CC BY
16DOI 10.47643/1815-1337_2022_9_127 УДК 343.43
ТОРГОВЛЯ ДЕТЬМИ В РФ: АКТУАЛИЗАЦИЯ ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ CHILD TRAFFICKING IN THE RUSSIAN FEDERATION: ACTUALIZATION OF THE PROBLEM AND WAYS TO SOLVE IT
ДАЛАНОВ Денис Сергеевич,
доцент кафедры мобилизационной и тактико-специальной подготовки Академии ФСИН России.
390000, Россия, Рязанская обл., г. Рязань, ул. Сенная, 1. E-mail: dds62rus@mail.ru;
ПРИХОЖАЯ Людмила Евгеньевна,
научный сотрудник НИЦ-3 ФКУ НИИ ФСИН России. 125130, Россия, г. Москва, ул. Нарвская, 15а, стр. 1. E-mail: prihogaya.l.e.@yandex.ru;
DALANOV Denis Sergeevich,
Associate Professor of the Department of Mobilization and Tactical Special Training Academies of the Federal Penitentiary Service of Russia. 390000, Russia, Ryazan region, Ryazan, Sennaya str., 1. E-mail: dds62rus@mail.ru;
PRIKHOZHAYA Lyudmila Evgenievna
Researcher at SIC-3 FKU Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia. 125130, Russia, Moscow, Narvskaya str., 15a, p. 1. E-mail: prihogaya.l.e.@yandex.ru
Краткая аннотация. Борьба за безопасность, физическое и психическое здоровье детей, создание надлежащих условий для их развития всегда являлась одной из приоритетных задач российского государства и общества. Однако, несмотря на суровость норм современного отечественного законодательства, продолжается рост числа уголовных правонарушений, объектом которых являются дети. Одним их наиболее тяжких видов преступлений против личности и интересов ребенка является торговля детьми. В настоящей статье авторы, анализируют исследуемое явление и выявляют его основные причины, а также предлагают пути оптимизации сложившейся ситуации посредством внесения изменений в отечественное законодательство.
Abstract. The struggle for the safety, physical and mental health of children, the creation of appropriate conditions for their development has always been one of the priorities of the Russian state and society. However, despite the severity of the norms of modern domestic legislation, the number of criminal offenses, the object of which are children, continues to grow. One of the most serious types of crimes against the person and interests of a child is child trafficking. In this article, the authors analyze the phenomenon under study and identify its main causes, as well as suggest ways to optimize the current situation by making changes to domestic legislation.
Ключевые слова: торговля детьми, преступность, уголовное преступление, конституционные ценности, права и интересы ребенка, незаконное усыновление.
Keywords: child trafficking, crime, criminal offense, constitutional values, rights and interests of a child, illegal adoption.
Для цитирования: Даланов Д.С., Прихожая Л.Е. Торговля детьми в РФ: актуализация проблемы и пути ее решения //Право и государство: теория и практика. 2022. № 9(213). С. 127-129. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2022_9_127.
For citation: Dalanov D.S., Prikhozhaya L.E. Child trafficking in the Russian Federation: actualization of the problem and ways to solve it // Law and state: theory and practice. 2022. No. 9(213). pp. 127-129. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2022_9_127.
Статья поступила в редакцию: 13.09.2022
Задачи обеспечения безопасности и здоровья детей на государственном уровне определяют необходимость создания наилучших и наиболее комфортных условий для формирования их личности. Решению указанных задач подчинена система работы различных социальных институтов, они находят отражение в законодательстве Российской Федерации. В частности, в п. 1 ст. 38 Основного Закона страны значится, что материнство, детство и семья подлежат государственной защите [1]. Между тем, конституционные ценности формировались достаточно длительное время как качественные характеристики государственно-правовых явлений высшего порядка, являющихся результатом осознания обществом идей, в основе которых лежат представления о достоинстве человека, добре и зле, соблюдении и нарушении прав, устройстве общества и государства [5]. Как следствие, правовая интерпретация основных конституционных положений позволяет заключить, что дети как социальная группа представляют собой одно из приоритетных направлений государственной политики в РФ.
Тем не менее, дети часто являются объектами правовых нарушений. Основная причина их совершения заключается в беззащитности детей перед обстоятельствами в силу целого ряда причин: зависимости от взрослого окружения, прежде всего - от родителей и близких родственников, слабой социальной интегрированности, невозможности самостоятельно обеспечивать удовлетворение своих потребностей. Стремительный рост числа детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, или, как их еще принято именовать, социально уязвимых детей, является прямым следствием нарушения их прав. В то же время, увеличение их численности является негативным показателем, на основе которого можно констатировать кризисное состояние российского общества [7, с. 428].
Безусловно, проблема несоблюдения прав и законных интересов детей не является исключительно российской, либо прогрессирующей только на территории РФ. Во всех странах мира, в особенности - в развитых государствах, необходимость строгого контроля вопросов, связанных с материнством и детством, определяется насущной актуальностью последних. Даже сравнительно стабильные в социальном отно-
ПРАВО И ГОСУДАРСТВО: теория и практика. 2022. №9(213)
шении страны не могут полностью оставаться в стороне от решения таких проблем, как сиротство, в том числе - социальное сиротство, беспризорность, а также аморальное и противоправное поведение родителей по отношению к своим детям.
В то же время, те масштабы, которых на сегодняшний день достигло социальное сиротство, ранее не были известны российскому обществу. Во всяком случае, права детей не нарушались до таких пределов, которые обусловили бы открытое обсуждение вопроса о жестокости преступлений против детства, личности детей и свободы их выбора. На сегодняшний день примером подобного явления выступает торговля детьми. Однако, на фоне рождения детей вне брака, стремительного роста числа одиноких родителей, преимущественно - матерей-одиночек, абортов и иных негативных проявлений современной социальной практики, торговля детьми стала восприниматься всего лишь как одно из аморальных и безнравственных явлений современного общества, социальная реалия жизни [6, с. 30].
Анализ данной проблемы, лежащей одновременно в нескольких плоскостях - правовой, социальной, экономической, политической и культурной, делает актуальным вопрос о ее причинах. Как уже отмечалось выше, она не является сугубо российской и, как следствие, не стоит искать ее предпосылки в рамках территориальной принадлежности. В данном случае, причины заключаются в основном побудительном мотиве лиц, совершающих подобное противоправное деяние - финансовой выгоде и социальном заказе.
В свою очередь, предпосылками формирования социального заказа на торговлю детьми выступают как их физические, так и физиологические преимущества. К ним следует отнести возможность использования детей в качестве рабочей силы, их вовлечение в занятия проституцией и торговлей наркотиками, а также использование в качестве доноров органов. Все указанные причины развития торговли «живым товаром» в наиболее общем виде можно обозначить как стремление получить выгоды экономического характера. Это обусловлено спецификой торговли людьми, организаторы которой заинтересованы, прежде всего, в колоссальных объемах денежных средств, получаемых в случае успешности участия в подобного рода незаконных мероприятиях.
Материальная заинтересованность, таким образом, неизменно является побудительным мотивом вовлечения в данный вид противозаконной деятельности. В то же время, далеко не во всех случаях итогом торговли детьми является их эксплуатация, либо участие в деятельности, преследуемой по закону (торговля наркотиками, проституция и проч.). В ряде случаев торговля детьми преследует цель незаконного усыновления (удочерения), имеющую, на первый взгляд, менее значительные последствия, нежели выше описанные сценарии. Между тем, усыновление ребенка не по закону нарушает значительное количество норм и принципов в области защиты его прав, в том числе, такой принцип, как наилучшее обеспечение его интересов. Нарушение этого принципа является следствием самого побудительного мотива лица, либо группы лиц, организующих и принимающих участив в незаконном усыновлении: их основная задача состоит не в том, чтобы подобрать ребенку семью, а в том, чтобы под запрос конкретных родителей найти им ребенка.
Кроме того, участники незаконных сделок по торговле детьми с целью их передачи потенциальным приемным родителям действуют не от имени государства, грубо нарушая законодательство. Так, в частности, в соответствии со ст. 154 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ) за данные действия, а именно: за усыновление, либо удочерение ребенка, передачу под опеку (попечительство), на воспитание в приемную семью предусмотрена уголовная ответственность [4]. Вина лица, либо группы лиц, совершающих незаконные действия подобного рода, тем более отягощается в силу их корыстных побуждений (которые присутствуют в них по умолчанию), а также рецидивов участия в деятельности подобного рода.
Актуальность исследуемого вопроса, а также поиска способов эффективного противостояния противозаконным действиям, связанным с торговлей детьми, обостряется в связи с тем, что невозможность для многих пар завести детей сочетается с трудностями в одобрении статуса приемных родителей. Несмотря на то, что приемными родителями не обязательно должны быть супруги, состоящие в браке, но и отдельные граждане, согласно п. 1 ст. 153 Семейного Кодекса Российской Федерации (СК РФ) [3], перечень иных требований к потенциальным усыновителям, установленный Гражданским Кодексом Российской Федерации (ГК РФ) [2], весьма значителен. К их числу относятся, в частности, такие, как отсутствие целого ряда медицинских заболеваний, надлежащий уровень дохода и т.д. Кроме того, процедуре усыновления предшествует длительная работа с потенциальными усыновителями органов опеки и попечительства.
Безусловно, далеко не каждая семья, желающая усыновить, либо удочерить ребенка, способна выполнить все требования, установленные законом. Однако, невозможность их соблюдения не влияет на желание стать приемными родителями. Как следствие, супруги, либо граждане, принявшие самостоятельное решение о том, чтобы принять ребенка на попечение, начинают искать альтернативные пути достижения желаемого. Таким образом, в ряде случаев, их вовлечение в противозаконные схемы продиктовано благими намерениями в отношении детей. В то же время, стремление стать родителями любым способом неизбежно приводит к нарушению закона.
В случае успеха подобной «сделки» права ребенка в любом случае оказываются нарушенными. Это происходит, в первую очередь, в силу невозможности конкретной семьи создать ребенку надлежащие условия, определенные законодательно и, как следствие, являющиеся нормой. Во-вторых, торговля детьми производится без учета их собственных интересов, а преследует цель лишь удовлетворить желание стать родителями потенциальных усыновителей.
В сложившихся условиях, а также в силу латентности данного вида правонарушений, необходимо определить пути наиболее эффективной борьбы с дальнейшим распространением исследуемой крайней формы преступной деятельности против личности ребенка.
Вплоть до настоящего времени отечественное законодательство в целях сокращения уголовных правонарушений, как правило, шло по пути увеличения сроков тюремного заключения как наиболее эффективной меры воздействия на сознание преступника. Однако, торговля детьми по-прежнему продолжает существовать как вид наиболее опасной преступной активности в рамках современного демократического общества.
Если в случае незаконной эксплуатации детей ужесточение наказания представляется действенной мерой борьбы с ростом преступной активности, то искоренение такого общественно опасного явления как незаконное усыновление должно производиться посредством внесения соответствующих изменений в Гражданский Кодекс, а также в порядок работы органов опеки и попечительства. Это определяется тем, что доминирующей среди причин незаконного усыновления является невозможность получения официального разрешения стать родителями. Кроме того, необходимость произведения данной процедуры через суд также увеличивает продолжительность рассмотрения дела. В этой связи, целесообразно добиться приоритетности рассмотрения дел об усыновлении в работе судов Российской Федерации, что позитивным образом скажется на защите интересов детей.
Подводя итоги, следует отметить, что несмотря на латентность и рост преступной активности в сфере торговли детьми, трансформация отечественной законодательной системы по намеченному выше сценарию позволит сократить стремление граждан принимать участие в подобного рода преступных схемах, а также оздоровить российское общество, создав безопасные условия для одной из наиболее уязвимых его категорий - детей.
Библиогра фия:
1. Новый текст Конституции РФ с поправками 2020. [Электронный ресурс] - Режим доступа: URL: http://duma.gov.ru/news/48953/ (дата обращения:
11.09.2022).
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ). Часть I. [Электронный ресурс] - Режим доступа: URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_law_5142/ (дата обращения: 12.09.2022).
3. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-Ф3 (ред. от 04.08.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2022).[Электронный ресурс] - Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8982/ (дата обращения: 11.09.2022).
4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-Ф3 (ред. от 14.07.2022, с изм. от 18.07.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.07.2022).[Электронный ресурс] - Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/ (дата обращения: 11.09.2022).
5. Атагимова Э. И. Правовое регулирование противодействия семейно-бытовому насилию в России и за рубежом: сравнительный анализ // Мониторинг правоприменения. 2018. № 2 (27). - С. 49-53.
6. Савинов Л. И. Что происходит с семьей: теоретические и практические ответы // Отечественный журнал социальной работы. 2003. № 4. - С. 23-32.
7. Соловьева Т.В., Бистяйкина Д.А., Панькова Е.Г. Дети как социально уязвимая группа и объект социальной защиты // EUROPEAN SOCIAL SCIENCE JOURNAL. 2016. № 2. - С.428-434.
References:
1. The new text of the Constitution of the Russian Federation with amendments 2020. [Electronic resource] - Access mode: URL: http://duma.gov.ru/news/48953 / (date of application: 11.09.2022).
2. Civil Code of the Russian Federation (Civil Code of the Russian Federation). Part I. [Electronic resource] - Access mode: URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_law_5142 / (accessed 12.09.2022).
3. The Family Code of the Russian Federation of 29.12.1995 N 223-FZ (as amended on 04.08.2022) (with amendments and additions, intro. effective from 01.09.2022).[Electronic resource] - Access mode: URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8982 / (date of appeal: 11.09.2022).
4. The Criminal Code of the Russian Federation of 13.06.1996 N 63-FZ (ed. of 14.07.2022, with amendments. from 18.07.2022) (with amendments and additions, intro. effective from 07/25/2022).[Electronic resource] - Access mode: URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699 / (accessed: 11.09.2022).
5. Atagimova E. I. Legal regulation of countering domestic violence in Russia and abroad: comparative analysis // Monitoring of law enforcement. 2018. No. 2 (27). - pp.
49-53.
6. Savinov L. I. What happens to the family: theoretical and practical answers // Domestic Journal of Social Work. 2003. No. 4. - pp. 23-32.
7. Solovyova T.V., Bistyakina D.A., Pankova E.G. Children as a socially vulnerable group and an object of social protection // EUROPEAN SOCIAL SCIENCE JOURNAL. 2016. No. 2. - pp.428-434.
