CC BY
8
EDN: NCYQAK
М.Ю. Шевкуненко - к.э.н., доцент кафедры экономики и ВЭД, Кубанский государственный аграрный университет, Краснодар, Россия, [email protected],
M.Yu. Shevkunenko - candidate of economics, associate professor of the Department of Economics and Foreign Trade, Kuban state agrarian university, Krasnodar, Russia;
Ю.А. Чугаева - к.э.н., доцент кафедры экономики и ВЭД, Кубанский государственный аграрный университет, Краснодар, Россия, [email protected],
Yu.A. Chugaeva - candidate of economics, associate professor of the Department of Economics and Foreign Trade, Kuban state agrarian university, Krasnodar, Russia;
Д.Н. Володин - студент экономического факультета, Кубанский государственный аграрный университет, Краснодар, Россия, [email protected],
D.N. Volodin -student of the faculty of economics, Kuban state agrarian university, Krasnodar, Russia.
ТРАНСФОРМАЦИЯ УГРОЗ И ВОЗМОЖНОСТИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ В УСЛОВИЯХ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЙ НЕСТАБИЛЬНОСТИ TRANSFORMATION OF THREATS AND OPPORTUNITIES FOR RUSSIA'S ENERGY SECURITY IN THE CONTEXT OF MACROECONOMIC INSTABILITY
Аннотация. Исследование посвящено изучению угроз энергетической безопасности Российской Федерации и возможностей дальнейшего развития топливно-энергетического комплекса в период введения «пакетов» многочисленных санкционных мер, ограничивающих действия страны на внешнеэнергетическом пространстве. Установлен дихотомический характер развития энергетического сектора российской экономики в связи с агрессивным санкционным давлением со стороны Запада, что обусловливает уменьшение экспортного потенциала топливно-энергетического комплекса страны со следующим за ним сокращением доходных частей государственного бюджета. Выявлено, что готовность топливно-энергетического комплекса России к возникших угрозам санкционного характера оказалась низкой, поскольку отсутствуют как планы диверсификации энергетических потоков, так и инфраструктура, способная перераспределить региональную структуру потребления российских энергопродуктов. Обеспечение энергетической безопасности Российской Федерации требует основательного пересмотра стратегии реализации внешнеэкономических и внутриотраслевых отношений.
Abstract. The study is devoted to the study of threats to the energy security of the Russian Federation and the possibilities of further development of the fuel and energy complex during the introduction of «packages" of numerous sanctions measures restricting the country's actions in the external energy space. The dichotomous nature of the development of the energy sector of the Russian economy has been established in connection with aggressive sanctions pressure from the West, which causes a decrease in the export potential of the fuel and energy complex of the country, followed by a reduction in the revenue parts of the state budget. It was revealed that the readiness of the fuel and energy complex of Russia to the emerging threats of a sanctions nature turned out to be low, since there are no plans to diversify energy flows and infrastructure capable of redistributing the regional structure of consumption of Russian energy products. Ensuring the energy security of the Russian Federation requires a thorough revision of the strategy for the implementation of foreign economic and intra-industry relations.
Ключевые слова: энергетическая безопасность, топливно-энергетический комплекс, нефтегазовые доходы, санкционное давление, экспортный потенциал, импортозамещение.
Keywords: energy security, fuel and energy complex, oil and gas revenues, sanctions pressure, export potential, import substitution.
Введение
Концепция экономического развития государства представляет собой комплекс взаимосвязанных и взаимообусловленных направлений, задач и мероприятий, которые реализуются с целью достижения целевых индикаторов укрепления национальной безопасности. В свою очередь национальную безопасность составляют элементы, которые гарантируют защиту российских интересов и позволяют наращивать и рационально использовать свой потенциал - ресурсный, технологический, кадровый и др.
Актуальность темы исследования состоит в том, что энергетическая безопасность остаётся особой сферой для России, поскольку топливно-энергетический комплекс уже многие годы составляет основу развития национальной экономики. События 2022 года мгновенно преобразовали мирохозяйственные отношения, определив их новую модель и структуру. Так, в ответ на действия российских властей во внешнеполитическом пространстве западные страны решили преодолеть своё зависимое положение от главного поставщика энергопродуктов. В этой связи возникли новые угрозы и новые возможности энергетической сферы России и её безопасности.
Цель исследования заключается в анализе современного состояния энергетической безопасности Российской Федерации с позиции угроз и возможностей, а также в разработке направлений её укрепления в условиях санкционного режима функционирования национальной экономики.
Материал и методы
Энергетическая безопасность страны является объектом широкого внимания, поскольку базисом современной экономической системы России всё ещё выступает топливно-энергетический комплекс (ТЭК). Исследованию угроз энергетической безопасности посвящены работы таких учёных, как Елкина О. С., Елкин С. Е., Исаян С. А. и др. Информационную основу исследования составили аналитические и статистические данные государственных служб, а также статьи новостных порталов.
Исследование угроз энергетической безопасности России в контексте современных реалий проведено на основе использования монографического и расчётно-конструктивного методов с применением системного и сравнительного анализа, дедукции и индукции.
Основная часть. Энергетический сектор российской экономики традиционно составляет основу её функционирования, поскольку углеводородные ресурсы формируют более 40 % экспортных операций страны [7] и значительную долю доходов федерального бюджета (рисунок 1).
Рисунок 1 - Динамика доходов федерального бюджета России в разрезе статей [6]
Современные условия функционирования мировой экономики таковы, что уровень развитости страны в первую очередь определяется исходя из нефтегазового потенциала. Нефтегазовые доходы России в последние годы - 2014-2020 гг. - имеют неоднозначную динамику, что обусловлено значительной волатильностью нефтегазового рынка. Как отмечают Исаян С. А. и Демульханов М. Ж., нынешние тенденции развития энергетического сектора характеризуются тем, что цены на нефть формируются на основе не только объёмов её мировых запасов, но и под воздействием факторов политико-экономического характера [4], что и обусловливает неоднозначную динамику нефтегазовых доходов страны (рисунок 1).
Одной из угроз энергетической безопасности России в свете событий 2022 года является значительное сокращение объёмов реализации на экспорт углеводородных ресурсов вследствие закрытия или уменьшения внешних рынков сбыта. С учётом сложившихся тенденций российский федеральный бюджет может в короткие сроки лишиться значительной части поступлений.
Так, одним из факторов сокращения экспортного потенциала продукции ТЭК России является отказ зарубежных партнёров от открытия счетов в российских банках для оплаты поставок отечественного газа - мера, предпринятая Указом Президента РФ от 31.03.2022 № 172 [1]. С момента действия данного Указа шесть зарубежных компаний приняли решение об отказе поставок российского «голубого топлива» (по состоянию на 1 июня 2022 года). В соответствии с расчётами, произведёнными специалистами, от прекращения сотрудничества с ними компания «Газпром» потеряет примерно 20-30 млрд м за год [2].
Более того, 3 июня 2022 года Европейский союз (ЕС) представил новый пакет санкций - шестой. В нём предусмотрен частичный отказ от поставки сырой нефти и определённых продуктов нефтепереработки: частичный - поскольку те страны ЕС, которые из-за географических особенностей своего расположения не могут преодолеть импортозависимость от российского «чёрного золота», составляют исключение [5].
В качестве возможности обеспечения энергетической безопасности российские власти видят переориентацию экспортного направления нефти и газа на Восток - правительству уже поручено разработать план строительства новых трубопроводов. Однако при успешной реализации шестого пакета санкций странами ЕС, Россия лишиться значительных доходных частей, а преобразование структуры экспортной деятельности для придания ему восточно-азиатского уклона потребует столь же больших затрат на строительство соответствующей инфраструктуры. Наряду с этим перераспределение российских энергетических потоков не гарантирует высокого спроса со стороны страны Востока и Азии. Поэтому перспективы развития энергетического сектора российской экономики можно оценить как неоднозначные.
Второй угрозой, которая трансформировалась в условиях мирового кризиса, является прекращение технологического сотрудничества России с другими государствами в нефтегазовом секторе. Так, одной из мер санкционного давления на нашу страну стало ограничение импорта техники и оборудования, используемого в энергетической промышленности. Однако начало стремительного снижения энергозависимости европейских стран способно стать катализатором импортозамещения в технико-технологической сфере. Так, некоторые российские компании в области машиностроения с 2014 года - отправной точки санкционного режима национальной экономики - достигли значительных успехов по замещению иностранного оборудования. Практическая реализация отечественных разработок не осуществлялась в связи со значительным влиянием иностранных компаний. Кроме того, на невозможность преодоления импортной зависимости оказывали влияние:
- вялотекущий характер кризиса, который пришёлся на период 2015-2016 гг., не позволивший «разглядеть» необходимость замещения импортного оборудования отечественным;
- некоторое укрепление курса рубля на фоне стабилизации мировых экономических условий, что вновь вернуло нефтегазовые компании к формированию технико-технологической базы преимущественно импортного характера.
В современных условиях представляется возможным активное внедрение инновационных продуктов российского происхождения в энергетическую промышленность, что позволит укрепить энергетическую безопасность России путём наращивания внутреннего технико-технологического потенциала [8].
По убеждению Елкиной О. С., Елкина С. Е. и Сырчина В. А. третья угроза состоит в неспособности произвести своевременную замену технической инфраструктуры топливно-энергетического комплекса. Как отмечают авторы, современное состояние техники и оборудования в нефтегазовом секторе в некоторых случаях характеризуется как критическое [3], поэтому вследствие санкционного давления, призванного ускорить импортозамещение, может
возникнуть ситуация временного лага в процессе перехода энергетической инфраструктуры на отечественную платформу, способная вызвать сбои в производственной деятельности российских компаний. Для исключения подобного варианта развития необходимо организовать строгий контроль за состоянием техники и оборудования энергетических компаний России, в том числе на основе оптимизации цифровой составляющей контролирующей системы.
Более того, усилилась угроза энергетической безопасности России, состоящая в недостаточно эффективной аналитической работе, результаты которой выступают в качестве базы для принятия прогнозных решений. Нынешние условия, характеризующиеся крайне непредсказуемой динамикой, обусловливают ещё большее снижение эффективности прогностических исследований. В этой связи необходимо развивать как информационную (цифровую), так и кадровую составляющую аналитической деятельности во избежание ошибок при принятии важных стратегических решений.
Таким образом, можно сделать вывод, что в рамках обеспечения энергетической безопасности Российской Федерации приоритетными задачами являются:
- повышение уровня инновационно-инвестиционной активности в энергетическом секторе;
- обеспечение высокого качества принимаемых решений в рамках формирования стратегии развития энергетического сектора;
- активизация деятельности по повышению уровня конкурентоспособности отечественных разработок в сфере производства энергооборудования и техники.
Заключение
Энергетическая безопасность Российской Федерации на текущем этапе находится под воздействием множества факторов санкционной природы формирования. Исследование показало, что сегодняшние условия функционирования российской экономики крайне неблагоприятны для реализации энергетического потенциала страны, однако существуют возможности его дальнейшего наращивания. В 2022 году Россия впервые столкнулась с необходимостью пересмотра структуры своих энергетических потоков с целью их перераспределения, однако формирование новой концепции функционирования энергетической промышленности России носит многоаспектный характер. В целом можно заключить, что современное состояние энергетического сектора Российской Федерации является драйвером развития наукоёмких отраслей отечественной экономики, что в перспективе может привести к трансформации источников доходных статей государственного бюджета.
Источники:
1. Указ Президента Российской Федерации от 31.03.2022 № 172 «О специальном порядке исполнения иностранными покупателями обязательств перед российскими поставщиками природного газа» [Электронный источник]. - URL: http://www.kremlin.ru/acts/news/68094 (дата обращения: 31.05.2022).
2. Газпром завершил перевод Европы на рубли // Взгляд. Деловая газета [Электронный источник]. - URL: https://yandex.ru/turbo/vz.ru/s/economy/2022/6/2/1161196.html (дата обращения: 02.06.2022).
3. Елкина, О. С. Внутренние угрозы энергетической безопасности и пути их нейтрализации / О. С. Елки-на, С. Е. Елкин, В. А. Сырчин // Теоретическая экономика. - 2021. - № 10 (82). - С. 56-70.
4. Исаян С. А. Влияние падений цен на нефть на Россию / С. А. Исаян, М. Ж. Демульханов // Наука. Исследования. Практика. - 2020. - C. 101-105.
5. Европейский союз утвердил шестой пакет санкций против России [Электронный источник]. - URL: https://www.rbc.ru/politics/03/06/2022/6299c1e19a79470a16757329 (дата обращения: 03.06.2022).
6. Официальный сайт Министерства финансов РФ [Электронный источник]. - URL: https://minfin.gov.ru/ (дата обращения: 31.05.2022).
7. Официальный сайт Федеральной таможенной службы РФ [Электронный источник]. - URL: https://customs.gov.ru/ (дата обращения: 31.05.2022).
8. Журба, А. С. Формирование системы управления рисками в компаниях нефтяной отрасли как фактор обеспечения экономической устойчивости / А. С. Журба, И. В. Снимщикова, Ю. А. Чугаева // Научное обеспечение агропромышленного комплекса : Сборник статей по материалам 75-й научно-практической конференции студентов по итогам НИР за 2019 год, Краснодар, 02-16 марта 2020 года / Отв. за выпуск А.Г. Кощаев. - Краснодар: Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина, 2020. - С. 826-828.
References:
1. Decree of the President of the Russian Federation No. 172 dated 31.03.2022 «On the Special Procedure for the Fulfillment by Foreign Buyers of Obligations to Russian Natural Gas Suppliers» [Electronic source]. - URL: http://www.kremlin.ru/acts/news/68094 (accessed: 31.05.2022).
2. Gazprom has completed the transfer of Europe to rubles // Sight. Business newspaper [Electronic source]. -URL: https://yandex.ru/turbo/vz.ru/s/economy/2022/6/2/1161196.html (accessed: 02.06.2022).
3. Elkina, O. S. Internal threats to energy security and ways to neutralize them / O. S. Elkina, S. E. Elkin, V. A. Syrchin // Theoretical economics. - 2021. - № 10 (82). - pp. 56-70.
4. Isayan S. A. The impact of falling oil prices on Russia / S. A. Isayan, M. J. Demulkhanov // Nauka. Researches. Practice. - 2020. - pp. 101-105.
5. The European Union has approved the sixth package of sanctions against Russia [Electronic source]. - URL: https://www.rbc.ru/politics/03/06/2022/6299c1e19a79470a16757329 (accessed: 03.06.2022).
6. Official website of the Ministry of Finance of the Russian Federation [Electronic source]. - URL: https://minfin.gov.ru/ (accessed: 31.05.2022).
7. Official website of the Federal Customs Service of the Russian Federation [Electronic source]. - URL: https://customs.gov.ru/ (accessed: 31.05.2022).
8. Zhurba, A. S. Formation of a risk management system in oil companies as a factor in ensuring economic sus-tainability / A. S. Zhurba, I. V. Snimshchikova, Yu. A. Chugaeva // Scientific support of the agro-industrial complex: Collection of articles based on materials 75th scientific and practical conference of students based on the results of research for 2019, Krasnodar, March 02-16, 2020 / Ed. for the issue of A.G. Koshchaev. - Krasnodar: Kuban State Agrarian University named after I.T. Trubilina, 2020. - S. 826-828.
