CC BY
8
EDN: CXKLAC
А.М. Худов - доцент кафедры управления, Академия социального управления, Khu-dov_am@asou.ru,
A.M. Khudov - associate professor of the Department of Management, Academy of Social Management.
ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕХАНИЗА УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКОЙ НА ОСНОВЕ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЭТАПОВ ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ THEORETICAL AND METHODOLOGICAL ASPECTS OF THE ORGANIZATION OF THE CONTROL MECHANISM REGIONAL ECONOMY ON THE BASIS OF SYSTEMATIZING THE STAGES OF DIGITAL TRANSFORMATION
Аннотация. Устойчивое развитие регионов страны, ввиду усиления противоречивости взаимоотношений на мировом уровне, обусловлено зависимостью от активных воспроизводственных процессов во всех отраслях и сферах деятельности. Отдельный спектр в данном случае отводится снижению периода практического применения сквозных цифровых технологий и платформ для обеспечения качественных критериев социально-экономического развития региона. Сложность процессов цифровизации обусловлено рядом факторов и объективных причин, в том числе и за счет необоснованности программных мероприятий в стратегиях регионального развития. Очевидной становится потребность конкретизации терминологического аппарата теории цифровой экономики к особенностям регионального развития, а также в модернизации методов стратегического анализа, что позволит конкретизировать направления цифровой трансформации региона.
Abstract. The sustainable development of the country's regions, due to the increasing inconsistency of relations at the global level, is due to dependence on active reproductive processes in all sectors and spheres of activity. In this case, a separate spectrum is given to reducing the period of practical application of end-to-end digital technologies and platforms to ensure qualitative criteria for the socio -economic development of the region. The complexity of digitalization processes is due to a number of factors and objective reasons, including due to the unreasonableness of program measures in regional development strategies. It becomes obvious that there is a need to concretize the terminological apparatus of the theory of digital economics to the peculiarities of regional development, as well as to modernize the methods of strategic analysis, which will make it possible to specify the directions of the digital transformation of the region.
Ключевые слова: региональное развитие, стратегия, стратегический анализ, цифровая экономика, цифровое развитие, цифровая трансформация.
Keywords: regional development, strategy, strategic analysis, digital economy, digital development, digital transformation.
Обострение ситуации на мировом пространстве в следствие ряда шоковых событий привели к дестабилизации всей мировой экономики, последствия которой отразились и на экономике России. Согласно антикризисного плана мероприятий по восстановлению темпов развития отраслей экономики страны разработаны и активно применяются инструменты нивелирования угроз, внедряются программы по импортозамещению, разработан комплекс мер поддержки секторов экономики для обеспечения стратегических национальных приоритетов развития.
В данном случае ведущая роль в недопущении усиления кризисной ситуации, для удержания темпов экономического роста, а также обеспечения на должном уровне критически важных социально-экономических параметров отводится регионам страны, которые можно рассматривать как сложные хозяйственные системы со свойственными процессами взаимодействия между структурными составляющими: инновационной, экологической, инвестиционной, кадровой, производственной, финансовой.
Например, ведущий ученый регионалист А.Г. Гранберг под регионом предлагает понимать определенную территорию, которая имеет отличия от других подобных террито-
риальных систем по определенным наделенным признакам и для которой характерны такие свойства, как целостность и взаимосвязанность системообразующих элементов [5].
В.Е. Рохчин, И.И. Егоров и К.Н. Знаменская придерживаются точки зрения, что регион- это «административно-территориальное образование страны разного ранга, выступающее результатом структурирования единого экономического пространства России» [14].
В свою очередь, Т.Ю.Феофилова считает, что региона представляет собой «элемент единого пространства на условно обособленной территории с устойчивыми экономическими и социальными связями, системой органов и институтов, их регулирующих» [17].
Как «компонент цельной социальной и экономической системы, состоящий из взаимосвязанных территорий, которые в свою очередь являются многокомпонентными экономическими системами» представляют сущность региона Р.А.Тимофеев, В.В.Шлычков и И.Г. Алафузов [15]. Развитие регионов как сложных масштабных систем и структурных элементов национальной экономической системы происходит в настоящее время в сложных условиях. До настоящего времени экономика регионов не восстановилась из -за пандемии короновирусной инфекции, а необходимость реализации региональных проектов, предусмотренных национальными программами развития предопределяет поиск новых резервов повышения эффективности использования имеющегося потенциала [13].
Флагманом обеспечения конкурентоспособности регионов и страны в целом является активная цифровая трансформация регионов, их возможности к цифровизации отраслей и сфер деятельности, тенденции внедрения сквозных цифровых технологий и новых платформ применительно условий и особенностей регионального развития.
Уровень внедрения цифровых процессов определяются особенностями развития инфраструктуры, степенью реагирования региональных властей на новые веяния в цифровой экосреде, оперативностью принятия соответствующих нормативно -правовых актов, регламентирующих практические вопросы разработки и применения цифровых технологий и рядом других системных факторов [8].
Следовательно, тенденции внедрения цифровых процессов в системе социально -экономического развития регионов подлежат комплексному изучению в части качественного состояния всех элементов задействованных в данном механизме, выбора оптимальных инструментов развития и оценки эффективности для систематизации их перечня в комплексе стратегических мероприятий регионального развития и отражения в соответствующих документах развития.
Различные аспекты цифрового развития регионов рассмотрены в множественных трудах отечественных ученых, в которых представляются терминологический аппарат [2], теоретико-методические подходы к исследованию совокупности факторов, обеспечивающих качественный процесс цифровой трансформации [1;4], исследованию внутренних факторов, которые выступают базисом при оценке перспектив цифровых процессов в отраслях экономики [7;19], а также приводятся выводы о необходимости решения проблемы мониторинга фактологических значений достижения целевых ориентиров в документах [6].
Динамика цифровых процессов в секторах региональной экономики вызывает необходимость уточнения понимания сущности понятий «цифровая региональная экономика» и «цифровая региональная трансформация».
Рассматривая дискуссионные аспекты в изучении указанных понятий можно отметить следующее [9]. В настоящее время в литературе и в источниках свободного доступа сети Интернет представлены различные интерпретации указанных понятий. Например, в методических указаниях, разработанных Минсвязью, цифровая экономика - это «хозяйственная деятельность, в которой ключевым фактором производства являются данные в цифровом виде, обработка больших объемов и использование результатов анализа которых по сравнению с традиционными формами хозяйствования позволяют существенно повысить эффективность различных видов производства, технологий, оборудования, хранения, продажи, доставки товаров и услуг» [10].
Например, один из ведущих исследователей вопросов цифровизации - представитель Санкт-Петербургской научной школы - д.э.н., профессор Александр Васильевич Бабкин, предложил ряд определений, одно из которых «цифровая экономика - это сложная организационно-техническая система в виде совокупности различных элементов (технических, инфраструктурных, организационных, программных, нормативных, законодательных и др.) с распределенным взаимодействием и взаимным использованием экономическими агентами для обмена знаниями в условиях перманентного развития» [3].
Под цифровой трансформацией в общем виде Прохоров А. и Коник Л. предлагают понимать некую совокупность ИКТ-технологий, которая «позволяет создать определенный качественный скачок в росте производительности труда» [12].
В методических рекомендациях по цифровой трансформации государственных корпораций и компаний с государственным участием, предлагается следующее определение цифровой трансформации: «комплексное преобразование бизнеса, связанное с успешным переходом к новым бизнесмоделям, каналам коммуникаций с клиентами и поставщиками, продуктам, бизнес- и производственным процессам, корпоративной культуре, которые базируются на принципиально новых подходах к управлению данными с использованием цифровых технологий, с целью существенного повышения его эффективности и долгосрочной устойчивости» [10].
Таким образом, по результатам критического анализа следует констатировать, что необходимо сформулировать гармоничные определения, которые отражают сущность процесса цифрового развития региона для последующей разработки и реализации механизма комплексного управления стратегическими точками роста региона для обеспечения его конкурентоспособности и устойчивости (рисунок 1).
Цифровая региональная экономика- это качественное состояние параметров функционирования социально-экономической системы региона, которое проявляется в виде результата взаимодействия стейкхолдеров и институтов власти при внедрении сквозных цифровых технологий (интернет вещей, облачные технологии, искусственный интеллект, промышленный интернет, машинное обучение, технологий дополненной реальности и т.д.) и развития цифровой региональной экосистемы.
Цифровая трансформация в региональной хозяйственной системе-
это поступательный процесс качественных преобразований структурных элементов совокупного ресурсного потенциала, определяемый в виде изменения параметров функционирования социально-экономической системы региона, вследствие взаимодействия стейкхолдеров и институтов власти при внедрении сквозных цифровых технологий и развития цифровой региональной экосистемы.
Рисунок 1 - Авторское понимание терминов «Цифровая региональная экономика» и «Цифровая трансформация в региональной хозяйственной системе»
(Источник: разработано автором)
Под уровнем цифрового развития региона мы предлагаем понимать результат достижения на определенный момент времени качественных и количественных параметров показателей социально-экономического положения вследствие внедрения сквозных цифровых технологий и платформенных решений на основе использования имеющегося потенциала и управленческого опыта.
Цифровое развитие региональных социально-экономических систем в контексте современных инструментов планирования и прогнозирования предполагает создание индивидуального механизма управления цифровыми процессами, который отражается специфичностью для каждого региона, ввиду отличительных характерных значений качественных параметров социально-экономического положения, взаимодействия институтов власти, развития цифровой экосистемы и ряда других факторов [13].
Стратегический подход к управлению социально-экономическим развитием региона, в том числе и цифровыми параметрами предполагает диагностику уровня цифрового развития каждого региона исходя из системы качественных и количественных параметров. Набор инструментов, который может быть задействован для каждого отдельно-взятого региона, на наш взгляд, будет принципиально зависеть от того, на каком этапе цифровые процессы протекают в настоящее время (рисунок 2).
Рисунок 2 - Этапы цифровой трансформации регионов (Источник: разработано автором)
Нами считается необходимым идентифицировать параметры социально -экономического развития региона в интеграции с показателями цифровой трансформации и на основе предварительного анализа соотнести с этапами цифровизации, которые соответствуют начальному, активному и контрольному этапу. Анализ исходных значения может быть произведен на основе анкет с привлечением экспертного сообщества из числа специалистов и практиков, в том числи и из научной среды.
В дальнейшем необходимо использование элементов ситуационного анализа, методов SWOT, PEST анализа, метода профиля среды [11]:
- для изучения факторов макроокружения на интенсивность региональных процессов цифровизации;
- диагностирования «слабых мест» для выработки методов их устранения;
- конкретизации комплекса мероприятий для нивелирования влияния дестабилизирующих факторов;
- систематизации сильных сторон, которые в текущий момент предоставляют конкурентные преимущества региону в части цифровизации процессов;
- выявления возможностей дальнейшего развития «точек» роста регионов.
В целях формирования комплексного механизма управления цифровым региональным развитием нами разработан метод анализа потенциала региона, позволяющий на основе экспертных оценок оценить степень важности тех или иных мероприятий для формирования отдельных программ стратегического развития.
Сущность метода сводится к последовательности комплекса действий. На первом этапе систематизируется комплекс мероприятий, который подготовлен на основе метода мозгового штурма для активизации процессов цифровой трансформации.
На втором этапе необходимо индивидуально оценить каждое из мероприятий в зависимости от их влияния на достижение стратегических региональных приоритетов развития в соответствии со стратегией влияния региона путем выставления соответствующей оценки:
- 5 баллов стратегическое влияние;
- 4 балла выше среднего влияние;
- 3 балла среднее влияние;
- 2 балла незначительное влияние;
- 1 балл-отсутствует влияние.
Влияние на повышение уровня цифровой зрелости региона:
- 3 балла высокий уровень;
- 2 балла средний уровень;
- 1 балл низкий уровень.
Таблица 1 - Авторский метод анализа комплекса мероприятий по цифровому развитию для выявления их приоритетности при формировании региональных программ
Мероприятие по Важность для достиже- Влияние на Вероятность Уровень прио-
цифровой ния стратегических повышение внедрения в ритетности
трансформации региона региональных приоритетов развития (целей уровня цифровой зрелости практику в течение 1-3 лет меропрпятпй У1= Я* В
проектного управления) региона №) (В)
Формирование банка проектных решений 3 2 3 18
Разработка реальной платформы монито- 5 3 3 45
ринга кадров ^-направлений подготовки
Оценка потребностей в кадрах ГГ-
направлении подготовки в разрезе от- 5 3 3 45
раслей экономики
и т.д.
Вероятность внедрения в практику в течение 1 -3 лет:
- 3 балла высокий уровень;
- 2 балла средний уровень;
- 1 балл низкий уровень.
- 0 баллов - невозможности внедрения.
Для получения интегрированной оценки уровня приоритетности мероприятий в рамках стратегического планирования вся совокупность рейтинговой оценки экспертов по каждому мероприятию представляется в виде произведения трех оцениваемых параметров. В результате получения максимальной оценки мероприятия по цифровой трансформации реа-
лизуются в первоочередном порядке ввиду из значительной важности для региональных приоритетов развития.
Результаты представленного метода анализа мероприятий по цифровой трансформации позволят регионам синхронно перейти на более высокий уровень цифровой трансформации, тем самым позволят повысить уровень цифровой зрелости и конкурентоспособности. Разработанной инструмент стратегического анализа позволит совершенствовать механизмы достижения целевых показателей Стратегии цифрового развития, что является очевидным, преимуществом в качестве направлений обеспечения темпов устойчивого регионального развития.
Источники:
1. Авдеева И.Л., Головина Т.А., Парахина Л.В. Цифровая трансформация экономических процессов: возможности и угрозы//Финансовый бизнес. 2020. № 1 (204). С. 3-7.
2. Аношина Ю.Ф. Влияние цифровой экономики на развитие информационных технологий в финансово-кредитной сфере. В сборнике: Стратегии противодействия угрозам экономической безопасности России. Материалы IV Всероссийского форума по экономической безопасности. 2022. С. 76-86.
3. Бабкин А.В. Формирование цифровой экономики в России: сущность, особенности, техническая нормализация, проблемы развития / А.В. Бабкин, Д.Д. Буркальцева, Д.Г. Костень, Ю.Н.Воробьев // Научно-технические ведомости Санкт-Петербургского государственного политехнического университета. Экономические науки. - 2017. - № 3. - С. 9-25.
4. Бессонова Е.А., Келеш Ю.В., Бабичев А.О. Нивелирование рисков цифровых региональных экосистем// Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: Экономика. Социология. Менеджмент. 2021. Т. 11. № 2. С. 85-97.
5. Гранберг А. Г. Основы региональной экономики. М.: ГУ ВШЭ, 2001. 495 с.
6. Кулагина Н.А., Гавричкова Я.В., Карпенко П.А. Мониторинг цифровой трансформации как условие стратегического развития региональных хозяйственных систем// Экономические науки. 2021. № 203. С. 63-69.
7. Кулагина Н.А., Лысенко А.Н., Логачева Н.А. Методический подход к ранжированию территорий по уровню цифрового развития// Бизнес. Образование. Право. 2021. № 2 (55). С. 70-74.
8. Кулагина Н.А., Гавричкова Я.В., Купоров Ю.Ю. Индикаторы оценки цифрового развития региональных хозяйственных систем: методические аспекты и практика применения // Экономические науки. 2022. № 211. С. 80-87.
9. Методы, модели и технологии управления социально-экономическими системами в эпоху цифровой трансформации: Научная монография / Под общ. редакцией проф. Т.А. Головиной. - Орел: Издательство Среднерусского института управления - филиала РАНХиГС, 2022. - 208 с.
10. Методические рекомендации по цифровой трансформации государственных корпораций и компаний с государственным участием. Москва-2019//Минкомсвязь России. URL.https://digital.ac.gov.ru/upload/ Ш1оск/044/Методические рекомендации по цт.pdf (дата обращения: 23.02.2020).
11. Парахина В.Н. Стратегический менеджмент: учебник / В.Н.Парахина, Л.С. Максименко, С.В. Панасенко. М.: КНОРУС, 2007ю-496 с.
12. Прохоров А., Коник Л. Цифровая трансформация. Анализ, тренды, мировой опыт. Издание второе, исправленное и дополненное. — М.: ООО «КомНьюс Груп», 2019 — 368 стр.
13. Теория и практика стратегического управления экономическими системами / Авдеева И.Л., Азарова Н.А., Базарнова О.А., Бушуева Л.И., Бушуева М.А., Власова М.И., Головина Т.А., Горбова И.Н., Данилова Н.Е., Долгова С.А., Еремина И.А., Игнатова Я.В., Кирьянов А.Е., Кожухова Ю.Э., Коргина О.А., Кулагина Н.А., Лаврикова Н.И., Лытнева Н.А., Масюк Н.Н., Облизов А.В. и др. Орёл, 2021.
14. Рохчин В.Е., Егоров И.И., Знаменская К.Н. Система стратегического планирования социально -экономического развития регионов России: теоретико -методологический аспект. СПб.: ИРЭ РАН. 2005. 168 с.
15. Тимофеев Р.А., Шлычков В.В., Алафузов И.Г. Актуальные вопросы функционирования региона как социально-экономической системы // Актуальные проблемы экономики и права. 2015. № 3. С. 63-70
16. Управление инновационной деятельностью экономических систем: теория и практика. Полянин А.В., Кулакова Л.И., Авдеева И.Л., Парахина Л.В., Адаменко А.А., Хорольская Т.Е., Цысов А.С., Азарова Н.А., Головина Т.А., Сахарова С.М., Долгова С.А., Голикова Ю.Б., Кыштымова Е.А., Лытнева Н.А., Кулагина Н.А., Родионов Д.Г., Чмаро А.С., Лаврикова Н.И., Масюк Н.Н., Бушуева М.А. и др.Орел, 2021.
17. Феофилова Т.Ю. Теоретическое обоснование регионального социально-экономического развития: формирование понятийно-терминологической системы // Ученые записки Российского государственного гидрометеорологического университета. - 2011. - № 21. - С. 172-180.
18. Экономический анализ: опыт и перспективы развития / Абазова З.К., Абакшина Н.А., Алибекова Б.А., Архангельская Л.Ю., Арышев В.А., Бабичева Н.Э., Баврин А.А., Бариленко В.И., Бекболсынова А.С.,
Бердникова Л.Ф., Блинова У.Ю., Бобошко В.И., Бобошко Н.М., Богатая И.Н., Бодяко А.В., Бутина А.А., Бычкова С.М., Вахрушева О.Б., Волосатова Л.Н., Гаджиев Н.Г. и др. Москва, 2022. 19. Kudryavtseva T., Skhvediani A., Kulagina N., Lysenko A., Berawi M.A. Developing methods to assess and monitor cluster structures: the case of digital clusters // International Journal of Technology. 2020. Т. 11. № 4.
C. 667-676. References:
1. Avdeeva I.L., Golovina T.A., Parakhina L.V. Digital transformation of economic processes: opportunities and threats//Financial business. 2020. No. 1 (204). pp. 3-7.
2. Anoshina Yu.F. The impact of the digital economy on the development of information technologies in the financial and credit sphere. In the collection: Strategies for countering Threats to Russia's Economic Security. Materials of the IV All-Russian Forum on Economic Security. 2022. pp. 76-86.
3. Babkin A.V. Formation of the digital economy in Russia: essence, peculiarities, technical normalization, problems of development / A.V. Babkin, D.D. Burkaltseva, D.G. Kosten, Yu.N.Vorobyov // Scientific and Technical Bulletin of St. Petersburg State Polytechnic University. Economic sciences. - 2017. - No. 3. - pp. 9-25.
4. Bessonova E.A., Kelesh Yu.V., Babichev A.O. Leveling the risks of digital regional ecosystems// Izvestiya Yugo-Zapadnogo gosudarstvennogo universiteta. Series: Economics. Sociology. Management. 2021. Vol. 11. No. 2. pp. 85-97.
5. Granberg A. G. Fundamentals of regional Economics. Moscow: Higher School of Economics, 2001. 495 p.
6. Kulagina N.A., Gavrichkova Ya.V., Karpenko P.A. Monitoring of digital transformation as a condition for strategic development of regional economic systems// Economic sciences. 2021. No. 203. pp. 63-69.
7. Kulagina N.A., Lysenko A.N., Logacheva N.A. Methodical approach to ranking territories by the level of digital development// Business. Education. Right. 2021. No. 2 (55). pp. 70-74.
8. Kulagina N.A., Gavrichkova Ya.V., Kuporov Yu.Yu. Indicators for assessing the digital development of regional economic systems: methodological aspects and application practice // Economic sciences. 2022. No. 211. pp. 80-87.
9. Methods, models and technologies for managing socio-economic systems in the era of digital transformation: Scientific monograph / Under the total. edited by prof. T.A. Golovina. - Orel: Publishing House of the Central Russian Institute of Management - RANEPA Foundation, 2022. - 208 p.
10. Methodological recommendations on the digital transformation of state corporations and companies with state participation. Moscow-2019//Ministry of Communications of Russia. URL.https://digital.ac.gov.ru/upload/ iblock/044/Methodological recommendations on ct.pdf (accessed: 02/23/2020).
11. Parakhina V.N. Strategic Management: textbook/ V.N. Parakhina, L.S. Maksimenko, S.V.Panasenko. M.: KNORUS, 2007-496 p.
12. Prokhorov A., Konik L. Digital transformation. Analysis, trends, world experience. The second edition, corrected and supplemented. - Moscow: KomNews Group LLC, 2019 - 368 p.
13. Theory and practice of strategic management of economic systems / Avdeeva I.L., Azarova N.A., Bazarnova O.A., Bushueva L.I., Bushueva M.A., Vlasova M.I., Golovina T.A., Gorbova I.N., Danilova N.E., Dolgova S.A., Eremina I.A., Ignatova Ya.V., Kiryanov A.E., Kozhukhova Yu.E., Korgina O.A., Kulagina N.A., Lav-rikova N.I., Lytneva N.A., Masyuk N.N., Oblizov A.V., etc. Orel, 2021.
14. Rokhchin V.E., Egorov I.I., Znamenskaya K.N. System of strategic planning of socio-economic development of Russian regions: theoretical and methodological aspect. St. Petersburg: IRE RAS. 2005. 168 p.
15. Timofeev R.A., Shlychkov V.V., Alafuzov I.G. Actual issues of the functioning of the region as a socioeconomic system // Actual problems of economics and law. 2015. No. 3. pp. 63-70
16. Management of innovation activity of economic systems: theory and practice. Polyanin A.V., Kulakova L.I., Avdeeva I.L., Parakhina L.V., Adamenko A.A., Khorolskaya T.E., Tsysov A.S., Azarova N.A., Golovina T.A., Sakharova S.M., Dolgova S.A., Golikova Y.B., Kyshtymova E.A., Lytneva N.A., Kulagina N.A., Rodionov
D.G., Chmaro A.S., Lavrikova N.I., Masyuk N.N., Bushueva M.A., etc.Eagle, 2021.
17. Feofilova T.Y. Theoretical substantiation of regional socio-economic development: formation of a conceptual and terminological system // Scientific notes of the Russian State Hydrometeorological University. - 2011. -No. 21. - pp. 172-180.
18. Economic analysis: experience and prospects of development/ Abazova Z.K., Abakshina N.A., Alibekova
B.A., Arkhangelskaya L.Yu., Aryshev V.A., Babicheva N.E., Bavrin A.A., Barilenko V.I., Bekbolsynova A.S., Berdnikova L.F., Blinova U.Yu., Boboshko V.I., Boboshko N.M., Bogataya I.N., Bodyako A.V., Butina A.A., Bychkova S.M., Vakhrusheva O.B., Volosatova L.N., Gadzhiev N.G., etc.Moscow, 2022.
19. Kudryavtseva T., Skhvediani A., Kulagina N., Lysenko A., Berawi M.A. Developing methods to assess and monitor cluster structures: the case of digital clusters // International Journal of Technology. 2020. Т. 11. № 4.
C. 667-676.
