CC BY
160
УДК 347.633
О. А. Михейкина
магистрант
Пензенский государственный университет, г. Пенза, Российская Федерация ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ТАЙНЫ УСЫНОВЛЕНИЯ (УДОЧЕРЕНИЯ)
Аннотация. В статье рассматриваются проблемные аспекты правового режима тайны усыновления и ее уголовно-правовой охраны. Анализ различных точек зрения по проблемным аспектам уголовной ответственности за разглашение тайны усыновления (удочерения) позволяет сделать вывод о том, что современное состояние правового регулирования тайны усыновления имеет ряд недостатков, влияющих на уровень и качество противодействия данному виду преступления. Автор статьи делает попытку систематизации различных точек зрения по вопросам недостатков, пробелов законодательства, регламентирующих тайну усыновления (удочерения), а также делает свои предложения по дальнейшему совершенствованию законодательства в данной области. В статье дается обзорный анализ законодательного регулирования тайны усыновления (удочерения), а также смежного законодательства, влияющего на уровень его обеспечения в Российской Федерации.
Ключевые слова: уголовное право, тайна усыновления (удочерения), служебная тайна, профессиональная тайна, корыстные побуждения, низменные побуждения.
O. A. Mikheykina
Master student
Penza State University, Penza, the Russian Federation THE LEGAL REGIME OF SECRET OF ADOPTION
Abstract. The article examines the problematic aspects of the legal regime of the secrecy of adoption and its criminal and legal protection. Analysis of different points of view on the problem aspects of criminal responsibility for divulging the secrecy of adoption allow us to conclude that the current state of the legal regulation of the adoption secrets has a number of shortcomings that affect the level and quality of counteraction to this type of crime. The author of the article attempts to systematize different points of view on the issues of shortcomings, gaps in legislation regulating the adoption secrets, and makes suggestions for further improvement of legislation in this area. The article provides a review of legislative regulation of the secrecy of adoption, as well as related legislation affecting the level of its provision in the Russian Federation.
Key words: criminal law, adoption mystery, official secret, professional secret, self-serving motives, baser motivations.
Усыновление (удочерение) является важнейшим институтом нашего общества, механизмом, позволяющим устраивать в семьи детей, оставшихся без попечения родителей, давая им новую возможность жить и воспитываться в нормальных, полноценных семьях. Тайна усыновления (удочерения) - это тот самый инструмент, позволяющий ребенку в семье не чувствовать подсознательно себя чужим, посторонним человеком, а считать приемных родителей родными. Необходимость обеспечения тайны усыновления (удочерения) продиктована исключительно данными научных исследований о становлении и развитии личности ребенка, вместе с тем, приемные родители по своему усмотрению могут раскрыть приемному сыну или дочери информацию об усыновлении [6].
Правовой режим тайны представляет собой специальный режим правовой защиты, выраженный в установлении запретов по разглашению той или иной информации. Указанный специальный режим правовой защиты установлен и в
отношении тайны усыновления (удочерения). Правовыми основами установления защиты тайны усыновления и удочерения выступает Конституция Российской Федерации [3], Семейный кодекс Российской Федерации [8], Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» [4]. Кроме того, важным судебным прецедентом в вопросе защиты и обеспечения тайны усыновления и удочерения является Постановление Конституционного Суда РФ от 16.06.2015 № 15-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 139 Семейного кодекса Российской Федерации и статьи 47 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» в связи с жалобой граждан Г.Ф. Грубич и Т.Г. Гущиной» [5].
Конституция РФ регламентирует режим тайны усыновления и удочерения путем включения в перечень прав человека и гражданина права на личную и семейную тайну. По смыслу ст. 23 Конституции РФ, тайну усыновления можно отнести к личной либо к семейной тайне [7].
Семейный кодекс РФ в ст. 139 указывает на тот факт, что тайна усыновления или удочерения охраняется законом. Семейный кодекс РФ относит тайну усыновления или удочерения к личной, семейной, профессиональной тайне. Данный вывод подтверждается тем фактом, что в абз. 2 ч. 1 ст. 139 Семейного кодекса РФ указывается на обязанность судей и должностных лиц, владеющих данной тайной в соответствии с их деятельностью, по неразглашению данной тайны.
Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» дополнительно устанавливает запрет для должностных лиц разглашать тайну усыновления, в случае если данная тайна стала им известна вследствие выполнения ими служебной деятельности.
Важным судебным прецедентом в вопросе защиты и обеспечения тайны усыновления и удочерения является Постановление Конституционного Суда РФ от 16.06.2015 № 15-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 139 Семейного кодекса Российской Федерации и статьи 47 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» в связи с жалобой граждан Г.Ф. Грубич и Т.Г. Гущиной». Данное постановление более подробно описало сущность и меры должной защиты тайны усыновления и удочерения.
И наконец, любой запрет действенен и работает в том случае, если за его нарушение предусмотрена какая-либо ответственность. В случае разглашения тайны усыновления (удочерения) предусмотрена уголовная ответственность по ст. 155 УК РФ [10]. Совершение деяния, предусмотренного указанной статьей, может повлечь за собой наказание в виде штрафа, обязательных работ, ареста с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
Анализ действующего законодательства по вопросам обеспечения и защиты тайны усыновления и удочерения позволяет сделать вывод об отсутствии законодательного понятия тайны усыновления и удочерения, вместе с тем, данное понятие дано в юридической науке. Представляется справедливым и точным понятие, данное Ю.И. Антоновым, который определяет тайну усыновления и удочерения, как абсолютно любые сведения и информацию об усыновлении и удочерении, которые могут содержаться в том числе в документах, из которых становится понятно, что усыновители не являются родителями, навсегда (бессрочно) не подлежащие разглашению вопреки воле любого усыновителя [2].
Раскрывать тайну усыновления и удочерения запретно, поскольку, в соответствии с указанным выше Постановлением Конституционного Суда РФ, разглашение тайны усыновления имеет своим последствием причинение морального вреда ребенку и может не отвечать ни законным интересам усыновленного, ни, тем более, законным интересам усыновителей. Вместе с тем, в случае рассмотрения данного вопроса с позиции взрослого ребенка, то это может противоречить его праву после смерти усыновителей узнать о его предках, происхождении, на сохранение своей этнической идентичности. Рассматриваемый аспект является немаловажным, так как позволяет установить генетическую историю семьи.
Здесь вполне уместны вопросы о том, почему после смерти усыновителя само усыновленное лицо не имеет такого права, и супруг (супруга) этого усыновленного лица уже после его смерти также не имеет такого права? Вероятно, ответ на первый вопрос может быть таким. Если при жизни усыновители не раскрыли тайну усыновления усыновленному, значит, такова была их воля, а против их воли ее раскрывать нельзя. На второй вопрос возможно ответить тем, что право вдовы (вдовца) усыновленного лица на индивидуальность и идентичность непосредственно не нарушается. Это непосредственное право потомков.
История нашей страны, видимо, даже на подсознательном уровне установила правило неразглашения тайны усыновления. Это может быть подтверждено жизнью детей «врагов народа». В частности, в ноябре 1936 г. был арестован, а в феврале 1937 г. расстрелян Н. Бухарин, видный политический деятель. Его жена А. Ларина, будучи когда-то сама удочеренной, была приговорена к 8 годам лагерей. В 1936 г. в семье Бухариных родился сын Юрий, который после оглашения родителям приговора по документам в 9-месячном возрасте был усыновлен Гусманами, родственниками матери, которые впоследствии «уехали в командировку» и не вернулись. Юрий воспитывался в Средне-Ахтубинском детдоме. С матерью Юрий встретился только в 1956 г., когда ему было 20 лет. Тогда мама открыла для него тайну. Докопаться до большей правды об отце им оказалось трудно: после короткой «хрущевской оттепели» архивы вновь закрылись на засовы. Н. Бухарин перестал считаться «врагом народа» лишь в 1988 г. Очень трудным в начале жизни для Юрия оказался выбор образования. В конце концов, он стал художником, умер в сентябре 2014 г. [2].
Статистические данные официального сайта МВД РФ позволяют сделать вывод о достаточно небольшом количестве преступлений, квалифицируемых по ст. 155 УК РФ. В Пензенской области было совершено только одно подобное преступление в 2013 г., виновному было назначено наказание в виде исправительных работ с удержанием 5% из зарплаты в доход государства [9].
Небольшое количество совершенных преступлений имеет две причины: мало кто владеет данной тайной, а также преступление не может иметь корыстных мотивов.
Кроме того, небольшое количество судебных прецедентов объясняется ла-тентностью - люди даже не знают, что данная тайна находится под охраной уголовного закона, поэтому не обращаются за ее должной защитой, а также объясняется сложностью доказывания виновности причастных лиц.
Говоря о проблематике, необходимо отметить следующее: тайна усыновления является одним из видов семейной тайны. Ряд авторов полагает, что нет необходимости выделять в отдельный состав преступление, предусмотренное ст. 155 УК РФ. Однако тут нужно говорить, как о необоснованном выделении тайны усыновления из других видов семейных тайн, так и о несовершенстве и противоречиях, которые существуют в нормах ст. 137 и 155 УК РФ.
Так, простое сопоставление санкций ч. 1 ст. 137 УК РФ, в соответствии с которой самое строгое наказание, установленное законодателем, - это лишение свободы на срок до двух лет, и санкций ст. 155 УК РФ, которая вообще не предусматривает наказания в виде лишения свободы, а самое строгое наказание - это арест сроком до четырех месяцев, позволяет констатировать, что ст. 155 УК РФ по отношению к ч. 1 ст. 137 является привилегированной. Складывается такая ситуация, что преступное разглашение сведений, составляющих личную тайну отдельного лица (ч. 1 ст. 137 УК РФ), законодателем признано более общественно опасным, чем разглашение тайны усыновления, неприкосновенность которой также гарантирована Конституцией, и разглашение которой нарушает интересы целой семьи (как минимум усыновителя и усыновленного). Выделив семейную тайну в отдельную норму и установив соответствующую санкцию, законодатель совсем необоснованно признал, что разглашение тайны усыновления менее общественно опасно и менее
значимо для семьи, чем разглашение иных семейных тайн (сведений, касающихся личных неимущественных или имущественных отношений, существующих между членами семьи и др.), которые охраняются нормой ст. 137 УК РФ [1].
В связи с вышеизложенным существует необходимость объединения ст. 137 и 155 УК РФ, что позволит более дифференцированно подходить к проблеме назначения наказания.
Таким образом, тайна усыновления - любые сведения об усыновлении (удочерении), содержащиеся в том числе в документах, из содержания которых видно, что усыновители (усыновитель) не являются родителями (одним из родителей) усыновленного ребенка, навсегда (бессрочно) не подлежащие разглашению вопреки воле любого усыновителя.
Тайна усыновления - это, с одной стороны, часть семейной тайны, тайна семейной общности, т.е. основанного на браке или родстве объединения лиц, связанных между собой личными и имущественными отношениями, правами и обязанностями, воспитанием детей, заботой о родителях, ведением общего хозяйства. С другой стороны, это сведения о происхождении ребенка, имеющие конфиденциальный характер, в том числе о генетической истории биологической семьи, о биологических связях, составляющих важную часть идентичности каждого человека, включая тайну имени, места рождения, иных обстоятельств усыновления, позволяющие при необходимости выявлять (диагностировать) наследственные заболевания, предотвращать браки с близкими кровными родственниками и т.п. (п. 5.1).
Тайна усыновления может быть таковой как для ребенка, так и для третьих лиц. Тайна усыновления для ребенка - это правда о его происхождении, о кровных родителях, об имени, полученном при рождении, и т.д. Эта тайна по закону может быть разглашена ребенку и третьим лицам только с согласия усыновителей (по их воле). Вместе с этим, надо помнить о том, что тайны усыновления для ребенка вообще нет, если ребенок помнит своих кровных родителей. В этом случае усыновление вообще не составляет для него тайну, но это должно оставаться тайной для других (третьих) лиц до тех пор, пока она не будет разглашена им с согласия усыновителей (по их воле).
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Акиев А.Р. Семейная тайна как объект уголовно-правовой охраны (ст. ст. 137 и 155 УК РФ) / А.Р. Акиев // Законодательство и практика. — 2017. — № 1. — С. 28-32.
2. Антонов Ю.И. Тайна усыновления (удочерения) как предмет преступления, предусмотренного ст. 155 УК РФ / Ю.И. Антонов // Российская юстиция. — 2018. — № 3. — С. 19-21.
3. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) / Правовой Сервер КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http: //www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 21.10.2018).
4. Об актах гражданского состояния: федер. закон от 15.11.1997 № 143-Ф3 / Правовой Сервер КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_16758// (дата обращения 24.10.2018).
5. По делу о проверке конституционности положений статьи 139 Семейного кодекса Российской Федерации и статьи 47 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» в связи с жалобой граждан Г.Ф. Грубич и Т.Г. Гущиной: постановление Конституционного Суда РФ от 16.06.2015 № 15-П / Информационно-правовой портал ГАРАНТ.РУ [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/ 70986562/ (дата обращения: 29.10.2018).
6. Романовская О.В. О правосубъектности семьи / О.В. Романовская // Гражданин и право. — 2015. — № 1. — С. 60-69.
7. Романовская О.В. Тайна усыновления в российском праве / О.В. Романовская // Гражданин и право. — 2015. — № 12. — С. 16-30.
8. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-Ф3 / Правовой Сервер КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.consultant. ru/document/cons_doc_LAW_8982/ (дата обращения: 25.10.2018).
9. Статистика и аналитика / Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://мвд.рф/ Deljatelnost/statistics (дата обращения: 19.10.2018).
10. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-Ф3 / Правовой Сервер КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.consultant. ru/document/cons_doc_LAW_10699/ (дата обращения 28.10.2018).
REFERENCES
1. Akiev A. R. Family secret as the object protected by criminal law (articles 137, 155 of the Criminal Code of the Russian Federation). Zakonodatel'stvo i praktika = Legislation and Practice, 2017, no. 1, pp. 28-32 (in Russian).
2. Antonov Iu. I. The secret of adoption as the subject of the crime provided by article 155 of the Criminal code. Rossiiskaia iustitsiia = Russian Justice, 2018, no. 3, pp. 19-21 (in Russian).
3. Konstitutsiia Rossiiskoi Federatsii (priniata vsenarodnym golosovaniem 12.12.1993) (s uchetom popravok, vnesennykh Zakonami RF o popravkakh к Konstitutsii RF ot 30.12.2008 № 6-FKZ, ot 30.12.2008 № 7-FKZ, ot 05.02.2014 № 2-FKZ, ot 21.07.2014 № 11-FKZ) (The Constitution of the Russian Federation (it is accepted by national vote 12.12.1993) (taking into account the amendments made by Acts of the Russian Federation on amendments to the Constitution of the Russian Federation of 30.12.2008 no. 6-FKZ, of 30.12.2008 no. 7-FKZ, of 05.02.2014 no. 2-FKZ, of 21.07.2014 no. 11-FKZ)). Available at: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_28399 / (accessed 21.10.2018).
4. Ob aktakh grazhdanskogo sostoianiia: feder. zakon ot 15.11.1997 № 143-FZ (On acts of civil status: the federal law of 15.11.1997 no. 143-FZ). Available at: http://www. consultant. ru/document/cons_doc_LAW_ 16758/ (accessed 24.10.2018).
5. Po delu o proverke konstitutsionnosti polozhenii stati 139 Sem.ein.ogo kodeksa Rossiiskoi Federatsii i stati 47 Federal'nogo zakona «Ob aktakh grazhdanskogo sostoianiia» v sviazi s zhaloboi grazhdan G.F. Grubich i T.G. Gushchinoi: postanovlenie Konstitutsionnogo Suda RF ot 16.06.2015 № 15-P (On the case of check of constitutionality of provisions of Article 139 of the Family code of the Russian Federation and Article 47 of the Federal law "About Acts of Civil Status" in connection with the complaint of citizens G.F. Grubich and T.G. Gushchina: resolution of the Constitutional Court of the Russian Federation of 16.06.2015 no. 15-P). Available at: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70986562/ (accessed 29.10.2018).
6. Romanovskaya O. V. About legal personality of family. Grazhdanin i parvo = Citizen and Law, 2015, no. 1, pp. 60-69 (in Russian).
7. Romanovskaya O. V. Secrecy of adoption in Russian law. Grazhdanin i parvo = Citizen and Law, 2015, no. 12, pp. 16-30 (in Russian).
8. Semeinyi kodeks Rossiiskoi Federatsii ot 29.12.1995 № 223-FZ (The Family Code of the Russian Federation of 29.12.1995 no. 223-FZ). Available at: http://www.consultan.ru/ document/cons_doc_LAW_8982/ (accessed 25.10.2018).
9. Statistika i analitika (Statistics and analytics). Available at: https://mvd.rf/ Deljatelnost/statistics (accessed19.10.2018).
10. Ugolovnyi kodeks Rossiiskoi Federatsii ot 13.06.1996 № 63-FZ (The Criminal Code of the Russian Federation of 13.06.1996 no. 63-FZ). Available at: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_ 10699/ (accessed 28.10.2018).
ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВТОРЕ
Михейкина Оксана Александровна — магистрант, Пензенский государственный университет, 440026, г. Пенза, ул. Красная 40, Российская Федерация, e-mail: up406@mail.ru.
AUTHOR
Mikheykina Oksana Aleksandrovna — Master student, Penza State University, 40 Krasnaya Street, Penza, 440026, the Russian Federation, e-mail: up406@mail.ru.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКОЕ ОПИСАНИЕ СТАТЬИ
Михейкина О.А. Правовой режим тайны усыновления (удочерения) / О.А. Михей-кина // Электронный научный журнал «Наука. Общество. Государство».— 2018.— Т. 6, № 4 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http: //esj.pnzgu.ru.
BIBLIOGRAPHIC DESCRIPTION
Mikheykina O. A. The legal regime of secret of adoption. Electronic scientific journal «Science. Society. State», 2018, vol. 6, no. 4, available at: http://esj.pnzgu.ru (In Russian).
