CC BY
2325
DOI: 10.24411/2618-6888-2019-10011
А.О. Виноградов, А.Ю. Заклепенко, Е.И. Сафронова США, КИТАЙ И ВТО:
ПОСЛЕДСТВИЯ АМЕРИКАНО-КИТАЙСКОГО ТОРГОВОГО КОНФЛИКТА ДЛЯ МИРОВОЙ ТОРГОВЛИ
Аннотация. Статья посвящена анализу состояния «торговой войны» между США и Китаем и ее возможных последствий как для экономик двух стран, так и для мировой экономики в целом.
В мае 2019 г. произошла очередная эскалация конфликта, когда Трамп обвинил Китай в попытке пересмотреть достигнутые в ходе нескольких раундов переговоров условия торгового соглашения, а также в желании вообще отложить его подписание. В итоге дополнительные пошлины на китайские товары стоимостью 200 млрд долл. были подняты с 10 до 25 %. С 1 июня 2019 г. начали действовать ответные меры Китая. Таким образом, на данный момент торгово-экономические связи между Китаем и США достигли наивысшего уровня напряженности с момента установления дипломатических отношений между двумя странами.
В статье делается акцент на роли ВТО в китайско-американских отношениях, дается краткий ретроспективный обзор процесса вступления КНР в данную организацию, когда администрация Б.Клинтона способствовала ему в надежде нарастить экспорт в Китай. Кроме того, рассматриваются споры между Китаем и США в рамках ВТО.
И США, и Китай несут многомиллиардные убытки из-за торговой войны. Основной ее удар по американской экономике пришелся на отрасли, подпавшие под ответные меры Китая: сельское хозяйство, авиастроение, автомобилестроение, нефтяная отрасль. Торговая война негативно сказывается на темпах роста китайской экономики. Для увеличения активности на внутреннем рынке и ослабления влияния торгового конфликта Пекин принял дополнительные меры по либерализации экономики: было уменьшено налоговое бремя, понижены импортные пошлины, сняты серьезные ограничения на работу иностранных компаний.
В статье дается прогноз возможных последствий торгового конфликта для американской и китайской экономики, для международной торговли и для самой ВТО.
Ключевые слова: торговая война, ВТО, международная торговля, США, Китай, торгово-экономические отношения, ЕС, экспорт, импорт, торговый дефицит (дефицит торгового баланса).
Авторы:
Виноградов Андрей Олегович, кандидат исторических наук, старший преподаватель Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» (НИУ ВШЭ), ведущий научный сотрудник Центра изучения и прогнозирования российско-китайских отношений Института Дальнего Востока РАН, доцент факультета мировой политики МГУ им. М.В.Ломоносова. E-mail: vinandr@mail.ru
Заклепенко Анастасия Юрьевна, бакалавр НИУ ВШЭ. E-mail: ayuzaklepenko@edu.hse.ru
Сафронова Елена Ильинична, кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник Центра изучения и прогнозирования российско-китайских отношений Института Дальнего Востока РАН. E-mail: safronova@ifes-ras.ru
A.O. Vinogradov, A.Yu. Zaklepenko, E.I. Safronova
USA, China and WTO: implications of the US-China trade conflict for the world trade
Abstract. The article is devoted to the current status of the trade war between the US and China and its probable consequences for the economies of the two countries and for the world economy as a whole.
In May 2019, took place another escalation of the conflict, when President Trump accused China of trying to revise the terms of the trade
agreement reached during several rounds of negotiations, as well as of the desire to postpone the signing of the agreement. As a result, additional duties on Chinese goods worth 200 billion USD were raised from 10 % to 25 %. Since June 1, China's response measures began to operate. Thus, at the moment, trade and economic relations between China and the United States have reached the highest level of tension since the establishment of diplomatic relations between the two countries.
The article focuses on the role of the WTO in Chinese-American relations, provides a brief retrospective review of the process of China's accession to this organization, when the Clinton administration contributed to this accession in the hope of increasing American exports to China. It also characterizes disputes between China and the United States within the WTO.
Both the US and China are suffering multi-billion dollar losses because of the trade war. Its main impact on the American economy covered industries that fell under retaliatory "trade war" measures of China: agriculture, aircraft, automotive, oil industry. The trade war has a negative influence on the growth rate of the Chinese economy. To increase activity in the domestic market and thus weaken the impact of the trade conflict, Beijing has taken additional measures to liberalize Chinese economy: the tax burden and import duties have been reduced, serious restrictions on the work of foreign companies have been removed.
Moreover, the article provides a forecast of the probable consequences of the trade conflict for the American and Chinese economies, for international trade and for the WTO itself.
Keywords: trade war, WTO, international trade, USA, China, trade and economic relations, EU, export, import, trade deficit (trade balance deficit).
Authors:
Andrey O. VINOGRADOV, Ph.D. (History), Senior Lecturer at the Higher School of Economics of the National Research University (HSE); Leading Research Fellow, Institute of Far Eastern Studies of the Russian Academy of Sciences; Associate Professor at the Faculty of World Politics, M.V. Lomonosov Moscow State University (e-mail: vinandr@ mail.ru);
Anastassiya Yu. ZAKLEPENKO, Bachelor at the HSE (e-mail: ayuzakle penko@edu.hse.ru);
Elena I. SAFRONOVA, Ph.D. (Economics), Leading Research Fellow, Institute of Far Eastern Studies of the Russian Academy of Sciences (e-mail: safronova@ifes-ras.ru).
Китай, США и ВТО
США на протяжении нескольких десятилетий были главным сторонником и защитником глобализации и свободной торговли. Они стояли у истоков крупных международных организаций, таких, как ВТО, МВФ, и во многом контролировали их деятельность.
Однако по мере усиления Китая лидирующее положение США в мировой экономике начало ослабевать. Рост внешнего долга и безработицы, ухудшение положения среднего класса и кризис во многих отраслях промышленности привели в стране к нарастанию недовольства прежними, либеральными принципами торговли. В силу этого лозунги президента США Д. Трампа о возрождении национального производства, которые он поставил во главу угла своей предвыборной программы, были поддержаны представителями среднего класса и малого бизнеса, жителями небольших городов, малообеспеченными слоями населения, а также представителями традиционных отраслей промышленности (металлургия, угольная и химическая промышленность, машиностроение, строительство). Одной из ключевых идей в этом направлении стало обещание резко повысить импортные пошлины на китайские товары.
Отметим, что Китай отнесся к предвыборным обещаниям Трампа достаточно скептически, стараясь подчеркнуть взаимовыгодность торгово-экономических отношений между двумя странами [Торгово-экономические отношения Китая и США в цифрах]. Американцы же сфокусировали свое внимание не на выгодах от партнерства с Китаем, а на угрозах, которые представляет для них растущее экономическое и политическое влияние КНР. В «Стратегии национальной безопасности США 2017» Китай был назван «ревизионистской державой», цели которой заключаются в установлении миропорядка, основанного на ценностях и интересах, противоположных американским, и перестройке форматов сотрудничества ради собственной выгоды. Китай обвинили в краже американской интеллектуальной собственности на суммы в сотни миллионы долларов [National Security Strategy of the United States of America].
Напомним, что в 2000—2015 гг. ВВП Китая рос в среднем на 9,4 % в год, в то время как в США этот показатель составлял только
1,9 %. Хотя в последние годы темпы прироста ВВП в Китае сократились, они остались существенно выше американских. По прогнозу Академии общественных наук Китая, темп роста китайской экономики в 2019 г. составит 6,3 % [Темпы роста китайской экономики...].
В 2013 г. Китай обошел США по объему ВВП по паритету покупательной способности (ППС): 16,8 трлн долл. у КНР против 16,7 трлн долл. у США. В 2018 г. разрыв увеличился до 5 трлн долл.: 25,2 трлн долл. у Китая и 20, 4 трлн долл. у США [World Development Indicators GDP at market prices...].
C 2009 г. Китай занимает 1-е место в мире по объему экспорта и 2-е место по объему импорта. С 2012 г. КНР лидирует по объему внешней торговли. В 2017 г. доля Китая в мировом экспорте товаров составила 13, 2 %, США — 9 %; а в мировом импорте доля КНР — 10,5 %, США — 13,7 % [World Trade Statistical Review 2018].
Китай является мировым нетто-экспортером, и дефицит Соединенных Штатов в торговле с Китаем возрастает с каждым годом: в 2007—2017 гг. он составлял 220—396 млрд долл., в 2018 г. — 419 млрд долл., а это уже более 70 % всего торгового дефицита США. В декабре 2001 г. Китай официально стал 143-м членом Всемирной торговой организации на правах развивающейся экономики, что дало ему ряд преференций, в том числе право на сохранение экспортных субсидий в течение 8 лет, право выдавать импортные лицензии в течение 2 лет и т. д.
Расчеты американцев на выгоды от вступления Китая в ВТО во многом оказались преувеличенными, а китайский экспорт рос быстрее китайского импорта. Американские товары не завоевали популярность на китайском рынке, зато американские корпорации быстро поняли, что переместив производство в Китай, можно снизить стоимость затрат на рабочую силу и таким образом получить большую прибыль. Д. Трамп на саммите АТЭС в Дананге в ноябре 2017 г. заявил о нежелательности заключения новых многосторонних торговых соглашений и подверг критике ВТО. Си Цзиньпин в свою очередь предстал как защитник свободной торговли, призвав к большей сбалансированности процесса глобализации [Solis M. ].
В целом складывается интересная ситуация взаимных американо-китайских претензий в рамках ВТО. США обвиняют Китай в от-
сутствии рыночной экономики, а КНР возбуждает в ВТО дела против Соединенных Штатов в связи с их продолжающимся обращением с Китаем как с нерыночной экономикой, что дает США большую свободу для введения антидемпинговых и компенсационных пошлин на китайские товары в тех секторах, где велика роль государства.
За 18 лет членства в ВТО Китай участвовал в 20 спорах в качестве истца, в 43 спорах в качестве ответчика и 168 спорах в качестве третьей стороны [China. WTO]. Рассмотрим подробнее дела между Китаем и США.
Из 20 дел, инициированных Китаем в ВТО, 15 адресовались США как ответчику (при этом треть из них имеют отношение к текущей американо-китайской торговой войне, ведущейся с начала 2018 г.), а оставшиеся 5 — Европейскому союзу.
Анализ показывает, что из 10 дел, инициированных Китаем в адрес США до торговой войны, результаты рассмотрения 6 дел удовлетворяли претензии Китая, однако в 4 из этих случаев Китай заявлял о несогласии с тем, что США в полной мере выполнили рекомендации ВТО. Результаты еще 2 дел были в пользу США, и по 2 делам не удалось достигнуть решения. Стоит отметить, что с момента запроса консультации до вынесения решения проходил минимум год, именно поэтому ВТО и критикуют за процессуальную медлительность.
Из 43 дел в адрес Китая более половины были инициированы США (23), 9 дел инициированы ЕС, по одному делу — Гватемалой и Бразилией, 3 дела — Канадой, 4 — Мексикой, 2 — Японией.
Иски США к Китаю были удовлетворены в 14 случаях, по 9 делам решения нет, в том числе по делу о повышении тарифов на американские товары в июле 2018 г. (DS558: China — Additional Duties on Certain Products from the United States).
Стоит обратить внимание на то, что большинство дел, инициированных Китаем в отношении США, касаются именно увеличения пошлин на китайские товары, в то время как американские запросы более имеют отношение к китайскому законодательству, включая вопросы защиты интеллектуальной собственности, электронные платежи, государственную поддержку предприятий.
Анализируя нынешнюю непростую ситуацию в американо-китайской торговле, следует подчеркнуть, что США и ранее поднима-
ли пошлины на китайские товары, но лишь на отдельные группы наименований, в то время как текущая торговая война затронула основные товарные группы во всей двусторонней коммерции.
В целом решения ВТО в более половины случаев удовлетворяли и претензии Китая, и США. Соединенные Штаты при этом являются более активными пользователями регулятивной системы ВТО. Однако решения Организации не являются обязательными и не предусматривают санкции за их невыполнение. Даже в тех случаях, когда ответчик отчитывался о выполнении рекомендаций ВТО, истец зачастую заявлял о том, что он не удовлетворен итогами выполнения рекомендаций.
Кроме того, от момента запроса до отчета ответчика о выполнении рекомендаций проходит минимум год. Сначала истец запрашивает консультацию с ответчиком, второй соглашается, далее третьи стороны присоединяются к консультациям, потом Орган по разрешению споров формирует комиссию, которая готовит отчет по делу, который, в свою очередь, часто обжалуется одной из сторон в Апелляционном органе ВТО. После вынесения решения Апелляционным органом определяется период для выполнения его рекомендаций и постановлений, который обычно занимает от нескольких месяцев до года. В конце периода истец должен сообщить Организации о выполнении принятых решений.
Такой способ подходит для устранения несоответствия национального законодательства нормам ВТО или для решения небольших торговых споров, но никак не для решения серьезного торгового конфликта.
Торговый конфликт США и Китая
Причины и ход торговой войны США с Китаем с января по ноябрь 2018 г. подробно описаны в статьях А.О.Виноградова и А.И.Са-лицкого (см. [Виноградов А., Салицкий А. США—Китай...], а также [Виноградов А.О., Салицкий А.И., Семенова Н.К.]). Остановимся на событиях, произошедших после этого времени.
Во время саммита G20 в Аргентине (30 ноября — 1 декабря 2018 г.) Д. Трамп и Си Цзиньпин провели переговоры, на которых договорились не вводить новые торговые пошлины в течение 90 дней, чтобы оставить время для дальнейших консультаций. Трамп согласился не повышать 1 января тарифы с 10 до 25 % на товары из списка от 24 сентября (имеется в виду второй пакет торговых санкций против Китая, охватывающих товары на сумму в 200 млрд долл., в перечень которых входит практически весь ассортимент электронной продукции китайского производства как в виде готовых конечных товаров, так и их комплектующих, например, электронных плат, узлов и блоков). Кроме того, по словам американской стороны, Китай должен был закупить «очень значительное» количество продукции сельскохозяйственного, промышленного и энергетического секторов, чтобы уменьшить торговый дисбаланс [US-China trade war...].
14 декабря 2018 г. Госсовет КНР объявил о том, что с 1 января по 31 марта 2019 г. будет приостановлено действие дополнительной 25 % пошлины на американские автомобили в качестве ответного шага на решение Трампа не поднимать тарифы с 10 до 25 % на китайские товары стоимостью 200 млрд долл. 31 марта китайские власти продлили действие этого решения на неопределенный срок [Китай продлит период отмены повышенных пошлин...].
Первые в 2019 г. американо-китайские переговоры были назначены на 30 января. Однако 28 января США обвинили в мошенничестве одну из крупнейших китайских компаний в области мобильной связи — корпорацию Huawei. Обвинения компании и ее финансовому директору Мэн Ваньчжоу были предъявлены по 23 пунктам, в том числе таким, как финансовое мошенничество, кража технологий у компании T-Mobile, отмывание денег и нарушение санкций против Ирана [Acting Attorney General Matthew Whitaker Announces...]. В Huawei не согласились с предъявленными обвинениями, а МИД КНР потребовал прекратить давление на китайские компании. Поскольку Вашингтон подозревает Huawei в передаче информации китайскому правительству, то от продукции этой компании стали отказываться государственные органы США, Австралии и Новой Зеландии.
Позже Мэн Ваньчжоу, которая является не только финансовым директором Huawei, но и дочерью основателя компании, была задержана в Канаде. Ее выпустили под залог, однако обвинения с нее до сих пор не сняты.
30—31 января 2019 г. в Вашингтоне прошли очередные американо-китайские переговоры. Делегацию Китая вновь возглавил вице-премьер Госсовета КНР Лю Хэ. Китайская делегация заявила, что «честные, конкретные и конструктивные переговоры достигли важного прогресса». Д. Трамп, в свою очередь, назвал «колоссальным прогрессом» решение КНР возобновить закупку соевых бобов в США, а также согласие Пекина изменить законодательство в области принудительной передачи технологий (то есть, отказаться от требования обязательного переноса в Китай НИОКР для иностранных компаний, создающих производства на территории КНР) и защиты интеллектуальной собственности. На переговорах не обсуждались выдвинутые против Huawei и его финансового директора Мэн Вань-чжоу обвинения. Торговый представитель США Р. Лайтхайзер подчеркнул необходимость механизма соблюдения договоренностей. Переговоры с целью заключения соглашения было решено продолжить после китайского Нового года [Zheng S., Huang K.].
Однако на переговорах с 21 по 24 февраля в Вашингтоне стороны так и не смогли прийти к соглашению. Тем не менее, Д. Трамп в очередной раз назвал переговоры продуктивными и отложил повышение пошлин с 10 до 25 %, намеченное уже на 1 марта. Одним из немногих известных общественности результатом данных переговоров стало заверение китайской стороны в том, что она не будет искусственно занижать стоимость юаня, что могло бы ослабить эффект от введения пошлин1 [Swanson A., Rappeport A.]. Следующие переговоры прошли в Пекине 28—29 марта. По их завершению Трамп заявил, что, хотя переговоры и прошли очень хорошо, однако его устроит только «великая сделка» [Martina M., Mason J.].
3—5 апреля Лю Хэ снова прилетел в Вашингтон для 9-го раунда переговоров с торговым представителем США Р. Лайтхайзером и
1 Занижение курса юаня ведет к снижению экспортных цен, и это нивелирует эффект от повышения пошлин.
министром финансов С. Мнучиным. Президент Трамп заявил, что о достижении соглашения может быть объявлено в ближайшие четыре недели. Никаких конкретных подробностей, однако, опубликовано не было [Lawder D.].
30 апреля 2019 г. прошли консультации между Китаем и США по подготовке переговоров, запланированных на 8 мая в Вашингтоне. Д. Трамп даже пошел на некоторую уступку, исключив из повестки переговоров промышленный кибершпионаж со стороны Китая [Трамп смягчил позицию США...].
Однако 5 мая отношение Трампа к американо-китайским переговорам вновь поменялось. В своем Твиттере Трамп объявил о повышении 10 мая дополнительной пошлины на китайские товары стоимостью 200 млрд долл. с 10 до 25 %, а также о введении 25 % пошлины на товары суммой 325 млрд долл. в скором будущем. Причиной этого Трамп назвал медленное течение переговоров и желание китайской стороны пересмотреть его условия [Donald Trump Twitter].
Лю Хэ все-таки прилетел на переговоры в Вашингтон. Однако они продлились недолго: вечер 9-го и утро 10-го мая. Никакого соглашения достигнуто не было [Collins K., Liptak K.], а вот повышение тарифов до 25 %, объявленное Трампом накануне, вступило в силу.
Предварительные итоги торговой войны для США
Во-первых, Трампу не удалось сократить дефицит в торговле товарами с Китаем: в целом в 2018 г. он составил 419 млрд долл. При этом американский экспорт уменьшился на 10 млрд долл. до 120 млрд долл., а импорт, наоборот, увеличился на 34 млрд долл. до 539,5 млрд долл. (частично рост импорта можно объяснить закупками «впрок»). Общий дефицит США в их внешней торговле увеличился на 84 млрд долл., или на 10 % — до 891 млрд долл. [U.S. International Trade in Goods and Services...], из которых примерно половина — сумма дефицита торговли США с Китаем.
В январе—феврале 2019 г., по данным китайской таможни, и экспорт в США, и импорт из США сократились по сравнению с
2018 г.: американо-китайский товарооборот в январе—феврале
2019 г. упал на 20 % по сравнению с предыдущим годом. Но в марте американский экспорт показал небольшой рост, примерно на 4 % по сравнению с предыдущим годом, и составил 31,8 млрд долл. Всего за 3 месяца экспорт уменьшился на 8,9 млрд долл. (на 9 %) — до 91 млрд долл., а импорт — на 13,3 млрд долл. (на 32 %) — до 28,4 млрд долл.
Во-вторых, тарифная война не вызвала волны переноса производства в Китай. Количество новых рабочих мест в США, создаваемых переносом производства обратно — решорингом1 в 2018 г. по сравнению с 2017 г. сократилось. Так, в 2017 г. решоринг и связанные с ним ПИИ привели к созданию в США более 170 тыс. рабочих мест в производстве [Reshoring Initiative 2017 Data Report]. Однако в 2018 г. этот показатель составил лишь 140 тыс. [Reshoring Initiative 2018 Data Report].
Торговая война имела негативные последствия прежде всего для тех отраслей экономики США, которые попали под удар ответных мер Китая. Превая — это сельское хозяйство. Напомним, что в 2017 г. американские фермеры поставляли 60 % своего урожая соевых бобов на китайский рынок. Уменьшение поставок в КНР сельскохозяйственной продукции приблизительно на 40 % в 2018 г. привело к падению цен на эти продукты и убыткам для фермеров. Так, цены на соевые бобы достигли десятилетнего минимума прошлым летом. На поддержку фермеров администрация Трампа выделила 12 млрд долл. из федерального бюджета, чтобы компенсировать их потери от торговой войны [Donnan S., Singh S.].
Второй отраслью, которая оказалась наиболее чувствительной к перипетиям торговой войны, стало авиастроение. Китай является одним из крупнейших рынков авиаперевозок, который продолжает расти. Китайские авиакомпании были одними из крупнейших покупателей продукции фирмы Boeing, принося ей 5 млрд долл. ежегод-
1 Решоринг — процесс возвращения в страну производства, ранее перенесенного в другую страну с более низкими издержками производства. В данном случае — процесс возвращения производств обратно в США из Китая путем инвестирования средств, «заработанных» на некогда вынесенных в КНР производствах (Прим. ред.).
но. С началом торговой войны вопрос закупки самолетов у Boeing или Airbus стал козырем в руках китайцев. После крушения самолета Эфиопских авиалиний Boeing 737 Max 10 марта 2019 г. Китай явился первой страной, запретившей полеты этой модели самолетов уже на следующий день [Sutherland B. ].
Далее, автомобильная отрасль. В 2018 г. General Motors, Ford и Fiat Chrysler оценили свои примерные убытки от тарифной войны в 1 млрд долл. [Hirtzer M., Polansek T.].
И, наконец, нефтяная отрасль. В 2017 г. на Китай приходилось 20 % всего экспорта американской нефти. В августе 2018 г. Китай прекратил покупку американской нефти. В итоге, за весь 2018 г. доля Китая в экспорте американской нефти составила 11 %. А за период с января по февраль 2019 г. Китай купил только 2,7 % всей идущей на экспорт американской нефти [Exports: Oil].
Итоги торговой войны для экономики Китая
К последствиям торговой войны для Китая можно отнести следующие обстоятельства.
Во-первых, замедление темпов роста как экспорта, так и экономики в целом.
Во-вторых, увеличение безработицы из-за закрытия или сокращения производств на небольших предприятиях на юге Китая, ориентированных на экспорт в США.
Для смягчения этих последствий Пекином были приняты дополнительные меры по либерализации экономики и увеличению активности на внутреннем рынке.
Кроме того, Китай понизил импортные пошлины на ряд товаров, чтобы компенсировать потери от снижения импорта из США. Так, с 1 ноября были понижены тарифы на импорт 1585 наименований товаров: строительную технику, контрольно-измерительные приборы и другое электротехническое оборудование — с 12,2 до 8,8 %, на текстильные изделия и строительные материалы — с 11,5 до 8,4 %, на изделия из бумаги, некоторые другие сырьевые товары и изделия первичной обработки — с 6,6 до 5,4 %. Госсовет сообщил о
снижении общего уровня таможенных пошлин с 9,8 до 7,5 % [Китай с 1 ноября снизит пошлины...].
Китай также ввел дополнительные послабления в области регулирования деятельности иностранных компаний. В конце 2018 г. был опубликован проект закона об иностранных инвестициях, запрещающего принудительный трансфер технологий иностранными компаниями и необоснованное вмешательство государства в иностранный бизнес. 13 марта этот закон был принят ВСНП [Behsudi A. ].
Последствия торговой войны для ВТО
Как уже говорилось, США — самый активный пользователь системы разрешения споров ВТО. Выход США из ВТО представляется маловероятным хотя бы потому, что, как оказалось, развязывать торговые войны можно и состоя в данной организации. Никаких санкций со стороны ВТО не последовало, поскольку она не имеет механизмов по принуждению к выполнению ее решений. Кроме того, выход из ВТО для США повлечет повышение таможенных тарифов для американских товаров в странах, с которыми у США нет соглашения о свободной торговле.
При этом реформа ВТО в ближайшие несколько лет также маловероятна. Противоречия между развитыми и развивающимися странами принципиальны: последние заинтересованы в отказе от принципа консенсуса в принятии решений ВТО в пользу признания принципа большинства, что не устраивает развитые страны — члены Организации. (Напомним, что на данный момент любая страна — член ВТО может воспользоваться правом вето для блокировки решений, касающихся изменения процедуры принятия решений.)
Вместо попытки реформировать ВТО США пошли по пути изменения практики торговых отношений с другими странами, чтобы в ущерб системе общих правил напрямую устанавливать и корректировать индивидуальный формат внешнеэкономических связей с отдельными странами вне зависимости от существующей международной правовой практики.
Последствия тарифной войны для международной торговли
Помимо Китая, серьезный урон от повышения пошлин так или иначе понесли Южная Корея, Япония, ЕС, Россия, Турция. Рост пошлин на сталь и алюминий привел к снижению цен на мировом рынке металлов. Цены на сталь стали падать с середины марта 2018 г. и показывали нисходящую тенденцию до конца 2018 г. В 2019 г. наблюдается небольшой рост, хотя прежний уровень цен так и не восстановлен. Уровень цен на алюминий снижается с мая 2018 г.
Торговая война стала одной из главных причин замедления темпов роста мирового ВВП в 2018 г. В 2017 г. рост мировой экономики составил порядка 4 %. По прогнозам, в начале 2018 г. мировая экономика должна была вырасти на 3,9 % в 2018 г. (и даже в 2019 г.), однако темпы мирового роста в 2018 г. составили 3,6 %, причем в первой половине года рост достигал 3,8 %, а во второй упал до 3,2 %. Кроме торгового конфликта между США и Китаем, МВФ среди причин замедления темпов роста мировой экономики называет макроэкономические проблемы в Аргентине и Турции, перебои в немецком автомобильном производстве, ужесточение политики кредитования в Китае. Апрельский прогноз МВФ на 2019 г. — это снижение роста мировой экономики до 3,3 % [World Economic Outlook].
С другой стороны, многие крупные европейские компании увеличили свои продажи в Китай в силу возникшей ценовой неконкурентоспособности аналогичных американских товаров. Это, в первую очередь, французский Airbus и немецкие марки автомобилей. Количество проданных в 2018 г. машин Audi и Mercedes-Benz по сравнению с 2017 г. увеличилось на 12,9 %, BMW — на 20,8 %, в то время как продажи Ford упали на 54,3 % [Статистика-2018 в Китае...].
Для России торговая война между США и Китаем также создала условия для более тесного торгового сотрудничества с КНР. В 2018 г. объем товарооборота между Россией и Китаем вырос на 24,5 % по сравнению с 2017 г., составив 108 млрд долл., причем РФ стала нет-
то-экспортером в торговле с КНР впервые с 2006 г. Поставки топлива и нефти выросли на 63 % — до 41 млрд долл. Экспорт продовольствия из России в Китай увеличился на 42 % до — 2,5 млрд долл. Заметно выросли поставки таких товаров, как соя, растительные масла, рыба, напитки, шоколадные изделия [Фейнберг А.].
Библиографический список
Виноградов А., Салицкий А. США—Китай: торговая война развязана. URL:
http://www.perspektivy.info/misl/idea/ssha__kitaj_torgovaja_vojna_razvazana_2018-0
8-13.htm (дата обращения: 27.05.2019).
Виноградов А.О., Салицкий А.И., Семенова Н.К. Американо-китайская экономическая конфронтация: идеология, хронология, значение // Вестник РУДН, серия «Международные отношения». 2019. № 1. С. 35—46. DOI: 10.22363/2313-0660 -2019-19-1-35-46.
Китай продлит период отмены повышенных пошлин на автомобили из США. URL: https://tass.ru/ekonomika/6279155 (дата обращения: 05.05.2019).
Китай с 1 ноября снизит пошлины на импорт 1585 наименований товаров. URL: https://www.vestifinance.ru/articles/107541 (дата обращения: 05.05.2019).
Статистика-2018 в Китае: прекращение роста и новый бестселлер. URL: https://autoreview.ru/news/statistika-2018-v-kitae-prekraschenie-rosta-i-novyy-bestse lier (дата обращения: 08.05.2019).
Темпы роста китайской экономики в 2019 г. составят 6,3 % — прогноз // Россия-Китай: Главное. URL: http://www.sinorusfocus.eom/p/7583.html (дата обращения: 13.01.2018).
Торгово-экономические отношения Китая и США в цифрах // Жэньминь жибао. URL: http://russian.people.com.cn/n3/2017/0225/c31518-9182648.html (дата обращения: 30.03.2019).
Трамп смягчил позицию США на переговорах с Китаем ради заключения торговой сделки. URL: https://tass.ru/ekonomika/6394986 (дата обращения: 05.05.2019).
Фейнберг А. Российский экспорт в Китай превысил импорт впервые с 2000-х. URL: https://www.rbc.ru/economics/11/02/2019/5c5d84549a79471a68d07dd1 (дата обращения: 08.05.2019).
Acting Attorney General Matthew Whitaker Announces National Security Related Criminal Charges Against Chinese Telecommunications Conglomerate Huawei / The United States Department of Justice. URL: https://www.justice.gov/opa/video/ac
ting-attorney-general-whitaker-announces-national-security-related-criminal-charges (accessed: 14.04.2019)
Behsudi A. China's new investment law replete with question marks // Politico. URL: https://www.politico.com/story/2019/03/15/chinas-investment-law-trade-1274 817 (accessed: 05.05.2019).
China //WTO. URL: https://www.wto.org/english/thewto_e/acc_e/a1_chine_e.htm (accessed: 30.03.2019).
Collins K., Liptak K. Latest round of US-China trade talks end without agreement. URL: https://edition.cnn.com/2019/05/10/politics/us-china-trade-talks-white-house /index.html (accessed: 10.04.2019).
Donald Trump Twitter. URL: https://twitter.com/realDonaldTrump/status/1125 069836088950784 (accessed: 08.05.2019).
Donnan S., Singh S. Trump's Trade War Is Hurting Farmers, But They Still Think He Can Win It. URL: https://www.bloomberg.com/news/features/2019-04-11/trump-s -trade-wars-sap-spring-optimism-and-profits-on-u-s-farms (accessed: 05.05.2019).
Exports: Oil // USTradeNumbers. URL: https://www.ustradenumbers.com/expor t/Oil/ (accessed: 05.05.2019).
HirtzerM., Polansek T.Trade wars cost U.S., China billions of dollars each in 2018. URL: https://www.reuters.com/article/us-usa-trade-china/trade-wars- cost-u-s-china -billions-of-dollars-each-in-2018-idUSKCN1OR1JH (accessed: 05.05.2019).
Lawder D. As latest round of U.S.-China talks end, 'significant work' remains. URL: https://www.reuters.com/article/us-usa-trade-china/as-latest-round -of-u-s-chi na-talks-end-significant-work-remains-idUSKCN1RH1XS (accessed: 11.04.2019).
Martina M., Mason J. UPDATE 7-U.S., China report progress in Beijing trade talks. URL: https://ru.reuters.com/article/americasRegulatoryNes/idUKL3N21G08E (accessed: 07.04.2019).
National Security Strategy of the United States of America. The White House. URL: https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2017/12/NSS-Final-12-18-2 017-0905.pdf (accessed: 13.01.2018).
Reshoring Initiative 2017 Data Report: Reshoring Plus FDI Job Announcements Up 2,800 % Since 2010 // Reshoring Initiative. URL: http://reshorenow.org/blog/ reshoring-initiative-2017-data-report-reshoring-plus-fdi-job-announcements-up-2-80 0-since-2010/ (accessed: 05.05.2019).
Reshoring Initiative 2018 Data Report // Reshoring Initiative. URL: http:// reshorenow.org/blog/reshoring-initiative-2018-data-report/ (accessed: 05.05.2019).
Solis M. The new geopolitics oftrade in Asia // The Brookings Institution. URL: https://www.brookings.edu/blog/order-from-chaos/2017/11/15/the-new-geopolitics-o f-trade-in-asia (accessed: 30.03.2019).
Sutherland B. China's Boeing Threat Has More Bite Than Bark // Bloomberg. URL: https://www.bloomberg.com/opinion/articles/2019-03-19/boeing-ba-may-feel-china-trade-bite-after-all (accessed: 05.05.2019).
Swanson A., Rappeport A. Trump Delays a Tariff Deadline, Citing Progress in China Trade Talks // The New York Times. URL: https://www.nytimes.com/2019/02/ 24/us/politics/us-china-trade-truce.html (accessed: 09.04.2019).
U.S. International Trade in Goods and Services, December 2018 // Bureau of Economic Analysis. URL: https://www.bea.gov/news/2019/us-international-trade-goo ds-and-services-december-2018 (accessed: 05.05.2019).
US-China trade war: Deal agreed to suspend new trade tariffs // BBC. URL: https://www.bbc.com/news/world-latin-america-46413196 (accessed: 07.04.2019).
World Development Indicators GDP at market prices (current US$) // World Bank. URL: http: databank.worldbank.org/data/reports.aspx?source=development-idi cators (accessed: 13.01.2019).
World Economic Outlook, April 2019. Growth Slowdown, Precarious Recovery // International Monetary Fund. URL: https://www.imf.org/en/Publications/WEO/Issu es/2019/03/28/world-economic-outlook-april-2019 (accessed: 07.05.2019).
World Trade Statistical Review 2018 //WTO. URL: https://read.wto-ilibrary.org/ trade-monitoring/world-trade-statistical-review-2018_0ab3aa40-en#page125 (accessed: 01.04.2019).
Zheng S., Huang K. China and US upbeat on progress after Washington trade talks // South China Morning Post. URL: https://www.scmp.com/news/china/diplomacy/ article/2184590/china-says-washington-trade-talks-were-frank-and- made-important# ! (accessed: 07.04.2019).
References
Acting Attorney General Matthew Whitaker Announces National Security Related Criminal Charges Against Chinese Telecommunications Conglomerate Huawei, The United States Department of Justice. URL: https://www.justice.gov/opa/video/ acting-attorney-general-whitaker-announces-national-security-related-criminal-charg es (accessed: 14 April, 2019).
Behsudi A. (2019). China's new investment law replete with question marks, Politico. URL: https://www.politico.com/story/2019/03/15/chinas-investment-law-tra de-1274817 (accessed: 5 May, 2019).
China. WTO. URL: https://www.wto.org/english/thewto_e/acc_e/a1_chine_e.htm (accessed: 30 March, 2019).
Collins, K.; Liptak, K. (2019). Latest round of US-China trade talks end without agreement. URL: https://edition.cnn.com/2019/05/10/politics/us-china-trade-talks-w hite-house/index.html(accessed: 10 April, 2019).
Donald Trump. Twitter. URL: https://twitter.com/realDonaldTrump/status/11250 69836088950784 (accessed: 8 May, 2019).
Donnan, S.; Singh, S. (2019). Trump's Trade War Is Hurting Farmers, But They Still Think He Can Win It. URL: https://www.bloomberg.com/news/features/2019-04-11/trump-s-trade-wars-sap-spring-optimism-and-profits-on-u-s-farms (accessed: 5 May, 2019).
Exports: Oil, USTradeNumbers. URL: https://www.ustradenumbers.com/export/ Oil/ (accessed: 5 May, 2019).
Feinberg A. (2019). Rossijskijeksport v Kitajprevysil import vpervye s 2000-h [Russian exports to China exceeded imports for the first time since the 2000s]. URL: https://www.rbc.ru/economics/11/02/2019/5c5d84549a79471a68d07dd1 (accessed: 8 May, 2019). (In Russian).
Hirtz,er, M.; Polansek, T. (2018). Trade wars cost U.S., China billions of dollars each in 2018, Reuters. URL: https://www.reuters.com/article/us-usa-trade-china/trade -wars-cost-u-s-china-billions-of-dollars-each-in-2018-idUSKCN1OR1JH (accessed: 5 May, 2019).
Kitaj prodlit period otmeny povyshennyh poshlin na avtomobili iz SShA [China will extend the period ofcancellation ofincreased duties on cars from the United States]. URL: https://tass.ru/ekonomika/6279155 (accessed: 5 May, 2019). (In Russian).
Kitaj s 1 noyabrya snizit poshliny na import 1585 naimenovanij tovarov [China from November 1 will reduce duties on imports of 1585 items]. URL: https:// www.vestifinance.ru/articles/107541 (accessed: 5 May, 2019). (In Russian).
Lawder, D. (2019). As latest round of U.S.-China talks end, 'significant work' remains, Reuters. URL: https://www.reuters.com/article/us-usa-trade-china/as-latest-r ound-of-u-s-china-talks-end-significant-work-remains-idUSKCN1RH1ou (accessed: 11 April, 2019).
Martina, M.; Mason, J. UPDATE 7-U.S., China report progress in Beijing trade talks, Reuters. URL: https://ru.reuters.com/article/americasRegulatoryNes/idUKL3N 21G08E (accessed: 7 April, 2019).
National Security Strategy of the United States of America. The White House. URL: https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2017/12/NSS-Final-12-18-2 017-0905.pdf (accessed: 13 January, 2018).
Reshoring Initiative 2017 Data Report: Reshoring Plus FDI Job Announcements Up 2,800 % Since 2010, Reshoring Initiative. URL: http://reshorenow.org/blog/
reshoring-initiative-2017-data-report-reshoring-plus-fdi-job-announcements-up-2-80 0 -since-2010/ (accessed: 5 May, 2019).
Reshoring Initiative 2018 Data Report, Reshoring Initiative. URL: http://reshor enow.org/blog/reshoring-initiative-2018-data-report/ (accessed: 5 May, 2019).
Solis M. (2017). The new geopolitics of trade in Asia, The Brookings Institution. URL: https://www.brookings.edu/blog/order-from-chaos/2017/11/15/the-new-geopol itics-of-trade-in-asia (accessed: 30 April, 2019).
Statistika-2018 v Kitae: prekrashchenie rosta i novyjbestseller [Statistics-2018 in China: the cessation of growth and a new bestseller]. URL: https://autoreview.ru/news/ statistika-2018-v-kitae-prekraschenie-rosta-i-novyy-bestseller (accessed: 8 May, 2019). (In Russian).
Sutherland B. (2019). China's Boeing Threat Has More Bite Than Bark, Bloomberg. URL: https://www.bloomberg.com/opinion/articles/2019-03-19/boeing-ba-may-feel-china-trade-bite-after-all (accessed: 5 May, 2019).
Swanson A., Rappeport A. (2019). Trump Delays a Tariff Deadline, Citing Progress in China Trade Talks, The New York Times. URL: https://www.nytimes.com/2019/02/ 24/us/politics/us-china-trade-truce.html (accessed: 9 April, 2019).
Tempy rosta kitajskojekonomiki v 2019-m sostavyat 6,3 % —prognoz [The growth rate of the Chinese economy in 2019 will be 6.3 % — forecast], Rossiya—Kitaj: Glavnoe [Russia-China: Main News]. URL: http://www.sinorusfocus.com/p/7583.html (accessed: 13 January, 2018). (In Russian).
Torgovo-ekonomicheskie otnosheniya Kitaya i SShA v cifrah [Economic and trade relations between China and the United States in figures], Renmin Ribao [People's daily]. URL: http://russian.people.com.cn/n3/2017/0225/c31518-9182648.html (accessed: 30 March, 2019). (In Russian).
Tramp smyagchil poziciyu SShA na peregovorah s Kitaem radi zaklyucheniya torgovojsdelki [Trump softened the US stance in negotiations with China for the sake of a trade deal]. URL: https://tass.ru/ekonomika/6394986 (accessed: 5 May, 2019). (In Russian).
U.S. International Trade in Goods and Services, December 2018, Bureau of Economic Analysis. URL: https://www.bea.gov/news/2019/us-international-trade-goo ds-and-services-december-2018 (accessed: 5 May, 2019).
US-China trade war: Deal agreed to suspend new trade tariffs, BBC. URL: https:// www.bbc.com/news/world-latin-america-46413196 (accessed: 7 April, 2019).
Vinogradov A., Salitskii A. (2018). SShA — Kitaj: torgovaya vojna razvyazana [US — China: trade war unleashed]. URL: http://www.perspektivy.info/misl/idea/
ssha__kitaj_torgovaja_vojna_razvazana_2018-08-13.htm (accessed: 27 May, 2019). (In
Russian).
Vinogradov A.O., Salitskii A.I., Semenova N.K. (2019). Amerikano-kitajskaya ekonomicheskaya konfrontaciya: ideologiya, hronologiya, znachenie [American-Chinese economic confrontation: ideology, chronology, significance], Vestnik RUDN, seriya «Mezhdunarodnye otnosheniya» [Bulletin of PFUR (Peoples' Friendship University of Russia), "International relations" series], No. 1: 35—46. (In Russian). DOI: 10.22363/ 2313-0660-2019-19-1-35-46.
World Development Indicators GDP at market prices (current US$), World Bank. URL: http:// databank.worldbank.org/data/reports.aspx?source=development-idicators (accessed: 13 January, 2019).
World Economic Outlook, April 2019. Growth Slowdown, Precarious Recovery, International Monetary Fund. URL: https://www.imf.org/en/Publications/WEO/Issues/ 2019/03/28/world-economic-outlook-april-2019 (accessed: 7 April, 2019).
World Trade Statistical Review 2018, WTO. URL: https://read.wto-ilibrary.org/ trade-momtoring/world-trade-statistical-review-2018_0ab3aa40-en#page125 (accessed: 1 April, 2019).
Zheng, S.; Huang, K. (2019). China and US upbeat on progress after Washington trade talks, South China Morning Post. URL: https://www.scmp.com/news/china/diplo macy/article/2184590/china-says-washington-trade-talks-were-frank-and-made-impo rtant#! (accessed: 07.04.2019).
