхозу на сумму 330 тыс. р. [5. Ф. 22. Оп. 1. Д. 791. Л. 2]. Однако этот вид производства не стал выгодным. Имеющиеся в колхозах жиротопные установки были малопродуктивными. Сказывалась и низкая цена на топлёный жир -государство его покупало по 3 р. за кг [5. Ф. 21. Оп. 5. Д. 522. Л. 46]. Объём заготовок морского зверя ежегодно снижался.
Занимались женщины и охотой. В районах Магаданской области женщин-охотниц было значительно меньше, чем охотников-мужчин, однако показатели их труда впечатляют. В 1960 г. охотница колхоза «Путь Ленина» Северо-Эвенского района Елизавета Хуркан сдала на склад пушнины на сумму 3926 р. (261 % к плану) [1. Ф. р-59. Оп. 1. Д. 211. Л. 26]. В 1965 г. женщины-охотницы Северо-Эвенского района Магаданской области А. А. Кудрина, А. И. Аруева, А. С. Ковалёва выполнили план на 200 % каждая [1. Ф. р-59. Оп. 1. Д. 231. Л. 172].
Знаменитая чукотская охотница Клара Каляны в охотничьем сезоне 1958-59 гг. добыла и сдала пушнины на сумму 4240 р., охотница Вера Теюрельгет сдала пушнины на 5770 р. [5. Ф. 22. Оп. 1. Д. 791. Л. 2].
В исследуемый период традиционный охотничий пушной промысел постепенно угасает. В 1965 г. план по промысловой пушнине в Чукотском округе был выполнен на 83 %, было добыто и сдано государству пушного зверя на 264 тыс. р., вместо запланированных 318 тыс. [5. Ф. 22. Оп. 1. Д. 953. Л. 43].
Несмотря на наметившуюся тенденцию к спаду в пушном охотничьем промысле, добываемые объёмы пушнины необходимо было обрабатывать, доводить до товарного состояния. Женский труд оставался преобладающим на предприятиях по переработке мехового сырья и пошиву меховой одежды. Рост доходности этого вида колхозной деятельности наблюдался в 1950-60-е гг. Кустарный промысел в колхозах Северо-Эвенского района в 1958 г. принёс 270 тыс. р., в 1960 г. 375 тыс. р. дохода, в том числе пошив одежды и обуви - в 1958 г. 131 тыс. р., в 1959 г. 201 тыс. р. прибыли [1. Ф. р-117. Оп. 1. Д. 196. Л. 24].
Пошивочная мастерская колхоза «Большевик» Чаунского района Чукотки под руководством Риты Гельминой в 1960 г. дала доход колхозу на 106 тыс. р., пошивочная мастерская колхоза «Вперёд» района Восточной Тундры сдала продукции на 86 тыс. р. [5. Ф. 22. Оп. 1. Д. 791. Л. 2]. В 1961 г. доходы от продажи изделий колхозных пошивочных мастерских Чукотского национального округа составили 333976 р. [5. Ф. 22. Оп. 1. Д. 866. Л. 16]. Однако только в 9 из 30 колхозах Чукотского округа были специально выстроенные для пошивочных мастерских здания. В остальных колхозах пошивочные мастерские располагались в подсобных и плохо приспособленных помещениях, что существенно снижало производительность труда. Деятельность колхозных пошивочных мастерских не удовлетворяла потребностей оленеводов и колхозных специалистов в меховой одежде.
Данная проблема не получала решения годами [5. Ф. 22. Оп. 1. Д. 1090. Л. 25]. В 1965 г. предприятиями местной промышленности Чукотки было выпущено продукции на 4463 тыс. р. [5. Ф. 22. Оп. 1. Д. 953. Л. 27. Протокол XVII Чукотской партийной конференции].
В партийных документах этого периода нашёл отражение ещё один аспект. Угасание традиционных промыслов приводило не только к снижению доходов колхозов, но и к утрате традиционных национальных производственных навыков.
Сохранялись в изучаемый период и проблемы женской занятости предыдущих лет. Молодые женщины во второй половине ХХ в., как и в 1930-е гг., не могли участвовать в общественном производстве в полной мере,поскольку не хватало мест в детских дошкольных учреждениях и не было в достаточном количестве производств, на которых могли быть заняты женщины. К началу 1960-х гг. в Магаданской области насчитывалось 5,5 % трудоспособного населения, не занятого в общественном производстве. В основном это были женщины [1. Ф. р-248. Оп. 1. Д. 1. Л. 56]. Большинство неработающих женщин проживали в районах расположения предприятий горной промышленности, где использование женского труда было весьма ограниченным. Остальной части неработающих женщин не с кем было оставить детей. Таким образом, женские трудовые ресурсы не задействовались в полном объёме.
В 1960 г. только в 20 колхозах из 41 в Чукотском округе имелись детские ясли на 365 мест и работали 10 детских садов на 270 мест [5. Ф. 22. Оп. 1. Д. 791. Л. 11]. Этого количества детских дошкольных учреждений было крайне недостаточно. В 1962 г. детские дошкольные учреждения имелись уже во всех колхозах и совхозах Чукотского округа, их посещали 2934 ребёнка. Тем не менее, становилась всё более актуальной проблема соотношения кочевого хозяйствования и потребления социальных благ. Не охваченными дошкольным воспитанием на Чукотке оставались более 2500 детей, в основном проживающих с родителями в тундре в оленеводческих бригадах [5. Ф. 22. Оп. 1. Д. 866. Л. 17]. К 1964 г. на Чукотке функционировали 87 детских садов и яслей, из которых 43 - в колхозах и совхозах. Однако детей, не охваченных системой детского дошкольного воспитания, насчитывалось в округе около 600 человек [5. Ф. 22. Оп. 1. Д. 926. Л. 18]. Это в условиях действия решения правительства о бесплатном содержании в дошкольных учреждениях детей оленеводов. К концу 1960-х гг. обеспеченность детскими дошкольными учреждени-
ями в Чукотском округе была доведена до рекомендованной нормы 100-120 мест на 1000 жителей. Тем не менее, около 3000 детей не посещали дошкольных учреждений [2, с. 61]. Их матери были лишены возможности работать на производстве, либо вынуждены были оставлять детей под случайным присмотром.
В 1960-е гг. на Северо-Востоке развивается промышленное производство. Существовавшая ранее система пополнения кадров за счёт спецконтингента перестала существовать. Для пополнения трудовых ресурсов в северных регионах осуществлялся т. н. «оргнабор» - вербовка рабочих кадров в центральных областях страны. Эта система была неэффективной и весьма затратной, поскольку требовались значительные денежные средства для оплаты проезда завербованных, выплаты им «подъёмных». Приезжавшие рабочие кадры зачастую были «котом в мешке» - с непроверенным уровнем квалификации, нарушителями трудовой дисциплины. Гораздо выгоднее и эффективнее было обучать и использовать на предприятиях труд местного населения.
В апреле 1965 г. в решении комиссии Президиума Совета Министров РСФСР «О мерах по устранению недостатков в использовании трудовых ресурсов» были отмечены недочёты в работе областной власти в этом направлении. Исполкомы советов депутатов трудящихся медленно решали вопросы, связанные с трудоустройством граждан, не уделяли должного внимания вовлечению в общественное производство трудоспособного населения, особенно женщин.
Комплекс принимаемых мер по оптимизации использования трудовых ресурсов был предложен исполкомом Магаданского областного совета депутатов трудящихся. В 1965 г. было принято решение № 196 «О состоянии и мерах улучшения использования трудовых ресурсов». В этом документе отмечалось, что в области несколько улучшилось использование трудовых ресурсов. Руководители многих предприятий и строек стали активнее привлекать неработающее население. В результате принимаемых мер на предприятиях и стройках Магаданской области количество работающих женщин увеличилось и составило в 1965 г. 43,8 % всех работающих в области. Это позволило сократить количество прибывающих в 1964 г. в Магаданскую область рабочих по оргнабору в три раза по сравнению с 1962 г. [1. Ф. р-248. Оп. 1. Д. 4. Л. 67].
В этом решении Магаданского облисполкома было отмечено, что в строительстве, машиностроении, автотранспорте и в аппа-
ратах органов управления кооперативных и общественных организаций было мало работающих женщин. На многих предприятиях и стройках Магаданской области не создавались курсы для профессиональной подготовки из числа одиноких женщин... квалифицированных рабочих необходимых профессий. В период сезонных работ мало организовывалось детских садов и площадок с дневным и круглосуточным пребыванием детей. В связи с этим в районах области не работали в 1965 г. свыше 18 тыс. женщин, половина из которых не работала из-за нехватки мест в детских дошкольных учреждениях.
С целью устранения недостатков в использовании трудовых ресурсов, исполком Магаданского областного совета депутатов трудящихся решил:
- развивать промышленные предприятия по переработке местных видов сырья;
- повышать занятость в общественном производстве членов семей колхозников, рабочих и служащих совхозов, особенно в межсезонный период;
- обращать внимание руководителей предприятий. на плохое использование женского труда;
- руководителям. принимать необходимые меры по вовлечению в общественное производство неработающего населения, особенно из числа женщин и подростков, своевременно готовить их них необходимое количество квалифицированных рабочих востребованных профессий;
- обязать руководителей предприятий бытового обслуживания, лёгкой и пищевой промышленности, рыбоперерабатывающих предприятий магаданской области комплектовать рабочие кадры, главным образом за счёт женщин и подростков;
- руководителям. и исполкомам максимально использовать, особенно в период промывочного сезона, рыбной путины, неработающее население области, создавая для этого...круглосуточные летние детские сады и площадки [1. Ф. р-248. Оп. 1. Д. 4. Л. 69-71 Решение № 196 исполкома Магаданского областного совета депутатов трудящихся. 1965 г.].
Параллельно с развитием производства и вовлечением в него женщин важной задачей было наладить быт населения, приблизить развитие сферы обслуживания к уровню центральных регионов страны. Сфера обслуживания также могла стать привлекательной для женского труда. На Северо-Востоке в
1960-е гг. происходило только становление социальной инфраструктуры. В партийных справках и отчётах в 1960-х гг. как недостаток работы партийных органов отмечалось, что в районных центрах Чукотского округа не было прачечных, мастерских мелкого ремонта, магазинов или отделов по прокату бытовой техники. Даже в окружном центре - Анадыре не было прачечной, хорошей общественной бани и парикмахерской [5. Ф. 22. Оп. 1. Д. 896. Л. 23].
Таким образом, в 1960-е гг. на Северо-Востоке не удалось полностью разрешить вопросы женской трудовой занятости в общественном производстве. Использование женского трудового потенциала было малоэффективным. К данному периоду времени уже произошла известная трансформация традиционных норм, регламентировавших поведение женщин. Женщины коренных малочисленных народов получали образование, изменился и закрепился статус женщин в политическом, социальном и культурном пространстве, однако особенности экономического и социального развития региона не представляли женщинам возможности в полном объёме быть включёнными в общественное производство.
Стандарты времени ставили совершенно новые проблемы и задачи - не просто вовлечение женщин в производство, но и развитие социальной инфраструктуры, предоставление возможности наладить быт, полномасштабный охват детей дошкольными учреждениями. Совместить в пространственной и социальной организации переход на осёдлость и сохранение традиционного хозяйства, этнической культуры было весьма сложной задачей, порождающей проблемы.
Тем не менее, несомненным был и положительный опыт 1960-х гг. Прежде всего, было обращено внимание партийных и советских органов власти на потенциальные возможности внутреннего рынка женских рабочих рук. Качественно пополнялись и улучшались женские трудовые ресурсы региона. Развивались новые производства, предоставлявшие женщинам новые рабочие места. Женщины получали новые специальности, позволявшие быть мобильными на рынке труда. Важным направлением деятельности стало развитие социально-бытовой сферы, улучшение жизни населения. Векторы работы государственных и партийных органов власти в последующие периоды сохранились и были развиты.
Гуманитарный вектор. 2013. № 3 (35)
Список литературы
1. Государственный архив Магаданской области (ГАМО), г. Магадан.
2. Проблемы развития производительных сил Магаданской области. Т.1. Общие проблемы развития и размещения производительных сил. Минерально-сырьевые ресурсы. Водные и другие ресурсы. Трудовые ресурсы и население: материалы Второго науч. совещ. по проблемам развития и размещения произ-вод. сил Магад. обл., 3-5 июня 1968 г. Магадан : СВКНИИ,1969. 264 с.
3. Труд, семья, быт советской женщины / отв. ред. С. В. Поленина. М.: Юридическая литература,
1990. 432 с.
4. Хасбулатова О. А. Этапы российской государственной политики по вовлечению женщин в сферу государственного управления (1990-1999 гг.) // Женщины в политике и управлении: материалы междунар. науч. конф. (Ярославль, 18-19 окт. 1999). Иваново, 1999. С. 5-12.
5. Центр хранения современной документации Магаданской области (ЦХСД МО), г. Магадан.
6. Шинелева Л. Т. Женщина и общество: декларации и реальность. М.: Политиздат, 1990.175 с.
References
1. Gosudarstvenny arkhiv Magadanskoy oblasti (GAMO), g. Magadan.
2. Problemy razvitiya proizvoditelnykh sil Magadanskoy oblasti. T.1. Obshchiye problemy razvitiya i razmeshcheniya proizvoditelnykh sil. Mineralno-syryevye resursy. Vodnye i drugiye resursy. Trudovye resursy i naseleniye: materialy Vtorogo nauch. soveshch. po problemam razvitiya i razmeshcheniya proizvod. sil Magad. obl., 3-5 iyunya 1968 g. Magadan : SVKNII,1969. 264 s.
3. Trud, semya, byt sovetskoy zhenshchiny / otv. red. S. V. Polenina. M.: Yuridicheskaya literatura, 1990.
432 s.
4. Khasbulatova O. A. Etapy rossyskoy gosudarstvennoy politiki po vovlecheniyu zhenshchin v sferu gosudarstvennogo upravleniya (1990-1999 gg.) // Zhenshchiny v politike i upravlenii: materialy mezhdunar. nauch. konf. (Yaroslavl, 18-19 okt. 1999). Ivanovo, 1999. S. 5-12.
5. Tsentr khraneniya sovremennoy dokumentatsii Magadanskoy oblasti (TsKhSD MO), g. Magadan.
6. Shineleva L. T Zhenshchina i obshchestvo: deklaratsii i realnost. M.: Politizdat, 1990.175 s.
Статья поступила в редакцию 11 января 2013 г.
