Терроризм как угроза безопасности и стабильности государства Текст научной статьи по специальности «Право»

Субачев Сергей Юрьевич,

кандидат юридических наук,

г Краснодар , старший преподаватель кафедры оперативно-разыскной деятельности и специальной техники Краснодарской академии МВД России; Якуш Виталий Валерьевич,

г Краснодар, начальник милиции общественной безопасности ОМ №1 УВД Центрального округа г. Краснодара

ТЕРРОРИЗМ КАК УГРОЗА БЕЗОПАСНОСТИ И СТАБИЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВА

Г*

■ НАЧАЛОМ XXI века в России

произошло резкое увеличение числа преступлений террористической направленности. Ни у кого уже не возникает сомнений в том, что терроризм в наши дни представляет угрозу национальной безопасности и стабильности в государстве.

Нынешняя оперативная обстановка в Российской Федерации характеризуется непростыми процессами, происходящими в общественно-политической и социально-экономической сферах. Наиболее болезненно они протекают в Северо-Кавказском регионе, где криминальная обстановка остается не только крайне сложной, но и постоянно обостряется.

Терроризм в любых формах своего проявления превратился в одну из самых опасных по своим масштабам, непредсказуемости и последствиям, общественно-политических и моральных проблем, с которой человечеству придется бороться в нынешнем столетии.

Причины, вызвавшие терроризм в нашей стране, представляют собой довольно сложный комплекс и прослеживаются на нескольких уровнях.

Во-первых, это причины внутреннего (то есть отражающие специфику ситуации в стране), а также внешнего свойства.

Во-вторых, это совокупность причин, отражающих личностные факторы: информационно-идеологическое воздействие на личность; неудовлетворенность личности сложившимися обстоятельствами жизни; несогласие с официально проводимой политикой по различным вопросам и направлениям жизни государства и общества; обида на органы власти и отдельных должностных лиц.

В-третьих, ряд причин относится к комплексным факторам, носящим конкретный характер в определенных условиях. Проникновение в Россию зарубежных экстремистских и террористических организаций, чья деятельность нередко финансируется спецслужбами иностранных государств. Нередко понятия «экстремизм» и «терроризм» считают синонимами, но это не так. «Экстремизм и терроризм едины, но не тождественны друг другу. Их диалектическое единство обусловлено единой сущностной основой силы, но экстремизм есть оправдание и осмысление чистой силы, как террористические

ОБЩЕСТВО И ПРАВО • 2005 • №1(7)

76

акты - терроризма»1.

В-четвертых, негативное влияние последствий общего роста терроризма в мире .

О развитии и дальнейшем углублении кризисной ситуации, приближении ее к экстремальной могут свидетельствовать попытки приобретения или захвата террористическими организациями огнестрельного оружия, производство различных самодельных орудий нападения, формирование и подготовка боевых групп. При наличии таких признаков ситуация, как правило, близка к критической, развивается лавинообразно и выходит нередко из-под контроля правоохранительных органов.

Анализ происходящих в «горячих точках» событий свидетельствует о применении в ходе конфликтов все новых и новых криминальных способов борьбы. Все большее распространение получает диверсион-но-террористическая деятельность. Состояние криминологической обстановки в стране позволяет предположить случаи использования в подобных условиях радиоактивных и сильнодействующих веществ.

Мы считаем, что наряду с партиями и общественными движениями, теперь можно выделить новых субъектов политики - террористические организации. Разумеется, террористическую деятельность можно рассматривать как вид политической борьбы, однако терроризм распространился по всему миру, так что можно уже говорить о появлении политических организаций нового типа.

Если раньше террористические организации финансировались теми или иными странами (внутри государства - партиями) и защищали их интересы, то теперь они часто действуют самостоятельно, ставя под сомнение авторитет государств во внутренней и внешней политике.

Это стало возможным по многим причинам, среди которых есть три главные: развитие средств массовой информации, которые информируют общественность о любом теракте; усиление международной преступности, во многом по своей организационной структуре схожей с террористическими организациями; развитие науки и техники, породившее новые мобильные образцы оружия.

Появление терроризма влечет за собой массовые человеческие жертвы, рушит духовные, материальные, культурные ценности, которые невозможно воссоздать веками. Он порождает ненависть и недоверие между социальными и национальными группами. Террористические акты привели к необходимости создания международной системы борьбы с ним. Для многих людей, групп, организаций, терроризм стал способом решения проблем: политических, религиозных, национальных. Терроризм относится к тем видам преступного насилия, жертвами которого могут стать невинные люди, каждый, кто не имеет никакого отношения к конфликту.

Изжить терроризм в одночасье вряд ли возможно. Особенно в современной мировой оперативной обстановке, которая характеризуется нарастанием экономического кризиса, ослаблением правопорядка и ростом преступности. Даже в обстановке относительной политической стабильности исключить эксцессы терроризма весьма не просто. Объясняется это как живучестью террористической психологии отдельных социальных слоев, не нашедших своего места в социальной структуре общества, так и умением террористических лидеров реагировать и использовать в своих интересах неудовлетворенность простых людей сложившейся социально-экономической обстановкой.

Говоря о ситуации, складывающейся сегодня в сфере борьбы с терроризмом, следует подчеркнуть, что эта проблема является проблемой международного характера. Это предполагает, что в решении этой задачи должны быть задействованы не отдельные специально создаваемые для этой цели антитеррористические центры или даже правоохранительные органы и спецслужбы. Для борьбы с этой всеобщей угрозой необходимо объединение усилий всех государственных и общественных структур, ветвей власти, средств массовой информации разных государств. Однако и внутри страны должен быть поставлен надежный заслон терроризму, а для этого необходимо объединение усилий всех правоохранительных организаций. Данное утверждение получило нормативное закрепление в Указе Президента Российской Федерации «Правительству Российской Федерации совместно с Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерством юстиции Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков разработать и представить предложения по созданию новой системы взаимодействия сил и средств, участвующих в урегулировании ситуации на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, и по созданию системы предотвращения и ликвидации кризисных ситуаций на территории Российской Федерации»2.

Масштабность и жестокость проявления современного терроризма, необходимость непрерывной борьбы с ним, прежде всего правовыми методиками, подтверждает актуальность данной темы для научного исследования и всестороннего изучения.

Чтобы победить терроризм,необходимо объединение усилий всех правоохранительных организаций и выработки международной тактики и стратегии борьбы с ним.

77

1 Сальников Е.В. Экстремизм и моральное оправдание силы // Общество и право. Краснодар, 2003, № 2. С. 45.

2 Указ Президента Российской Федерации № 1167 от 13 сентября 2004 года «О неотложных мерах по повышению борьбы с терроризмом».