CC BY
23ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ
КОМПЛЕКС КАМЧАТКИ. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ
СТАРОСТИН КО Н. В. , к. т. п., главный экономист ОАО «Газпром»,
СТАРОСТЕНКО Н. Н., к. т. н., доцент, зав. лабораторией НПО «ВНИПИЭНЕРГОПРОМ»
МАКСИМОВ С. Н., руководитель Камчатского научного центра технологий и программирования
Полуостров Камчатка общей площадью 472,3 тыс. кв. км. с населением 458 тыс. человек административно состоит из Камчатской области и Корякского автономного округа.
Крупнейшими потребителями топливно-энергетических ресурсов в регионе являются предприятия рыбной и судоремонтной промышленности, жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) и предприятия бюджетной сферы. Удельный вес населения составляет 40,2 %, промышленности - 6,9 %, сельскохозяйственных потребителей - 2,7 %, транспорта и связи - 3,2 %, строительства - 1,2 % и прочие потребители - 45,8 % от общего энергопотребления.
Регион, географически расположенный в центре Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР), не имеет непосредственной связи с континентальной частью Дальневосточной России. Его географический, природно-климатический, сырьевой и экономический потенциал оценивается в 33-34 триллиона долл. США, но в настоящее время практически не используется в интересах Российской Федерации. Вместе с тем, при широкомасштабном развитии на полуострове отраслей промышленности, ориентированных на переработку первичного сырья в товарный продукт, этот потенциал может быть увеличен в 6-12 и более раз.
В лучший период планового развития промышленности и коммунально-бытового сектора полуострова расчётная потребная мощность энергосистемы региона оценивалась ОАО «Дальэнерго-сетьпроектом» (основной проектировщик электрических сетей по Дальневосточным районам России) в объёме 850-1300 МВт и 1,5-2,3 млрд. кВт. ч.
При этом основные производственные мощности энергосистемы предназначались в основном на обеспечение оборонных задач страны, а вопросам экономического развития региона должного внимания не уделялось.
В настоящее время энергосистема полуострова состоит из десяти изолированных энергоузлов, входящих в раздельно работающие знергорайо-ны: Центральный, Усть-Кадлчатский, Паужетский и Ключевской, Южные электрические сети, Северные электрические сети.
Она, являясь полностью автономной и энергоизбыточной, состоит из 4 муниципальных и 19 дизельных электростанций (ДЭЗ) ведомственного подчинения, ТЭЦ-1 (259 МВт.) и ТЭЦ-2 (160 МВт.) суммарной установленной мощностью в 522,3 МВт. Мощность всех энергоисточников региона, по разным данным, оценивается в 614,4-645 МВт., в том числе электростанций АО «Камчатскэнерго» - 522,3 МВт, ведомственных электростанций - 123 МВт. Производство электрической и тепловой энергии (включая котельные) по энергосистеме АО «Камчатскэнерго» в 1994-2000 годах (по отчетным данным) составляло, соответственно, 1577 - 1568 млн. кВт. ч. и 1,017-1,124 млн. Гкал. в год, что по электроэнергии оценивается в 86%-92 % от всего объёма.
Число часов использования установленной мощности по АО «Камчатскэнерго» за период 1994 -2000 годов оставалось практически неизменным (2980-2806 часов в год).
Структура установленной мощности АО «Камчатскэнерго» по состоянию на 1 января 2000 года: ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2 - 98 %, ГеоЭС ЗАО «Геотерм» и
ГЭС - 0,5 %, блок станции - 1,5 %.
Совмещенный максимум потребления электрической энергии в час абсолютного максимума составил в декабре 1999 года 290,9 МВт при резерве мощности в 193,6 МВт. _Основное топливо, используемое на Камчатке. -это дизельное - для ДЭС, мазут - для ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2 и котельных.
Цена привозного топлива в Петропавловске-Камчатском в начале 2001 года с учётом железнодорожной и морской перевозок составляла: мазут - 900 тыс.руб/т (около 200 дол.); дизельное топливо -1500 тыс.руб/т (около 380 дол. США). Общая стоимость завезённого в 2000 году органического топлива (в текущих ценах) оценивается в 804 млрд. рублей (180 млн. дол. США).
Общая потребность АО «Камчатскэнерго» в органическом топливе по отчетным данным 2000 года, оценивается в 608861 ту .т., а задание по накоплению запасов топлива на осенне-зимний период 1999/2000 годов на электростанциях АО-энерго было выполнено лишь на 28 %.
Несмотря на режим жесткой экономии, поставки мазута практически соответствовали его расходам и были недостаточны для создания к концу года заданных запасов.
В связи с ростом стоимости топлива, моральным и физическим износом энерготехнологического оборудования станций, затрат на их обслуживание происходит непрерывный рост удельных расходов топлива и, как следствие, рост тарифов как на электрическую, так и тепловую энергию. Так, тариф не электрическую энергию с 1994 по 2000 годы увеличился в 14 раз и в январе 2001 года был установлен для промышленных и сельскохозяйственных потребителей - 292 коп/кВт.ч., непромышленных потребителей - 316 коп/кВт.ч., для городского и сельского населения, соответственно -100 коп/кВт.ч. и 90 коп/кВт.ч., что значительно выше, чем в любом регионе Российской Федерации и в 4,5 -7 раз выше указанных тарифов по Дальневосточному региону. Отсюда и рост доли затрат на оплату электроэнергии в себестоимости промышленной продукции.
Топливная составляющая в себестоимости электрической энергии по АО «Камчатскэнерго» в первом полугодии 1995 г. оценивалась в 44 %, а по данным бизнес-плана «Перевод энергетики Камчатской области на газ» в 1997 году (с учетом процентов за кредит) уже 77 %. ,
Рост цены на энергию привёл к прекращению экономической деятельности основных промышлен-
ных предприятий региона и падению спроса на потребляемую электрическую энергию. Пиковые нагрузки в 1997/98 и в 1998/99 годах не превышали 243 МВт и 267 МВт, соответственно, что составляет ¡46-48 %) от возможностей Камчатской энерго-гистемы (645 МВт) ипи её центрапьного энергоузла в лице АО «Камчатскэнерго» (522,3 МВт). Коэффициент использования установленной мощности по АО-энерго в 2000 году не превысил 40 %.
Сегодня на полуострове Камчатка создается избыток дорогой электрической энергии и дефицит тепла. Основные энергоисточники ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2, в которые конструктивно заложена возможность вырабатывать только 50% электроэнергии и 50% тепла эксплуатируются в основном ради теплоснабжения г. Петропавловск - Камчатского и районного центра г. Елизово. Дорогая электроэнергия не востребуется предприятиями и организациями. Их работа на полную проектную мощность способна обеспечить г. Петропавловск-Камчатский на 60 % теплом, и при снижении потребления дорогой электроэнергии на ТЭЦ автоматически снижается работа теплоэлектроцентрали в высокоэкономичном теплофикационном режиме. Создаётся искусственный, дополнительный дефицит в теплоснабжении г. Петропавловск-Камчатского и ПГГ Елизово. Вариант работы ТЭЦ напрямую, с котлов, существенно увеличивает удельный расход топлива, что опять приводит к тому же негативному результату и увеличению расхода топлива.
Географическая оторванность Камчатки от материковой части Дальневосточной России предъявляет специфические требования к ее экономике и, в первую очередь, к энергетике. Это, прежде всего, обеспечение населения и промышленности полуострова теплом и электрической энергией в условиях самобалансирования, исходя из ее востребованности в рамках сезонного и суточного регулирования. Решение этой проблемы возможно за счет использования возобновляемых энергетических ресурсов: геотермальной, ветровой и солнечной энергии, энергии морских и океанских течений, приливов, за счет строительства каскада ГЭС на реке Толмачева.
Монопольное положение АО «Камчатскэнерго» позволяет диктовать свои условия всему региону. В результате, окружающее Камчатку мировое экономическое пространство имеет цену за кВт/час: 4-6 центов, а Камчатка 10-30 центов. Эта цена практически привела к стагнации рыбной и судоремонтной промышленности, а также коммунально-бытового сектора без надежды раз-
вития на перспективу.
Тепловую энергию для жилищно-коммунально-го хозяйства г. Петропавловск- Камчатский и поселков региона поставляют: 63 муниципальных, 88 государственных и 58 ведомственных котельных общей мощностью 2175 Гкал/час. При этом в качестве топлива энергоисточников региона используется в основном дорогостоящие виды органического топлива - мазут топочный и дизельное топливо. По состоянию на начало 2001 года отпускные цены НПЗ по Дальневосточному региону (по указанным видом топлива) составили, соответственно, 2760-3550 руб./тонну и 7000 руб./тонну.
Технические возможности действующих энергоисточников в обеспечении теплом промышленности и жилищно-коммунального сектора оцениваются в 58- 60 %. В настоящее время не обеспечены теплом целые районы и населённые пункты полуострова. В условиях крайне ограниченного объема финансирования по закупкам топлива и нестабильности его поставок достаточно часто возникает проблема уже не в соблюдении жизненного минимума теплообеспечения потребителей, а о сохранении самой системы теплоснабжения от размораживания. Общий дефицит тепла в 1999/2000 годах составил 59-63 %.
Тарифы на тепловую энергию, производимую на Елизовской ГТС и ГУП «Камчатскэнерго» для промышленных потребителей и нужд жилищно-комму-нального сектора, начиная с 1999 года, превысили 500 руб./Гкал.
В перспективе, в соответствии с «Областной государственной целевой программой реформирования жилищно-коммунального хозяйства Камчатской области 1998-2003 гг.» предусматривается изменить финансовую политику государства, отказаться от дотации ЖКХ, и тогда население будет вынуждено платить 100% за тепло и горячее водоснабжение.
Вместе с тем, в мировой практике в регионах с большими запасами геотермальных вод широко используется для нужд централизованного теплоснабжения и горячего водоснабжения тепло термальных источников. Так, Япония добывает и использует 26100 л/сек горячей воды, Исландия, США, Италия используют 1700-4500 л/сек. Камчатка с гораздо более мощным потенциалом - всего 350 л/ сек горячей воды.
Ограниченные возможности бюджета Камчатской области и Российской Федерации по оплате привозного топлива снижают объём его поставки и, как следствие, надежность обеспечения теплом и
электрической энергией промышленности и жилищ-но-коммунального сектора региона, вызывая обострение социальных проблем.
При рассмотрении проблем, связанных с финансированием объектов ТЭКа Камчатки, Минэкономики России и Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации (ФЭК России) неоднократно подчеркивали, что состояние и прогнозные оценки бюджетного финансирования топливно-энергетического комплекса региона на ближайшую перспективу не позволяют надеяться на государственную поддержку в решении его проблем. При этом неоднократно отмечалась необходимость реформирования существующего рынка тепловой и электрической энергии с выработкой механизма создания конкурентной среды по привлечению в неё частных инвестиций.
Таким образом, демонополизация и формирование конкуренции в энергетическом секторе полуострова Камчатка - это и есть одна из основных проблем, требующих безотлагательного решения.
Снижение дохода населения, вызванное обвалом экономики, ужесточением требований мировых кредиторов к России и снижением возможностей федерального бюджета страны дотировать экономику и население полуострова заставили администрацию региона принимать меры по переводу энергетики на местные ресурсы.
В выполненной в 1992 году работе «Оценка возможных вариантов электро - и теплоснабжения потребителей Камчатской области с использованием газа местных месторождений», а также «Схеме развития энергетики области в 1995-2005 гг.» рассмотрена возможность использования газа Кшукского, Ичинско-Колпаковского и Нижне-Квак-чинского газоконденсатных месторождений для топ-ливообеспечения ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2. В основу проекта положенм запасы газа по категории С1 -15,99 млрд. куб. м. и по категории С2-б,64 млрд. куб. м, установленные в поисковую стадию. Эти месторождения позволят обеспечить энергетику региона топливом на 10 лет (при среднем годовом потреблении от 750 до 1500 млн. куб. м газа в год) при ежегодной выработке 1,5 млрд.кВт ч. электрической энергии. Базовые запасы газа, на которых основан проект строительства газопровода, являются, возможно, максимальным вариантом.
В этих работах подтверждена целесообразность сооружения газопровода для топливообеспечения энергоисточников северной части Центрального энергорайона и Соболевского энергоузла ГТУ-ТЭЦ в поселках, Мильково и Соболево.
Однако нехватка газа для обеспечения прямых потребностей населения, по мнению иностранных экспертов, не обеспечивает окупаемости проекта газоснабжения.
Другим, более перспективным местным источником развития энергетического производства, признаны парогидротермальные площадки (источники) Мутновского вулкана.
Проект централизованного теплоснабжения Петропавловск-Камчатского и Елизова уникален простотой воплощения, экологической чистотой, многофункциональной востребованностью. Срок окупаемости проекта - 5 лет.
С социальной, экологической и экономической точек зрения освоение геотермального Мутновского месторождения парогидротерм целесообразно начать с ввода в действие системы геотеплоснабжения потребителей, а не с сооружения демонстрационной установки ГеоЭС. Выполненный в ЗАО «КамТЭК сопоставительный анализ экономической эффективности строительства систем теплоснабжения показал, что сооружение Верхне-Мутновс-кой ГеоЭС (Проект ЗАО «Геотерм») потребует в 4,4 раза больше капиталовложений, чем сооружение системы централизованного теплоснабжения потребителей г. Петропавловск-Камчатский и ПГТ Елизово (Проект ЗАО «КамТЭК»),
Использование нетрадиционных возобновляемых источников энергии в проекте ЗАО «КамТЭК» дает наибольшее вытеснение органического топлива из энергобаланса Камчатской области, что неоднократно подтверждалось заключениями Минэкономики России, с рекомендацией о реализации проекта в возможно короткий срок, ибо решение проблемы вытеснения привозного органического топлива и снижения затрат на энергоснабжение региона весьма актуально.
Другими перспективными местными источниками энергоснабжения являются малые ГЭС.
Исходя из разбросанности и полной автономности отдельных энергоузлов, не связанных в единую энергосистему Камчатской области, строительство малых ГЭС является наиболее приемлемым и целесообразным решением вопроса энергообеспечения обособленных мест проживания населения полуострова.
В настоящее время выполнены проектные проработки по использованию в энергетических целях сугубо ограниченного числа рек в 13 отдельных узлах энергопотребления, в пяти северных районах. Это Пенжинский, Олюторский, Тигильский, Ка-рагинский и Усть-Камчатские районы полуостро-
ва Камчатка. По мнению ОАО «Ленгидропроек-та», сооружение ГЭС позволит перейти в ряде населённых пунктов к более интенсивной и продуманной с точки зрения охраны природы, сохранения природного комплекса и утилизации отходов производства, эксплуатации расположенных в районах ГЭС природных ресурсов.
При этом необходимо учитывать, что суммарная стоимость строящихся на полуострове Толмачёвского и Быстринского каскадов малых ГЭС (18 млн. долл. США, при суммарной установленной мощности в 45,2 МВт) в 3-4 раза выше общепринятых в мировой практике затрат на сооружение ГЭС аналогичной мощности.
Таким образом, освоение минерально-сырьевых ресурсов Камчатки целесообразно начинать с центрального энергоузла, расположенного в Елизовс-ком районном муниципальном образовании (ЕРМО). Это позволит привлечь (60-80) % от оставшихся трудовых ресурсов Камчатской области и освоить наиболее изученные месторождения пер-литов, питьевых и минеральных титано-магнетитов Халактырского пляжа, запасы золотых и платиновых месторождений, самородного никеля (аваруи-тов) и других минералов, что обеспечит гарантированное возвращение инвестиций через экспортную (валютную) составляющую продукции энергетического комплекса и при этом создать высокоэффективный механизм валютно-экспортной компенсации инвестиционного риска в виде развития инфраструктуры санаторно-курортного и туристического бизнеса. Ожидаемый вклад в энергетический комплекс с добывающей, перерабатывающей и всей сопутствующей инфраструктурой составит 2-2,5 млрд. долл. США. Переработка первичного сырьевого потенциала в 19,5 млрд. долл. США окупит инвестиционный вклад и гарантированно страхуется вторичным продуктом, но уже в объёме 117-224 млрд. долл. США.
Из опыта ООН, известно, что равномерное социально-экономическое развитие территории тесно привязывается к проживающему там населению, которое в этом случае должно состоять не менее чем из 500 тыс. жителей. Таким образом, для полуострова Камчатка основная задача - сохранение численности населения, как первичного фактора равномерного саморазвития региона, требует обеспечения комфортной среды его проживания и должна решаться с дешёвого тепла и горячего водоснабжения.
Выводы и предложения.
1. Энергетика полуострова Камчатка, при су-
103
ществующих нагрузках, обладает громадным дисбалансом, выраженным в избытке электрических мощностей, значительными затратами на их топли-вообеспечение и большим дефицитом тепла. В соответствии с этим, приоритетным является решение проблемы теплоснабжения населения региона при минимальных затратах на производство тепловой и электрической энергии.
2. Обе составляющие энергетики региона (электроснабжение и теплоснабжение) формируются на привозном органическом топливе. В результате цена услуг энергетического комплекса полуострова Камчатка в 2-4 раз выше аналогичных услуг в Дальневосточных регионах Российской Федерации и неконкурентоспособна в Азиатско-Тихоокеанс-ком регионе. Поэтому необходимо принять все меры по снижению себестоимости производства тепловой и электрической энергии на базе широкомасштабного использования местных возобновляемых источников энергии.
3. Экономический анализ показывает, что строительство ГеоЭС (по проекту ЗАО «Геотерм»), финансируемое из бюджета России по программе «Топливо и энергия» и зарубежного кредита, следует считать задачей третьего или четвертого уровней, а финансовые ресурсы региона целесообразно направить на реализацию проекта ЗАО «Кам-ТЭК», согласно постановлению Елизовской районной Думы № 483 от 19.10.99 года.
4. Совмещение проекта геотермального теплоснабжения населения с проектами строительства ГЭС на реках Кроноцкая и Жупанова установленной мощностью 300-400 МВт не целесообразно, так как при этом будет нанесен существенный ущерб воспроизводству лососёвых стад камчатских ценных пород.
5. Если считать одним из основных условий экономического развития Камчатской области интеграцию в мировую экономику Азиатско-Тихоокеанского региона, то предложения Программы энергетического развития Камчатской области, разработанные ЗАО «КамТЭК» совместно с Камчатским НЦТП, ОАО «Ленгидропроект» (г. С-Петербург), ОАО «ВНИПИэнергопром» (г. Москва) в комплексе с техническими решениями международного проекта ЕВКО С-3436 дают технические, финансовые, экономические и организационные решения, подтверждающие высокую эффективность реализации геотермального энергоснабжения региона по проекту ЗАО «Камтэк». При реализации этого проекта:
- создаётся энергетический резерв развития территорий;
- федеральный бюджет освобождается от ежегодных дотаций за поставку органического топлива в регион в объёме более 180-200 млн. долл. США ежегодно;
- предотвращаются выбросы в атмосферу более одного млрд. м. куб. вредных продуктов сгорания и золы;
- развиваются природные заповедники и парки Камчатского региона, начнут работать экологические программы за счёт рационального использования возобновляемого энергетического потенциала водных ресурсов (выращивание кормовой базы рыб и домашних животных, рыборазведение);
- станет возможным реализация эффективного механизма отечественного и зарубежного туризма;
- будет снята социально-экономическая напряжённость в регионе.
Таким образом, для вывода полуострова Камчатка из критического положения необходимо скорейшим образом изменить приоритеты в программе энергетического развития и придать ей социальную направленность.
Необходимо создать энергетическую инфраструктуру, соответствующую требованиям XXI века на территории региона.
В соответствии с международными договорами, подписанными Россией по Программе Развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) и достигнутыми на V сессии Российско-Американской комиссии по экономическому и технологическому сотрудничеству соглашениями (Распоряжение Правительства Российской Федерации № 1238-р от 6.09.95 г.), необходимо максимально использовать возобновляемые энергоресурсы в объемах естественного воспроизводства, без ущерба для окружающей среды.
Однако принятые Россией законодательные акты о преимуществе международных нормативных актов над внугрироссийским законодательством в случае их противоречия, а так же международные договора ПРООН, подписанные Россией, позволяют реализовать альтернативный и более эффективный энергетический проект в Камчатском регионе Российской Федерации.
Хорошо подготовленная и спланированная социально-экономическая политика может исправить катастрофическую ситуацию, созданную в регионе.
104
