CC BY
44
трудоустройстве. Это связано, с одной стороны, с активизацией деятельности центров занятости населения и возросшими объемами мероприятий активной политики занятости, а с другой - с увеличением материальной поддержки безработных граждан. В прошедший год в 1,5 раза увеличена численность граждан, привлеченных к участию в оплачиваемых общественных работах, возросло число подростков, трудоустроенных в период школьных каникул на временные работы, в 1,3 раза увеличено число безработных, направленных на профессиональное обучение и переобучение по профессиям, конкурентоспособным на рынке труда. В частности, органами службы занятости организовано за счет средств федерального бюджета профессиональное обучение свыше 300 безработных граждан непосредственно на рабочих местах в ОАО "Авиаагрегат", ОАО "Завод им. М.Гаджиева", ОАО "Кизлярский электромеханический завод" и других предприятий с последующим их гарантированным трудоустройством на этих же предприятиях. Кроме того, в целях обеспечения потребности предприятий в рабочей силе органами службы занятости проведено свыше 300 ярмарок вакансий и встреч-бесед с работодателями, в ходе которых в течение одного рабочего дня единовременно обеспечивалось трудоустройство стольких безработных, сколько в обычном режиме трудоустраивалось не менее чем за 2 недели.
Говоря о позитивных тенденциях в социальной сфере, необходимо подчеркнуть, что многие проблемы по социальным выплатам, льготам и компенсациям ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей, не удалось бы решить без должной поддержки и содействия со стороны Государственного Совета, Народного Собрания и Правительства РД, финансовой поддержки Министерства труда и социального развития Российской Федерации.
Однако все сказанное выше вовсе не означает полного благополучия в социальной сфере республики. За последние годы удалось многое сделать в увеличении масштабов социальной защиты граждан, особо нуждающихся в поддержке государства. Но в то же время следует понимать, что решение социальных проблем - задача долговременной перспективы, и ее решение не возможно без каждодневного, кропотливого труда по обеспечению реализации социальных гарантий, повышению социальной защищенности населения.
Багомедов М.А., Гаджиев А.Г.
Типология влияния этноэкономики на демографическое поведение народов Республики Дагестан*
Этноэкономическое поведение населения представляет собой закрепленный в традициях и навыках отличительный способ приспособления представителей этноса
Исследование выполнено при финансовой поддержке РГНФ (проект № 04-06-80097а)
к, в сущности, достаточно меняющимся экономическим условиям общественного производства. Оно обуславливается типологически наряду с природно-климатическими условиями сложившимися, объективными и субъективными историческими условиями, принятыми стандартами качества жизни, демографическим поведением, а также богатством и разнообразием накопленного генетического материала, обеспечивающим присущие лидерские и инициативные качества. В этом отношении Дагестан с его богатым историческим прошлым, наличием многочисленных автохтонных этносов, богатым опытом хозяйствования в различных проиродно-экономических условиях представляет собой природную лабораторию этнического поведения.
Выгодное положение Дагестана на перекрестке путей из Азии в Европу обуславливало в средние века частую перемену картины этнического населения равнинной его части. Из-за частых войн и отсутствия возможностей ирригации население в Равнинном Дагестане всегда было меньше, чем в относительно обособленном Горном Дагестане, где оно достигало порой восемьсот тысяч человек. Поэтому большинство современного населения Дагестана имеет корни в горных районах.
Богатство и разнообразие природно-климатических условий Горного Дагестана обусловливало возможность ведения разнообразного аграрного хозяйства. Наряду с селами, где доминирующим было натуральное хозяйство, села с относительно лучшими условиями для земледелия успешно вели рыночный уклад.
Вершиной развития этнической экономики Средневекового Дагестана является создание горно-террасной системы земледелия и появление сел ремесленной специализации на производстве дорогих высококачественных предметов одежды и утвари. Оба эти явления предполагают высокую степень устойчивой сознательной организации кооперации труда и рынка сбыта. И не случайно они получили развитие именно в так называемых вольных обществах с высокой регламентацией институтов общественного поведения на территориях проживания аварцев, даргинцев и лакцев в Акуша-дарго, Андаляле, Лакии. Горно-террасная система земледелия основывается на оптимальном сочетании и взаимодополнении различных способов землепользования, а именно садоводства и производства зерна на террасах, построенных на горных склонах вековым трудом рук местных жителей, с животноводством.
Вся экономика сел этих регионов базировалась на кропотливом труде и предприимчивости, что получило генетическое закрепление в особенностях этноэконо-мического поведения населения этих сел и в последующее время, например, Куба-чи, Балхар, Унцукуль и т.д.
Для выходцев из указанных сел с закрепленным политическим равенством граждан основным мерилом продвижения в общественной иерархии становится размер производимых «намусов»** (закрепленные в обычаях подарки, производимые по случаю семейных, племенных и религиозных торжеств), которые во все вре-
** Намус - совесть (арабск.).
мена поглощали существенную долю доходов в обществах с сохраняющимися тесными родо-племенными связями. Естественно, богатые люди располагали большими возможностями для завоевания уважения односельчан. Постепенно богатство становится основным мерилом общественного успеха и объектом целеустремлений жителей этих местностей. Для них становится допустимой любая не запрещенная законом и религией деятельность, которая обеспечивает требуемый стандарт жизни.
Вершиной специализации сел стало получившее значительное развитие в девятнадцатом веке в связи с расширением рынка (Россия, Ближний Восток) отходничество. За последние сто лет с изменением экономической конъюнктуры жители этих сел, переключаясь на новые виды деятельности, неоднократно меняли специализацию. В современных условиях выходцы из этих сел являются, как правило, самыми удачливыми предпринимателями и являются пионерами в освоении новых высокодоходных видов занятий.
В то же время на природно-лучших по условиям производства зерна землях Горного Дагестана: Кази-кумухской долины, Хунзахского плато, Кайтаго-Табасаранского предгорья, долин Самура и Андийского Койсу основной проблемой было сохранение природного плодородия земель, которое позволяло получать ренту, и это служило экономической базой для формирования здесь исстари феодальных отношений и рабства. Развитие государственности на этих землях опиралось на военную элиту, у которой была потребность в дорогом оружии и предметах бытовой роскоши: коврах, посуде, одежде. Затем производимый в феодальных государствах хлеб обменивался на утварь и фрукты из вольных обществ. Так формировался внутридаге-станский рынок.
Основным способом самоутверждения человека в этих государствах было продвижение по феодально-сословной иерархии. Для такого продвижения главными необходимыми качествами были те, которые предъявляются и к современному чиновнику - преданность, терпимость и покорность. Для представителей этих сел характерна рыночная пассивность. Из них выходят хорошие чиновники, ученые и служащие.
Существенное влияние на этноэкономическое поведение населения Дагестана оказал царский, а затем советский период, поскольку знаменовал собой поворот в направлении развития связей с европейской цивилизацией. И здесь в связи с образованием единого общественно-политического пространства претерпела (зачастую субъективно) существенное изменение специализация сел и соответственно этническая экономика. Например, четыре села, где были открыты первые казенные школы (Кумух, Ахты, Урахи, Чох) в последующий советский период дали в рамках своих национальностей больше выходцев в науку. Такое замечательное отличие сел Урахи и Чох, не являющихся райцентрами, имело обратное последствие. Зачастую все вступающие во взрослую жизнь сельчане тянулись за «маяками» в город. В результате в базовых селах осталось жилых помещений от силу по сотне дворов, а их хутора и выселки, расположенные в более удобном по местонахождению и бли-
зости коммуникаций месте, образовали собственные хозяйства, сохранились лучше из-за своей сельскохозяйственной специализации и сейчас в них проживает жителей больше, чем в селах родоначальниках (Ванаши-махи, Попас - от Урахи, и Чох-коммуна-от Чоха).
Большинство этнических регионов находятся в предгорной и в горной зонах Республики Дагестан. Обе зоны расположены в областях высокой складчатости, где представлены различные высотные природно-климатические пояса. Здесь есть сады и леса, террасное земледелие, альпийские луга и каменистые пустыни. Обе зоны прорезают важные дороги республиканского значения, обеспечивающие связь с внутренними горными и высокогорными районами Дагестана. Основная сельскохозяйственная специализация указанных зон - животноводство (в основном отгонное). И в связи с этой специализацией в советское время районы обеих зон были наделены значительными массивами кутанных земель. Причем, например, Гунибский, Лакский, Чародинский и Хунзахский районы имеют на территориях равнинного Дагестана прикутанных земель в два раза больше, чем, собственно, имеется сельскохозяйственных угодий в самих районах. В досоветский период основным укладом хозяйствования в обоих зонах был натуральный. В дороссийский период до 19 века их села представляли собой развитые общины (вольные общества) и феодальные государства с высокой регламентацией общественного и хозяйственного поведения, учитывавшими экологические и социальные требования.
Таким образом, в советский период в общественных хозяйствах каждого из горных районов было более ста тысяч голов крупного и мелкого рогатого скота. Сейчас в них осталось от силы по 20 тысяч. Кутаны на равнине, ранее использовавшиеся как зимние пастбища для овцеводства, постепенно превратились в села земледельческой специализации. Здесь помимо молочного животноводства развилось птицеводство, производство кормов и овощей на поливных землях в личных подсобных хозяйствах. На кутанах некоторых сохранившихся и поныне крепких горных хозяйств в начале 80-х годов получило развитие виноградарство.
Выходцы из горных районов составляют в среднем от тридцати до ста тысяч человек населения равнинной части Дагестана. В семидесятые и восьмидесятые годы население горных районов выехало в наибольшей степени.
Села горных районов делятся по социально-экономическому положению на 3 категории: 1) райцентры; 2) деградирующие села; 3) села, расположенные в долине с развитыми коммуникациями.
Райцентры Ахты, Леваши, Сергокала входят в пятерку крупнейших сел республики, здесь в каждом около 10 тысяч жителей. Остальные райцентры также быстро растут по населению, население каждого из них в среднем превышает 2 тысячи человек, что по местным масштабам немало. Большинство из райцентров исторически по существу возникло на месте царских военных поселений, расположенных в стратегически важных местах, с использованием под общественные учреждения бывших казарм и конюшен. Это одна из важных особенностей районных центров Дагестана.
Вторая важная особенность райцентров является то, что население большинства горных райцентров представляют собой полностью мигранты из других сел района, которые переехали в районный центр на государственную службу в советское время. Уровень жизни государственных служащих традиционно был выше, чем у колхозников и те, кто не смог уехать в город, старались закрепиться в райцентре.
Райцентры, расположенные на автодорогах с твердым покрытием, ближе к равнине, по уровню благоустройства значительно превосходят другие горные райцентры. Здесь есть водопровод и канализация, сеть рекреационных учреждений. Основные улицы заасфальтированы. Часть из этих райцентров газифицирована или собираются газифицировать. Следовательно, население стремится оседать в этих населенных пунктах.
В лесной зоне горных районов располагается несколько летних пионерских лагеря, в которых работает в основном приезжий на сезон персонал.
В горных районах в советское время было размещено множество объектов рекреации: четыре турбазы, пансионаты, санатории и множество пионерских лагерей. Большинство из них сейчас не работает - нет финансирования. Наибольшие перспективы имеет рекреационный комплекс на Гунибском плато. Здесь на объектах турбазы располагается детский лагерь на 100 мест, где летом отдыхают дети из близлежащих сел, а занятость составляет пока, к сожалению, от силы 20 человек. Детский санаторий вместе с тем в летнее время переполнен, поскольку опытный квалифицированный персонал лечит горным воздухом, травами, закаливанием астматические заболевания у детей, приезжающих со всей республики. Также в хорошем состоянии находится пансионат, единственный в горной местности Республики, где имеются приемлемые по современным понятиям условия для отдыха. На территории царской казармы действует спортивный оздоровительный лагерь для детей.
Большая часть населения райцентров живет на зарплату в государственных и муниципальных учреждениях и различные пенсионные выплаты и пособия. Источником существования другой части населения райцентров являются сезонные промыслы (в основном работа строителями) и пенсии. Строительство в райцентрах идет полным ходом, но большая часть строителей выезжает на сезон в Махачкалу и другие города России и Дагестана. Часть выходцев из горных районов, хорошо устроившись в условиях рыночной экономики и разбогатев, поддерживает финансово близких родственников, оставшихся в родном селении, и финансируют строительство в райцентре гостевых особняков.
Меняется структура занятости населения. В отличие от других национальностей в даргинских районах получило значительное развитие малое предпринимательство. Наряду с коммерческими здесь созданы малые предприятия легкой и пищевой промышленности. Если из аварских и лакских горных районов много выходцев живет в Москве и Ленинграде и трудятся там врачами, учеными, предпринимателями, из лезгинских районов много выходцев работает нефтяниками в Тюмени, то выходцы даргинских районов за пределами Дагестана оседают в основном в Ставрополь-
ском крае, Калмыкии и Астраханской области, где заняты в основном фермерством (ранее овцеводством) и мелким предпринимательством.
Среди выходцев из горных сел есть крупные по региональным меркам банкиры и предприниматели. Однако по своей предприимчивости жители горных сел и районов уступают значительно выходцам из Левашинского района, которые еще в советские времена приобщились и к колхозному, и к вещевому, и к теневому рынкам, из которых сложился впоследствии современный российский рынок.
Жители большинства горных сел составляют в основном пенсионеры и пожилые колхозники - законопослушные граждане, которые являются противниками перемен, а именно частной собственности на землю, экономического неравенства, разгона колхозов и совхозов. Основным занятием селян является растениеводство на приусадебных участках и выпас скота. Основная масса пенсионеров ведет натуральное хозяйство, ничего не продавая и, по возможности, не покупая.
В большинстве горных сел, откуда шла активная эмиграция на равнину, сложилась тупиковая демографическая ситуация. Эти села потеряли энергию развития1, т.е. численность детей здесь значительно ниже численности жителей пенсионного возраста. «Многообразие Дагестана в этнографическом аспекте именно и проистекает из того, что в силу рельефной труднодоступности и климатических особенностей каждое горное селение развивалось достаточно обособленным социальным сообществом, выход из которого означал кардинальное изменение образа жизни. При современном уровне технологий производительность труда а значит и уровень доходов в горной (сельской) местности значительно меньше чем на равнине (в городе). Поэтому для миграций на постоянное жительство в горы (село) отсутствует экономическая мотивация. Вся проблема в том, что выехавшая в город на учебу молодежь возвращается только в села с хорошей демографической ситуацией, где и так ощущается нехватка земли. Это феномен превышения социальных мотиваций над экономическим интересом. Старение демографической структуры населения горных сел выше определенного нами уровня превышения численности пенсионеров над численностью детей означает перспективу запустения этого села.
Для определения прерспектив будущего развития села предлагается использовать показатель энергия развития села Э
Э = (Чд/Чп)(Ж1/Жср), (1)
где Чд- численность детей в селении,
Чп- численность лиц пенсионного возраста,
Ж1 - уровень жизни жителей села,
ЖСр - уровень жизни населения региона.
1 Багомедов М.А., Кадырова А.О. Социальные аспекты развития предпринимательства в Горном Дагестане. \ Ж. «Вопросы структуризации экономики», Махачкала: ИСЭИ ДНЦ РАН, №7, 2000г., стр. 88-89
Сравнение по уровню жизни в формулу (1) вводится нами для того, чтобы косвенно показать экономическую активность жителей села, а не в качестве аргумента миграционной активности»1.
Горные села, выходцы из которых гораздо меньше представлены, чем более продвинутые к цивилизации, на должностях и в степенях, и расположенные на худших землях, имеют однако, именно поэтому более низкий общественно приемлемый стандарт жизни, и, следовательно, здесь меньше миграция, и поэтому в большей мере сохранилась энергия развития села. Основная специализация этих сохранившихся сел - приусадебное хозяйство и мелкое предпринимательство.
Труд внутри районов в сельском хозяйстве малопроизводителен и трудоемок. Максимум, что могут себе позволить крепкие хозяева в семье из 6 человек - это 10 голов крупного и 50 голов мелкого рогатого скота. При этом валовый доход от привеса составит за год изнурительного труда всей семьи не более ста тысяч рублей. Примерно такой же доход вместе с подсобным хозяйством имеют строители.
Незначительная часть населения горных районов, занятая мелким предпринимательством, имеет доход вдвое больший, около 200 тысяч рублей. Но большая часть домохозяйств обоих районов ведет натуральное хозяйство, и вместе с государственными пенсиями и выплатами имеет доход, не превышающий 20 тысяч рублей в год.
Обладая прекрасными природно-климатическими и экономическими условиями для развития рекреации, здесь пока еще не получил никакого развития самый перспективный для Горного Дагестана этнографический туризм. Последний становится во многих схожих полиэтничных ареалах других стран сферой основного приложения труда и мультипликатором экономического роста.
Здесь представлено такое этнографическое разнообразие норм поведения, обычаев, костюмов, блюд, традиционных технологий ведения сельского хозяйства, строительства жилищ, промыслов, которые при определенных инвестициях в их восстановление, обустройство сел и инфраструктуры до уровня современных требований позволили бы успешно развить в качестве отрасли специализации горных районов семейный этнографический туризм.
Чочакова P.M.
Факторы повышения занятости в трудоизбыточном регионе
На данном этапе формирования рынка труда самой острой проблемой является неполная занятость и невостребованность трудоспособного населения. По статистике, образованных, дипломированных, а порой и высококвалифицированных нетрудоустроенных работников больше чем трудоустроенных.
1 Багомедов М.А., Мусаева А.З. Человеческий фактор в развитии сельского предпринимательства. Сб. Актуальные проблемы развития предпринимательства / Махачкала: ИСЭИ ДНЦ РАН, 2000г., стр.25
