CC BY-NC
708Международные отношения
Правильная ссылка на статью:
Юнюшкина А.С., Шаповалова К.А., Каткова Е.Ю. — Торговая война США с Китаем как попытка вернуть глобальное лидерство // Международные отношения. - 2021. - № 2. DOI: 10.7256/2454-0641.2021.2.35748 URL: https//nbpublish.com'library_read_article.php?id=35748
Торговая война США с Китаем как попытка вернуть глобальное лидерство
Юнюикина Анна Сергеевна
соискатель кафедры теории и истории международных отношений в Российском университете дружбы
117198, Россия, г. Мзсква, ул. Ул. микпунэ-Макпая, 7, кв. 41 El [email protected]
Шаповалова Кристина Алексеевна
соискатель кафедры теории и истории международных отношений в Российском университете дружбы
143090, Россия, Мзсковская область, г. Краснознаменск, ул. Ул.связистов, д.12/1, кв. 337
Каткова Евгения Юрьевна
кандидат исторических наук
старший преподаватель кафедры Теории и истории международных отношений, кафедры иностранных
языков в Российском университете дружбы народов
117198, Россия, г. Москва, уп. Ул. микпую-Маклая, 10/2 И [email protected]
Статья из рубрики "МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ"
DOI:
10.7256/2454-0641.2021.2.35748
Дата направления статьи в редакцию:
18-05-2021
Аннотация: Противостояние двух наиболее экономически развитых государств и начало жестких торговых войн - стали мощным потрясением на международной арене в 2017 г. Одной из причин зарождения противоречивых отношений относится к приходу к власти в США президента - Д. Трампа, который в своей предвыборной компании активно выступал за необходимость изменения структуры взаимоотношений между США и Китаем. В данной статье авторы попробуют разобраться в причинах возникновения противоречий, проследить хронологию развития торговых войн, а также сделать
комплексный анализ методов и инструментов, применяемых правительствами обеих стран в целях урегулирования данного конфликта.Основной целью данной статьи является выявление основных причин, лежащих в основе торгово-экономического соперничества между Китаем и США, а также причин и предпосылок зарождения торговых войн между странами. Особое внимание уделяется американо-китайским противоречиям в период президентства Д. Трампа. Методологическую основу работы составляют теоретические методы: анализа и синтеза, сравнения, а также системный подход, с помощью которого рассмотрены основные вызовы, возникающие в торговых отношениях Китая и США, а также механизмы их преодоления. При исследовании глубинных мотивов современного конфликта авторы обращались к теории перехода власти, которая объясняет истоки китайско-американских противоречий. Новизна исследования заключается в том, что был исследован современный этап торговой войны между странами, которая продолжается несмотря на вспыхнувшую во всем мире пандемию Covid-19. В заключение авторы приходят к выводам о том, что противоречия между КНР и США имеют системный характер и не ограничиваются лишь противоречиями в торгово-экономической сфере, что предопределяет длительный характер современного конфликта.
Ключевые слова: торговые войны, противостояние двух стран, соперничество, пошлины, политический режим, финансовая политика, дисбаланс торгово-экономического сотрудничества, торговый дефицит, торговые санкции, пандемию Covid-19
Отношения между КНР и США в XXI в.
Китайско-американские отношения динамично развиваются с начала 1990-х гг., что совпало с бурным ростом китайской экономики. В 1999 г. Вашингтон добился получения членства для КНР в ВТО в надежде, что в Китае произойдет смена политического режима из-за демократизации страны вследствие проникновения в страну принципов либерального миропорядка и инструментов свободной торговли.
Несмотря на то, что американский президент Дж. Буш-мл. в своей предвыборной кампании позиционировал Китай как стратегического конкурента для США^16!, после страшных событий 11 сентября 2001 г. Вашингтон изменил внешнеполитический курс на сотрудничество с Китаем на фоне борьбы против глобального терроризма. При американском президенте Дж. Буше приоритетным направлением сотрудничества с Китаем была торговля. Однако дисбаланс в двусторонней торговле, противоречия в финансово-валютной политике, проявление дискриминации КПК в отношении иностранных инвесторов привело к серьезным осложнениям в отношениях между двумя странами после 2005 г. Мировой финансовый кризис 2008 г. сильно подорвал экономику США, что неизбежно привело к потери доверия со стороны международного сообщества. Многие реципиенты международной помощи стали искать альтернативные пути получения кредитов. В результате мирового финансового кризиса США и их союзники потеряли свои позиции, как основного донора для развивающихся стран, уступив это Китаю, который заметно усилил свои позиции практически во всех регионах мира.
В самый тяжелый период кризиса к власти в США пришел Б. Обама, внешнеполитическая линия которого в тот период времени была направлена на уменьшение торгового дефицита Соединенных Штатов. Одной из основных проблем, с которой сталкивались США в мировой торговле, был искусственно заниженный курс юаня, поэтому, к Пекину
обратились с предложением о повышение курса юаня, что позволило бы США избежать очередного экономического спада. Кроме того, администрация Б. Обамы начала разрабатывать масштабный проект по созданию Транстихоокеанского партнерства, направленный на региональное торговое сотрудничество США с 11-ю другими странами региона. Проект исключал Китай, и имел целью втянуть страны АТР в орбиту интересов США. В ходе реализации данного проекта администрация США стремилась установить собственные правила торговли в Азиатско-Тихоокеанском регионе. В 2016 г. руководство страны сменилось и к власти в Белый дом пришел Д. Трамп, внешнеполитический курс которого кардинально отличался от его предшественников. Американский президент выступал за необходимость применения нового подхода в
отношении проводимой политики между Соединенными Штатами и Китаем в Азии^22!. По мнению Д. Трампа, предпринимаемые попытки со стороны США по налаживанию взаимовыгодных торговых отношений с конкурентом в лице КНР, постепенное включение Пекина в международные институты глобальной торговли и экономики оказались
неэффективными 1231. Он объявил несостоятельным тезис, который был популярен в американской политической элите во времена президентства Б. Клинтона, о том, что вслед за либерализацией экономики Китай либерализуется и политически. И пошел на конфронтацию с Пекином во многих областях, в том числе и в торговых отношениях.
Причины и предпосылки возникновения конфликта
В политико-экономической игре всегда были, есть и будут победители и проигравшие, лидеры и аутсайдеры. Как и в любой другой игре, лидеры всегда будут стараться сохранить свои позиции, а их ближайшие соперники пытаться завоевать первенство. Сегодня экономическая ситуация в мире такова, что США являются лидером, а Китай -быстро развивающимся конкурентом, который «наступает на пятки» лидеру, причиняя
ему массу «неудобств» [17].
Особенность китайской экономики состоит в том, что она остается на стадии быстрого роста. Основываясь на огромных ресурсах Китая, его рост достиг глобальных масштабов. Суть процесса развития заключается в том, что практически невозможно поддерживать статус-кво в течение длительного времени. Экономический рост со временем замедляется, поэтому Китай должен расширять свою деятельность, чтобы не обратить вспять свое развитие. Это естественный процесс, и его следует понимать. В свою очередь, США находятся на стадии зрелости. Это означает, что развитие замедляется, и задача США - удержать накопленную власть. Эти два состояния можно сравнить с тигром и слоном. Китай похож на тигра - быстрый, сильный и ловкий. США напоминают слона -большого, мощного и опасного, но неуклюжего. В этих условиях конфликт между США и Китаем неизбежен. Для Китая США являются помехой для развития. Для США Китай является опасным конкурентом, угрожающим нынешнему положению дел.
Угрозу со стороны азиатского гиганта США почувствовали в послевоенный период. До 1972 г. США пытались всячески сдерживать и изолировать Китай. Для достижения цели были сделаны следующие шаги:
• установили торговое эмбарго против материкового Китая;
• поддержали развитие японской армии (стратегического противника Китая);
• в ме ша лис ь в коре йс кую в о йну;
• поддержали режим Чан Кайши на Тайване;
• поддержали тибетских повстанцев, которые пытались выйти из-под контроля Китая.
В целом противостояние двух государств возникло по объективным причинам, и выходы из этой ситуации зависят только от решений руководства обеих стран.
Двусторонние экономические отношения между США и КНР всегда были базой выгодного сотрудничества, но со временем отношения между ними приводят к значительному сокращению в торговле. Быстро растущее население Китая и его быстро растущая экономика сделали КНР отличным рынком для экспорта США. В последние годы Китай был самым быстрорастущим экспортным рынком для США. В свою очередь, США импортировали дешевые китайские товары, которые приносили пользу конечным потребителям за счет увеличения их покупательной способности. Однако со временем экономические отношения между Вашингтоном и Пекином осложнились. Китай начал пользоваться своими преимуществами и денежно-кредитной политикой для увеличения экспорта, а также открыл доступ к своему внутреннему рынку в обмен на зарубежные технологии. Кроме того, китайские компании обвиняются в массовых кражах интеллектуальной собственности. Несмотря на то, что торговый оборот США с Китаем год от года растет, увеличивается также и торговый дефицит с КНР.
Американские фирмы используют китайский рынок для изготовления и окончательной сборки своей продукции. Это помогает снизить затраты и предложить конкурентоспособные цены на мировом рынке. В то же время многие американские производители жалуются на «недобросовестную» конкуренцию со стороны Пекина, которая заключается в занижении цен на китайские товары. Они утверждают, что Китай способствует смещению производственных мощностей американских компаний в Азию. В результате тысячи американцев теряют работу. Многие политики также выражают опасения, что Китай, покупающий ценные бумаги США почти за триллион долларов, может использовать это как инструмент воздействия на политику США. В процессе экономического и политического развития в Китай еще не полностью перешел к
свободной рыночной экономике 1АШ. Слишком много секторов экономики в Китае все еще контролируются и регулируются правительством. Это вызывает негативные комментарии многих политиков и экономистов, а также сторонников свободной рыночной экономики. Кроме того, этот факт все больше усиливает разногласия между Пекином и Вашингтоном по многим вопросам. Среди них есть следующие:
• искусственное занижение стоимости китайской валюты;
• частичное несоблюдение обязательств Пекина перед ВТО;
• проблема пиратства, а также отсутствует механизм защиты интеллектуальной собственности.
Возможно, одной из наиболее уязвимых областей американской экономики перед воздействием со стороны Китая является рынок труда. Обычные американцы в первую очередь получают выгоду от дешевого китайского импорта, но в то же время они и первыми косвенно страдают от этого. Перемещение американских компаний на китайский рынок, с одной стороны, позволяет снизить цены на продукты, которые американцы покупают по более выгодной цене, но, с другой стороны, американцы теряют работу. Американский рынок труда вынужден противостоять китайскому импорту. Больше всего подвержены воздействию дешевой китайской продукции такие области промышленности, как производство обуви, текстиля и мебели.
Американские компании также страдают от некоторых инструментов, которые использует
китайское правительство для продвижения своей продукции за рубежом. В 2011 г. компания Solar World и шесть других американских производителей солнечных батарей и модулей подали в суд на китайские компании, производящие аналогичное оборудование. Истец утверждал, что ответчик получил несправедливые субсидии от китайского правительства, что позволило им значительно снизить цену на продукты преобразования солнечной энергии и поставлять ее на американский рынок по «несправедливой» стоимости. Истец также утверждал, что это может нанести серьезный вред американской солнечной промышленности, которая уже переживает трудные
времена В результате Министерство торговли США и международные торговые
комитеты подняли импортные пошлины на китайскую солнечную продукцию с 31% до 250% -t11!. Этот инцидент привнес разногласия в солнечную промышленность США. Производители оборудования не верят, что принятые меры повлияют на китайских производителей, поскольку они все еще могут поставлять свою продукцию в США, используя лазейку в законе. Например, они могут собирать модули из иностранных блоков солнечных батарей и беспошлинно доставлять их в США -Ш.
Сегодня Китай производит около 40% мебели, продаваемой в США. Кроме того, некоторые виды металла Китай продает по заниженным ценам. Это заставило США установить антидемпинговые пошлины с целью защиты своих производителей. Если говорить о текстильной промышленности, то в Китае около 30 тыс. видов экспортеров
текстильной продукции ^^ Текстильная промышленность была первой отраслью в Китае, в которой стали использовать онлайн ресурсы для сделок купли-продажи. После того, как американские производители пожаловались на негативное воздействие китайских товаров на американский рынок, Министерство торговли США установило «безопасные» ограничения на импорт китайских текстильных изделий.
В то же время в Китае существует проблема масштабной кражи интеллектуальной собственности. Эта проблема влечет за собой потери американских компаний по разным
оценкам от 2,5 до 4 млрд долл. США ежегодно-12!. Хотя в Китае существует закон о защите интеллектуальной собственности, его реализация не контролируется должным образом. В результате китайские компании массово используют товарные знаки, патенты, и технологии, права на которые они не приобрели.
Соединенные Штаты также подали иск в ВТО по следующим вопросам:
• субсидирование китайских компаний, занимающихся ветроэнергетикой;
• введение Пекином законов, защищающих отечественных производителей;
• наложение ограничений на услуги электронных платежей Ü21.
Некоторые американские политики утверждают, что, учитывая высокий уровень безработицы и низкие темпы развития экономики США, подобная политика Китая не должна оставаться без контрмер. Необходимы строгие меры, чтобы заставить Китай
отказаться от политики, наносящей ущерб экономике США I-20!. Если Китай продолжит курс на быстрое увеличение экспорта, это может вызвать еще большую напряженность в американо-китайских отношениях и привести к негативным последствиям для обеих сторон.
Одним из примеров успешной глобальной торговой политики Китая является покупка акций IBM на сумму 1,76 млрд долл. США крупнейшим китайским производителем компьютеров Lenovo Group [2]. Эта торговая операция оказала огромное
психологическое влияние на американцев, поскольку IBM на протяжении полувека была символом американского бизнеса. Хотя Lenovo Group с покупкой IBM не приобрела каких-либо новых технологий, эта операция вызвала подозрение у американских политиков в том, что Китай пытается получить контроль над ключевыми американскими активами и технологиями li^i.
Г. Киссинджер утверждает, что борьба между США и Китаем за господство неизбежна, а сотрудничество между странами выглядит устаревшим и даже наивным I^il. Результаты переговоров Дохинского раунда ВТО признают, что отношения между Вашингтоном и Пекином продолжают ухудшаться. Количество жалоб с обеих сторон быстро увеличивается. Пытаясь защитить своих производителей, США все чаще вводят протекционистские меры. Например, в 2009 г. Китай подал жалобу в ВТО на планы США ввести пошлины на импорт китайских шин. А США пригласили Китай присоединиться к ТТП с условием изменения структуры китайской экономики. Вероятно, США пытаются, если не изолировать, то хотя бы сдерживать быстрый рост соперника. Одним из условий присоединения КНР к ТТП США назвали переориентацию китайской экономики с экспорта на потребление.
Стоит заметить, что не все американские претензии являются справедливыми. В частности, почти 60% китайского экспорта в США составляет продукция иностранных компаний, большинство из которых являются американскими, которые перенесли свои производственные мощности в Китай для снижения издержек производства и получения более высоких дивидендов. Таким образом, становится очевидным, что обвинения Китая в недобросовестной конкуренции, увеличении экспорта и снижении цен частично являются беспочвенными.
Некоторые критики также утверждают, что Китай обладает огромными иностранными резервами в результате прямых инвестиций и положительного сальдо торгового баланса. Поэтому иностранные компании, которые инвестируют в экономику Китая, делают это исключительно из-за дешевой рабочей силы и дешевой валюты. Более того, при привязке юаня к доллару недооценка китайской валюты дает несправедливое экспортное преимущество. Это несправедливое преимущество, по мнению критиков, является основной причиной торгового дефицита США с Китаем. Однако иностранный бизнес находится в Китае очень давно. Эта страна обладает крупнейшим в мире национальным рынком и позволяет развивать любые транснациональные компании. Причина такой ситуации в Китае не столько в манипулировании обменным курсом, сколько в жестком контроле над ценами и капиталом. При свободной рыночной экономике обменный курс привязывается к доллару, а существенное накопление иностранной валюты приводит к резкому увеличению денежной массы и инфляции. Поскольку правительство Китая регулирует цены на ключевые отрасли экономики, этого не происходит. Увеличение иностранных инвестиций и денежной массы все больше стимулирует рост производства, что приводит к перегреву экономики. Однако благодаря контролю этот процесс не вызывает инфляцию. Поддержание стабильного курса юаня является важной задачей для китайского правительства. Таким образом, китайская валюта не растет, как ожидалось, не из-за искусственно занижаемого курса, а благодаря строгому контролю за ценами и капиталом в ключевых секторах экономики.
США и Китай являются крупными мировыми игроками, борющимися за лидерство. Действия обеих стран неизбежно приведут к конфликту. США по-прежнему являются лидером и оказывают большое влияние на мировой рынок, включая китайский. Тем не менее, Китай также имеет рычаги влияния на США. Размер китайских валютных резервов
в 1 трлн долл. является потенциальным рычагом влияния Китая на экономику США. Если Китай вдруг решит продать все свои иностранные активы, это приведет к обесцениванию
доллара на 44 % [7]. Чтобы избежать катастрофических последствий американо-китайской торговой войны, необходимо, чтобы хотя бы один игрок отступил, если достижение компромисса будет неудачным.
Торговая война между США и Китаем
Началом ухудшения отношений между КНР и США можно считать 2017 г. В этот год произошли перемены во внешней политике Д. Трампа. Больше нельзя было не замечать успехов китайской инициативы «Один пояс, один путь», благодаря которой Китай получил беспрецедентное влияние даже в тех регионах, которые Соединенные Штаты
считали своей традиционной сферой влияния [27]. В связи с этим Вашингтон активизировал свою политику в Азии. Отправной точной начала конфронтации стало введение США санкций в отношении КНДР. Американская сторона выразила своё недовольство в связи с пассивной позицией Китая по ядерной проблеме Северной Кореи. Кроме того, параллельно с нарастанием напряженности на международной
арене, в 2017 г. импорт китайских товаров в США вырос на несколько млрд долл.-7!, что увеличило и так имеющийся торговый дисбаланс США, и вызвало недовольство Д. Трампа. Летом 2017 г. президент США начал проводить расследования в отношении методов ведения торговли Китаем, в частности тщательной проверке подверглась ситуация с правом интеллектуальной собственности в КНР. Результатом этих проверок могли стать серьезные ограничения для введения торговой деятельности с КНР. Позднее американская сторона выступила с заявлением о возможном введения санкций против
КНР за незаконное повышение цен на металлы и копирование технологийI28!. в свою очередь Министерство коммерции КНР выступило с ответным заявлением против США, в котором со стороны Пекина будут предприняты попытки по защите прав интеллектуальной собственности I34}.
Зимой 2018 г. Министерство торговли США заявило о том, что в целях поддержания национальной безопасности страны, а также для защиты металлургической отрасли необходимо ввести дополнительные тарифы в размере 24% на импорт стали и 7,7% на импорт алюминия. Кроме того, предполагалось ввести дополнительные пошлины для
«отдельных стран» I16!, под которыми подразумевался Китай - крупнейший производитель стали и алюминия. Квоты и пошлины на импорт данных металлов сильно ударили бы именно по китайским компаниям. В марте 2018 г. в США снова появились заявления о торговом дефиците в отношениях с Китаем. В результате, Д. Трамп подписал новой документ о введение пошлин на импорт стали (около 25%) и алюминия (порядка
10%), которое охватило все страны, за исключением Канады и Мексики Тем не менее, через какое-то время США сняли ограничения для своих стратегических партнеров - Австралии, Южной Кореи, Аргентины, Бразилии и Европейского Союза, который заявил о намерениях ввести ответные меры для американских товаров и
обложить импорт из США 25% пошлиной-1^. Весной 2018 г. Д. Трамп подписал указ о введение пошлин в размере 25% в отношении большинства китайских товаров, в том
числе на электронику и одежду, в целях сокращения товарного дефицита с КНР-9!. В ответ на это Китай принял зеркальные меры, и в апреле 2018 г. Таможенная комиссии по тарифам КНР были введены ответные пошлины на импорт 128 различных типов товаров из США, которые включали в себя фрукты, ягоды и их производные в размере 15%; свинину и изделий из нее - в размере 25% Такими методами правительство КНР
стремилось защитить интересы государства и оздоровить экономику после ограничений, введенных со стороны Соединенных Штатов. По мнению китайских экономистов, тарифы, введенные американской стороной, являются прямым нарушением правил ВТО, что серьезно ущемляет национальные интересы КНР. В апреле также был официально опубликован список товаров, на которые Вашингтон планировал ввести 25% пошлину в соответствие с подписанным меморандумом. В данный список вошли более 1300 наименований наиболее важных для Китая товаров, включая электронику, лекарства и продукты питания. В ответ китайское правительство ввело зеркальные пошлины на 106 видов товаров, к которым относились соевые бобы, кукуруза, хлопок, автомобили и товары химической продукции [4]. Этот шаг китайского руководства нанес значительный урон американским компаниям, т.к. большинство этих товаров пользуются большим спросом в КНР. Кроме того, Пекин обратился к международному сообществу в целях получения международной поддержки в торговой войне с США.
В 2018 г. Д. Трамп отдал приказ Управлению торгового представителя США провести всесторонний анализ текущей ситуации для возможности введения дополнительных пошлин. Пекин выступил с заявлением об зеркальных мерах в случаи введения новых
ограничений с американской стороны I32!. В середине апреля Департамент торговли США ввел запрет на закупку необходимых комплектующих для китайского производителя сотовых телефонов ZTE, а с мая 2018 г. США заявили о полном прекращении закупок китайских мобильных телефонов, что в итоге привело к полной остановке производства данного вида техники. Это стало самым серьезным шагом американского руководства в течение всей торговой войны с Китаем. Формально санкции в отношении ZTE были введены по причине экспорта их продукции в Иран и Северную Корею. Кроме ZTE под американские санкции попал также более крупный производитель китайских телефонов - Huawei.
Наращивание торговых противоречий между двумя странами продолжались и летом 2018 г., в течение которого США публикуют новый список товаров в отношении Китая, попадающие под 10-процентный тариф, но уже в августе 2018 г. по указанию Президента данный список товаров был пересмотрен, а на товары уже распространялся 25-процентные тарифы. Данный список товаров включал в себя различные потребительские товары, химические и строительные материалы, а также текстиль,
инструменты, сельскохозяйственная продукция и другое I28!. В ответ на меры со стороны США руководство КНР опубликовало заявление о применение зеркальных мер в августе
2018 г. на некоторые товары с обложением их 25-процентными тарифами -133!. Кроме того, Китай принял ряд дополнительных мер против США, обратившись в ВТО с заявлением о том, что введенные меры американского руководства по поставкам солнечных панелей не соответствует требованиям Организации ПШ.
В сентябре 2018 г. стороны вновь ввели новые тарифные меры в отношении друг друга, после чего 22 сентября 2018 г. руководство Китая отменило переговоры с США по поводу торговых отношений. Кроме того, обе стороны ввели дополнительные тарифы на некоторые товары. В дополнение ко всему вышесказанному Пекин опубликовал Белую
книгу, касающаяся торгово-экономических составляющих двух стран -ОШ. Только в ноябре 2018 г. появилась информация о том, что переговоры между странами стали постепенно возобновляться. США и Китай в данный период времени обсуждали рамки торговой сделки для снижения напряженности между странами.
В декабре 2018 г. Китай и США договорились о временном «торговом перемирии».
Исходя из данной договоренности страны решили воздержаться от новых повышений или введения тарифов на 90 дней, то есть до марта 2019 г. в связи с проведение работ над торговой сделкой. Со стороны США следовал отказ от повышения ранее тарифов. Со своей стороны, КНР согласилась на приобретение большого количества американской продукции, включая сельскохозяйственную и энергетическую. В течение декабря 2018 г. Пекин временно понизил тарифы на американские автомобили и запчасти. С 1 января 2019 г. и до мая 2019 г. автомобильный импорт из США подвергался стандартному обложению в 15%
Таким образом, в этот период времени происходило заметное смягчение торгового конфликта между двумя странами, так как обе стороны сделали конкретные уступки, направленные на поддержание возможного заключения «торговой сделки». В начале января 2019 г. в ходе состоявшихся в Пекине переговоров по вопросам американо-китайских отношений, руководство КНР заявило о том, что китайская сторона продолжит увеличивать импорт американской продукции в целях сокращения объемов торгового
дефицита
В феврале 2019 г. в обеих странах прошли переговоры, в ходе которых были достигнуты положительные результаты, что свидетельствует о том, что президент США перенес сроки повышения тарифов, процедура по которым была запланирована на март 2019 г. В конце марта 2019 г. Госсоветом Китая тоже было отложение решение о повышение тарифов на
американский импорт автомобилей В апреле 2019 г. стороны договорились о введение в работу специальных офисов, который обеспечивали процедуру соблюдения торговых соглашений. Данное решение демонстрировало достижение положительного прогресса между двумя странами, несмотря на наличие некоторых неразрешенных вопросов. В мае 2019 г. между Китаем и США торговый конфликт вспыхнул с новой силой. Со стороны Д. Трампа звучали намерения о возможном повышение тарифов до 25%, а также предполагалось введение новых ограничительных мер в связи с тем, что
Пекин отказался от согласованных ранее решений В начале мая 2019 г.
американской стороной было официально принято решение о повышении тарифов на китайские товары с 10% до 25% по причине отсутствия общей договоренности между странами. В ответ Пекин объявил о повышении тарифов на американские товары. В мае 2019 г. в США крупнейший китайский производитель телекоммуникационной продукции -Huawei был внесен в список компаний, которым запрещалось вести работу с
американскими организациями без одобрения правительства В конце мая 2019 г. со стороны Китая последовали ответные меры, направленные на создание списка «ненадежных организаций», деятельность которых нарушает рыночные правила, блокируют или препятствуют поставкам китайским фирмам в некоммерческих целях, а
также наносят серьезный ущерб законным интересам предприятиям Китая [26!.
К июня 2019 г. руководство Китая также ввело новые тарифы на разные импортируемые товары из США, также в этот период времени Пекин выпустил новую Белую книгу по теме торгово-экономических разногласий КНР и США,в содержании данной книги также подвергались критике односторонние и протекционистские меры Вашингтона, подвергаются сомнениям попытки заключения китайско-американских торговых договоров, а также четко рассматриваются позиции КНР по вопросам разрабатывания
разумных решений по торговым противоречиям с США К концу июня 2019 г. в
китайско-американских отношениях вновь наметились тенденции на своеобразное перемирие даже несмотря на то, что США включили еще пять компаний в список ненадежных организаций, 26 июня 2019 г. Китай и США достигли предварительного
перемирия незадолго до проведения саммита G20. В результате данных мер страны снова смогли начать проводить переговоры, были введены некоторые послабления сотрудничества с Huawei. В июле Вашингтон разрешил снять с некоторых медицинских товаров и оборудования 25-процентных тариф. Данные меры были действительны в течение года. В конце июля 2019 г. в Шанхае состоялись переговоры, в ходе которых Д. Трамп принял решение ввести 10-процентного тарифа ввозимую китайскую продукцию стоимостью 300 млрд долл. с 1 сентября 2019 г. В августе 2019 г. руководство США заявило валютном мошенничестве со стороны Китая после того, как юань упал до 7 по отношению к доллару США, что стало самым низким уровнем за 11 лет. В свою очередь, руководство Китая выступило с опровержением данного обвинения и объявило о введении новых тарифных санкций на американские товары, стоимость которых составила 75 млрд долл. США. Кроме того, вновь тарифным обложениям была подвержена автомобильное оборудование и запчасти, которые поставляются из США
В сентябре 2019 г. Пекин и Вашингтон договорились о проведение новых раундов торговых переговоров на высоком уровне, которые должны были начаться в начале октября. В обеих странах начались проводиться консультации в рамках подготовки для проведения переговоров, были опубликованы списки тарифных льгот для импорта. В октябре 2019 г. Президент США после завершения двухдневной встречи в Вашингтоне заявил о достижении начальной стадии торгового соглашения между странами, которая подразумевала ежегодные приобретения Китаем сельскохозяйственной продукции США до 40-50 млрд долл. по стоимости, что должно было способствовать усилению законодательной базы по защите интеллектуальной собственности, а также сделать более прозрачным процесс по регулированию валюты П^!. В течение ноября 2019 г. США и Китай пошли на постепенное снижение тарифов на товары, а уже в декабре 2019 г. была заключена первая торговая сделка перед следующим витком по повышению тарифов на ряд товаров электроники. По итогу США отложили введение 15-процентного тарифа на товары общего потребления на сумму 160 млрд. долларов, которое планировалось ввести в действие с 15 декабря 2019 г. Но 25- процентные тарифы на китайские товары в размере 250 млрд долл. США сохранялись, и их дальнейшая судьба зависела от исхода двусторонних переговоров. КНР в свою очередь пошла на увеличение закупки товаров США не менее чем на 200 млрд долл., но в течение следующих двух лет, также руководство Китая одобрило введение мер по защите интеллектуальной собственности [8!.
С января 2020 г. США официально отменили все ранее высказанные обвинения в сторону Китая, подчеркнув то факт, что Пекин прилагает большие усилия, чтобы более
не подходить под статус «валютного манипулятора» Наконец, 15 января 2020 г. между двумя странами была подписана первая стадия торгового соглашения, по которой Президент США подтвердил снижение пошлин с 15 до 7,5 % на китайскую продукцию на сумму 120 млрд долл., но были оставлены тарифы на некоторые товары стоимостью 250 млрд. В тоже время, КНР согласилась на покупку в течение следующих двух лет товаров и услуг по стоимости 200 миллиардов долларов США, что заметно превышает базовый уровень закупок 186 миллиардов долларов в 2017 г [4!.
В настоящее время хронологический обзор торговой войны США и КНР следует остановить на моменте подписания первой фазы торгового соглашения между двумя странами. Таким образом, проследив все череду событий по обоюдному введению тарифный мер, новых обострений конфликтов и событий, можно прийти к заключению о
том, что торговое соглашение является действительно важным на пути урегулирования торговых противоречий между государствами. Тем не менее, еще слишком рано делать окончательные прогнозы о том, что данное торговое соглашение станет окончательным решением имеющихся разногласий. Напротив, скорее всего это соглашения является лишь промежуточным звеном в цепочке урегулирования конфликта. В настоящий период времени США и Китай взяли небольшой перерыв для разрешения внутриполитических проблем для того, чтобы подготовить почву для проведения дальнейших переговоров.
Ожидается, что противостояние между Китаем и США с приходом в Белый дом нового президента Джо Байдена примет более масштабный характер. Торгово-экономическое соперничество между двумя мировыми экономиками не утихло даже во время пандемии короновируса. Новое руководство США намерено расширять пакет санкций в отношении китайских компаний, а также прогнозируется блокирование большей части американских инвестиций в банки Китая. В тоже время, вероятно, что китайские компании столкнуться с некоторыми сложностями при сотрудничестве с американскими высокотехнологичными компаниями. Однако стоит отметить, что Пекин может нанести ответный удар по США и отменить разрешение для иностранных фирм на владение контрольным пакетом акций китайских предприятий. Таким образом, в настоящее время и в ближнесрочной перспективе очевидно продолжение конкурентной войны между двумя сторонами с помощью санкций.
Библиография
1. Autor D., Dorn D., Hanson G. The China Syndrome: Local Labor Market Effects of Import Competition in the United States. American Economic Review 103(6). Р. 21212168.
2. China and USA Governments. Economic and trade agreement between the government of the United States of America and the government the People's Republic of China // URL: https://ustr.gov/countries-regions/china-mongolia-taiwan/peoples-republic-china; (accessed: 21.09.2020).
3. Department of Commerce Announces the Addition of Huawei Technologies Co. Ltd. to the Entity List [Electronic resource] // U.S. Department of Commerce URL:
https ://www.commerce.gov/news/pressreleases/2019/05/department-commerce-announces-addition-huawei-technologies-co-ltd (access date: 10.12.2020).
4. Economic and Trade Agreement between the Government of the United States of America and the Government of the People's Republic of China [Electronic resource] // Office of the United States Trade representative URL:
https ://ustr.gov/sites/default/files/files/agreements/phase%20one%20agreement/Econ omic_And_ Trade_Agreement_Between_The_United_States_And_China_Text.pdf / (access date: 19.11.2020).
5. Graham A. Destined for War: Can America and China Escape Thucydides's Trap? L.: Scribe, 2017. 384 р.
6. Holt H. The Hundred-Year Marathon: China's Secret Strategy to Replace America as the Global Superpower. 2015. P. 38-39.
7. How trade war with U.S. can hurt growth in China and beyond. URL:
https ://www.reuters.com/article/us-usatrade-china-economics-explainer/how-trade-war-with-u-s-can-hurt-growth-in-china-and-beyondidUSKBN1JV37K (accessed 05.05.2021).
8. Jacob Pramuk China and US reach phase one trade deal that includes some tariff relief and agriculture purchases [Electronic resource] // CNBC Politics URL:
https ://www.cnbc.com/2019/12/13/china-says-it-has-agreedto-us-trade-deal-text-indicates-next-step-is-signing.html (access date: 17.12.2020).
9. Jethro Mullen China is temporarily slashing tariffs on US auto imports [Electronic
resource] // CNN Business URL: https://edition.cnn.com/2018/12/14/business/china-us-auto-tariffs/index.html (access date: 15.12.2020).
10. Lee B. Assessing Made in China 2025: The US-China Trade War and Ways Going Forward // Claremont Colleges Library. 2019. Р. 47-49.
11. Lynch D. China threatens to raise tariffs on about $3 billion of U.S. imports // URL: https ://www.washingtonpost.com/business/economy/trump-moves-toward-imposing-steep-tariffs-on-china-sending-stocks-plummeting/2018/03/22/5cd3a7c6-2dfe-11e8-8ad6-fbc50284fce8_story.html; (accessed: 16.11.2020).
12. Minghao L., Balistreri E., Zhang W. The 2018 Trade War: Data and Nascent General Equilibrium Analysis. Center for Agricultural and Rural Development Iowa State University Working Paper. Р. 587.
13. Pentland W. Trade Duties On Solar Imports From China And Taiwan Clear Final Hurdle // URL: https://www.forbes.com/sites/williampentland/2015/01/22/trade-duties-on-solar-imports-from-china-and-taiwan-clear-final-hurdle/?sh = 2b4d93ec54e7; (accessed: 16.11.2020).
14. Statement on the United States Trade Delegation's Meetings in Beijing [Electronic resource] // Office of the United States Trade Representative URL:
https ://ustr.gov/about-us/policy-offices/press-
office/pressreleases/2019/january/statement-united-states-trade (access date: 15.12.2020).
15. Studwell J. How Asia Works: Success and Failure in the World's Most Dynamic Region. London: Profile books, 2013. Р. 45.
16. Wanli Y., Breaking the cycle?: Sino-US relations under George W. Bush Administration [Electronic resource] // The National Institute for Defense Studies, Japan // China's shift Global strategy of the rising power URL:
http://www.nids.mod.go.jp/english/publication/joint_research/series3/pdf/3-4.pdf (access date: 27.12.2020).
17. Вартазаровой Л.С., Кобринской И.Я. США-Китай: борьба двух стратегий и практик мирового лидерства. Под ред. М.: ИМЭМО РАН, 2018. С. 5.
18. Виноградов А.О., Салицкий А.И., Семенова Н.К. Американо-китайская экономическая конфронтация: идеология, хронология, значение // Вестник РУДН, серия «Международные отношения». 2019. № 1. С. 35 — 46.
19. Головин А.А., Королева Н.М. Роль международных экономических отношений в современном мире. В сборнике: Молодежь и XXI век-2019 материалы IX Международной молодежной научной конференции. Курск, 2019. С. 23-26.
20. Журавлева В.Ю. США - Китай: борьба двух стратегий и практик мирового лидерства / ИМЭМО РАН. М., 2018. С. 65.
21. Киссинджер Г. О Китае. М.: ACT, 2014. С.635.
22. Кузнецов Д. В. Китай в зеркале общественного мнения. Благовещенск: Изд-во БГПУ.2013. С. 450.
23. Лукинский Н. А. Развитие отношений КНР и США при администрации Д. Трампа с позиции Соединенных Штатов. Вестник Томского государственного университета. История. 2019. № 60. С.11.
24. Максимов В.А. «Торговая война» США и Китая, ее влияние на международную торговлю. Научная аллея.-2018г. С. 84-87.
25. Наварро П.У., Отри Г.У. Смерть от Китая. Лицом к лицу с драконом. М. 2017. С.89.
26. Петров А.А. Китай-США: перспективы выхода из торговой войны. // Международная жизнь. 2020. № 4. С. 50-57.
27. Портной М.А. Тарифная война Дональда Трампа // США и Канада: экономика, политика, культура. 2018. № 11 (587). С. 20-31.
28. Ушанов С.А., Решад С.А. США - Китай: худой мир лучше доброй «торговой войны». Вестник РУДН. Серия: Экономика. 2020. С. 273-287.
29. Шауро В.А., Гудкова О.В. Зоны свободной торговли в мировой экономике. //Актуальные вопросы современной экономики-2019г. № 4. С. 11-18.
30. книга "Позиция Китая по китайско-американским торгово-экономическим консультациям" (полный текст)] // Ф^ЛЕ^ЙП
[Пресс-канцелярия Госсовета КНР]. 06.2019. URL: https://www.gov.cn/guoqing/guoge/ (дата обращения: 17.05.2021).
31. ^—^Ш'ШШЩ^ШШ [Мировое экономическое положение и перспективы, 2019] // UN Department of Economic and Social Affairs Economic Analysis. 21.01.2019. URL: https://www.un.org/development/desa/dpad/puЫication/2019^—^äШ¿й'^SШ/ (дата обращения: 16.05.2021).
32. [Лидеры КПРФ: экономические и торговые санкции США против Китая не сработают] // Ф^ЛЕЙЙИФЙЛЕЙ® [Государственный совет КНР ]. 10.06.2019. URL: http://www.gov.cn/xinwen/2019-06/10/content_5398868.htm (дата обращения: 12.05.2021).
33. [Глава Комиссии Госсовета по таможенным тарифам: Китай не будет вводить дополнительные тарифные меры против США] // Ф^ЛЕЛЙИФЙЛЕЙЩГосударственный совет КНР ]. 04.07.2018. URL: http://www.gov.cn/xinwen/2018-07/04/content_5303507.htm (дата обращения :14.05.2021).
34. [Санкции в отношении Huawei приведут к потере полупроводниковых компаний США 7 миллиардов долларов США.] // ФНЛЕ
[Министерство торговли Китайской Народной Республики]. 21.01.2019. URL: http://www.mofcom.gov.cn/ (дата обращения: 12.05.2021).
Результаты процедуры рецензирования статьи
В связи с политикой двойного слепого рецензирования личность рецензента не раскрывается.
Со списком рецензентов издательства можно ознакомиться здесь.
Статья посвящена экономической конкуренции двух ведущих мировых держав Китая и США. Данное исследование содержит комплексный анализ причин усиления противостояния мировых держав США и Китая на международной экономической арене, а также современные подходы к определению противостояния и конкуренции в международных отношениях. Материал статьи хорошо структурирован, имеются тематические подзаголовки и блоки, которые легко позволяют ориентироваться в структуре исследования. Автором достаточно тщательно и предметно обоснована актуальность исследования, приводится предыстория американо-китайских взаимоотношений в начале нового тысячелетия. В действительности торговое противостояние США и Америки является ключевой темой в их международных взаимоотношениях, однако автор мог бы расставить акценты и на политической стороне вопроса, а также проанализировать поведение данных международных акторов в
структуре крупных международных организаций и партнерских форматов взаимоотношения по типу G7, ШОС, БРИКС и так далее. Вместе с тем данные проблемы конечно же могут быть рассмотрены в формате последующих публикаций. Таким образом, несмотря на высокие положительные качества представленной публикации, оно не лишено ряда недостатков. Так, в нем отсутствует методологический и программный разделы, которые артикулировали бы ключевую целевую установку исследования, задачи и методы, используемые автором публикации. Например, процедура ивент-анализа, с помощью которой описывается хронология торговых войн между США и Китаем могла бы быть усилена дискурс-анализом и анализом статистических данных товарооборота между двумя странами и с другими участниками экономических отношений. Также, весьма явно прослеживается бинарный подход к описанию структуры взаимоотношений Китая и США, они как будто бы существуют в вакууме сами по себе, независимо от действующих международных организаций и политических союзов, которые формируют сильнейшие коалиции на международной арене. Несмотря на то, что автором изначально подчеркивается взаимный ориентир двух сторон на продуктивное экономическое сотрудничество, которое стало возможным в силу проникновения некоторых элементов либеральной идеологии в дискурс коммунистической партии Китая, высшего руководства страны, автором совершенно не анализируются ключевые программные и доктринальные документы США и КНР, нормативно-правовые акты, которые регулируют внешнюю политику и экономические связи с другими государствами. В тематическом отношении статья полностью коррелирует проблематике журнала «Международные отношения». Список литературы выглядит довольно внушительно, содержит современные источники как на русском, так и на английском и китайских языках. Автор в целом отразил текущее состояние разработанности исследуемой проблематики, опирается на работы ведущих исследователей в сфере международных отношений. Статья представляет высокий интерес для читательской аудитории журнала, она выполнена на хорошем научном языке, и может быть рекомендована к публикации без внесения значительных исправлений.
