CC BY
95
Юриспруденция
УДК 34
DOI 10.21661/r-115952 Г.Н. Остроухова
Трансформация законодательства о праве собственности в РФ
Аннотация
В статье рассматривается трансформация форм собственности и способов защиты государственной собственности по мере изменения конституционного законодательства России. В работе даётся анализ отношений объектов и субъектов собственности.
I Ключевые слова: Конституция, собственность, личная собственность, объекты собственности, национализация, приватизация, всенародное достояние.
G.N. Ostroukhova
The transformation of legislation on the ownership
rights in the Russian Federation
Abstract
The article describes the transformation of the ownership forms and methods of the state property protection while changing the constitutional law in Russia. It also analyzes the relations of ownership and to whom the rights of ownership may apply.
I Keywords: constitution, property, personal property, objects of ownership, nationalization, privatization, weal of the whole people.
Конституция СССР 1936 года в статье 4 провозглашала, что «Экономическую основу СССР составляют социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства, утвердившиеся в результате ликвидации капиталистической системы хозяйства, отмены частной собственности на орудия производства и уничтожения эксплуатации человека человеком». Социалистическая форма собственности, состоящая из государственной и кооперативно-колхозной, этой Конституцией провозглашалась высшей формой собственности, принадлежащей всему обществу. Она включала в себя, в первую очередь, землю, её недра, леса, воды, а также орудия и средства производства, заводы, фабрики, шахты, предприятия, воздушный, водный и железнодорожный транспорт, средства связи и банки, жилищный фонд городов и го-
родских посёлков. К государственной собственности относились и некоторые, основанные государством, сельскохозяйственные предприятия (совхозы). Государственная собственность объявлялась всенародной, то есть принадлежащей всему обществу. Конституция 1936 года называла эту собственность всенародным достоянием.
Кооперативно-колхозной собственностью была не общенародная, а групповая, то есть собственность отдельных колхозов, предприятий, коллективов.
Законодательством того периода признавалась личная собственность, призванная обеспечивать личные потребности граждан, и частная, то есть собственность единоличников и кустарей, которая должна была быть основанной лишь на личном труде, допускала возможность извлечения дохода, но исключала использование наёмного труда.
224
Интерактивная наука | 11 • 2017
Legal studies
По сравнению с другими видами собственности, для государственной собственности были созданы наиболее выгодные условия существования и защиты. Государственная собственность по своему объему превосходила все другие виды собственности, при этом некоторые объекты находились в исключительной собственности государства, обладать ими не мог никто, кроме государства. К таким объектам относились, например, земля, её недра, банки, транспорт, связь и т. п.
У государственной собственности был один хозяин-советское государство. Оно являлось также собственником оборудования, сырья и продукции каждого завода, шахты, собственником единой государственной торговой сети со всеми входящими в неё товарами. Конституция СССР 1977 года существенно не изменила соотношения форм собственности. По-прежнему доминирующее положение в экономической системе СССР составляет социалистическая собственность в форме государственной и колхозно-кооперативной. Частная собственность и личная собственность граждан занимали абсолютно неравнозначное положение по сравнению с государственной собственностью. В связи с этим существенно отличались и способы защиты различных форм собственности. Например, в Уголовном кодексе РСФСР 1960 года, как и в предыдущих кодексах, в отдельные главы выносились статьи об ответственности за нарушения прав о социалистической собственности и личной собственности граждан. При этом ответственность за посягательство на социалистическую собственность каралась значительно строже, допуская, в некоторых случаях, применение исключительной меры наказания. Существенно отличались и методы гражданско-правовой защиты различных видов собственности. Приоритет всегда и на всех этапах защиты отдавался государственной собственности.
Коренные изменения в законодательстве о собственности произошли в начале 90х годов прошлого века. Закон РСФСР от 1990 года «О собственности в РСФСР»
подразделяет собственность на частную, государственную, муниципальную и собственность общественных объединений. В этот период началась массовая передача государственной собственности в частную путём приватизации государственного имущества. За несколько лет частная собственность стала доминирующей формой в экономических отношениях. Конституция РФ 1993 года зафиксировала эту тенденцию, указав в статье 8, что «в Российской Федерации признаются и защищаются равным образов частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности». В этой формулировке частная собственность поставлена на первое место, и в тоже время, дается возможность существования любых других форм собственности.
Устраняется и исключительное право собственности государства. Конституция провозглашает, что «земля и другие природные ресурсы могут находится в частной, муниципальной и иных формах собственности». Конституция вводит принцип, что любое имущество может принадлежать любому собственнику, за некоторыми ограничениями, предусмотренными законами, что не меняет суть этого принципа.
С признанием равенства различных прав собственности изменились и подходы к их защите. И уголовное, и гражданское законодательство отныне не делают различий в способах защиты всех видов прав собственности, устанавливая равные способы, условия и возможности.
Таким образом, законодательство о защите права собственности в нашей стране на протяжении нескольких десятилетий претерпело коренные изменения. Государственная собственность уравнена в правах с другими видами собственности, способы их защиты получили равнозначное законодательное урегулирование. Коренная трансформация законодательства о собственности произошла в постсоветский период, когда изменились базовые экономические отношения, повлекшие необходимость изменения законодательства.
Литература
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 03.03.2014. - №9. - Ст. 851.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ (с изм. и доп.) // СПС «Консультант плюс».
3. Генкин Д.М. Право собственности в СССР. - М.: Госюриздат, 1961. - 222 с.
4. Камышанский В.П. Право собственности: пределы и ограничения. - М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2000. -303 с.
5. Крусс В.И. Право собственности в контексте российской приватизации: теория и практика // Государство и право. - 2001. - №9. - С. 27-35.
6. Мозолин В.П. Право государственной (общенародной) собственности в условиях совершенствования социализма // Советское государство и право. - 1987. - №5. - С. 37-45.
7. Скловский К.И. Собственность в гражданском праве: Учеб.-практ. пособие. - 2-е изд. - М.: Дело, 2000. - 512 с.
Interactive science | 11 • 2017 225
