CC BY
77
16. Панчишин С.М. Макроекономша : навч. поабн. / С.М. Панчишин. - К. : Вид-во "Либвдь", 2001. - 614 с.
17. Пересада А.А. 1нвестицшний процес в Укрш'ш / А. А. Пересада. - К. : Вид-во '^б-ра", 1998. - 392 с.
18. Про швестицшну дiяльнiсть: Закон Украши вiд 18 вересня 1991 р. // Вщомосп Верховно! Ради Украши. - 1991. - № 47.
19. Старик Д.Э. Как рассчитать эффективность инвестиций / Д.Э. Старик. - М. : Изд-во "Сельхозиздат", 1996. - 218 с.
20. Украинская советская энциклопедия. - Т. 4. - К. : Главная редакция Украинской советской энциклопедии, 1980. - 560 с.
21. Хачатуров Т.С. Избранные труды. - В 2-х т. - Т. 1 / Т.С. Хачатуров. - М. : Изд-во "Сельхозиздат", 1996. - 526 с.
22. Хрущ Н.А. 1нвестицшна дiяльнiсть: сучасш стратеги i технологи : монографiя / Н А. Хрущ. - Хмельницький : Вид-во ХНУ, 2004. - 309 с.
23. Чекмарев В.В. Инвестиционный механизм в регионе : монография / В.В. Чекмарев, Н.П. Гибало, В. А. Шершунов. - Кострома : КГУ им. Некрасова, 2000. - 102 с.
24. Шукш Б.М. 1нвестицшна дiяльнiсть : метод. поабн. / Б.М. Щукш. - К. : Изд-во МА-УП, 1998. - 126 с.
Свинцов А.Н., Скирка Н.Я., Добрева Н.Ф. Инвестиции как экономическая категория: научная полемика
Подан анализ понятия "инвестиции" в современном аспекте. Рассмотрены основные теоретические положения относительно осуществления инвестиций с точки зрения социально-экономического развития национальной экономики.
Ключевые слова: инвестиции, инвестиционные ресурсы, инвестиционная деятельность.
Svincov O.M., Skirka N.Ya., Dobreva N.F. Investments as economy category: scientific polemic
Modern theories of investment are considered in the article. Attention is spared to reasons of investment influence to national economy development.
Keywords: investments, investment resources, investment activity.
УДК336.144.32:336.722.22 Доц. 1.С. Скоропад, канд. екон. наук;
магктрант 1.В. Макалюк - НУ "Львiвська полтехмка "
ШЛЯХИ ВДОСКОНАЛЕННЯ КАЗНАЧЕЙСЬКОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ М1СЦЕВИХ БЮДЖЕТ1В ЗА ВИДАТКАМИ
Проаналiзовано проблеми функцюнування системи казначейського обслугову-вання мюцевих бюджетсв за видатками, запропоновано шляхи вдосконалення роботи оргашв Державного казначейства Украши вщповщно до умов сьогодення, дослщже-но умови ствпращ оргашв Державного казначейства i фшансових оргашв, на основi чого запропоновано шляхи оптимiзаци !х роботи.
Ключов1 слова: мiсцевi бюджети, бюджети мюцевого самоврядування, казна-чейське обслуговування мюцевих бюджетсв, доходи i видатки мюцевих бюджетсв, розпорядники та отримувачi коштив мюцевих бюджетсв, кошториси розпорядниюв бюджетних кош^в, бюджет розвитку, Державне казначейство Украши (ДКУ), Сди-ний казначейський рахунок, загальний фонд мюцевого бюджету, спещальний фонд мюцевого бюджету.
Постановка проблеми. В умовах структурних змш, як вщбуваються в економщ Украши, одним 1з прюритетних постае питания рацюнального функцюнування такоi системи виконання мюцевих бюджет1в, яка забезпечи-ла б обгрунтоване та доцшьне використання фшансових ресуршв краiни. З
мiсцевих бюдже^в фiнансуються видатки на утримання оргашв мiсцевого са-моврядування, загальноосвiтнiх, медичних та культурних закладiв, що знахо-дяться у вiданнi вiдповiдних рад. Складна структура мюцевих бюджетiв, не-обхiднiсть рацiонального i бережного витрачання бюджетних коштiв, а також потреба встановлення ращонального взаемозв'язку мiж Державним та мюце-вими бюджетами i зумовила необхiднiсть запровадження казначейського об-слуговування мiсцевих бюджетiв. Ефективна робота оргашв Державного казначейства, яке було створене Указом Президента Укра!ни "Про Державне казначейство Украши" вщ 27.04.1995 р., в напрямку обслуговування мюце-вих бюдже^в за доходами i видатками повинна забезпечити прозорють у роз-подiлi бюджетних ресурЫв, а також вдосконалити систему контролю за бю-джетними процесами, належним виконанням нормативно-правових актiв у вЫх сферах бюджетно! системи через систему функщонування Единого казначейського рахунку. Проте система казначейського обслуговування мюце-вих бюдже^в на сучасному еташ потребуе вдосконалення.
А • • • • ^ • • и Г\ с»
АналiЗ останнiх дослiджень i публжацш. Значний внесок у досль дження казначейського обслуговування мюцевих бюджетiв зробили у сво!х працях К. Огданський, П. Петрашко, В. Стоян, Н. Сушко, О. Чечулша, С. Юрiй, С. Булгакова, Л. Ермоленко, Е. Галушка, Й. Хижник, О. Даневич, О. Охрiмовський, Д. Ротар, К. Павлюк, М. Мельник, А. Стовбчатий, Л. Гуца-ленко, Р. Макуцький, О. Юреев, М. Мац та ш. Проте необхщно й надалi про-водити дослщження з проблемних аспектiв казначейського обслуговування мюцевих бюджетiв як за доходами, так i за видатками та пропонувати шляхи !х вирiшення для пiдвищення його ефективностi в умовах розвитку ринково! економiки.
Кандидат економiчних наук К.В. Павлюк у сво!й працi дослiдив сут-шсть i призначення казначейсько! системи обслуговування мюцевих бюдже-тiв, !! переваги, та подав пропозицп щодо !! удосконалення. Серед низки проблем методичного, матерiально-технiчного, органiзацiйного характеру го-ловними вш видiляе вдосконалення системи управлшня коштами мiсцевих бюджетiв та контролю за !х витрачанням [9].
Галушка О.Е., Охрiмовський О.В., Хижняк Й.С., Ротар Д.П. у сво!х працях проаналiзували впровадження та становлення казначейського обслуговування мюцевих бюдже^в за видатками, починаючи з 2002 р.; охаракте-ризували процедури обслуговування мюцевих бюджетiв за доходами, видатками, а також процедури казначейського обслуговування розпорядниюв кош-тiв мюцевих бюджетiв. Особливу увагу науковцi акцентують на перевагах казначейського обслуговування мюцевих бюдже^в, таких як змiцнення фь нансово! дисциплiни, можливiсть якiсного планування та ефективного управлшня фшансовими ресурсами на основi отримання достовiрно! шформацп про стан виконання мюцевих бюджетiв та можливостi !! глибокого аналiзу. Хоча автори не заперечують юнування певних проблем, пов'язаних з обслу-говуванням мiсцевих бюджетiв, зокрема: необхщшсть змiцнення матерiаль-но-техшчно! i нормативно! бази, пiдвищення квалiфiкацi! пращвниюв [2].
Основнi результати дослвдження. З метою забезпечення ефективного управлшня коштами Державного бюджету, шдвищення оперативност у фiнансуваннi видаткiв у межах наявних обсяпв фiнансових ресурЫв у Дер-
жавному бюджет Украши Указом Президента Украши "Про Державне казначейство Украши" вгд 27 квггня 1995 р. було створено Державне казначейство Украши при Мшютерс™ фшанЫв Украши [3].
Постановою Кабшету Мiнiстрiв Украши вгд 21 грудня 2005 р., № 1232 було затверджено Положення про Державне казначейство Украши, яке виз-начае завдання i функцiï Державного казначейства Украши. Казначейство у свош дiяльностi керуеться Конституцiею та законами Украши, актами Президента Украши та Кабшету Мiнiстрiв Украши, наказами Мшютерства фшан-сiв Украïни та Положенням про Державне казначейство Украши.
У рiзних крашах касовим виконанням бюджету керують безпосе-редньо Мастерство фiнансiв або ж спецiально створеш державнi органи, як, наприклад: казначейство (Росгя, Великобританiя), вiддiл бюджету при Мшгс-терствi фiнансiв (Швецiя), адмшютративно-бюджетне управлiння та мережа федеральних агентств (США), бюджетне управлiння у складi Мiнiстерства у справах економiки, фшанЫв та приватизацiï (Францiя) [4].
Оргашзацшна структура Державного казначейства Украïни е триргв-невою. Вона вiдтворюе структуру адмiнiстративно-територiального устрою Украïни i складаеться з:
• Державного казначейства Украши;
• управлшня Державного казначейства обласного значення, як розмiщенi таким чином: адмшстративне управлiння - в Автономнш Республiцi Крим; ад-мшстративт управлiння - у мiстах Киев1 та Севастополi; 24 адмiнiстративнi управлшня функцюнують в областях;
• районы (мюьш, районнi у мiстах) управлiння ДКУ зосередженi в найважли-вших мiсцевих адмiнiстративних центрах [1].
Стаття 78 Бюджетного кодексу Украши визначае, що казначейське обслуговування мюцевих бюджетiв здiйснюеться територiальними органами Державного казначейства Украши за функщями, визначеними статтею 48 Бюджетного кодексу.
Ще до прийняття Бюджетного кодексу Украши з 1 липня 1999 р. вщпо-вiдно до Постанови Кабшету МГшстргв Украши вiд 1 квггня 1999 р., № 522 "Про удосконалення управлшня бюджетними коштами", у Дншропетровськш та Черкаськгй областях було розпочато експеримент гз казначейського обслуговування мгсцевих бюджета. Варто зауважити, що мгсцевг бюджети цих областей на казначейське обслуговування були переведет i за доходами, i за видатками. Пгсля проведення експерименту було прийнято ршення про поширення казначейського обслуговування мюцевих бюдже^в на всг регiони Украши.
Наказом Мшстерства фiнансiв Украши "Про забезпечення запрова-дження з 1 сгчня 2002 р. казначейського обслуговування мюцевих бюджетiв" вгд 29 жовтня 2001 р., № 482 було передбачено запровадження казначейського обслуговування мюцевих бюджета за доходами та перерахуванням мгж-бюджетних трансферта до бюджета уЫх ргвнгв - починаючи з 1 Ычня 2002 р.; за видатками - починаючи з 1 липня 2002 р.
Проте, враховуючи низку об'ективних обставин, таких як вщсутшсть додатково1' юлькост комп'ютерно1' техшки, обладнання, примiщень та додат-ково1' чисельностi працiвникiв, казначейське обслуговування мюцевих бю-джетiв за видатками у 2002 р. не було запроваджено. За попередшми шдра-
хунками, для запровадження казначейського обслуговування мюцевих бю-джетiв за видатками у 2002 р. потреба у додаткових бюджетних асигнуваннях становила 86,3 млн грн. У складних умовах виконання дохщно! частини Державного бюджету в 2002 р. Мшютерство фшанЫв Украши не мало можли-востi збшьшити суму асигнувань на утримання оргашв ДКУ. Тому Указом Президента Украши "Про невщкладш заходи щодо вдосконалення мехашз-мiв казначейського обслуговування" вщ 5 грудня 2002 р., № 1133 було вста-новлено, що переведення на казначейське обслуговування мюцевих бюджетiв за видатками необхiдно завершити до кiнця 2003 р. [5].
Збшьшення бюджетних асигнувань у 2003 р. дозволило запровадити казначейське обслуговування мюцевих бюдже^в за видатками в таких областях: до кшця I кварталу 2003 р. - Автономна Республжа Крим, Волинська, Донецька, Житомирська, Микола!вська област та м. Ки!в; до кiнця II кварталу 2003 р. - Львiвська область; до кшця III кварталу 2003 р. - Запорiзька, Лу-ганська, Одеська та Херсонська областц до кшця 2003 р. - Харювська область. Обсяг мюцевих бюдже^в зазначених вище областей становить 81 % загального обсягу вЫх мiсцевих бюджетiв [9].
У процес обслуговування мiсцевих бюджетiв одним з основних зав-дань оргашв Державного казначейства е сприяння виконанню бюджетно! по-лiтики мiсцевого самоврядування та здiйсненню ефективного управлiння коштами мiсцевих бюджетiв. Реалiзацiя завдання мае бути здшснена за допо-могою створення системи оперативного управлiння мюцевими фiнансами. Функцiя процесу управлiння грошовими потоками покликана сприяти опти-мiзацil здiйснення видаткiв у межах асигнувань, передбачених мюцевими бюджетами [12]. У процес казначейського обслуговування мюцевих бюджетiв органи ДКУ здiйснюють таю групи функцш [6, 9]:
1. Операци з коштами мюцевих бюдже^в.
2. Розрахунково-касове обслуговування розпорядниюв i отримувач1в бюджетних кошт^в.
3. Фiнансовий контроль за зарахуванням надходжень та проведенням пла-тежiв.
4. Ведення бухгалтерського облiку та складання звiтностi про виконання мюцевих бюджетiв.
Отже, ДКУ здiйснюе процедури виконання мiсцевих бюджетiв, ведення бухгалтерського облжу всiх операцiй та складання звггност про виконання мюцевих бюджетiв. Фiнансовi органи здiйснюють лише планування бюджета, загальне управлшня та аналiз у процесi виконання мюцевих бюджетiв [5].
У процес виконання мiсцевих бюджетiв за нестачi коштiв на рахунку клiента, вщсутносл кошторису, бюджетних призначень, пiдтвердних доку-ментiв органи ДКУ можуть вщмовити розпорядникам бюджетних коштiв в оплат поданих рахункiв. Може бути призупинено бюджетне асигнування як санкщя за бюджетне правопорушення: несвоечасне i неповне подання зв№ ностi, незадовiльне ведення облжу, звiтностi та фiнансового контролю, пору-шення порядку перерахування кош^в, порушення вимог щодо прийняття бюджетних зобов'язань, нецiльове використання кош^в [2].
Iснуе низка проблемних питань, як виникають пiд час казначейського обслуговування мюцевих бюджетiв за видатками, а саме:
1. Неприйняття органами Державного казначейства бюджетного розпису видатюв мюцевого бюджету до обслуговування без затвердження розпису районним фшансовим управлшням, що суперечить ст. 7 п. 3 БКУ та Закону Украши "Про мюцеве самоврядування в Украш".
2. Одноо^бне виршення органами Державного казначейства доцшьност фшансування тих чи шших видатшв шляхом внесення змш до ршення рад, що суперечить Закону Украши "Про мюцеве самоврядування в Ук-раш", БКУ та Конституци Украши.
3. Самостшне прийняття ршення органами Державного казначейства про вщповщтстъ чи невщповщтсть бюджетному законодавству ршення про мюцевий бюджет i призупинення операцш з рахунками, хоча таке рь шення мае приймати суд за поданням керiвникiв виконавчо1 влади.
4. Незабезпечення органами Державного казначейства фшансових управ-лшь на рiвнi районiв мюта з районним подiлом iнформацiею про виконання бюджету за видатками по установах, як отримують кошти районного бюджету, що не дае змогу фiнансовим органам повнощнно викону-вати покладенi на них функци.
5. Значне зростання документообпу.
6. Вiдсутня оперативнiсть в робот! (значт затримки у фiнансуваннi видат-юв мiсцевих бюджетов, що перешкоджае ефективному вирiшенню пи-тань життедiяльностi громад; на перевiрку кожного платжного документа, що робиться вручну, витрачаеться вiд 10 до 30 хв; впродовж кшькох днiв ктенти не можуть уточнити чи проведений платж; проходження грошових коштiв з котлового рахунку по загальному фонду мюцевого бюджету на реестрацiйний рахунок отримувача III рiвня займае до 5 дтв; несвоечасне отримання вщпрацьованих документiв з казначейства).
7. Низький рiвень квалiфiкацiï працiвникiв ДКУ, що зумовлено плинтстю кадрiв через незадовшьний рiвень оплати працi. Внаслщок цього управ-лiння вимушене приймати на роботу випускниюв ВНЗ, як пiсля набуття досвщу фiнансовоï роботи переходять до органiв iз вищим рiвнем оплати працi.
8. 1снування непродуктивних видатюв для сiльських, селищних бюджетiв вiддаленiсть населених пунктiв вщ районних центрiв.
Аналiз публiкацiй [8-11] дозволив видшити такi основнi напрямки вдосконалення дiяльностi Державного казначейства Украши:
• встановлення чiткого розподiлу функцш та повноважень мiж учасниками бюджетного процесу, а насамперед мiж органами Державного казначейства та фшансовими органами шляхом ухвалення Законiв Украши "Про Державне казначейство Украши" та "Про фшансовий контроль в Украш";
• здшснюючи контроль за витрачанням бюджетних кошт!в для пiдвищення його ефективносп, доцiльним е залучення органiв Державно1 контрольно-ре-вiзiйноï служби до здшснення на стадiï' формування кошторисiв доходiв i ви-датюв бюджетних установ попереднього контролю, а також залучити фшан-совi органи здiйснювати, ^м поточного, ще й попереднiй контроль за фор-муванням фiнансових ресуршв бюджетних установ, а за органами Державного казначейства залишити лише функцш попереднього контролю за цшьо-вим спрямуванням бюджетних кошт!в;
• вдосконалення системи обмiну шформащею мiж органами Державного казначейства та органами Мшстерства фiнансiв;
• оргатзащя контролю за дотриманням вимог законодавчих та нормативних акпв як органами мюцевого самоврядування, так i органами Державного казначейства Украши;
• перегляд питань оплати пращ та матер1ального стимулювання пратвникгв Державного казначейства, враховуючи виконувану ними контрольну й еко-ном1чну роботу та в1дпов1дальтсть тд час виконання бюджету;
• тдвищення оперативности в робот! оргашв Державного казначейства шляхом видшення додаткових асигнувань на покращення матер1ально-техтчно1 бази, запровадження автоматизацп проведення перев1рок за допомогою пер-сональних ЕОМ, тдвищення чисельност1 пратвникгв оргашв ДКУ та забез-печення тдвищення 1х квал1ф1каци;
• залучення до системи казначейського обслуговування мшцевих бюджетов поштових ввддшень, враховуючи значну вщдалетсть деяких сшьських i се-лищних рад вгд фшй Державного казначейства, що забезпечить уникнення непродуктивних видаткгв для ввдповвдних рад (ця система ефективно функцГ-онуе на сьогодн у Франци).
Також потребують вдосконалення та модершзаци застарiлi операцiйнi системи та технолопчна iнфраструктура iнформацiйно-аналiтичного забезпе-чення оргашв ДКУ, оскшьки юнують ризики втрати iнформацiйних та мате-рiально-технiчних ресурсiв, що перешкоджае вчасному виконанню мюцевих бюджетiв i створюе загрозу функцюнуванню системи ДКУ загалом [7].
КрГм цього, враховуючи досвщ зарубiжних краш, зокрема Францiï, до-цшьним е створення окремого казначейського банку, який поряд Гз збиран-ням, розподшом i зберГганням бюджетних кошта братиме активну участь у фшансуванш економжи держави [9].
Висновки. Розвиток системи Державного казначейства Украши повинен базуватися на пошуку i створенш нових форм та методГв досягнення по-зитивних результата роботи в майбутньому. В умовах сучасного стану рин-кових вщносин в Укршт, в процес розбудови правово!" держави актуальним залишаеться дослщження тенденцш i особливостей розвитку надання казначейских послуг в Укршт, а також дослщження теоретичних та практичних аспекта оргашзаци роботи оргашв Державного казначейства, оскшьки для забезпечення ефективного використання бюджетних кошта дГяльшсть Державного казначейства потребуе вдосконалення.
Лггература
1. Батура О.В. Державне казначейство Украши: мюце, роль у виконанш бюджету // Фь нанси Украши. - 2003. - № 11. - С. 3-5.
2. Галушка O.G. Казначейська справа : пщручник / O.G. Галушка, О.В. Охр1мовський, Й.С. Хижняк, Д.П. Ротар. - Чершвщ : Вид-во "Книги-ХХТ, 2008. - 464 с.
3. Гуцаленко Л.В. Державний фшансовий контроль : навч. поабн. [для студ. ВНЗ] / Л.В. Гуцаленко, В. А. Дерш, М.М. Коцупатрий. - К. : Центр навч. лгт-ри, 2009. - 424 с.
4. Жибер Т.В. Державне казначейство Украши: становлення, проблеми, перспективи / Т.В. Жибер // Фшанси Украши. - 2001. - № 1. - С. 40-46.
5. Казначейська система виконання бюджету : пщручник / С. О. Булгакова, Л.В. Gрмо-ленко, Н.1. Сушко та ш / за ред. С.О. Булгаково'1. - Вид. 2-ге, [перероб. та доп.]. - К. : Вид-во КНТЕУ, 2005. - 417 с.
6. Кондратюк С.Я. Послуги Державного казначейства: сутнють i тенденци розвитку / С .Я. Кондратюк // Фшанси Украши. - 2005. - № 1. - С. 16-24.
7. Костенко О. Актуальш питання розвитку шформацшних технологий в Держказначей-ств1 // Казна Украши. - 2010. - № 1 (4). - С. 24-25.
8. Шкулша Т.О. Проблеми та шляхи удосконалення дiяльностi органiв Державного казначейства Украши / Т.О. Нiкулiна // Економшс. - 2010. - № 9. - С. 3-5.
9. Павлюк К.В. Казначейське обслуговування мюцевих бюджетсв / К.В. Павлюк // Фь нанси Украши. - 2004. - № 5. - С. 68-75.
10. Семенов Г.А. Управлшня використанням бюджетних коштiв за допомогою казна-чейсько! системи Украши / Г. А. Семенов, Л. А. Чорна // Вюник Донецького Нацюнального унiверситету. - 2009. - № 1. - С. 337-341.
11. Стефанюк I. Невеликий коментар про нецшьове використання бюджетних коштив / I. Стефанюк // Фшансовий контроль. - 2008. - № 6. - С. 48-51.
12. Юрш C.I. Казначейська система : пщручник. - Вид. 2-ге, [перероб. та доп.] / С.1. Юрiй, В.1. Стоян, О.С. Даневич. - Тернопшь : Вид-во "Карт-бланш", 2006. - 818 с.
СкоропадИ.С., МакалюкИ.В. Пути совершенствования казначейского обслуживания местных бюджетов по расходам
Проанализированы проблемы функционирования системы казначейского обслуживания местных бюджетов по расходам, предложены пути совершенствования работы органов Государственного казначейства Украины в соответствии с условиями настоящего, исследованы условия сотрудничества органов Государственного казначейства и финансовых органов, на основе чего предложены пути оптимизации их работы.
SkoropadI.S., MakalyukI.V. Ways to improve treasury local budget expenditures
The article analyzes the problems of functioning of treasury expenditures of local budgets, the ways of improvement of the State Treasury of Ukraine in accordance with the terms of the present, studied the terms of cooperation of the State Treasury and finance departments, under which the ways of optimization of their work.
УДК336.1+336.711.65 Доц. 1.С. Скоропад, канд. екон. наук;
магктрант Н.1. Пахолок - НУ "Львiвська полтехмка "
ДЕРЖАВНИЙ Ф1НАНСОВИЙ КОНТРОЛЬ В УКРА1Н1: ПРОБЛЕМИ ТА ШЛЯХИ РЕФОРМУВАННЯ
Розглянуто основш проблеми та необхщшсть вдосконалення системи фшансо-вого контролю в Укрш'ш та дослщжено дiяльнiсть Державно'' контрольно-ревiзiйноi служби Украши у сферi фшансового контролю; запропоновано шляхи реформування фшансового контролю в Укрш'ш.
Ключов1 слова: фшансовий контроль, органи фшансового контролю, Державна контрольно-ревiзiйна служба.
Постановка проблеми. Державний фшансовий контроль е важливою функщею держави, за допомогою яко'' забезпечуються нормальш умови для функцюнування фшансово'' системи. Складш економ1чш процеси й наслщки свггово'' фшансово'' кризи показали необхщшсть удосконалення фшансово-бюджетно'' пол1тики, а зокрема фшансового контролю. Його недооцшка призвела до зловживань та порушень у сфер1 фшансових вщносин. На сьогодш визнано, що юнуе необхщшсть розвитку системи державного фшансового контролю з огляду на об'ективну потребу створення вщповщно'' про-тиваги юнуючим загрозам у фшансовш систем^ зокрема щодо зменшення об-сяпв та кшькост бюджетно-фшансових зловживань та злочишв; покращення р1вня фшансово'' дисциплши у використанш бюджетних кошт1в; забезпечен-ня надходжень до бюджету податюв, збор1в та обов'язкових платеж1в; поси-лення вщповщальност учасниюв бюджетного процесу та ш.
