CC BY
17УДК 614.8.02
ЧЕБОТАРЁВ Станислав Стефанович
Доктор экономических наук, профессор
Финансовый университет при Правительстве Российской
Федерации, Москва, Россия
E-mail: StSt57@yandex.ru
ОВСЯНИК Александр Иванович
Доктор технических наук, профессор Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия E-mail: ovsyanik58@gmail.com
DOI 10.25257/FE.2019.3.63-70 ЛЫСЕНКО Игорь Александрович
Кандидат технических наук, доцент Академия ГПС МЧС России, Москва, Россия E-mail: lisenko70@inbox.ru
ТЕОРИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ В СОВРЕМЕННОЙ СИСТЕМЕ ОТРАСЛЕЙ ЗНАНИЙ
В статье исследуется вопрос о месте теории гражданской защиты в современной системе отраслей знаний. Рассматриваются факторы отрицательного воздействия чрезвычайных ситуаций (ЧС) техногенного и природного характера на безопасность жизнедеятельности населения и территорий, их влияние на социально-экономическую систему общества и инфраструктуру промышленности.
Ключевые слова: аварийно-восстановительные работы, гражданская защита, чрезвычайная ситуация, прямой экономический ущерб, военная наука.
В настоящее время фактически завершено создание теории гражданской защиты как целостной науки, а в её формате - становление и развитие экономики чрезвычайных ситуаций.
Объективными предпосылками развития теории гражданской защиты явились результаты активной деятельности человека, что в целом определяется научно-техническим прогрессом (НТП).
Сегодня в аспекте достижений мировой цивилизации особенно чётко прослеживается как положительное, так и отрицательное влияние НТП не только на человека, но и на природу.
В результате проведённого анализа динамики научно-технологического и социально-экономического развития мирового сообщества специалисты в области безопасной жизнедеятельности выделили две ключевые тенденции, с которыми связаны определённые угрозы.
Во-первых, это прогрессирующая активность человеческой деятельности, изменившая современный мир.
Во-вторых - глобализация проблем мирового сообщества (перенаселение, миграция, старение населения, изменение глобального климата, истощение озонового слоя, невозобновляемость ресурсов, бедность, эпидемии и др.), которая возникла как результат неконтролируемого развития человеческой цивилизации.
Данные проблемы мирового сообщества специалисты классифицировали как природные, техногенные, демографические, экономические, экологические,
социально-биологические, социально-политические, социально-экономические, культурные, этико-мо-ральные, религиозные и др. [1].
Каждая неразрешённая глобальная проблема порождает угрозы в различных областях человеческой жизнедеятельности. Знание этих угроз позволяет принимать превентивные и комплексные меры по снижению потенциальной опасности и управлять рисками. Цена достижения безопасности в техногенной и социальной сферах имеет экономическую основу для всех видов проблем и является одной из главных категорий и предметом исследования экономики чрезвычайных ситуаций - теоретической и прикладной дисциплины в формате теории гражданской защиты.
Двадцатый век принёс новые угрозы и риски человечеству, а также позволил определить несколько общих путей противостояния им, одним из которых является путь устойчивого развития человечества.
Под устойчивостью понимается постоянство некоторой последовательности состояний, в которых оказывается система [2]. Естественный коридор устойчивости - это такое состояние биосферы и общества, которое позволяет сохранить нашу цивилизацию для будущих поколений.
Под развитием понимается переход к более эффективным методам, сферам и масштабам деятельности целеустремленной системы [2].
Международная комиссия по охране окружающей среды и развитию характеризует идею устойчивого развития как путь социального, эконо-
© Чеботарёв С. С., Овсяник А. И., Лысенко И. А., 2019
63
Таблица 1
Экономический ущерб от крупнейших катастроф мира за 1960-2018 гг.
Годы
1960-1969 1970-1979 1980-1989 1990-2000 2001-2010 2011-2018
Количество катастроф 20 27 47 63 74 89
Экономический ущерб, млрд долл. 39,6 71,1 127,8 198,6 226,4 253,1
Застрахованный ущерб, млрд долл. - 6,8 11,7 24,7 31,3 49,7
мического и политического прогресса, позволяющий «удовлетворять потребности настоящего поколения, не подрывая способности будущих поколений удовлетворять их потребности» [3, 4].
Принципы декларации, которая была принята на конференции Организации Объединённых Наций по проблемам окружающей человека среды в 1992 году в Рио-де-Жанейро, актуальны в настоящее время. Однако стоит отметить, что многие тезисы данного документа до сих пор не реализованы
Таблица 2
Частота опасных событий [1, 5]
Опасное событие Частота, год-1
Природные чрезвычайные ситуации, в том числе в результате: - лесных пожаров (площадь более 100 га); - бурь, ураганов, смерчей, шквалов 200-500 5 -200 60-100
Техногенные чрезвычайные ситуации, в том числе в результате: - пожаров и взрывов; - аварий на трубопроводах; - авиационных катастроф; - крупных автомобильных катастроф; - крупных крушений на железных дорогах; - гидродинамических аварий (0,5-1,5) 103 200-300 30-80 10-40 80-150 5-10 2-5
Биолого-социальные чрезвычайные ситуации 50-150
Удар молнии в незащищённую ракетную самоходную пусковую установку (2-4>10-4
Тяжёлая авария ядерного реактора 10-5-10-6
Радиационная авария с ядерным боеприпасом 10-6-10-7
Падение воздушного судна на ядерный реактор 10-10-10-11
Таблица 3
Структура природного и техногенного рисков[3-5]
Чрезвычайные ситуации Число погибших, чел. Число пострадавших, чел. Экономический ущерб, млрд руб.
Техногенные 4 819/0,95 54 196/0,30 9,88/0,15
Природные 258/0,05 127 731/0,70 58,07/0,85
в отдельных странах, в том числе и в России.
Экономический ущерб от ЧС в мире за последние 58 лет вырос более чем в 15 раз, а ВВП - в 4 раза (см. табл. 1-4).
Согласно данным таблиц 1-4 следует, что из производственного цикла реального сектора экономики приходится изымать значительную часть материальных ресурсов, которые направляются на ликвидацию как ЧС, так и их последствий. Если не учитывать эти факторы в экономической модели государства, то это может привести к неполным и несвоевременным мерам, а также к неправильным действиям в экономической политике предупреждения и ликвидации ЧС и их последствий. Поэтому важно понимать актуальность и своевременность теории и практики экономики чрезвычайных ситуаций, дефиниция которой заключается в достоверном прогнозе на основе анализа и оценки экономических ущербов и издержек от ЧС техногенного и природного характера социально-экономической системы общества в целях исключения или минимизации негативных последствий ЧС.
Результаты экстраполяции ЧС и экономических ресурсов, направленных на ликвидацию ЧС и их последствий за период с 1960 по 2018 г., свидетельствуют о том, что дальнейшее сохранение такой тенденции негативно скажется на безопасности мирового сообщества. Очевидно, что уже ближайшие 30-50 лет человечеству придётся решать новую проблему, связанную с перераспределением экономических ресурсов, направленных на ликвидацию ЧС и их последствий, а не на производство материальных благ.
Возрастающие масштабы прямого экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций, экономические издержки на их ликвидацию, реабилитацию пострадавшего населения и восстановление реального сектора экономики регионов и страны в целом приведёт к тому, что по ряду показателей экономика страны будет не в состоянии восполнять потери от ЧС. Впервые об этом написал член-корреспондент РАН Махутов Н. А. в предисловии к монографии Воробьева Ю. Л. «Основы формирования и реализации государственной политики в области снижения рисков чрезвычайных ситуаций» [3]. Данный научный труд посвящён вопросам исследования понятий риска и безопасности, рассмотрения роли социально-
Таблица 4
Мировой ВВП за 1970-2016 гг. [6]
Текущие цены Постоянные цены в 1970 г.
Год Население, чел. Прирост населения,% ВВП, млрд долл. ВВП на душу населения, долл. ВВП, млрд долл. Рост ВВП, % ВВП на душу населения, долл.
1970 3692492000 - 3 392 921 3 399 - 921
1975 4008830123 1,92 6 631 1 630 4 081 0,82 1 018
1980 4 384 610 765 1,77 12 265 2 759 4 935 1,82 1 126
1985 4 791 491 780 1,82 13 475 2 772 5 644 3,69 1 178
1990 5 266 008 555 1,77 22 881 4 303 6 744 2,98 1 261
1995 5696160733 1,47 30 828 5 372 7 495 2,86 1 316
2000 6 089 661 543 1,29 33 225 5 423 8 874 4,27 1 457
2001 6167244942 1,27 33 049 5 328 9 038 1,85 1 466
2005 6481 317336 1,24 47 153 7 240 10 240 3,61 1 580
2010 6 889 626 242 1,22 65 349 9 451 11 474 4,1 1 665
2011 6973291960 1,21 72 374 10 345 11 798 2,83 1 692
2012 7957203973 1,2 73 631 10 402 12 057 2,19 1 708
2013 7 141 558 332 1,2 75 566 10 553 12 331 2,27 1 727
2014 7 226 178 654 1,18 78 037 10 799 12 726 3,2 1 761
2015 7 310 729 390 1,17 73 502 10 054 13 107 3 1 793
2016 7397835935 1,19 75 213 10 167 13 487 2,9 1 823
политических факторов в обеспечении безопасности населения и территорий от ЧС; определению показателей безопасности при достижении устойчивого развития экономики и инфраструктуры; разработке концептуальных принципов управления риском в социально-экономической системе общества.
Большой вклад в развитие теории гражданской защиты в аспекте анализа и управления рисками внесли учёные Акимов В. А., Новиков В. Д. и Радаев Н. Н. [1].
На современном этапе развития нашей страны и мирового сообщества существует социальный заказ на развитие и усовершенствование теории и практики гражданской защиты. Так, в Российской Федерации были приняты соответствующие нормативные правовые акты и нормативно-техническая документация в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от ЧС, которые позволяют выполнять задачи по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от различных видов опасностей мирного и военного времени. Правовое регулирование основывается на положениях Федерального закона № 68-ФЗ от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техноген-
ного характера» и Федерального закона № 28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне».
Необходимо отметить, что сегодня изменилось само определение гражданской обороны (ГО), которая стала системой мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. В настоящее время аварийно-спасательные формирования фактически участвуют в ликвидации последствий ЧС в соответствии с Планами действий по предупреждению и ликвидации последствий ЧС. Задачи гражданской обороны выполняются по Планам основных мероприятий и по Планам действий в мирное время. Вместе с тем законодательно это не закреплено, поэтому возникают вопросы по разграничению полномочий единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) и ГО при возникновении ЧС. При этом не определена роль РСЧС в военное время - её ресурсы перестают существовать и не могут быть использованы для защиты населения в военное время. В целях устранения противоречий в
российском законодательстве в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от ЧС ведущими специалистами МЧС России принято решение о необходимости формирования единой нормативно-правовой базы в данных областях и принятия единого закона «О гражданской обороне». Предлагается сохранить существующую структуру РСЧС, возложить на неё выполнение задач гражданской обороны с сохранением её ресурсов в военное время за счёт сил и ресурсов гражданской обороны, законодательно закрепив необходимость бронирования людских и материальных ресурсов РСЧС на военное время. Это позволит сохранить потенциал РСЧС, силы и средства, существующие на сегодняшний день; нарастить людские и материальные ресурсы в военное время; оптимизировать состав нормативно-правовых актов в области гражданской обороны и защиты населения; исключить дублирование функций и полномочий в области гражданской обороны и защиты населения; снять существующие противоречия в нормативных правовых актах. Следует отметить, что в определённом смысле интеграция систем ГО и РСЧС с точки зрения обеспечения правового регулирования сходных общественных отношений уже проведена. Полная же интеграция правовых систем ГО и защиты населения и территорий от ЧС представляется затруднительной, в первую очередь из-за различий в их конституционных статусах, что требует проведения дополнительного, независимого и комплексного исследования с учётом всех плюсов и минусов, в том числе и экономического обоснования целесообразности планируемой интеграции.
Таким образом, созданная государственная система обеспечения безопасной жизнедеятельности не стоит на месте, она развивается в соответствии с усложнением и возрастанием рисков ЧС техногенного и природного характера. Возникает потребность в дополнительных финансовых, материальных, интеллектуальных, людских и других ресурсах. Принятие своевременных и правильных решений в рассматриваемой области человеческой деятельности требует научного подхода. Проблема заключается в том, что значительное негативное влияние на человека и природу оказывает преимущественно экстенсивный характер развития экономики, который сопровождается следующими факторами:
- одноцелевым использованием многих видов природных ресурсов многоцелевого назначения, нерациональными объёмами добычи природного сырья;
- концентрацией производств в небольшом количестве регионов и центров без учёта особенностей соответствующих экосистем;
- отсутствием мощностей по переработке бытовых и производственных отходов;
- наличием на большинстве предприятий устаревших технологий;
- низкой надёжностью технологического оборудования, обусловленной старением материальных активов и др. [1, 3-5].
Решение этой проблемы требует огромных
экономических затрат, которые по мере повышения уровня безопасности имеют тенденцию к росту. Поэтому в условиях ограниченности экономических ресурсов независимо от их величины важнейшее значение приобретает задача оценки их эффективности. В силу беспрецедентного роста масштабов современного промышленного производства и его воздействия на окружающую среду важное значение в методах управления риском имеет теория гражданской защиты, а в её научном пространстве - методологический аппарат экономики ЧС.
Теория гражданской защиты - это система научных идей, принципов, закономерностей, категорий (понятий) и положений об опасностях и угрозах природного и техногенного характера, а также опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, их формировании и воздействии на население и среду обитания, о проблемах предупреждения, уменьшения масштабов и ликвидации чрезвычайных ситуаций [7].
Гражданская защита представляет собой специфическое явление в жизни современного общества. Её формирования предназначены для ведения сложных спасательных и аварийно-восстановительных работ в мирное и военное время в различных районах страны и за рубежом. Немаловажной задачей этих формирований является тушение пожаров и ликвидация стихийных бедствий. В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 11 марта 2003 года № 308, от 9 марта 2004 г. № 314 МЧС России, наравне с Вооружёнными силами, органами Министерства внутренних дел, Федеральной службой безопасности, Федеральной службой охраны, Службой внешней разведки и др., входит в Военную организацию Российской Федерации. Формирования гражданской защиты выполняют свои задачи как в мирное, так и военное время.
До образования МЧС России гражданская оборона как система мероприятий по подготовке к защите и защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие военных действий, входила в состав Министерства обороны [8]. Следовательно, теория гражданской обороны являлась областью военной науки, исследующей возможные последствия применения оружия массового поражения, массовых разрушений и катастрофических явлений, проблему их ликвидации, целесообразный состав войск и сил гражданской обороны, их назначение и характер действий, способы выполнения задач в мирное и военное время.
Военная наука выступает как комплекс теорий,
Под военной наукой понимают систему знаний о законах, военно-стратегическом характере войны, путях её предотвращения, строительстве и подготовке вс и страны к войне, способах ведения вооружённой борьбы [8].
Рисунок 1. Разделы знаний, формирующих военную науку
объединённых общей целью, но существенно различающихся по своим частным предметам и задачам. Она, как и всякая другая наука, является специфической сферой человеческой деятельности, в рамках которой осуществляется теоретическое обобщение, описание, объяснение и предсказание сущности процессов и явлений действительности, связанной с систематизацией объективных знаний, выявлением законов войны и вооружённой борьбы, применением вооружённого насилия. Военная наука включает в себя как деятельность исследователей по получению нового знания, так и результат этой деятельности -сумму полученных научных знаний, образующих в совокупности научную картину такой специфической формы действительности, как вооружённая борьба и применение вооружённого насилия для достижения определённых целей. На рисунке 1 приведены разделы знаний, которые формируют военную науку как систему знаний о законах, характере и путях предотвращения войн.
По современным взглядам, военная наука структурно состоит из: общих основ (общей теории); теории военного искусства; теории строительства ВС; теории воинского обучения и воспитания; теории управления ВС; теории военной экономики и тыла; теории видов ВС; теории военного права; военной истории.
Военная наука представляет своё организован-
ВоЕННАЯ теория - это СИСТЕМА ОБОБЩЁННЫХ ИДЕЙ, ПОЛОЖЕНИЙ, НАУЧНЫХ ЗНАНИЙ О ЯВЛЕНИЯХ ВОЙНЫ И ВОЕННОГО ДЕЛА: ЦЕЛОСТНОЕ, ДОСТОВЕРНОЕ И ТЕОРЕТИЧЕСКИ РАЗВИВАЕМОЕ ЗНАНИЕ О СУЩЕСТВЕННЫХ СВЯЗЯХ И ЗАКОНОМЕРНОСТЯХ ВОЕННОГО ДЕЛА [9].
ное знание в виде отдельных отраслей, научных дисциплин, частных теорий. Эти составные части военной науки не только выступают в качестве относительно автономных подсистем, но и взаимодействуют между собой, находясь одновременно в постоянном развитии. Надо отметить, что данное развитие неравномерно и способно порождать новые знания и теории.
Теория гражданской защиты пока не входит в структуру современной военной науки в качестве самостоятельной теории, но так как она исследует военную проблематику, то и в её состав входят такие категории, как военное дело и военная теория. Создается иллюзия совпадения этих категорий (понятий), но на самом деле эти категории (понятия) нетождественны, хотя и тесно взаимосвязаны.
Структура военной теории показана на рисунке 2.
Положения военной доктрины составляют одну из основ конкретных политических аспектов (акций) в области организации обороны и обеспечения военной безопасности государства. Примером такой акции является принятие соответствующих за-
Рисунок 2. Современный взгляд на теории гражданской защиты и экономики ЧС в структуре военной теории
конодательных актов, например, законов Российской Федерации «О безопасности», «О гражданской обороне», «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Защита населения в военное время - одна из главных задач гражданской обороны.
В рамках теории гражданской защиты выделяется соответственно теория экономики чрезвычайных ситуаций.
В качестве объекта экономики ЧС рассматривается реальный сектор экономики и людей, в ней занятых, по производству товаров (материальных благ) и услуг.
В качестве предмета экономики ЧС как отрасли экономической науки изучается система экономических отношений, возникающих в процессе производства услуги по обеспечению безопасности функционирования и развития реального сектора экономики страны.
Сферой приложения экономики ЧС является деятельность органов и служб исполнительной власти, МЧС России, организаций крупного и среднего бизнеса по управлению рисками ЧС и обеспечению безопасности функционирования экономической системы общества.
Одной из главных задач экономики ЧС является достижение с наименьшими издержками при заданных (имеющихся) экономических ограничениях гарантированной безопасности функционирования объектов экономики и отраслей экономики (переход от концепции абсолютной безопасности к концепции приемлемого риска, что позволяет повысить эффективность использования экономических и людских ресурсов в современной рыночной модели экономики страны).
Другой главной задачей экономики ЧС является создание интегрированной эффективной системы регулирования и контроля людских, материальных, финансовых и информационных потоков, обеспечивающих высокое качество и надёжность системы превентивных и комплексных мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий экономическим методом.
Эти задачи экономики ЧС в аспекте экономических ущерба и издержек от ЧС и их последствий теоретически определяют экономику ЧС как систему знаний (методов, форм, принципов, функций и задач), оценки и анализа (в целях прогноза), совокупности и взаимосвязи экономических ущерба и издержек от действия негативных факторов ЧС.
Верификация прогноза экономического ущер-
Под экономикой чс понимается реализованный (достоверный) прогноз экономических ущерба и издержек от чс в целях управления (методом планирования) экономическими сдвигами (изменениями) предприятий, отраслей и комплексов промышленности (в результате действия негативных факторов чс) и связанных с этим качественных изменений социально-экономичЕской системы на региональном и федеральном уровнях российской федерации.
ба от ЧС влияет на эффективность использования всех видов ресурсов и минимизацию экономических издержек по ликвидации ЧС и их последствий. С учётом того что большинство ЧС носит техногенный характер (до 80 %), следует сосредоточить силы на комплексе мер по недопущению ЧС прежде всего техногенного характера. Современные технологии не должны приводить к техногенным авариям и катастрофам. Для обеспечения высокой техногенной безопасности современного общества при одновременном обеспечении устойчивости экономики и качества товаров и услуг необходимо разработать организационно-экономический механизм снижения рисков ЧС и др. [1, 2, 4, 5, 9]. Очевидно, что эта проблема требует дальнейшего изучения.
В настоящее время важнейшее значение имеет тот факт, что теория гражданской защиты выделяется в равноправную теорию наравне с другими отраслями знаний, в том числе и с военной наукой. При этом очевидно, что теория гражданской защиты по своему содержанию является одновременно теоретической и прикладной научной дисциплиной, в которую включена экономика чрезвычайных ситуаций. Необходимо отметить, что теория гражданской защиты не является догматичной системой различных отраслей знаний. Процесс её формирования и развития не закончен. По мере развития системы защиты населения и территорий в мирное и военное время будет совершенствоваться структура теории гражданской защиты. Следовательно, может поменяться и место теории гражданской защиты в современной системе отраслей знаний. По мере решения новых задач, возникающих под влиянием факторов внешней среды, теория гражданской защиты будет развиваться за счёт выделения из её основных частей самостоятельных дисциплин. Теория отраслей знаний будет тоже совершенствоваться благодаря этому развитию. Данный процесс будет продолжаться бесконечно, пока существует сам человек.
ЛИТЕРАТУРА
1. Акимов В. А, Новиков В. Д., Радаев Н. Н. Природные и техногенные ЧС: опасности, угрозы, риски. М.: Деловой экспресс, 2001, 344 с.
2. Лопатников А. И. Экономико-математический словарь: Словарь современной экономической науки. М.: Дело, 2013. 520 с.
3. Воробьёв Ю. Л. Основы формирования и реализации государственной политики в области снижения рисков чрезвычайных ситуаций. М.: Деловой экспресс, 2000. 248 с.
4. Воробьёв Ю. Л. Безопасность жизнедеятельности. Некоторые аспекты государственной политики. М.: Деловой экспресс, 2005. 363 с.
5. Владимиров В. А, Измалков В. И., Измалков А. В. Оценка риска и управление техногенной безопасностью. М.: Деловой экспресс, 2002. 328с.
6. Динамика ВВП мира с 1970 по 2016 года [Электронный ресурс] // Блог СеоСайт [сайт]. Режим доступа: Шрэ://
seosait.com/dinamika-vvp-mira-1970-2016/ (дата обращения 27.09.2019).
7. Теория гражданской защиты [Электронный ресурс] // МЧС России [сайт]. Режим доступа: https://www.mchs.gov.ru/dop/ terms/item/86842/ (дата обращения 27.09.2019).
8. Гражданская защита. Энциклопедический словарь / под общ. ред. С. К. Шойгу. М.: ДЭКС-ПРЕСС, 2005. 348 с.
9. Овсяник А. И., Копнышев С. Л., Буряков В. Н, Щепкин А. В. О методике исследования достаточности мероприятий по обеспечению безопасности функционирования региона страны // Технологии техносферной безопасности. 2017. Вып. 2(72) Режим доступа: http://agps-2006.narod.ru/ttb/2017-2/39-02-17.ttb.pdf (дата обращения 27.09.2019).
Материал поступил в редакцию 1 августа 2019 года.
Stanislav CHEBOTAREV
Grand Doctor in Economics, Professor
Financial University under the Government of the Russian
Federation, Moscow, Russia
E-mail: StSt57@yandex.ru
Aleksander OVSYANIK
Grand Doctor in Engineering, Professor Financial University under the Government of the Russian Federation, Moscow, Russia E-mail: ovsyanik58@gmail.com
Igor LYSENKO
PhD in Engineering, Associate Professor
State Fire Academy of EMERCOM of Russia, Moscow, Russia
E-mail: lisenko70@inbox.ru
THEORY OF CIVIL PROTECTION IN THE MODERN SYSTEM OF KNOWLEDGE BRANCHES
ABSTRACT
Purpose. The article studies the question of the place of civil protection theory in the modern system of knowledge branches. Factors of negative impact of emergencies of a man-made and natural nature on population and territories safety, their impact on socio-economic system of the society and industrial infrastructure are considered.
Methods. The research is based on subjective-objective, historical and logical, logical-informational and system approaches to analyzing and simulating emergency im-pact on socio-economic system of the society. Theory of civil protection in the modern system of knowledge branches is scientifically substantiated as a separate subject.
Findings. Within the framework of methodology of national and economic safety emergency economics is theoretically and practically grounded; the main tasks and functions of emergency economics are defined and proved; the service on ensuring safety is defined and grounded.
Research application field. Research findings may be used for further theoretical solving various economic problems as well as for improving the theory and practice of emergency economics, safety of socio-economic system of the society and further developing civil protection theory.
Conclusions. The article explains that civil protection theory as a separate theory is part of modern system of knowledge branches. The data given in the article are advisable to be used while planning, organizing and managing safety of real economy sector, in research work of research institutes, in forecasting and fulfilling programs of socio-economic development of regions and the country.
Key words: emergency recovery operations, civil protection, emergency, direct economical damage, military science.
REFERENCES
1. Akimov V.A., Novikov V.D., Radaev N.N. Prirodnye i tekhnogennye chrezvychaynye situatsii: opasnosti, ugrozy, riski [Natural and technogenic emergency situations: dangers and risks]. Moscow, Delovoi ekspress Publ., 2001. 344 p.
2. Lopatnikov A.I. Ekonomiko-matematicheskiy slovar: Slovar sovremennoy ekonomicheskoy nauki [Dictionary of economics and mathematics: Dictionary of modern economics]. Moscow, Delo Publ., 2013. 520 p.
3. Vorobiev Yu.L. Osnovy formirovaniya i realizatsii gosudarstvennoy politiki v oblasti snizheniya riskov chrezvychaynykh situatsiy [Fundamentals of the formation and implementation of state policy in the field of disaster risk reduction]. Moscow, Delovoi ekspress Publ., 2000. 248 p.
4. Vorobiev Yu.L. Bezopasnost zhiznedeyatelnosti. Nekotorye aspekty gosudarstvennoy politiki [Life Safety. Some Aspects of Public Policy]. Moscow, Delovoi ekspress Publ., 2005. 376 p.
5. Vladimirov V.A., Izmalkov V.I., Izmalkov A.V. Otsenka riska i upravlenie tekhnogennoy bezopasnostyu. [Risk assessment and
management of man-made safety]. Moscow, Delovoi ekspress Publ., 2002. 183 p.
6. The dynamic of world GDP from 1970 to 2016, Blog CeoSite. Available at: https://seosait.com/dinamika-vvp-mira-1970-2016/ (accessed September 27, 2019). (in Russ.).
7. The Theory of Defence Civil, The Ministry of Emergency Situations of the Russian Federation of EMERCOM. Available at: https://www.mchs.gov.ru/dop/terms/item/86842/ (accessed September 27, 2019). (in Russ.).
8. Grazhdanskaya zashchita. Entsiklopedicheskiy slovar [Civil Defence. Encyclopedic dictionary. Ed. by. Shoigu S.K]. Moscow, Deks-press Publ., 2005. 568 p.
9. OvsyanikA.I., Kopnyshev S.L., Burkov V.N., Schepkin A.V. The research methodology of sufficiency measures to ensure the safety functioning of the region. Tekhnologii tekhnosfernoi bezopasnosti: internet-zhurnal, 2017, vol. 2 (72), available at: http://agps-2006. narod.ru/ttb/2017-2/39-02-17.ttb.pdf (accessed September 27, 2019). (in Russ.).
70
© Chebotarev S., Ovsyanik A., Lysenko I., 2019
