CC BY
909
УДК 339.564
теоретико-методологические подходы к определению экспортной деятельности при вступлении россии
в вто
В. В. БАТМАНОВА,
кандидат экономических наук,
старший преподаватель кафедры
мировой и региональной экономики
E-mail: vbatmanova@volsu.ru
Волгоградский государственный университет
В статье рассматривается соотношение понятий «экспорт» и «экспортная деятельность» в современной экономической литературе. Под экспортом обычно понимают либо продажу экспортной продукции, а именно результатов экспортной деятельности, либо стоимостные показатели торговли между странами. Экспортная деятельность является частным случаем экономической деятельности, которая включает в себя цель, средства и ее результаты, а также соответствующие фазы процесса: предварительную, основную и завершающую. При вступлении в ВТО у России есть возможность воспользоваться исключениями из правил при стимулировании высокотехнологичных экспортных производств.
Ключевые слова: экспорт, экспортная деятельность, типы экспорта, субъект регулирования, субъект хозяйствования, регулирование экспортной деятельности, ВТО.
Сложность явления экспорта и экспортной деятельности определяет важность и необходимость разграничения данных понятий в экономике. Нередко они используются как однопорядковые, однако вместе с тем они таковыми не являются.
Как для зарубежной, так и для отечественной мысли характерна незавершенность процесса изучения категории экспортной деятельности, определения ее экономической сущности и функционального назначения. Понятие «экспортная деятельность» употребляется как синоним для экспорта, который также трактуется неоднозначно.
Исследование экспортной деятельности предполагает всесторонний, комплексный подход, выработку четких отправных методологических основ научного поиска, определение ее сущности, места и значения в единой системе экономики страны. Раскрыв теоретическое и практическое содержание экспортной деятельности, можно определить исходные позиции для формирования соответствующей системы ее регулирования.
Такой подход дает возможность рассматривать экспортную деятельность как экономическую категорию, которой свойственно многообразие причинно-следственных связей и взаимозависимостей.
Необходимость формирования и совершенствования системы реализации экспорта и его регулирования требует выявления экономической сути данных понятий.
Наиболее распространено мнение, что экспорт — это «вывоз за границу товаров, проданных иностранным покупателям, предназначенных для продажи на иностранных рынках или для переработки в другой стране. К экспорту относят также перевозку товаров транзитом через другую страну и вывоз привезенных из другой страны товаров для продажи их в третьей стране (реэкспорт)» [4, с. 406].
С этим же определением пересекается понятие «таможенный режим экспорта». Так, Таможенный кодекс РФ представляет экспорт как таможенный
режим, при котором товары, имеющие статус российских товаров (т. е. произведенные в России или ввезенные на таможенную территорию в соответствии с режимом импорта) вывозятся за пределы таможенной территории без обязательства об их последующем ввозе [6, с. 95—96].
Как показывает приведенная дефиниция, важным является не только факт наличия производства товаров внутри государства, но и наличие иностранного рынка, на котором необходимо работать в целях реализации произведенной продукции.
Экономистом Л. А. Абалкиным представлено такое определение экспорта: «Экспорт (от лат. exportare — вывозить) — вывоз товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (в том числе исключительных прав на них) и капитала с экономической территории страны без обязательств об обратном ввозе. Основной критерий экспорта как завершения внешнеторговой операции — пересечение продукцией государственной границы страны-экспортера, предоставление услуг или переход права собственности на товары, проданные иностранным покупателям для использования на территории страны-экспортера» [9, с. 992]. Это определение является более полным с точки зрения объекта экспорта. В данной дефиниции экспорта выделяют экспорт капитала, хотя другие авторы относят данный тип экспорта к отдельному направлению.
По мнению К. Пасса, Б. Лоуса, Э. Пендлтона, к объектам экспорта относятся:
1) товар, произведенный в одной стране, который затем физически транспортируют и продают на зарубежном рынке (видимый экспорт);
2) услуга, которая оказывается иностранцам, или в стране проживания (туризм) или за границей (банковские услуги, страховка), которые порождают обмен иностранной валюты на валюту их страны (невидимый экспорт);
3) капитал, который помещается за границей в форме инвестиционного портфеля, прямых инвестиций иностранного капитала в материальные активы и на банковские депозиты.
Данное исследование интересно также тем, что авторы проводят разграничение между экспортом (как конечным результатом) и экспортированием (как процессом).
Под экспортированием (exporting) понимают продажу на зарубежном рынке продукта, произведенного на внутреннем рынке [3, с. 659]. Представленные определения экспорта и экспортирования позволяют лучше понять экспортную деятельность как обобщающую категорию, объединяющую эти два понятия.
По мнению автора, экспортирование объединяет в себе организацию продажи товаров, работ, услуг и экспорт как результат деятельности. Однако при этом все перечисленные определения не рассматривают процесс производства экспортных товаров, работ, услуг, так как анализируется только фаза обращения и потребления и не принимается во внимание распределение и обращение.
Несмотря на все многообразие определений экспорта, анализ существующих дефиниций с точки зрения экономической сущности понятия показывает, что последние могут быть разделены на два основных направления в определениях экспорта.
По мнению П. Самуэльсона и В. Нордхауса, экспорт — это товары и услуги, производимые внутри страны и продаваемые за границу [5, с. 799].
Второй тип определений экспорта акцентирует внимание на стоимости экспортных товаров или общем количестве вывезенных товаров. Он представлен в словаре И. Бернара, Ж.-К. Колли: «Экспорт — стоимость продаж товаров, произведенных на национальной территории, хозяйствующим субъектом, находящимся вне этой территории» [11, с. 669]. Таким образом, экспорт — это результат, выраженный в стоимостных или количественных показателях поставленных за рубеж товаров, оказанных услуг и работ.
Таким образом, все дефиниции экспорта связаны со следующими аспектами:
— с конечными результатами деятельности предприятий при производстве товаров, работ, услуг, работ на экспорт;
— с количественными и стоимостными параметрами той продукции, которая идет на экспорт;
— с процессом передачи, транспортировки экспортных товаров, т. е. конечных результатов деятельности;
— с наличием целевой установки при производстве товара и при реализации экспортной продукции.
Объектом экспорта выступают товары, работы, услуги и капиталы. Аспект исследования данной работы связан с анализом товарного экспорта, включающего экспорт товаров и услуг (работ). Экспорт капитала — особое направление российской экономической мысли, требующее отдельного исследования.
По способу осуществления можно выделить экспорт прямой и косвенный, по объекту — экспорт товаров, услуг, работ, по форме реализации — активный и пассивный, согласно особенностям пересечения границы — экспорт и реэкспорт. Классификация типов экспорта представлена в табл. 1.
- 13
Таблица 1
Классификация типов экспорта [5, ^ 799; 7, с. 28]
Критерий Тип экспорта Основные характеристики Содержание
Способ осуществления Прямой экспорт Отсутствие посредников Непосредственный выход на внешний рынок путем поставок товаров и услуг зарубежным партнерам
Косвенный экспорт Наличие посредников Движение товара через поставщиков и субподрядчиков, которые поставляют на экспорт свой конечный продукт
Объект экспорта Экспорт товаров Материальные свойства Вывоз товаров, произведенных или переработанных в данной стране
Экспорт услуг, работ Нематериальные характеристики Оказание услуг другим странам
Форма реализации Активный экспорт Высокая активность субъекта экспортной деятельности Деятельность, направленная на поиск потребителей за рубежом, целенаправленная активность по установлению контактов в целях продажи экспортной продукции
Пассивный экспорт Отсутствие активности субъекта экспортной деятельности Позиция ожидания активности со стороны зарубежного покупателя и размещения заказов
Особенности пересечения товарами границы Экспорт Однократное пересечение границы в одностороннем порядке Экспорт — товары и услуги, производимые внутри страны и продаваемые за границу
Реэкспорт Многократное пересечение границы Реэкспорт — вывоз товаров, вывезенных ранее из-за границы без дополнительной их переработки в реэкспортирующей стране, проданных на международных аукционах, биржах
С точки зрения государственного регулирования и реализации экспортной политики важен не только конечный результат производства, а его содержательная сторона — процесс экспортной деятельности. Воздействуя на последний, возможно добиться прогрессивных изменений структуры экспорта и на более выгодных условиях участвовать в международном разделении труда. Поэтому необходимо выявить экономическую сущность экспортной деятельности.
Деятельность — специфический способ отношения к миру, который представляет собой процесс, в ходе которого человек производит и преобразует природу, делая тем самым себя деятельным субъектом, а осваиваемые им явления природы — объектом своей деятельности [8, с. 96]. Как процесс, деятельность включает: совокупность программ преобразования мира, практики; вытекающие из любой программы действия, операции. Любая деятельность предполагает специальную подготовку (образование), опыт, компетентность.
Всеобщая структура деятельности включает в себя цель, средства, результат и сам процесс деятельности [10, с. 121]. Все формы человеческой деятельности историчны. Они испытывают влияние разделения труда, что обусловлено высокой динамикой процесса роста потребностей людей, их разнообразием. Вследствие этого деятельность в обществе предстает как система, элементами ко-
торой являются люди, их потребности и интересы, предмет деятельности, мотивы деятельности, цели, средства и формы ее осуществления.
Исследователь Людвиг фон Мизес определял человеческую деятельность как целеустремленное поведение, стремление к цели. «Конечной целью человеческой деятельности всегда является удовлетворение желаний действующего человека» [2, с. 16]. Важно отметить целевую установку деятельности, которая является неотъемлемой частью данного действия.
Процесс экспортной деятельности представляет собой единство целей, средств, процесса и результатов этого процесса. Применительно к ней можно выделить следующие этапы: предварительный (постановка целей, сбор информации, выбор типа и вида товара или услуги); основной (производство) и завершающий (процесс продажи, маркетинга, транспортировки объекта за границу, оформления документов), связанный с передачей прав собственности другой стороне. Подобное структурирование определяет особенности экспортной политики и регулирования экспортной деятельности.
По своему характеру экспортная деятельность является экономической категорией, воплощающей развитие экономических отношений в национальном и международном проявлении.
Итак, можно определить экспортную деятельность как систему отношений, возникающих между
экономическими субъектами в процессе производства, распределения, обмена и потребления продукции товаров и услуг на зарубежных рынках. Ее объектом является многостадийный процесс развертывания, производства и реализации экспортной продукции на трех этапах — предварительном, производственном и итоговом.
Помимо определения условий повышения эффективности экспортной деятельности необходимо определиться с ограничителями, создаваемыми страной в целях формирования хозяйственных предпочтений субъектов. При этом государство как субъект регулирования стремится сбалансировать разнонаправленные интересы участников хозяйственного процесса, учитывает их при разработке стратегии экономической политики.
Государственное регулирование экспортной деятельности обусловлено ее субъектно-объектной структурой, в рамках которой возможно выделить субъектов хозяйствования и субъектов регулирования.
Некоторые из них могут одновременно выступать в качестве субъектов регулирования и хозяйствования, что определяется спецификой системы управления в стране. Таким образом, экспортная деятельность предприятия как субъекта хозяйствования регулируется национальными и региональными нормативно-правовыми актами, которые в свою очередь выстраиваются с требованиями наднациональных структур. Кроме того эффективность осуществления экспортной деятельности зависит от развитости инфраструктурной составляющей национальной и региональной экономики, позволяющей с большим или меньшим эффектом поставлять товары и услуги за рубеж (табл. 2).
Субъектов хозяйствования можно подразделить на две группы. Первая группа субъектов включает в себя непосредственно производителей экспортной продукции, посредников, комиссио-
Субъектная структура регулирова!
неров, которые выступают в роли непосредственно экспортеров (предприятие на микроуровне, ассоциации предпринимателей и общественные организации). Ко второй группе субъектов инфраструктуры можно отнести банки, информационные службы и посреднические фирмы (торговые дома, торгово-промышленные палаты).
Таким образом, экспортная деятельность предприятия как субъекта хозяйствования регулируется национальными и региональными нормативно-правовыми актами, которые, в свою очередь, выстраиваются в соответствии с требованиями наднациональных структур.
В связи со вступлением России в ВТО на процесс регулирования экспортной деятельности на различных ее стадиях будет оказывать влияние факт участия в данном соглашении, а соответственно и преимущества и обязанности, которые из него вытекают. В рамках основного соглашения ВТО существуют так называемые «мечи» — обязательства по открытию рынков, снижению торговых барьеров, устранению препятствий на пути международной торговли. Они ограничивают возможности правительств вмешиваться в рыночную экономику, поддерживать национальных производителей. «Щиты» разрешают применять меры, которые необходимы для стимулирования экономического развития, т. е. они позволяют регулировать деятельность экономических субъектов с тем, чтобы обеспечивать выравнивание конкурентных условий для обеспечения интересов национальных производителей на своем внутреннем рынке (табл. 3).
Субсидии, которые имеют особое значение на основном этапе экспортной деятельности, подразделяются на запрещенные, дающие повод для разбирательства и не дающие повода для разбирательства. Субсидии являются не дающими повода для разбирательства, если они не относятся к числу специфических, т. е. их доступность не ограничи-
Таблица 2
[ экспортной деятельности [1, с. 7]
Уровень Субъект ТИп субъекта
Наднациональный (мегауровень) Международные организации и интеграционные группировки Субъект регулирования (ВТО, ЕС, СНГ)
Национальный (макроуровень) Государство Субъект регулирования (министерства и ведомства). Субъект хозяйствования (предприятия с государственным участием)
Мезоуровень 2 Макрорегион Субъект регулирования (администрация полномочного представителя Президента РФ в округе)
Мезоуровень 1 Регион (субъект Федерации) Субъект регулирования (департаменты и отделы субъектов Федерации). Субъект хозяйствования
Микроуровень Предприятия, ассоциации предприятий Субъект хозяйствования
Таблица 3
Меры по регулированию экспортной деятельности
Этап экспортной деятельности «Мечи» (правила) «Щиты» (исключения из правил)
Основной Ограничения применения количественных квот, отказ от экспортных субсидий Специальные льготные положения для развивающихся стран: — специальные защитные меры; — компенсационные меры
Завершающий Маркировка происхождения на основе четких правил, точные правила таможенной оценки товаров Сокращение или отказ от ранее предоставленных уступок
вается конкретными фирмами или они подпадают под одну из трех категорий помощи на НИОКР.
Запрещенными по правилам ВТО являются субсидии, когда они обусловлены показателями экспортной деятельности, но в России они не использовались и в дальнейшем их запрет не должен повлиять на ее осуществление в России.
Таким образом, экспортная деятельность является более широким понятием по отношению к экспорту и является частным случаем экономической деятельности, которая включает в себя цель, средства и ее результаты, и соответствующие фазы процесса: предварительную, основную и завершающую. Понятие регулирования относится ко всему процессу экспортной деятельности, а не к экспорту, который подразумевает только результаты деятельности по производству продукции, идущей на экспорт. Объектом регулирования следует считать экспортную деятельность и уделять особое внимание ее предварительному и производственному этапам. При реализации экспортной политики в зависимости от стадий экспортной деятельности могут использоваться соответствующие методы и инструменты, которые дадут наибольшую эффективность.
Как показал анализ существующих определений экспорта с точки зрения сущности понятия, последние могут быть разделены на два основных направления. Экспорт предполагает вывоз, продажу экспортной продукции, а именно результатов экспортной деятельности, а также стоимостные или количественные показатели торговли между странами.
Таким образом, предприятие как субъект экспортной деятельности испытывает на себе различное влияние трех субъектов регулирования: прямое — региональных властей, опосредованное — государства и международных организаций.
На наднациональном уровне субъектами регулирования выступают крупнейшие организации, которые, определяя правила действия экспортеров на международном уровне в экспортной деятель-
ности, могут влиять не нее. Такими агентами выступают международные организации: Всемирная торговая организация, Европейский банк реконструкции и развития, Международный валютный фонд. Наднациональные группировки (ЕС, СНГ) также определяют особенности и условия регулирования экспортной деятельности.
При вступлении в ВТО у России будет возможность воспользоваться исключениями из правил при стимулировании высокотехнологичных экспортных производств.
Список литературы
1. Иншаков О. В. О стратегии развития Южного макрорегиона России: методологические и методические проблемы формирования. Волгоград: Изд-во ВолГУ 2003. 450 с.
2. Мизес Л. Человеческая деятельность: трактат по экономической теории. М.: Экономика. 2000. 198 с.
3. Пасс К., Лоус Б., Пендлтон Э, ЧедвикЛ. Большой токовый словарь бизнеса. Русско-английский, англо-русский. М.: Вече, АСТ 1998. 688 с.
4. Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. Современный экономический словарь. М.: Инфра-М. 1998. 527 с.
5. Самуэльсон П., Нордхаус В. Экономика / пер. с англ. М.: Изд-во БИНОМ. 1997. 579 с.
6. Таможенный кодекс РФ: Федеральный закон от 28.05.2003 № 61-ФЗ.
7. Уилсон Дж. Международная торговля в малом бизнесе / пер. с англ., под ред. Л. Е. Стровского. М.: Аудит., Юнити. 1996. 192 с.
8. Философский словарь / под. ред. М. М. Розента-ля и П. Ф. Юдина. М.: Политиздат. 1968. 432 с.
9. Экономическая энциклопедия / под ред. Л. И. Абалкина. М.: Экономика. 1999. 1055 с.
10. Юдин Э. Г. Методология науки. Системность. Деятельность. М.: Эдиториал УРСС. 1997. 257 с.
11. Bernard Y., Colli C. Dictionnaire économique et financier. Paris. Editions du Seuil, 1996. 1515 p.
