Теоретичні та практичні аспекти поняття "фінансового менеджменту" та його складових Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

ресурсного потенщалу шдприемства i об'еднань. Проблема полягае не тiльки в пошуку вщповщей, з допомогою яких показникiв ощнити ресурсний потен-цiал, а й у виборi позици оцiнки.

1снують наступнi проблеми оцiнки ресурсного потенщалу тдприемст-ва, якi необхiдно вир1шити в ходi подальших дослiджень:

• необхвдтсть розроблення iнтегрального показника оцшки ресурсного потен-цiалу шдприемства;

• виршення проблеми спiвставлення вартiсних i натуральних оцiнок

• елеменпв потенщалу шдприемства;

• розробка системи збору достовiрноl вихвдно! шформацл;

• вилучення подвiйного рахунку при оцiнцi;

• розробка нових математичних моделей ощнки ресурсного потенщалу;

• розробка i використання коригуючи коефщенив, наприклад таких, що вра-ховують iнфляцiйнi процеси;

• розробка методв приведения у ств ставний вид абсолютних i вщносних показниюв.

Лiтература

1. Гавва В.Н. Потенщал шдприемства: формування та оцшювання: Навч. поабник. -К.: ЦНЛ, 2004. - С. 220-224.

2. Економпка виробничого шдприемства: Навч. поабник/ И.М. Петрович, 1.Г. Устшова та ш. - Льв1в: Оксарт, 1996. - 416 с.

3. Лапин Е.В. Экономический потенциал предприятия: Монография. - Сумы: ИТД "Университетская книга", 2002. - 310 с.

4. Лапин Е.В. Оценка экономического потенциала предприятия: Монография. - Сумы: ИТД "Университетская книга", 2004. - 360 с.

5. Спирин В.С. Анализ экономического потенциала предприятия. - М.: Финансы, 2004. - 112 с.

УДК[336.14 + 658.15](477)Доц. Р. Т. Макуцький, канд. екон. наук -Львiвська КА

ТЕОРЕТИЧН1 ТА ПРАКТИЧН1 АСПЕКТИ ПОНЯТТЯ "Ф1НАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТУ" ТА ЙОГО СКЛАДОВИХ

Власне бачення процеав прогнозування, планування, контролю та аналiзу руху кошт!в як теоретико-прикладних важелiв мошторингу фшансово-господарсько'1 дiяль-носп загалом та процесу обслуговування касового виконання державного бюджету Украши зокрема. Обгрунтовуючи таку точку зору автор систематизуе та аналiзуe на-явнi теоретичнi напрацювання, побудованi моделi, i на прикладах показуе деякi прак-тичнi здобутки Державного казначейства Украши, котрi е у сферi його компетенцп.

Ключов1 слова: монiторинг фшансово-господарсь^' дiяльностi, теоретико-прикладнi важелi монiторингу, прогнозування, контроль, аналiз.

Assist. prof. R. T. Makutskiy - L'viv commercial academy

Theoretical and practical aspects of concept "financial management"

and his constituents

The author of the article describes the own seeing of processes of prognostication, planning, control and analysis of motion of facilities as the theoretical-applied levers of monitoring of financially economic activity on the whole at of process of maintenance of cash implementation of the state budget of Ukraine in particular. For ground of such point of view an author systematizes and analyses present theoretical works, built a model, and in quality examples points some practical achievements of the State treasury of Ukraine, which take place in the field of his jurisdiction.

Як вщомо з лiтератури [4-7, 9-12], для менеджменту традицшним е ви-дiлення наступних функцiй: планування, оргашзащя, мотивацiя та контроль. Фiнансовий менеджмент як cnoci6 ефективного управлiння розподшом i пе-рерозподiлом грошових ресурЫв розвивае теоретично та практично здебшь-шого такi напрямки, як прогнозування, планування, контроль та ан^з руху коштiв. На думку автора, щ напрямки (функци фiнансового менеджменту) цшком можуть бути названими теоретико-прикладними важелями монто-рингу фшансово-господарсъкоИ д1яльност1. Вагомими шдставами для цього е як наявшсть теоретичних напрацювань, побудованих моделей, концептуально вщмшних способiв розумшня механiзмiв цих процесiв, так i значнi прак-тичнi здобутки, про як йтиметься нижче.

Метою дано! статп е обгрунтування правомiрностi описаного вище погляду на основнi функци фiнансового менеджменту як у загально-еоретич-ному планi, так i на рiвнi практично! дiяльностi у системi органiв Державного казначейства.

Вивчення сучасно! л^ератури та публiкацiй з приводу фшансового уп-равлiння, у тому чи^ i на рiвнi загальнодержавних фшаншв, дае змогу зроби-ти висновок: у розумшт процесiв фiнансового менеджменту бракуе методоло-пчно! едностi. Так, I.A. Бланк (6) вважае мониторинг фшансово! дiяльностi шд-готовчим процесом для контролю, тим самим надаючи функци контролю особливого значення, вщмшного вщ ролi iнших монiторингових функцш.

О.Д. Василик (8, с. 40-42) називае бюджетне планування та бюджет-ний контроль пiдвидами фiнансового планування та контролю, а бюджетне прогнозування - шдвидом економiчного прогнозування. Особлива роль планування полягае, на думку вченого, у тому, що при розробщ показниюв бюджету закладаеться той механiзм, який держава повною мiрою може викорис-тати для регулювання економiчних i сощальних процесiв у народному госпо-дарствь Тобто, планування постае як процес, тюно пов'язаний iз розробкою тактики та стратеги управлшня фiнансами на плановий перюд.

Серед загальних методiв управлiння державними коштами О.Д. Василик називае прогнозування, регулювання, стимулювання i контроль, вщда-ючи провщш позици прогнозуванню. У ходi прогнозування активiзуються аналiтично-оцiночнi механiзми, завдяки котрим готуеться тдгрунтя для прийняття управлшських рiшень. Фiнансове регулювання та стимулювання передбачають активний вплив на об'ект управлшня. Контроль здшснюеться у процес прогнозування, регулювання, стимулювання. Вiн, як i прогнозування, передбачае, на думку О.Д. Василика, здшснення аналiзу як виявлення вiдхи-лень фактичного використання фшансових ресурсiв вiд передбачених показ-никiв, а також як пошук резервiв зростання фiнансових ресурсiв, спрямуван-ня !х подальшого використання у ращональному напрямку (8, с. 352).

На думку В.М. Чайки (11, с. 72), анал^ична робота виступае як одна iз функцш контролю. А Л.М. Безгубенко та О.Ю. Безгубенко (5, с. 99) провщну роль закршлюють за плануванням та прогнозуванням. На думку цих авторiв (наукове дослщження яких торкаеться фюкального менеджменту, але у сво!й теоретичнш частинi грунтуеться на загальних методолопчних принципах,

притаманних i фшансовому управлшню), "планування - один з елеменпв по-даткового менеджменту, що визначае природу решти управлшських фун-кцш", "при податковому плануванш i прогнозуванш ... закладаються основи оптим1заци тактики i стратеги податкового регулювання i контролю".

1.М. Герчикова (9) пропонуе наступну класифжащю еташв та, вщпо-вiдно, функцiй менеджменту:

1. Етап стратепчного управлiиия, на якому реатзуються иаступиi функци:

■ постановка цшей;

■ прогнозування як передбачення результат1в розвитку, що вщбуваеться тд впли-вом юнуючих фактор1в;

■ перспективне планування як система заход1в, необхщних для подолання вщхи-лень результат1в вщ прогноз1в.

2. Етап оперативного управлшня з реатзащею наступних фуикцiй:

■ оргашзащя як створення ^обх^но! структури i впорядкування ресурав;

■ кер1вництво як мотиващя в умовах створено! структури.

3. Етап здшснення контролю як анатзу здобутих результатiв (отримання

зворотного зв'язку). G вихiдиою точкою наступного витка управлшня.

Н.П. Тарнавська та Р.М. Пушкар (10) серед функцш загального менеджменту називають п'ять наступних: а) планування та б) оргашзащю певно! дiяльностi; в) забезпечення мотиваци; г) здiйснення контролю та д) аналiз до-сягнутих результатiв дiяльностi. При цьому планування охоплюе шдготовку та прийняття рiшень про те, якими повинш бути цiлi i завдання органiзацii, а також що саме повинш робити учасники (структуры одинищ) органiзацii, щоб досягнути поставлену мету. А прогнозування розглядаеться як один iз позитивних результата вдалого планування: "завдяки плануванню долаеться невизначешсть шляхом можливого прогнозування змiн". Контрольна функщя досить нечiтко визначаеться авторами як процес забезпечення досягнення мети, який дае змогу подолати невизначешсть, попередити кризовi явища та шдтримати устх оргашзаци. Що стосуеться анал^ично! функцii менеджменту, то вона розглядаеться як розшзнавання проблемно! ситуаци, дiагносту-вання причин, що зумовили змшу запланованих параметрiв, та передбачення можливо! змiни дослiджуваного процесу.

Г.Г. Шрейцев та очолюваний ним колектив авторiв видiляють наступнi етапи фшансового управлiння: планування; прийняття ршень; реалiзацiя рь шень; контроль; аналiз вiдхилень. Вiдповiдно фiнансову роботу на тд-приемствi подiляють на фшансове планування, оперативну фiнансову роботу та контрольно-анал^ичну роботу. Якщо ж ми ознайомимось iз структурою фь нансово! служби, яку пропонують цi автори, то побачимо, що контрольну функцш вЫе! фiнансовоi дiяльностi не вщнесено до компетенцii жодного iз струк-турних пiдроздiлiв. Вiдтак можемо припустити, що, на думку названих авто-рiв, контроль виконуеться кожним iз вiддiлiв фiнансовоi служби шдприемства на сво!й дiлянцi роботи, тобто контрольна функщя реалiзуеться i при плануванш (попереднш контроль), i при реалiзацii рiшень (поточний контроль). Що стосуеться ретроспективного контролю, то вш, очевидно, виконуеться аналь тичним вщдшом як аналiз вiдхилень вщ запланованих результатiв.

С.Ф. Брiгхем, будучи насамперед практиком у сферi фшансового менеджменту, видшяе такi специфiчнi заходи, якi здiйснюються пiд час управ-

лiння фiнансами компанп: прогнозування та планування; допомога у прийнятт рiшень; взаемодiя i управлiння; дiяльнiсть на фшансовому ринку, (7, с. 31). З теоретичноï точки зору цi процедури можемо означити наступним чином (табл.).

Табл. Прикладш та теоретичш аспекти фшансового менеджменту

Вид д1яльност1 Загальнотеоретичний аспект управлiння

Прогнозування та планування Прогнозування Планування

Допомога у визначент оптимального р1вня зростання продаж, фонд1в, спо-соб1в фшансування Аналiз внутрiшньоï ситуацп Оцiнка Пвдготовка прийняття рiшень

Взаемод1я i управлшня Комунiкацiя Прийняття ршень

Д1яльтсть на фiнансовому ринку з врахуванням взаемного впливу компа-нiï та стану фiнансового ринку. Оцiнка Пiдготовка рiшень Прийняття та реалiзацiя рiшень

На думку автора, котрий виступае з позицш досвщу роботи у системi Державного казначейства Украши, маючи на метi пошук теоретичного обгрунтування шляхiв пiдвищення ефективност обслуговування касового ви-конання держбюджету, ми повиннi орiентуватись на основш законодавчi ак-ти, якi конкретизують цiлi дiяльностi учасникiв бюджетного процесу, а вщтак i визначають параметри оптимiзацiï ïхньоï дiяльностi. Отже, шдставою для дотримання окреслених вище положень служать не тшьки суто теоретичш мiркування, а й, насамперед, положення статей Бюджетного кодексу Украши, як стосуються дiяльностi Державного казначейства. Це Стаття 19 Бюджетного кодексу Украши (1), в якш закршлено наступне: "На вЫх стадiях бюджетного процесу здiйснюються фшансовий контроль i аудит та ощнка ефектив-ностi використання бюджетних кош^в", а також Стаття 26 Бюджетного кодексу Украши, в якш йдеться про внутршнш та зовшшнш аудит та фшансовий контроль, яю повинш здiйснюватись в ходi бюджетного процесу.

Прогнозування та планування (як складання проек^в бюджетiв) видь ляеться Статтею 19 Бюджетного кодексу в окремий етап бюджетного процесу, до якого Державне казначейство Украши формально не мае вщношення. Але на практищ стан касового виконання державного бюджету мае прямий вплив на наступне проектування головного фшансового плану держави. А-дже невикористаш протягом року суми видшених кошторисних призначень е шдставою для подальшого зменшення кошториЫв на наступний рш. Тому невчасне виконання платежiв може стати причиною безшдставного скоро-чення фшансування для розпорядниюв та одержувачiв бюджетних коштiв. Тобто, на Державне казначейство покладено у цьому плат велику вщповь дальнiсть: результати касового виконання бюджету вивiряють правильшсть, доцiльнiсть та обгрунтованiсть складених на бюджетний рш фiнансових пла-шв. Звiдси випливае потреба забезпечення через планування збалансовано!', безперебiйноï роботи оргашв Державного казначейства Украши.

Крiм цього, досвщ практично!" реалiзацiï касового виконання державного бюджету Украши довiв доцшьшсть здiйснення планування та прогнозу-

вання у поточнш роботi органiв казначейства, що закршлено у внутрiшнiх iнструктивних казначейських документах. Як елемент прогнозування е що-денне визначення пла^жно!' спроможност обласних управлiнь Казначейства вiдповiдно до Положення "Про порядок управлшня Сдиним казначейським рахунком" (2). Визначення пла^жно!' спроможностi служить прогнозом сто-совно щоденно!' здатностi управлiння ДКУ забезпечити своечасшсть розра-хункiв за дорученням кшенлв. Основою бiльш довгострокового планування та прогнозування виступае шформащя про мережу розпорядниюв та одержу-вачiв коштiв, яка формуеться до початку бюджетного року, а по^м постшно оновлюеться, як це визначено у "Порядку касового виконання державного бюджету за видатками" (3).

На теоретичному рiвнi рiвноцiннiсть, названих теоретико-прикладних важелiв монiторингу касового виконання державного бюджету краши, може бути доведено iз застосуванням принципу необхiдностi i достатность Адже тiльки сукупно цi функцп становлять дiяльнiсть, котру смiливо можемо озна-чити як монiторинг касового виконання державного бюджету краши. Виклю-чення будь-яко!' iз них викличе певш проблеми, унеможливить якiсне управлшня касовим виконанням державного бюджету.

Отже, межi основних функцш фшансового менеджменту визначають-ся рiзними авторами недостатньо чггко, рiзнi важелi управлшня iмплiцитно мiстять у собi елементи один одного. Така теоретична "розмитють" визначень насправдi може вiдображати реальну ситуацiю, що складаеться на практищ: кожен iз напрямкiв фiнансового менеджменту може бути диференцшований на окремi етапи, на яких застосовуеться набiр прийомiв, притаманний менеджменту загалом, а не тiльки його окремим функщям. Чiтке розмежування функцiй менеджменту (та фшансового менеджменту зокрема) можливе тшь-ки в теори, а на практищ досить часто мае мюце одночасне застосування де-кшькох рiзних прийомiв. Отже, коротко можемо шдсумувати:

По-перше, кожен крок фшансового менеджменту фактично може бути розглянутий як контролъно-аналтичний акт, що стосуеться трьох хроноло-гiчних вимiрiв ситуаци: минуле (причини), актуальний стан та сукупшсть майбутшх альтернатив (прогнозiв).

По-друге, науково-прикладш дослщження у сферi мошгорингу касового виконання держбюджету можуть проводитись з позицш теоретичного видшення таких рiвноцiнних теоретико-прикладних важелiв монторингу касового виконання держбюджету, як планування, прогнозування, аналiз та контроль, як е основою прийняття та реалiзацu управлшських ршенъ, кот-рим на практищ притаманна дуже тюна синхронна взаемодiя.

Лггература

1. Бюджетный кодекс Украши.

2. Альфред М. Кинг, Тотальное управление деньгами/ Пер. с англ. - СПб.: Полигон, 1999. - 448 с.

3. Безгубенко Л.М., Безгубенко О.Ю., Синергшш елементи й ефекти податкового менеджменту// Фшанси Украши, № 10, 2001, ст. 97.

4. Бланк И.А. Финансовый менеджмент. - К.: Ника-центр Эльга, 2001. - 527 с.

5. Булгакова С.О. та ш/ Казначейська система виконання бюджету: Пщручник. - К.: Ки1'в. Держ. Торг. - екон. Ун-т. - 2000.

6. Василик О.Д. Теорiя фiнансiв, К.: Н1ОС. - 2000. - 416 с.

7. Герчикова И.Н. Менеджмент: учебник. - 3-е изд. - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997. - 501 с.

8. Мескон М.Х., Альберт М., Хеддоури. Основы менеджмента/ Пер. с англ. - М.: "Дело ЛТД", 1994. - 702 с. Чайка В.М. Пщвищення результативност державного фшансового контролю// Фшанси Украши, № 5, 2001.

9. Стоян В.1., Казначейська система виконання бюджет1в// Фшанси Украши, № 9, 2002 р., ст. 56-64.

10. Юрш С.1., Бескид Й.М. Бюджетна система Украши: Навч. пос. - К.: НЮС. - 2000.

11. Юрш С.1., Демянишин В.Г., Буздуган Я.М., Антология бюджетного мехашзму, Тернопшь: Економiчна думка, 2001-250 с.

12. Юрш С.1., Концептуальш засади сутностi бюджету// Фiнанси Украши, № 10, 2001, С. 3-11.

УДК[336.14 + 658.15] (477) Г.1. Росовська - ГУДКУ у nbeiscbum обл.

КОНТРОЛЬ В СИСТЕМ1 КАЗНАЧЕЙСЬКОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ КАСОВОГО ВИКОНАННЯ БЮДЖЕТ1В

Присвячена вивченню контрольно!' функцп загалом та контролюючих повнова-жень Державного казначейства Украши зокрема, що реалiзуються в процес обслуго-вування касового виконання державного бюджету. В цьому плаш контроль розгля-даеться автором в якост одного Í3 теоретико-прикладних важелiв монiторингу касового виконання державного бюджету. Автор аналiзуе види та методи здшснення контролю як елемента фшансового менеджменту та проводить паралель з контроль-ними процедурами, що реалiзуються органами Державного казначейства Украши. Стаття мютить теоретичш узагальнення, прошюстроваш матерiалом з практично'1 роботи системи оргашв Державного казначейства.

Ключов1 слова. Казначейська форма обслуговування касового виконання дер-жбюджету, фiнансовий менеджмент, контроль.

G.I. Rosocska - State Treasury of Ukraine

Control in system of treasury maintenance of cash implementation of budgets

The article is given devoted the study of control function on the whole and supervisory plenary powers of the State treasury of Ukraine in particular, that realized in the process of maintenance of cash implementation of the state budget. In this plan control is examined an author in quality one of the theoretical-applied levers of monitoring of cash implementation of the state budget. An author analyses kinds and methods of realization of control as an element of financial management and compares with procedures of controls, which will be realized the organs of the State treasury of Ukraine. The article contains theoretical generalizations, illustrated material from practical work of the system of organs of the State treasury.

Сучасний р1вень розвитку держав та способи оргашзаци фшансового i господарського життя сусшльства, побудованого на засадах демократичности делегування владних повноважень, участ держави (у бшьшш чи меншш мь р^ в регулюванш економжи, сощально! сфери, немислимi без контролю. Дiевий контроль е запорукою фшансово! дисциплши, дае принципову мож-ливють формувати едиш державш фонди для забезпечення життедiяльностi вЫе! краши як одного оргашзму, що мае сво! внутршш та зовшшш штереси, дбае про добробут громадян, збереження та розвиток наци. Необхщшсть конт-