CC BY
78Постсоветские исследования. Т.3. № 6 (2020) Терроризм на территории Закавказья (на примере Грузии)
К.В. Бардина
Российский университет дружбы народов, Москва, Россия
Аннотация. В данной работе автор рассматривает фактор терроризма на территории Закавказья, в частности на территории Грузии, так как появление и развертывание террористических атак, появление террористической угрозы, а также пособничество ИГИЛ может стать реальной угрозой не только пограничным государствам, России в частности, но и нанести огромный удар всему региону Закавказья. Рассматривается в данной статье и противодействие государств данного региона в борьбе с терроризмом, законодательства стран, в частности, Концепции борьбы с терроризмом и другие международные документы, в которых прописаны опыт и механизмы борьбы с терроризмом. И конечно же поднимается тема угрозы терроризма Российской Федерации, что связано с некоторыми факторами, главным из которых является территориальная расположенность.
Ключевые слова: международный терроризм, ИГИЛ, Грузия, Закавказье, борьба с терроризмом
Terrorism in the Transcaucasus (Georgia as an example)
K.V. Bardina
RUDN University, Moscow, Russia
Annotation. In this work, the author considers the factor of terrorism in the territory of Transcaucasia, in particular in the territory of Georgia, since the emergence and deployment of terrorist attacks, the emergence of a terrorist threat, as well as aiding ISIS can become a real threat not only to the border states, Russia in particular, but also to inflict a huge a blow to the entire region of Transcaucasia. This article also discusses the counteraction of the states of this region in the fight against terrorism, the laws of countries, in particular, the Concept of the fight against terrorism and other international documents that spell out the experience and mechanisms of the fight against terrorism. And of course, the topic of the threat of terrorism of the Russian Federation is raised, which is associated with some factors, the main of which is the territorial location.
Keywords: international terrorism, ISIS, Georgia, Transcaucasia, the fight against terrorism
При управлении политическими процессами на территории Кавказских республик необходимо учитывать исторические, региональные, этнополитические, этноконфессио-нальные особенности, которые сложились у народов, проживающих в данном регионе.
До распада СССР, его кавказские территории, которые включали в себя территорию Закавказья (Азербайджан, Грузия, Армения), управлялись из единого центра на основе общей союзной Конституции, которая была основана на идеях построения советского социального общества, программы построения коммунизма в СССР. Для выполнения этих идей создавалась экономическая база - общественная собственность на средства производства и соответствующие политические, идеологические образования. Стоит отметить то, что кавказский регион стратегически важен для России, во-первых, он является
некоторым связующим звеном между Европой и Центральной Азией, а это выход к системе трех морей: Черное, Азовское, Каспийское.
После распада СССР на территории Южного Кавказа образовались новые независимые государства. Которые в свою очередь не ориентировались в области политики как внутренней, так и внешней на Россию, а больше рассматривали в качестве своих новых партнеров - соседние государства. Таким образом, основными партнерами стали Турция, Иран и Саудовская Аравия. Стоит отметить, что такое сотрудничество государств региона Закавказья может пагубно повлиять на отношения с Россией.
Необходимо отметить, что Турция, которую можно обозначить в качестве лидирующей региональной державы, вне всяких сомнений является важными геополитическим
игроком на Кавказе. Во-первых, Турция неоднократно заявляла о поддержке мусульманского населения данного региона. Во-вторых, готовность Турции проявить активное участие в урегулировании региональных конфликтов, одним из которых является Нагорно-Карабахский конфликт, также Турецкая сторона проводит активные военные учения у границ Закавказья, а это призыв введения войск НАТО, что не может положительно сказаться на Российской стороне. Так как с севера регион Закавказья граничит с Россией. А введение войск НАТО - прямая угроза безопасности Российской Федерации.
Таким образом, ослабление влияния России в кавказском регионе может привести к заполнению этой геостратегической ниши Турцией, что поставит под угрозу безопасность России. На сегодняшний день главным интересом России в Кавказском регионе является предотвращение межнациональных конфликтов, а также сохранение единства региона. Так как а протяжении длительного времени, социальная напряженность на Кавказе оказывала дестабилизирующее влияния на юг России.
Закавказский регион на сегодняшний день подвержен двум главным проблемам, во-первых, это Нагорно-Карабахский конфликт, который держит в напряжении спо-койство Закавказья, а во-вторых, проблема международного терроризма, которая не только угрожает безопасности региону Закавказья, но и всему миру. Так как на сегодняшний день международный терроризм вышел за рамки национальных границ и локальной хаотичной борьбы за права верующих, став наднациональной и надгосудар-ственной сетью.
Главной угрозой стабильной обстановки государств сегодня является ИГИЛ1. В последнее время данная террористическая организация проявляет особый интерес к региону Закавказья. Такую заинтересованность можно обозначить несколькими факторами. Во-первых, это сами жители Закавказья, которые отличаются особой воинственностью2,
во-вторых, географическое расположение данного региона, так как пробравшись в регион Закавказья боевики ИГИЛ смогут нанести прямой удар Российской Федерации.
Интересы ИГИЛ в подрыве безопасности России известны по многим материалам, опубликованных сами боевиками. В качестве одного из примеров можно привести видео, появившееся в сети интернет, на записи которого звучат прямые угрозы в адрес Российского президента - В.В. Путина3.
Что касается распространения деятельности ИГИЛ по региону Закавказья, то одним из таких факторов является мусульманское население, проживающее на этой территории и влияние идей исламского фундаментализма из внешних источников. Далее мы рассмотрим распространение террористической угрозы по региону Закавказья, в частности в Грузии.
ИГИЛ и Грузия.
Необходимо отметить геополитическое значение Грузии в регионе и обратить внимание на растущую роль этнических групп, религиозного фактора, что в дальнейшем может стать благородной пользой для радикальных организаций использования данных факторов против грузинского народа. Полиэтнический состав населения Грузии, а также активизация радикально настроенных группировок из числа титульной нации оказывают своё негативное влияние на стабильную ситуацию в Грузии.
Десятки убитых молодых людей из Грузии на стороне ИГИЛ в Сирии дает основание говорить о том, что радикальные группировки всё же пустили корни на территории данного государства. Опасность участия грузинских людей на стороне ИГИЛ заключается в том, что после возвращения в родные земли с приобретенным опытом они смогут не только использовать инструменты пропа-гандирования и призывать к вступлению в ИГИЛ, а также оказать действия дестабилизирующего характера на режим Грузии.
В 2019 г. в одном из новостных агентств появилась информация о том, что был
1 Запрещенная в России террористическая организация
2 ИГИЛ приходит на Кавказ [Электронный ресурс] // Режим доступа:
https://inosmi.ru/caucasus/20150624/228746627.html
3 ИГ опубликовало видео с угрозами в адрес России [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://www.rbc.ru/politics/01/08/2016/579e6f5b9a7947c db5cedc8a
задержан гражданин Грузии, принимающий участие в операциях ИГИЛ.1 Но необходимо отметить, что это не первый гражданин Грузии задержанный за принятие участие в кампании ИГИЛ. Отмечается, что в рядах ИГИЛ находят сотни грузинских граждан, но несмотря на появление такого рода информации, грузинское правительство отрицает участие своих граждан на стороне ИГИЛ.
Как правильно, депрессивные районы Грузии подвержены примыканию к ИГИЛ. У граждан грузин есть как минимум две причины присоединения к ИГИЛ: во-первых, это несостоятельность граждан в социальной составляющей, второе - религиозная ветвь.
Грузия является не только транзитной страной для отправляющихся воевать в «Исламское государство» радикальных исламистов выходцев из национальных республик российского Северного Кавказа. В боевых действиях на Ближнем Востоке в составе ИГ и других джихадистских группировок активно участвуют также и грузинские граждане. И это не только кистинцы из Панкисии (Кахетия), но и все больше исповедующие ислам жители Аджарии, а также азербайджанцы из региона Квемо-Картли. С целью борьбы с проблемой транзита террористов, в Грузии было объявлено об ужесточении режима въезда на территорию страны для граждан Северной Африки, Ближнего Востока и Центральной Азии. В результате, отказ во въезде в Грузию в рамках контртеррористических мер в 2016 г. получили 750 иностранцев. Кроме того, СГБ Грузии в течение 2016 г. активно работала над выявлением фактов финансирования террористических организаций и их интересов под прикрытием бизнес и благотворительных организаций.2
Такого рода подтвержденное участие граждан Грузии на стороне ИГИЛ дает основание говорить о том, что «в случае необходимости» заинтересованными третьими силами в Грузии за очень короткий промежуток
1 Гражданина Грузии задержали в Турции за связи с "Исламским государством" [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://sputnik-georgia.ru/intidents/201904n/244905503/Grazhdamm-Gruzii-zaderzhali-v-Turtsii-za-svyazi-s-Islamskim-gosudarstvom.html
2 К проблеме деятельности международных террори-
стических организаций на территории Южного
времени могут инициировать искусственно межрелигиозное противостояния, которое может достигнуть критических отметок за очень маленький промежуток времени. Имеется в виду противостояние христианского большинства и мусульманского меньшинства. Такого рода сценарий требует от ведущих организаций максимальной консолидации вне зависимости от религиозной принад-лежности.3
Учитывая сложившуюся ситуацию, необходимо констатировать недостаточность подобных мер властей Грузии в борьбе с международным терроризмом, что в свою очередь представляет опасность для национальной безопасности третьей закавказской республики - Армении, где уровень террористических угроз пока является минимальным.
Между тем, борьба с терроризмом - это прежде всего заблаговременная оперативная работа, позволяющая выявлять террористические организации на стадии возникновения, а террористические акты пресекать на стадии планирования и подготовки. Для борьбы с терроризмом правоохранительные органы должны осуществлять ряд мероприятий, направленных на выявление фактов незаконной продажи огнестрельного оружия, боеприпасов, отравляющих веществ, сильнодействующих препаратов. С этими же целями полезны предпринимаемые государством меры по усилению охраны наиболее важных государственных объектов (вокзалов, аэропортов, коммуникаций), а также объектов по производству и хранению оружия массового уничтожения, огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ. Представляется важным усилить охрану складов с вооружением в воинских частях, которые наиболее часто становятся объектом нападения со стороны преступников с целью завладения огнестрельным оружием и боеприпасами. Нужен также комплекс мер по
Кавказа [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://apni.ru/media/Sb_k-4-30.09.17.pdf#page=134 3 Мамедов Э.Ф. Предотвращение радикализации, межрелигиозных конфликтов и пути их урегулирования в Грузии [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://nco-
razvitie26.ru/doc/%D0%A2%D0%BE%D0%BC_1._%D 0%9F%D0%BE%D0%BB%D0%BD%D1%8B%D0%B 9.pdf#page=19
перекрытию каналов поступления террористам финансовых средств. Правоохранительные органы должны быть способны идентифицировать и арестовывать людей, играющих роль узловых фигур (модераторов) в бандформированиях. По причине способности сетевой структуры спонтанно расти и самоорганизовываться для того, чтобы разрушить сеть, удары по крупным узлам должны предприниматься синхронно.
В данной работе хотелось бы затронуть такую тему, как вербовка в ряды ИГИЛ. Как правило, она осуществляется как минимум тремя способами.
В-первую очередь посредством сети интернет, насильственные экстремистские и террористические группы распространяют недифференцированную пропаганду, такую как видеоролики или послания, среди целевых групп населения, которые считаются однородными и восприимчивыми к пропаганде. Таким образом большинство молодежи заинтересовываются и вступают в ряды ИГИЛ.
Во-вторых, так называемая «Воронка», которая подразумевает дополнительный подход с целью работы с конкретными лицами, которые, как считается, готовы для вербовки, используя психологические приемы для повышения их решимости и приверженности. Даже избранные в качестве мишени дети, которые сопротивляются полной вербовке, могут выработать позитивный взгляд на деятельность группировки.
Ну и крайним методом является «заражение»: когда работа с целевыми группами населения представляется затруднительной, может быть внедрен «агент» для вербовки изнутри, используя прямые и персональные обращения. Апеллирование к вопросам недовольства, например, маргинализация или социальное разочарование, могут укрепить социальные связи между вербовщиками и объектами вербовки.1
Далее, заинтересованные представители проходят школу джихада и вступают в ряды
боевиков, которые принимают участие в Сирии, а также на других территориях, где распространились ИГИЛ.
Набор боевиков на территории Закавказья активизировался с 2012 года и как отмечается на одном из информационных порталов, набор был проведен через экстремальные сообщества, которые были созданы при финансировании Саудовской Аравии, а также властей Кувейта. Таким образом, первые потоки азербайджанцев, принимавших участие в ИГИЛ, вступали в ряды по социальным мотивам, о которых говорилось ранее, но затем мотивы изменились, и идеология стала одной из главных причин примыкания азербайджанцев к ИГИЛ.
Согласно логике ИГИЛ, учитывая процессы в Ираке и Сирии, деятельность ИГИЛ направлена на свержение нежелательных режимов, а также на свержение «ближайшего врага», то есть государства в большинстве своем имеющих мусульманское население. 2
Разобрав ситуацию с терроризмом в Грузии и причастность некоторых граждан ИГИЛ логичным будет пояснить то, как власти Грузии борются с терроризмом.
Опираясь на законодательство Грузии:
Основными принципами борьбы с терроризмом в Грузии являются:
а) законность;
б) защита и уважение прав и свобод физических и юридических лиц;
в) приоритетность обеспечения безопасности жизни и здоровья человека при борьбе с терроризмом;
г) приоритетность осуществления превентивных мероприятий;
д) комплексное использование правовых, политических, социально-экономических, пропагандистских, информационных и иных
возможностей;
е) ведение переговоров с террористами в целях предотвращения возможных последствий преступления террористического характера;
1 Условия, способствующие распространению терроризма [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://www.unodc.org/documents/e4j/CounterTerrorism /E4J_CT_module_2_-_final_RU.pdf
2 «Исламское государство» уже из Азербайджана. Возможности и перспектива [Электронный ресурс] //
Режим доступа:
https ://zen.yandex. ru/media/gurgen/islamskoe -gosudarstvo-uje-iz-azerbaidjana-vozmojnosti-i-perspektiva-5d1íb328959b0d00ad33b4b0
ж) единоначалие в руководстве силами и средствами, задействованными в контртеррористической операции;
з) недопустимость разглашения сведений о тактике и технических средствах проведения контртеррористической операции, а также о составе
участников указанной операции;
и) неотвратимость наказания за террористическую деятельность. 1
Но несмотря на наличие законов, регулирование терроризма на территории Закавказья воспроизводится довольно слабо. Можно с уверенностью говорить о стабильном и о растущей радикализации среди молодых люди титульной нации в Грузии. Важно отметить, что на уровне государственных органов нет отработанных структурных механизмов не репрессивного характера реагирования посредством общественных организаций на такого рода проблемы. На уровне общин, на уровне компактного проживания этнических групп также мы видим полную неспособность по предотвращению активной деятельности религиозных эмиссаров, которые направляются из-за границы. Отсутствие полноценной картины, наличие мозаичной картины происходящего не дает возможности для полноценной ситуационной оценки происходящего, отсутствие реальной ситуационной оценки не дает возможности для выработки адекватной и всеобъемлющей стратегии со стороны государства и международных организаций, которые работают в области противодействия радикализму.2
В рамках системы противодействия экстремизму и терроризму на современном этапе особую значимость приобретает принцип социальной ответственности СМИ. Стремясь повысить свою популярность, они зачастую становятся ретрансляторами террористических идей, не представляя до конца возможных последствий своих публикаций и
их патогенного воздействия на массовую аудиторию. Нагляднее всего манипулятив-ные техники заметны в деятельности кибер-сообществ, отражающих оффлайновые экстремистские и террористические организации. Наибольшую известность получили Интернет-ресурсы исламистских экстремистских и террористических организаций. Таким образом, только комплексный подход к решению проблемы может способствовать положительным подвижкам в борьбе с терроризмом на территории Южного Кавказа, на сегодняшний день являющегося уязвимым звеном в сети международного терроризма, как в качестве транзитного хаба, так и поставщика боевиков в зоны конфликтов. 3
Делая выводы, необходимо отметить, что фактор терроризма играет главную деструктивную роль на территории Закавказья, а слабо проработанные механизмы государства в борьбе с терроризмом только способствуют его распространению. Также наличие других факторов, как бедность населения, непонимание религии и следование неправильному исламистскому движению только усугубляют ситуацию на территории Закавказья и в частности, в Грузии. Также непро-работанные моменты зачастую становятся главными уязвимыми местами для борьбы с терроризмом и только играют на руку террористам. Появление и распространение терроризма на территории Грузии несет огромную опасность не только Грузинскому государству и территории Закавказья в целом, но и представляет прямую угрозу Российской Федерации. Так как географическое расположение данных государств достаточно близко друг к другу. Борьбой с терроризмом в современном мире озабочены большинство акторов, что является позитивным моментом. Только совместная работа государств поможет победить терроризм.
1 Закон Грузии О борьбе с терроризмом [Электронный ресурс] // Режим доступа:
https://matsne.gov.ge/ru/document/download/21796/8/ru/ pdf
предотвращение радикализации, межрелигиозных конфликтов и пути их урегулирования в Грузии [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://nco-
razvitie26.ru/doc/%D0%A2%D0%BE%D0%BC_1._%D 0%9Р%00%БЕ%В0%ББ%В0%БВ%В1%8Б%В0%Б 9.pdf#page=19
3К проблеме деятельности международных террористических организаций на территории Южного Кавказа [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://apni.ru/media/Sb_k-4-30.09.17.pdf#page=134
Библиографический список
Бредихин А.В. Грузия Аль-Ислами // Архонт, 2018. № 5 (8). С. 21-24.
Веселовский С.С. Многостороннее сотрудничество в борьбе с транснациональным терроризмом. Из-во МГИМО. М., 2009.
Гикашвили Г. Терроризм на Южном Кавказе // Постсоветские исследования, 2019. Т.2 №№5. С. 12921304.
Карякин В.В. Геополитическая регионалистика Монография. - М.: АНО ЦЭМИ, Архонт,
2018.-223с.
Петрищев В.Е. Что такое терроризм, или Введение в террорологию. Из-во "Красанд". М., 2013.
Сидоренко А.Г., Тихомиров Ю.В. Терроризм и антитеррористическая безопасность в контексте истории и современной геополитики. Из-во "Кучково поле". М., 2011.
Терроризм в современном мире. Под редакцией В.Л. Шульца. Из-во "Наука". М., 2011.
Эмануилов Р., Яшлавский А. Террор во имя веры. Религия и политическое насилие. Из-во "Мосты культуры". М., 2011.
Сведения об авторе: Бардина Кристина Вадимовна - магистр в области международных отношений, РУДН (e-mail: [email protected])
References
BredihinA.V. Gruziya Al' Islami // Arkhont, 2018. № 5 (8). S. 21-24.
Veselovskij S.S. Mnogostoronnee sotrudnichestvo v bor'be s transnacional'nym terrorizmom. Iz-vo MGIMO. M., 2009.
Gikashvili G. Terrorizm na YUzhnom Kavkaze // Postsovetskie issledovaniya, 2019. T.2 №5. S. 1292-1304.
Karyakin V.V. Geopoliticheskaya regionalistika Monografiya. - M.: ANO CEMI, Arhont, 2018.-223 s.
Petrishchev V.E. CHto takoe terrorizm, ili Vvedenie v terrorologiyu. Iz-vo "Krasand". M., 2013.
Sidorenko A. G., Tihomirov Yu. V. Terrorizm i antiterroristicheskaya bezopasnost' v kontekste istorii i sovremennoj geopolitiki. Iz-vo "Kuchkovo pole". M., 2011.
Terrorizm v sovremennom mire. Pod redakciej V.L. Shul'ca. Iz-vo "Nauka". M., 2011.
Emanuilov R., Yashlavskij A. Terror vo imya very. Religiya i politicheskoe nasilie. Iz-vo "Mosty kul'tury". M., 2011.
About the author: Bardina Kristina V. - Master in International Relations, RUDN university
(e-mail: [email protected])
