Научная статья на тему 'Контроль в системі казначейського обслуговування касового виконання бюджетів'

Контроль в системі казначейського обслуговування касового виконання бюджетів Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

CC BY
107
10
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
Казначейська форма обслуговування касового виконання держбюджету / фінансовий менеджмент / контроль

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Г І. Росовська

Присвячена вивченню контрольної функції загалом та контролюючих повноважень Державного казначейства України зокрема, що реалізуються в процесі обслуговування касового виконання державного бюджету. В цьому плані контроль розглядається автором в якості одного із теоретико-прикладних важелів моніторингу касового виконання державного бюджету. Автор аналізує види та методи здійснення контролю як елемента фінансового менеджменту та проводить паралель з контрольними процедурами, що реалізуються органами Державного казначейства України. Стаття містить теоретичні узагальнення, проілюстровані матеріалом з практичної роботи системи органів Державного казначейства.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Control in system of treasury maintenance of cash implementation of budgets

The article is given devoted the study of control function on the whole and supervisory plenary powers of the State treasury of Ukraine in particular, that realized in the process of maintenance of cash implementation of the state budget. In this plan control is examined an author in quality one of the theoretical-applied levers of monitoring of cash implementation of the state budget. An author analyses kinds and methods of realization of control as an element of financial management and compares with procedures of controls, which will be realized the organs of the State treasury of Ukraine. The article contains theoretical generalizations, illustrated material from practical work of the system of organs of the State treasury.

Текст научной работы на тему «Контроль в системі казначейського обслуговування касового виконання бюджетів»

6. Василик О.Д. Теорiя фiнансiв, К.: Н1ОС. - 2000. - 416 с.

7. Герчикова И.Н. Менеджмент: учебник. - 3-е изд. - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997. - 501 с.

8. Мескон М.Х., Альберт М., Хеддоури. Основы менеджмента/ Пер. с англ. - М.: "Дело ЛТД", 1994. - 702 с. Чайка В.М. Пщвищення результативност державного фшансового контролю// Фшанси Украши, № 5, 2001.

9. Стоян В.1., Казначейська система виконання бюджетсв// Фiнанси Украши, № 9, 2002 р., ст. 56-64.

10. Юрш С.1., Бескид Й.М. Бюджетна система Украши: Навч. пос. - К.: НЮС. - 2000.

11. Юрш С.1., Демянишин В.Г., Буздуган Я.М., Антологiя бюджетного мехашзму, Тернопiль: Економiчна думка, 2001-250 с.

12. Юрш С.1., Концептуальш засади сутностi бюджету// Фiнанси Украши, № 10, 2001, С. 3-11.

УДК[336.14 + 658.15] (477) Г.1. Росовська - ГУДКУ у nbeiscburn обл.

КОНТРОЛЬ В СИСТЕМ1 КАЗНАЧЕЙСЬКОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ КАСОВОГО ВИКОНАННЯ БЮДЖЕТ1В

Присвячена вивченню контрольно! функцп загалом та контролюючих повнова-жень Державного казначейства Украши зокрема, що реалiзуються в процес обслуго-вування касового виконання державного бюджету. В цьому плаш контроль розгля-даеться автором в якост одного Í3 теоретико-прикладних важелiв монiторингу касового виконання державного бюджету. Автор аналiзуе види та методи здшснення контролю як елемента фшансового менеджменту та проводить паралель з контроль-ними процедурами, що реалiзуються органами Державного казначейства Украши. Стаття мютить теоретичнi узагальнення, прошюстроваш матерiалом з практично! ро-боти системи оргашв Державного казначейства.

Ключов1 слова. Казначейська форма обслуговування касового виконання дер-жбюджету, фiнансовий менеджмент, контроль.

G.I. Rosocska - State Treasury of Ukraine

Control in system of treasury maintenance of cash implementation of budgets

The article is given devoted the study of control function on the whole and supervisory plenary powers of the State treasury of Ukraine in particular, that realized in the process of maintenance of cash implementation of the state budget. In this plan control is examined an author in quality one of the theoretical-applied levers of monitoring of cash implementation of the state budget. An author analyses kinds and methods of realization of control as an element of financial management and compares with procedures of controls, which will be realized the organs of the State treasury of Ukraine. The article contains theoretical generalizations, illustrated material from practical work of the system of organs of the State treasury.

Сучасний р1вень розвитку держав та способи оргашзаци фшансового i господарського життя сусшльства, побудованого на засадах демократичности делегування владних повноважень, участ держави (у бшьшш чи меншш мь р^ в регулюванш економжи, сощально! сфери, немислимi без контролю. Дiевий контроль е запорукою фшансово! дисциплши, дае принципову мож-ливють формувати едиш державш фонди для забезпечення життедiяльностi вЫе! кра!ни як одного оргашзму, що мае сво! внутршш та зовшшш штереси, дбае про добробут громадян, збереження та розвиток наци. Необхщшсть конт-

ролю стае очевидною вже з огляду на те, що майже 35 % уЫх фiнансових ре-сурсiв держави, у тому чи^ 15 % зведеного бюджету, щорiчно спрямовуеться на розвиток економжи [9, с. 67]. Зрозумшо, що такi потужнi фiнансовi потоки не можуть вливатись в економжу хаотично, без врахування актуальних та по-тенцiйних потреб суспшьства, а вiдтак - i без контролю. Суть контролю в демократичному суспiльствi полягае у регулюванш процесу розширеного вщтво-рення валового внутршнього продукту вiдповiдно до конституцшних норм.

Описана важливiсть контролю в регулюванш господарських та фшан-сових процеЫв, що мають мiсце в держав^ е основною передумовою напи-сання дано! статтi, яка, у свою чергу, е складовою частиною серп статей автора, присвячених питанням фшансового менеджменту як важеля мошторингу процесу обслуговування касового виконання держбюджету.

Казначейська система виконання державного бюджету передбачае проходження вЫх фшансових бюджетних потоюв через органи Державного казначейства, що дае змогу здшснювати повний i безперервний контроль за бюджетними ресурсами. Оргашзаци, шдприемства установи, будучи одержу-вачами бюджетних кош^в рiзних рiвнiв, несуть бюджетно-правову вщповь дальнiсть за використання державних фшанЫв. Пiдставою для застосування норм бюджетно-правово! вiдповiдальностi е здiйснення бюджетних правопо-рушень, серед яких можемо назвати нецшьове використання засобiв, видше-них з бюджету, непредставлення бухгалтерських i фiнансових документiв, пов'язаних з використанням бюджетних кош^в.

На думку колишнього голови Головного КРУ Укра!ни п. М.М. Ка-ленського, недооцiнка ролi контролю у фiнансово-господарськiй дiяльностi негативно позначаеться на економiчнiй ситуаци, господарських процесах кра!ни. Занедбання контрольних механiзмiв допускае зниження фшансово! дисциплiни, використання не за призначенням державних фшансових ресур-Ыв, а також, "призводить до того, що практичнi засади оргашзаци, системного забезпечення та здшснення державою контрольних функцш стають недос-коналими" [9, с. 65].

Останне зауваження е особливо важливим, адже без практичного вть лення, без активно! участ фахiвцiв контрольна функщя послаблюеться, дег-радуе, втрачае свою дiевiсть, знецiнюеться i набувае декларативного звучан-ня. Тобто, без практики ми поступово втрачаемо самi навички ефективного контролювання фiнансових потоюв, що несе в собi реальну загрозу хаосу, втрати впливу на розподш ресурсiв.

Серед основних причин фшансових порушень головний ревiзор кра-!ни однозначно називае недостатнiсть попереднього контролю оргашв управ-лiння, фшансових оргашв та оргашв Державного казначейства при погоджен-т кошторисних витрат, штатних розписiв i затвердженнi видатюв, а також неналежний поточний контроль за збереженням грошових коштiв i матерь альних цiнностей, !х ращональним витрачанням, дотриманням порiдку здiйснення бюджетних операцш.

1снуе також думка, що державний контроль е основним шдикативним фактором соцiально-економiчного стану держави [9, с. 69]. До певно! мiри

можна погодитись i3 цим твердженням, сумшви викликае тiльки його катего-ричшсть: адже на piBHi з контролем в якост дiевих iндикаторiв сощально-економiчного стану кра!ни може розглядатись ряд шших чинникiв (таких, наприклад, як значення макроекономiчних показникiв, засади податково!, со-щально!, фшансово! полггики, позицiя держави щодо мiжнародних фшансових та економiчних вiдносин тощо). Налагодженiсть, дiевiсть державного контролю свщчить про достатнiй рiвень прозоростi, однозначности оптимально! простоти бюджетного процесу, що вже саме по сприяе усунен-ню "вузьких" мюць, "ддрок", через якi може вщбуватись витiкання державних фiнансових ресурсiв.

Як зазначае I.A. Бланк, "оргашзащя внутршнього фiнансового контролю базуеться на побудовi системи монiторингу фiнансово! дiяльностi шд-приемства" [7, с. 72]. На думку автора, вивчення та розв'язання питань контролю з таких позицш дещо змiщуе акцент первинност та важливостi з процесу мошторингу на процедури контролю. Насправдi контроль не е самоцш-лю, на службу якiй поставлений мониторинг фiнансово! дiяльностi. Швидше, контроль можна розглядати як невщ'емну частину ефективного мошторингу фшансово! дiяльностi (не залежно вiд того, чи пов'язана ця дiяльнiсть з ви-робництвом, торпвлею, наданням послуг чи касовим виконанням державного бюджету кра!ни). Тому створення системи мошторингу касового виконання держбюджету у даному дисертацшному дослщженш розглядаеться саме з таких позицш.

Фшансовий контроль подiляеться на два основних види: внутршнш та зовшшнш. Як зазначае I.A. Бланк, процедура внутршнього контролю шд-приемства може бути подшена на три етапи [7, с. 70]: розробка стандарта фь нансово! дiяльностi, сшвставлення реальних результатiв iз розробленими стандартами та шдготовка поточних рiшень за результатами звiрки. Зробив-ши певш корективи, можемо видiлити такi три процедури фшансового контролю у сферi компетенци Державного казначейства:

Побудова системи фшансових стандарта щодо процесу обслугову-вання касового виконання держбюджету як об'екта фiнансового менеджменту. В якост таких стандартiв виступатимуть абсолютш та вiдноснi (трендовi, штегральш, структурнi), а також балансовi показники касового виконання держбюджету. Власне розробщ тако! системи показникiв присвячений третш роздiл дисертацiйного дослiдження.

Регулярне (щоденне, помiсячне, поквартальне, пiврiчне, рiчне) сшвставлення основних фшансових параметрiв касового виконання держбюджету iз розробленими стандартами, а також аналiз причин, що викликали вiдхи-лення. В процес аналiзу причин позитивних та негативних вщхилень система фшансових показниюв може змiнюватись, вдосконалюватись: фахiвцi-аналiтики зможуть виявляти з одного боку невикористаш ресурси, якi допо-можуть пiдвищити ефективнiсть касового виконання держбюджету, а з другого боку - усунути виявлеш методом фшансового контролю недолжи.

Шдготовка необхщних ршень по поточнiй дiяльностi. Мова ще не тшь-ки про ршення на рiвнi державного казначейства, а i про можливостi внесення

пропозицiй на розгляд Мшютерства фiнансiв, Кабшету MimcipÎB та Верховно1' Ради Украши у сферi бюджетно1' полiтики, бюджетного кодексу, врегулюван-ня бюджетних вiдносини, розподшу та перерозподiлу державних коштiв.

За даними I.A. Бланк [7, с. 70-72], ефектившсть внутршнього контролю визначаеться наступними умовами:

A) Спрямовашсть контролю на реалiзацiю фiнансовоï стратеги шд-приемства. Ефективний фiнансовий контроль будуеться Ï3 врахуванням стра-тепчних завдань суб'екта господарювання. Що стосуеться касового виконання держбюджету Украши, то основним документом, Ï3 врахуванням якого повинна будуватись система внутршнього казначейського контролю, е щорiчнi бюджетш резолюцiï, у яких закршлеш стратегiчнi цiлi бюджетноï полiтики кожного року.

Б) Орiентацiя контролю на кiлькiснi показники. Ефектившсть контролю можна ютотно шдвищити, якщо в якостi стандарт фiнансовоï дiяльностi встановити конкретнi кшьюст показники. Це не означае, що яюст показники не повинш бути врахованими. Добре налагоджена система контролю опе-руе кiлькiсними показниками, як вiдображають i певнi яюст аспекти фшан-сового стану (трендов^ iнтегральнi, структурнi показники, системи фшансо-вих коефiцiентiв тощо).

B) Своечасшсть контролю, яка полягае не у частой чи швидкостi кон-трольних заходiв, а у адекватностi перiодiв контрольних дiй перiоду здiйснення окремих видiв фiнансових операцiй чи окремих аспек^в дiяльнос-тi (окремих видiв операцiй чи аспектiв касового виконання держбюджету - в контекст даного дисертацшного дослiдження).

Г) Гнучкiсть контролю. Внутршнш контроль повинен бути побудова-ним з врахуванням можливостей швидкого пристосування до нових видiв та форм дiяльностi, розвитку нових сегменпв ринку i т.д., що в плаш фшансово-го менеджменту процесу касового виконання держбюджету може стосува-тись впровадження нових нормативiв фiнансування, припинення фiнансуван-ня по незахищених статтях i т. п.

Д) Простота контролю як гаран^я отримання своечасноï, достовiрноï, точноï iнформацiï про стан суб'екта господарювання (про стан касового виконання держбюджету Украши). Для дотриманш цього параметру в дiяльностi оргашв системи Державного казначейства необхщно попрацювати над формами звггность На даний момент актуальною проблемою е несшвставшсть даних щоденно1' та мюячно1* звiтностi. Адже щоденна звiтнiсть мiстить шфор-мацiю про залишки на Единому казначейському рахунку та на реестрацшних рахунках, а також про зобов'язання мiж територiальними та головним управ-лiннями Казначейства, а мюячна стосуеться використання кош^в. Тому пере-вiрити цi дат шляхом сумування, спiвставлення неможливо, що зменшуе можливостi для контролю власне за використанням кош^в, що е одним iз найважливiших завдань Державного казначейства.

Е) Економiчнiсть контролю. Затрати на проведення внутрiшнього контролю повинш бути оптимально мiнiмiзованими. На думку дисертанта, затрати кадрових та часових ресурЫв можуть бути приведеними до мшмального i

одночасно достатнього рiвня шляхом спрощення та автоматизаци контрольних процедур, а також шляхом продумано! кадрово! пол^ики (а саме, делегу-вання контрольних функцш посадовим особам, котрi за рiвнем компетенци та вiдповiдальностi виконують подiбнi завдання, здiйснюють функцп коорди-нування та звiтування, мають у шдпорядкуванш персонал, що займаеться по-точною дiяльнiстю).

Контроль за використанням бюджетних кошта можна розподшити на три етапи:

1. Попереднш (превентивний) контроль проводиться до того, як почи-наеться здшснення власне фшансових операцш, на стади складання, розгляду i затвердження кошторисiв доходiв i видаткiв, договорiв та iнших документа. Вш спрямований на попередження неефективного i нецшьового використання бюджетних кошта. Проведення попереднього контролю передбачае перевiрку обгрунтованост видаткiв, правильност представлених рахункiв, повноти вказаних джерел доходiв, очiкуваних доходiв (прибуткiв), можли-востей досягнення поставлених цiлей у встановлеш строки.

2. Поточний контроль здшснюеться на етапi проведення фшансових операцш iз бюджетними коштами з метою попередження порушень при ви-користаннi цих коштiв, для забезпечення дотримання фiнансовоï дисциплiни i своечасного здшснення розрахунюв. Поточний контроль передбачае пере-вiрку вiдповiдностi запрошених до оплати видатюв затвердженим коштори-сам, кодам програмно].', економiчноï класифiкацiï, а також перевiрку укладе-них договорiв на вiдповiднiсть до лiмiтiв бюджетних асигнувань, наявшсть документiв, що шдтверджують реалiзацiю договорiв на постачання продукций виконання робiт, надання послуг. Шсля перевiрки обгрунтованостi i пра-вильностi представлених документiв на здшснення платежу перевiряеться правильнiсть оформлення пла^жних документiв i здiйснюеться платiж або даеться дозвш на отримання готаки по чеку в уповноваженому банку. Опе-ративний контроль вiдбуваеться всього перюду фiнансово-господарськоï дь яльностi одержувачiв бюджетних коштiв всiх рiвнiв.

3. Подальший (ретроспективний) контроль проводиться шсля використання кошта державного бюджету у званому перiодi шляхом аналiзу i ревiзiï звiтноï фiнансовоï i бухгалтерськоï документаци для визначення ефек-тивностi, цiлеспрямованостi використання бюджетних кошта i своечасност здiйснення операцiй з цими коштами. Подальший контроль здшснюеться контрольно-ревiзiйними управлшнями та вiдомчими контрольно-ревiзiйними пiдроздiлами центральних i мiсцевих оргашв виконавчоï влади.

Що стосуеться контролю як суто прикладного важеля мошторингу касового виконання держбюджету, то його мехашзм працюе у розрiзi виконання держбюджету за доходами та за видатками наступним чином.

Метою контролю касового виконання Державного бюджету за доходами е забезпечення гарантованого i повного надходження кошта до бюджету у розрiзi бюджетноï класифжаци вщповщно до чинного законодавства, а також виявлення недосконалих механiзмiв i вузьких мюць на вшх дшянках взаемо-пов'язаного кола питань, що визначаються загальним термшом "доходи бю-

джету". Вщомо, що у системi обов'язкiв сторш з виконання доходно1' частини як платниюв, так i iнституцiй, що забезпечують рух коштв, е дотримання тер-мiнiв розрахункових операцiй. В процес перевiрок констатуеться своечаснiсть або затримання термiнiв виконання банками доручень тдприемств, установ та органiзацiй вшх форм власностi щодо перерахування податюв, зборiв i плате-жiв, термшв проходження платiжних доручень в банювських установах при зарахуваннi коштiв на Сдиний казначейських рахунок.

Процедурнi питання щодо роботи Державного казначейства Украши при обслуговуванш касового виконання доходно1' частини держбюджету ре-гулюються Порядком виконання Державного бюджету за доходами, затвер-дженим Наказом ДКУ, № 131 вщ 19.12.2000 [3]. Зпдно з Порядком у процес виконання Державного бюджету за доходами органи Державного казначейства здшснюють наступнi функцп:

• установлюють порядок вщкриття та в1дкривають рахунки в управлшиях Державного казначейства Украши для зарахування податшв i збор1в (обов'язкових платеж1в) до бюджетов та до державних щльових фондов (надал1 - платеж!);

• ведуть бухгалтерський облш доход1в бюджету ввдповвдно до Плану рахуншв бухгалтерського облшу виконання державного та мюцевих бюджетов, у роз-р1з1 код1в бюджетно! класифшаци доход1в i титв операций;

• готують розрахунковi документи та проводять повернення надм!рно або по-милково сплачених платежiв до бюджету на пiдставi висновшв органiв державно! податково1 служби, рiшень судових органiв, шших оргатв, що здшснюють контроль за нарахуванням та сплатою платежiв тощо;

• здшснюють вщшкодування податку на додану вартшть на пiдставi висновив оргатв державно1 податково1 служби та ршень судових органiв; становлять щоденну, перюдичну та р!чну звишсть зо доходами ввдповщно до код!в бю-джетно1 класифiкацiï доход!в та подають ïï ввдиоввдним органам, що здшснюють контроль за нарахуванням та сплатою платежiв до бюджету та державних щльових фонд!в.

У контекстi розгляду контрольних функцш в процесi касового обслу-говування бюджетного процесу окремо необхщно видшити операцiйну д!яль-шсть оргатв Державного казначейства по розподшу платежiв до Державного бюджету вщповщно до нормативiв вiдрахувань, затверджених законом Украши про Державний бюджет на вщповщний рж, та шших платежiв до бюджету, а також по перерахуванню за належшстю розподшених кошт!в. Платежi, як! вщповщно до закону Украши про Державний бюджет на поточний рж розподшяються м!ж загальним та спецiальним фондами державного бюджету, зараховуються на аналггичш рахунки, вщкрш! за балансовим рахунком, № 3131 "Надходження, як! розподшяються м!ж загальним та спецiальним фондами державного бюджету". Одночасно платежi до бюджету, як! вщпо-вщно до закону Украши про Державний бюджету на поточний рж розподшяються м!ж державним бюджетом та бюджетами Автономно:' Республжи Крим, областей, мют Киева, Севастополя, зараховуються на аналггичш рахунки, вщкрш! за балансовим рахунком, № 3311 "Кошти, як! шдлягають розподшу м!ж державним i мюцевими бюджетами" Плану рахунюв про виконання державного та мюцевих бюджет!в.

У Державному казначействi Украши (центральний рiвень) вщкрива-ються аналiтичнi рахунки за вщповщними балансовими рахунками для обль ку платежiв до бюджету, яю зараховуються на центральному рiвнi. У регла-ментований час здiйснюються операци з вiдшкодування податку на додану вартють, повернення надмiрно та/або помилково сплачених платежiв, розпо-дiлу платежiв мiж загальним та спецiальним фондами бюджету тощо. На шд-ставi даних про рух коштiв на аналГтичних рахунках, вiдкритих у Державному казначействi Украши, складаеться ЗвГт про виконання Державного бюджету за доходами. Цей звгг консолщуеться iз звiтами про виконання держбюджету за доходами, складеними на рiвнi обласних управлшь. Консолщо-ваний звгг надаеться вщповщним органам, що здшснюють контроль за нара-хуванням та сплатою платежiв до бюджету.

Контроль касового виконання держбюджету за видатками переважно спрямований на перевiрку цшьового використання кошта держбюджету, а також правильност заповнення та своечасностi подання фiнансових доку-ментiв. Основш завдання та етапи здiйснення видатюв з Единого казначейсь-кого рахунку (СКР) закрiпленi у Порядку управлшня бюджетними коштами, яю облшовуються Державним казначейством Украши, прийнятому наказом ДКУ, № 123 вгд 20.07.2001 р. зГ змiнами та доповненнями [5, 11].

Процедура здшснення видатюв за рахунок ресурЫв на СКР передбачае щоденне формування Управлшням видатюв державного бюджету та цгльових фондГв реестрГв та зведених реестрГв на перерахування кошта з единого казначейського рахунку на рахунки Головних управлшь Державного казначейства. Затверджений оригшал зведеного реестру та його електронна котя передаються Управлшню активГв i пасивГв для формування розпоря-дження на перерахування кошта з СКР на рахунки управлшь Державного казначейства, а також Управлшню бухгалтерського облжу операцш та звГт-ностГ. Суми до перерахування по кожному управлшню Державного казначейства не можуть бути бшьшими вгд сум зведеного реестру.

Державне казначейство Украши також надсилае територГальним управлшням розпорядження на шдкршлення коштами управлшня за рахунок доходГв загального фонду держбюджету, розпорядження на запозичення кошта з СКР управлшня та реестр кредиторськоï заборгованост Державного казначейства Украши перед територГальним вщдшенням. Реестр кредиторсь-коï заборгованост шдлягае звГрщ: шсля надходження вщ Управлшня фшан-сових ресурсГв вш направляеться у вщдш внутршшх казначейських операцш. Наступного робочого дня мГсяця вщдш внутршшх казначейських операцш, провГвши звГрку з даними бухгалтерського облжу, електронною поштою повщомляе Державне казначейства Украши про встановлеш розбГжност та з'ясовуе причини ix виникнення.

Отже, як видно з вищеподаноï шформаци, контрольш процедури, кот-рГ здшснюе Державне казначейство Украши, регламентуються цшим рядом документа, контрольш функцп та мехашзми ïxнього втшення вщрегульоваш та достатньо ефективно працюють. Але практична дГяльшсть ставить новГ пи-тання, розкривае "слабю мюця" в процедурГ контролю i таким чином намГчае

завдання практичного та теоретичного пошуку перед науковцями та практиками. Узагальнення теоретичних позицш, котр! е актуальними на сьогодш, представлене у стати, виступатиме базою для розроблення конкретних кон-трольних процедур, мехашзм!в та ор!ентовних показниюв, теоретичного ви-в!рення та практичноï апробаци розроблених новацш у сфер! державного контролю за касовим виконання держбюджету.

Лггература

1. Бюджетный кодекс Украины.

2. 1нструкц1я про вщкриття анал1тичних рахунюв для обл1ку операцш по виконанню бюджепв в систем! Державного казначейства Украши вщ 28.11.2000, № 119.

3. 1нструкц1я про порядок касового виконання Державного бюджету за доходами: Зат-верджено Наказом Головного управлшня Державного казначейства Украши вщ 04.05.1998 р, № 131.

4. План рахунк1в бухгалтерського облшу виконання державного та мюцевих бюджепв.

5. Порядок управлшня бюджетними коштами, як! облшовуються Державним казначейством Украши, прийнятий наказом ДКУ, № 123 вщ 20.07.2001 р.

6. Положення про Сдиний казначейський рахунок: Затверджено Наказом Головного управлшня Державного казначейства Украши вщ 21.03.1997 р., № 28.

7. Бланк И.А. Стратегия и тактика управления финансами. - К. : МП Итем ЛТД, СП "АДЕФ-Украина", 1996. - 534 с.

8. Чайка В.М. Пщвищення результативности державного фшансового контролю// Фь нанси Украши. - 2001, № 5 - 364 с.

9. Юрш С.1., Бескид Й.М. Бюджетна система Украши: Навч. пос. - К. : НЮС. - 2000. - 364 с.

10. Юрш С.1., Демянишин В.Г., Буздуган Я.М. Антология бюджетного мехашзму, Тернопшь: Економ1чна думка, 2001. - 250 с.

УДК 338.246.2 Acnip. Н.Я. Сшрка - RbeiecbKa КА

ЕФЕКТИВШСТЬ СТРУКТУРНИХ ТРАНСФОРМАЦ1Й ЕКОНОМ1КИ УКРА1НИ

В статтi дослiджуються особливостi державного регулювання структурних зру-шень в економщ кра!ни. Аналiзуються основнi елементи мехашзму державного регулювання ринково! економши та основнi види структурних пропорцш на рiвнi кра!ни.

Ключов1 слова: державне регулювання економiки, структуры пропорцп, ш-вестицiйна дiяльнiсть.

Post-graduate N. Ya. Skirka - L 'viv commercial academy

Efficiency of structural transformations of economy of Ukraine

The features of the state adjusting of structural changes in the economy of country are explored in the article. The basic elements of mechanism of the state adjusting of market economy and basic types of structural proportions at the level of country are analyzed.

Keywords: state adjusting of economy, structural proportions, investment activity.

Теоретичш дослщження сутност елеменлв структури нащонально! економжи доводять, що багатогранна сукупшсть р1знор1вневих економ1чних пропорцш формуе кшцеву структурну модель ще! економжи. Ця модель мо-же шдпадати шд принципи оптимальност або ефективноси.

Економ1чний зм1ст термшу ефективна економ1чна структура визна-чаеться як порядок формування системи вщносин м1ж макроеконом1чними

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.