ТРАНСФОРМАЦИЯ В СОЦИАЛЬНУЮ РЫНОЧНУЮ ЭКОНОМИКУ - МИФ ИЛИ РЕАЛЬНОСТЬ ДЛЯ РОССИИ? Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

Я.М.Миркин1

ТРАНСФОРМАЦИЯ В СОЦИАЛЬНУЮ РЫНОЧНУЮ ЭКОНОМИКУ -МИФ ИЛИ РЕАЛЬНОСТЬ ДЛЯ РОССИИ?2

Раскрываются цели, условия и механизмы трансформации российской модели в социальную рыночную экономику. В качестве целей объявлены продолжительность и качество жизни, сверхбыстрый рост экономики, технологическая модернизация. Даны количественные параметры указанных целей. Объяснены необходимые изменения моделей коллективного поведения населения и российской элиты как условие такой трансформации. Представлены на обсуждение этапы трансформации: 1) расширенное вмешательство в экономику государства развития для устранения деформаций и запуска сверхбыстрого роста; 2) нормализация. Раскрыта формула трансформации - содержание экономической, финансовой, административной политики, ведущей к созданию в России социальной рыночной экономики.

Ключевые слова: государство развития, модернизация, политика сверхбыстрого роста, продолжительность жизни, социальная рыночная экономика, экономика развития, экономическое чудо.

Б01: 10.37930/1990-9780-2021-1-67-48-53

УДК 330.352

«Социальная рыночная» - это экономика, подчиненная реализации трех целей: а) увеличение продолжительности и улучшение качества жизни; б) рост экономики; в) технологическая модернизация. Ее еще нужно строить в России.

Каковы цели такой трансформации? Доля среднего класса - выше 70 % (схоже с Германией, Австрией, Чехией - континентальной моделью рыночной экономики). «Благосостояние для всех» - читаем Людвига Эрхарда. Англосаксонская и азиатская модели нам не подходят, таковы исторические корни (традиции и ценности населения, степень его мобильности, инновационности, принятия рисков). Как вариант - шведская модель.

1 Яков Моисеевич Миркин, зав. отделом международных рынков капитала Национального научно-исследовательского института мировой экономики и международных отношений РАН им. Е. М. Примакова (117997, РФ, Москва, ул. Профсоюзная, 23), д-р экон. наук, профессор, e-mail: yakov.mirkin@gmail.com

2 Подготовлено по материалам доклада на Объединенном международном Конгрессе «Генезис ноономики: НТП, диффузия собственности, социализация общества, солидаризм» (2-4 декабря 2020 г.).

Количественные цели трансформации могут быть выделены в следующих областях: а) продолжительность жизни, демография; б) благосостояние, условия жизни.

В части ожидаемой продолжительности жизни цель - не ниже 80 лет (для 2020 г. -примерно 30.. ,35-е место в мире, уровень Чехии). Сегодня - 72,5.. .73 года (100... 104-е место в мире). При этом (еще одна цель) переход к расширенному воспроизводству населения (аналог - Чехия). Реальность иная - человеческое опустынивание в регионах, сжатие его в крупнейших городах, в «человейниках». Ежегодная «естественная убыль» в России достигает нескольких сот тысяч человек.

Укрупненная цель в части благосостояния - ВВП на душу населения (по номиналу) не ниже 25 тыс. долларов (для 2020 г., уровень Чехии - Испании, в России - Москва как нижняя точка отсчета). Примерно 30-е место в мире. Реальность (2020 г.) -61-е место в мире (9,9 тыс. долларов - ниже, чем в Малайзии).

Еще одна цель - выравнивание условий жизни по всей территории России (в той мере, в какой позволяет климат). «Малоэтажная Россия», «Свой дом» как основа жизни. Прекратить сверхконцентрацию населения и активов в Москве (прежде всего), Московской области, Санкт-Петербурге и нескольких крупнейших городах. Осуществить массовую модернизацию (до современного уровня) любой инфраструктуры, обслуживающей население.

Необходимые условия трансформации

Всё, что с нами происходит, социальные, экономические и политические структуры, которые мы выстраиваем, - функция от моделей коллективного поведения: а) населения, б) элиты в широком смысле (1...5 % населения), в) узкой группы лиц, принимающих ключевые решения на макроуровне.

Изменения таких моделей - необходимые условия эволюции нынешней системы в социальную рыночную экономику в России.

Население. Вместо прикрепленности, вертикальной зависимости, «влюбленности» в государство и крупнейший бизнес (80.. .85 % населения) как способов защитить себя - усиление независимости, рисков, мобильности, экономической самостоятельности в коллективной модели поведения, приращение имущества, успешности семьи на несколько поколений вперед - в центре жизнедеятельности («обогащайтесь», «свой дом», «своя семья», «всё для них», «сам себе хозяин»).

Возможно ли? Модели коллективного поведения меняются, как только начинают изменяться целеполагание (не на словах, а на деле) и вектор экономической политики государства. Доказано международной практикой (Южная Корея, Китай, отчасти страны Восточной Европы).

Элита. Вместо холодного управления людьми «как расходуемыми ресурсами» (что в российской традиции), вместо приватизации государства и подмены общих интересов мифами и / или частными целями - «новый курс», «новая экономическая политика», в основе которой - «благосостояние для всех» [1, 2, 5]. Жизнь по Людвигу Эрхарду - ясно выраженная любовь к собственному народу в центре экономической и социальной политики.

Возможно ли это? Имена известны - Людвиг Эрхард, Дэн Сяопин, Ли Куан Ю. «В моей должности я вынужден выполнять... специфическое задание. Это задание сводится к тому, что необходимо заставить народное хозяйство выявить столько энергии и показать столько достижений в производительности, чтобы люди могли жить без нужды и забот, чтобы они получили возможность приобретать имущество и становиться благодаря этому независимыми, чтобы они имели возможность в большей сте-

пени раскрыть свое человеческое достоинство. Именно тогда они не будут зависеть от милости других, а также и от милости государства» [5, с. 218].

В такой реальности личная цель политиков - бытие народа «без нужды и забот», рост имущества российских семей, независимость каждого, человеческое достоинство.

Этапы

1 - переход от стагнации и огосударствленной, тупиковой модели экономики к реструктурированию экономики, экономической либерализации, сверхбыстрому росту («экономика развития», «государство развития», «центральный банк развития», «Минфин развития» и т. п.). Смысл первого этапа - в операционном вмешательстве государства, в том, чтобы исправить деформации в экономике, подчинить любые экономические и административные инструменты повышению качества и продолжительности жизни, росту, модернизации.

По сути, это форсаж, хирургическая операция над экономическим организмом, который настолько деформирован, что уже не поддается амбулаторному лечению. Именно так и происходило во всех случаях «экономического чуда» - либо в жесткой форме (азиатские страны), либо в более мягкой (послевоенная Европа, Израиль) с учетом исходного уровня благосостояния и модели коллективного поведения населения [3,4].

2 - нормализация, переход к свободному рыночному плаванию при сокращении объемов вмешательства государства. Тем не менее роль государства в экономике останется более высокой, чем в англосаксонской модели.

Параметры социальной рыночной экономики (этап нормализации)

Макроэкономические параметры. Доля государства (с учетом контролируемого бизнеса) - не выше 20.. .25 % (сегодня - выше 50 %). Доля среднего и малого бизнеса в ВВП -до40.. .50% (сегодня -21.. .22 %). Универсальная экономика вместо преимущественно сырьевой. Сырье в экспорте составляет не больше 30...40 %, машины и оборудование - до 15...20 %. Зависимость от высокотехнологичного импорта - не выше 30...40 %, от импорта непродовольственных товаров народного потребления -до 25...35 %. Поддержание конкурентной среды - приватизация в пользу среднего класса (не крупнейших собственников), создание квазирыночной среды внутри крупнейших компаний с государственным участием. Потребление государства - до 14...15 % ВВП (сегодня - 18,5 %).

Финансовые параметры. Налоговое и квазиналоговое бремя - не больше 40.. .42 % ВВП. Госдолг - до 35.. .40 % ВВП (безопасный уровень). Насыщенность деньгами (монетизация) и кредитами - не ниже 90.. .100 % ВВП (в Китае - за 200 %) при уровне процента до 3...4 % по коммерческим ссудам. Капитализация рынка акций - до 90.. .100 % ВВП. Инфляция - до 2.. .3 %. Регулятивная нагрузка - в половину нынешней. Инвестиции, накопление основного капитала - 24...25 % ВВП (сейчас - 22 %, в Китае - выше 40 %).

Должна быть завершена децентрализация финансовых ресурсов, прекращено «денежное опустынивание» регионов, завершен переход к истинной федерализации бюджетной системы (значимый рост доли доходов бюджетов, оставляемых на местах).

Особенности параметров в период «экономики развития» (сверхбыстрого роста): налоговая и квазиналоговая нагрузка - 31.. .32 % (в сочетании с сильными стимулами роста и модернизации) + умеренно ослабленный рубль (в 2020 г. - 75...77,6

рублей за доллар) + норма инвестиций, позволяющая быстро расти, в 28...32 % ВВП (в Китае -44.. .46 %).

Политика сверхбыстрого роста

Международная практика [3,4] обнаруживает сотни экономических и административных инструментов, формирующих «чудо» сверхбыстрого роста и модернизации. Они хорошо известны, и макроэкономический инженер всегда создаст такой их набор, который лучше всего отвечает условиям России. Вместе с тем все они должны укладываться в единую политику, в «формулу сверхбыстрого роста», которая приведена ниже.

Формула сверхбыстрого роста

Экономическая либерализация

«финансовый форсаж» (рост монетизации, насыщенности кредитами и финансовыми инструментами, «приводящими» инвестиции, при значимом снижении процента и сокращении инфляции; умеренно слабый курс национальной валюты, сокращение субсидирования процента и бюджетных преференций в этой сфере, создание механизмов «проталкивания» кредитов в реальный сектор, в жилищную ипотеку и другие сферы инвестиций населения)

+ регулирование счета капитала «рыночными методами» (дестимулирование вывоза капитала и кэрри-трейдинга)

+ снижение налоговой нагрузки до 31.. .32 % ВВП (при максимуме стимулов бизнесу за рост, модернизацию и импортозамещение (на мировом уровне), населению - за инвестиции в качество жизни)

+ максимум стимулов для прямых иностранных и долгосрочных портфельных инвестиций

+ рост торгового протекционизма (стимулирование переноса производства в Россию вместо экспорта в Россию, торговые и неторговые барьеры)

+ «распечатывание» доЗО.. .40% резервов (Фонд национального благосостояния, международные резервы (валюта и золото в части, не относящейся к ФНБ) для размещения в инвестиции внутри страны (включая закупки технологий и оборудования))

+ выделение «бюджетов развития» в составе консолидированного бюджета (в увязке с национальными проектами); рост инвестиционной составляющей при повышательной динамике цен на нефть

+программа крупных общественных работ по модернизации инфраструктуры жизни населения, прежде всего в центральной части России + в 7... 10 крупнейших очагах расселения

+ национальная программа дешевой ипотеки «Свой дом, своя земля» (при дешевой раздаче - покупке земли, финансирование строительства собственных домов и малоэтажного строительства)

+ программа инвестиций / выравнивания уровня жизни для 15.. .20 регионов, являющихся «зонами национального бедствия»

+замораживание цен и тарифов, устанавливаемых/регулируемых государством по формуле «инфляция минус»

+«большой взрыв» в создании конкурентной рыночной среды (реальность антимонопольного контроля, в том числе в части цен, разгосударствление, широкая программа приватизации в интересах среднего класса, создание квазирыночной среды в крупных компаниях с государственным участием)

Административные меры

+ «новый курс», «новая экономическая политика» как решение «сверху» + создание администрации развития (с особыми полномочиями, отделенной от правительства и выполнения функций, связанных с текущей деятельностью) + макроэкономическое программирование (точки сверхбыстрого роста) + сокращение регулятивного бремени минимум на 50...60 %, значимое устранение в нем «репрессивного уклона» (законодательство, надзор, суды, правоприменение) + замораживание внешнеполитических конфликтов, усиление «экономического эгоизма» в системе международных отношений России, подчинение глобальных целей России интересам роста качества и продолжительности жизни российского населения как первостепенным

= Итого

+ рост нормы накопления доЗО.. .32% ВВП

+ темпы роста экономики от 4.. .5 % и выше, ее масштабная реструктуризация на основе популярных решений, меняющих модели коллективного поведения населения и элиты

- прекращение/замедление вывоза людей, капиталов, других ресурсов; возникновение центростремительного движения к России; упрочение ее социальной стабильности; снижение политических рисков страны; удлинение инвестиционных горизонтов; создание основ для массовых прямых иностранных инвестиций и трансфертов технологий из-за рубежа.

Миф или реальность?

Постановка вопроса о «политике сверхбыстрого роста», о «новой экономической политике» - это идеализм в условиях современной России, то же самое, что «построить мост из Петербурга в Москву»? Нам заранее известно, что такой поворот невозможен? Или всё же он может стать реальностью?

Нужно помнить, что это техническая задача, которую решили после второй мировой войны 15...20 стран, совершив собственное «экономическое чудо». Задача решалась при многих политических, социальных и экономических деформациях, часто в условиях, в которых такая политика могла бы показаться невозможной. Но она осуществилась.

Что нужно, чтобы она стала реальностью? Ключевое условие - «переворот в головах» элиты, изменение идеологии, которой она придерживается. Так бывает? Ответ - «да».

Формула новой идеологии проста: «продолжительность и качество жизни населения + государство развития + социальная рыночная экономика» как основа основ для решений, принимаемых на макроуровне.

Список литературы

1. Дэн Сяопин. Основные вопросы современного Китая / Д. Сяопин. - М.: Прогресс,

1988.

2. Ли Куан, Ю. Сингапурская история. 1965-2000 гг. Из третьего мира - в первый / Ю. Ли Куан. - М.: «МГИМО-Университет», 2010.

3. Миркин, Я. Механизмы стимулирования сверхбыстрого роста: мировая практика / Я. Миркин, Т. Жукова, К. Бахтараева, А. Комова. - М.: Магистр, 2018.

4. Миркин, Я. Финансовые стратегии модернизации экономики: мировая практика / Я. Миркин [и др.].-М.: Магистр, 2014.

5. Эрхард, Л. Благосостояние для всех / Л. Эрхард. - М.: Дело, 2001.

6. Yanvry, A. de. Development Economics: Theory and Ptactice / A. de Yanvry, E. Sadoulet. -New York: Taylor & Francis Ltd, 2015.

References

1. Deng X. (1988) Osnovnye voprosy sovremennogo Kitaja [Main Issues of Modern China]. Moscow: Progress.

2. Lee Kuan Y. (2010) Singapurskaja istorija. 1965-2000 gg. Iz tret'ego mira - v pervyj [From Third Worldto First: The Singapore Story. 1965-2000]. Moscow: MGIMO-University.

3. Mirkin Y., Zhukova Т., Bakhtaraeva K, Komova A. (2018) Mehanizmy stimulirovanija sverhbystrogo rosta: mirovaja praktika [Mechanisms for Stimulating Superfast Growth: World Practice]. Moscow: Magistr.

4. Mirkin Y. et al. (2014) Finansovye strategii modernizacii ekonomiki: mirovaja praktika [Financial Strategies for Economy Modernization of the Economy: World Practice]. Moscow: Magistr.

5. Erhard L. (2001) Blagosostojanie dljavseh [Welfare forEveryone]. Moscow: Delo.

6. De Yanvry A., SadouletE. (2015) Development Economics: Theory and Practice. New York: Taylor & Francis.

Y. M. Mirkin3. Transformation into the social market economy: myth or reality for Russia? The

article reveals the goals, conditions and mechanisms of transformation of the Russian model into a social market economy. Life expectancy, quality of life, super-fast economic growth, technological modernization were announced as goals. The quantitative parameters of these goals are given. The necessary changes in the models of collective behavior of the population and the Russian elite are explained as a condition for such a transformation. The stages of transformation are presented for discussion - the first, intensive intervention in the economy by the «development state», in order to eliminate deformations and launch superfast growth, the second stage is normalization. Revealed the transformation formula - the content of economic, financial, administrative policies leading to the creation of a social market economy in Russia.

Keywords: development state, development economics, economic miracle, life expectancy, modernization, social market economy, super-fast growth policy.

3 Yakov M. Mirkin, Head of International Capital Markets, Primakov National Research Institute of World Economy and International Relations (23 ul. Profsoyuznaya, Moscow, 117997, Russia), Doctor ofEconomics, Prof., e-mail: yakov.mirkin@gmail.com