CC BY
48
I_
ДИСКУССИОННАЯ ТРИБУНА
АЛЕКСАНДР ВАДИМОВИЧ ПАРФЁНОВ,
начальник кафедры организации оперативно-разыскной деятельности, кандидат юридических наук, доцент Академия управления МВД России Российская Федерация, 125171, г. Москва, ул. Зои и Александра Космодемьянских, д. 8
E-mail: tischagin@yandex.ru
Научная специальность: 12.00.12 — криминалистика; судебно-экспертная деятельность; оперативно-розыскная деятельность.
УДК 343.102:57:087
Дата поступления статьи: 22 сентября 2020 г. Дата принятия статьи в печать: 10 марта 2021 г.
ALEKSANDR VADIMOVICH PARFYONOV,
Head of the Department of the Operative
Investigative Activity Organization,
Candidate of Law, Associate Professor
Management Academy of the Ministry
of the Interior of Russia
Russian Federation, 125171, Moscow,
Zoi and Alexander Kosmodemyanskikh St., 8
E-mail: tischagin@yandex.ru
Scientific specialty: 12.00.12 — Criminalistics; Forensic Work;
Operative Investigative Activity.
Теоретические проблемы совершенствования розыскной и идентификационном деятельности
Theoretical Problems of Improving Search and Identification Activities
Аннотация
Актуальность: рассмотрение концептуального подхода к происхождению учения о розыскной и идентификационной деятельности в Российской Федерации в свете развития оперативно-розыскной деятельности с позиций криминалистического и оперативно-розыскных подходов.
Постановка проблемы: изучение теоретических подходов о розыске различных категорий лиц, об их идентификации и идентификации неопознанных трупов в контексте предлагаемых определений и понятий специалистами различных областей науки и согласования правовых норм, регламентирующих в первую очередь такое важное направление, как розыскная и идентификационная деятельность. Отмечается недостаточная теоретическая проработка рассматриваемых вопросов на основе имеющихся познаний. Автором статьи проведена работа по соотношению структуры мнений и взглядов на розыскную и идентификационную деятельность в Российской Федерации,
Annotation
Relevance: consideration of the conceptual approach to the origin of the doctrine of search and identification activities in the Russian Federation in the light of the development of operative investigative activity from the standpoint of forensic and operative search approaches.
Problem statement: study of theoretical approaches to the search for various categories of persons, their identification and identification of unidentified corpses in the context of the proposed definitions and concepts by specialists in various fields of science and the coordination of legal norms that primarily regulate such an important area as search and identification activities. There is a lack of theoretical elaboration of the issues under consideration on the basis of existing knowledges. The author of the article carried out work on the correlation of the structure of opinions and views on the search and identification activities in the Russian Federation, the results of which are given conclusions. The article notes that there is a need for scientific analysis and monitoring of
по результатам которой приведены выводы. В статье отмечается, что назрела потребность в научном анализе и мониторинге состояния указанного направления деятельности.
Цель исследования: развитие научного понимания теоретической проблематики совершенствования розыскной и идентификационной деятельности, поиск решения этих проблем.
Методы исследования: анализ, обобщение, сравнение, описание, абстрагирование, диалектика.
Выводы: на основе результатов собственных исследований обращается внимание на то, что в оперативно-розыскной доктрине не созданы теоретические разрешения рассматриваемых вопросов. Предлагаются не только решения, но и дискуссии о самостоятельности розыскной и идентификационной деятельности от оперативно-розыскной деятельности. На основе анализа различных научных подходов и степени разработанности проблематики розыскной и идентификационной деятельности рассматривается вопрос о наличии научной проблемы в данном направлении научного знания.
the state of this area of activity.
The aim of the research is to develop a scientific understanding of the theoretical problems of improving search and identification activities, and to find solutions to these problems.
Research methods: analysis, generalization, comparison, description, abstraction, dialectics.
Conclusions: based on the results of our own research, attention is drawn to the fact that the operational search doctrine does not create theoretical solutions to the issues under consideration. It offers not only solutions, but also discussions about the independence of search and identification activities from operative investigative activity. On the basis of the analysis of various scientific approaches and the degree of development of the problems of search and identification activities, the question of the existence of a scientific problem in the considered direction of scientific knowledge is considered.
Ключевые слова: идентификационная безопасность; оперативно-розыскная деятельность; розыскная и идентификационная деятельность; розыск; установление местонахождения; опознание; идентификация.
Keywords: identification security; operative investigative activity; search and identification activity; search; location identification; identity identification.
В современных условиях актуализируется роль оперативно-розыскной науки. На данном этапе развития рассматриваемого научного направления требуются не только новые подходы к существующим частным приемам и методам, но и освещение теоретической проблематики [9, с. 3]. В настоящее время назрела проблема совершенствования оперативно-розыскной деятельности, определяющая задачи розыска различной категории лиц, а также идентификации людей и неопознанных трупов.
Формирование теории о розыскной и идентификационной деятельности можно отнести к периоду Х1Х—ХХ вв. Именно на рубеже этих веков предпринимались усиленные шаги со стороны Российского государства по внедрению специальных знаний о розыскной и идентификационной деятельности. Данные вопросы в большинстве своем рассматривались в неразрывной связи с оперативно-розыскными знаниями.
На протяжении определенного времени повышение профессионального мастерства сотрудников сыскных подразделений на местах организовывали их руководители путем личного
доведения приказов, распоряжений и инструкций, проведения учебных занятий.
После создания учебных курсов при Департаменте полиции (1903 г.), ведущим сыщиком того времени В. И. Лебедевым в 1909, 1912 гг. был издан курс лекций, посвященный вопросам раскрытия преступлений и содержащий в себе, безусловно, составляющую розыскной и идентификационной работы [6—7].
В Советской России розыскная и идентификационная функция имела свое развитие на эмпирическом уровне и находила отражение в ведомственных и межведомственных нормативных правовых актах закрытого характера. Вследствие чего процесс развития розыскной и идентификационной деятельности рассматривался в недрах криминалистики, причем лишенный научной самостоятельности вкупе с оперативно-розыскной теорией.
В условиях интенсивного накопления опыта розыскной и идентификационной работы в 20-х гг. прошлого века были опубликованы научные статьи И. Н. Якимова1, в которых ав-
1 В рассматриваемый период занимал должность старшего
инспектора Центророзыска НКВД РСФСР.
200
тор рассуждал о необходимости совершенствования деятельности подразделений уголовного розыска и заявлял о зарождении оперативно-розыскного искусства [12, с. 2—8].
В 30-е гг. XX вв. С. М. Потапов2 публикует ряд научных трудов, посвященных вопросам совершенствования розыскной работы, в частности, розыскной и идентификационной деятельности [10], связанным с оперативно-технической составляющей.
Дальнейший этап развития теории розыскной и идентификационной деятельности (после Великой Отечественной войны) относится к периоду необходимости в нормативном регулировании, что послужило причиной проведения научных исследований в рамках развития теории оперативно-розыскной деятельности и криминалистики. В целях развития оперативно-розыскной теории, как базовой составляющей розыскной и идентификационной науки, в 1956 г. в Высшей школе МВД СССР создается кафедра оперативной работы в органах внутренних дел. Наряду с этим событием, в этом же году, в структуре научно-исследовательского института милиции МВД СССР формируется первый отдел по научной разработке оперативно-розыскной проблематики. Это, безусловно, создало благоприятные условия для развития вопросов, касающихся розыскной и идентификационной проблематики в разработке всей оперативно-розыскной теории.
В связи с принятием Основ уголовного судопроизводства3 оперативно-розыскная деятельность получила правовую основу и легитим-ность4, после чего на базовой платформе Высшей школы МВД СССР взяли начало научные исследования в области розыска. Однако проблема того периода заключалась в том, что теоретики оперативно-розыскной деятельности (А. Г. Лекарь, Д. В. Гребельский и другие) розыскную и идентификационную деятельность рассматривали в усеченном формате как розыск, т. е. составляющую оперативно-розыскной деятельности. В то время как криминалисты (А. И. Винбегр, С. Р. Белкин) рассматривали оперативно-розыскную деятельность вообще как часть предмета криминалистики. Несколько позже ученые-криминалисты согласились с самостоятельностью оперативно-розыскной теории, отличной от предмета криминалистики, однако вопросы идентификации
до настоящего времени рассматриваются в рамках криминалистической науки. Данные подходы на современном этапе, по нашему мнению, требуют пересмотра в части рассмотрения вопросов о выделении розыскной и идентификационной деятельности в самостоятельный вид.
Рассматривая проблемные вопросы о самостоятельности теории в изучаемой нами области, отчасти можно согласиться с А. Н. Васи-льевым5, который еще в 1963 г. утверждал, что «изучение оперативно-розыскной проблематики, связанной с уголовно-процессуальной деятельностью входит в область криминалистики, а отдельные виды оперативной работы необходимо рассматривать в рамках специальных дисциплин» [3]. Причем теория розыскной и идентификационной деятельности в современном понимании включает в себя еще и научные знания уголовного процесса, а также другие направления науки и практики.
Проблема теоретического совершенства розыскной и идентификационной деятельности, характерная для рассматриваемого периода и сохранившаяся до настоящего времени, заключается еще и в том, что открытия, наработки и мышления о розыске в рамках оперативно-розыскной деятельности в большинстве своем носят закрытый характер, доступ и изучение которых, равно как и ожидаемые дискуссии по данным вопросам, практически невозможны для большинства ученых — криминалистов, так как они не имеют соответствующей формы допуска к сведениям, составляющим государственную тайну6.
В 70-е гг. XX в. розыскная и идентификационная деятельность берет свое развитие как наука, получив новый стимул и благоприятные условия, в рамках единой и самостоятельной оперативно-розыскной теории.
Основателем научной школы7 розыскной и идентификационной деятельности можно по праву считать Владимира Андреевича Лука-шова, посвятивший вопросам розыска скрывшихся преступников ряд монографических исследований [1].
2 В рассматриваемый период занимал должность руководителя научно-технического отдела Центророзыска НКВД РСФСР.
3 Об утверждении Основ уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик (утратил силу): закон СССР от 25 декабря 1958 г. // Ведомости Верховного Совета СССР, 1959. № 1. Ст. 6.
4 Основы уголовного судопроизводства содержали правовые нормы, предоставляющие право органам дознания обязательные для них поручения и указания о производстве оперативно-розыскных и следственных действий.
5 В рассматриваемый период занимал должность заведующего кафедрой криминалистики Московского ордена Ленина и ордена Трудового Красного знамени государственного университета имени М. В. Ломоносова.
6 О государственной тайне [Электронный ресурс]: закон Российской Федерации от 21июля 1993 г. № 5485-1. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
7 О Грантах Президента Российской Федерации для поддержки научных исследований молодых российских ученых - докторов наук и государственной поддержке ведущих научных школ Российской Федерации (утратил силу) [Электронный ресурс]: постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № 633. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». Дано определение понятию научной школы: «Научные коллективы, завоевавшие известность высоким уровнем исследований в достаточно широком научном направлении, устойчивостью репутаций и традиций, преемственностью поколений в ходе подготовки научных кадров высокой квалификации».
Началом интенсивного развития рассматриваемого процесса можно считать 70-е гг. прошлого столетия. В данный период в органах внутренних дел усилено развивались две научные школы, исследовавшие проблематику оперативно-розыскной теории. К основателям первой школы по праву можно отнести
A. Г. Лекаря8 и Д. В. Гребельского9, которые осуществили научное сопровождение методического обеспечения учебного курса «Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел». Вторую научную школу возглавили В. А. Лукашов10 и Г. К. Синилов11, которые занимались научными разработками, обеспечивая запросы практики оперативных подразделений. Впервые вопросы розыска подразделениями охраны общественного порядка в сложном комплексе с вопросами оперативно-розыскной проблематики, используя инструментарии смежных теорий и научных познаний из области криминологии, социологии, криминалистики, психологии и др., рассматривались
B. А. Лукашовым.
Одновременно с органами внутренних дел (подразделениями охраны общественного порядка) в научном сообществе системы государственной безопасности была сформирована научная школа под руководством П. С. Дмитриева12, В. Я. Дорохова13, Б. С. Тетерина14, передовые, научные мысли которых нашли отражение в специальной литературе по военному праву, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-служебной деятельности, а также пограничной безопасности в рамках оперативно-розыскного учения.
8 1956-1963 гг. - начальник кафедры оперативной работы органов МВД Высшей школы МВД СССР.
9 1963-1972 гг. - начальник кафедры оперативно-розыскной деятельности Высшей школы МВД СССР.
10 С 1972 г. - начальник кафедры оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел ВШ МВД СССР, а в период с 1974 по 1976 г. возглавлял кафедру общей теории ОРД и управления оперативными аппаратами органов внутренних дел Академии МВД СССР.
11 С 1951 г. служебный и творческий путь Г. К. Синилова связан с деятельностью подразделений органов внутренних дел по борьбе с экономической преступностью. Более 25 лет он работал во ВНИИ МВД России, в стенах которого прошел путь от старшего научного сотрудника до одного из руководителей института. В настоящее время, являясь одним из ведущих профессоров Московского университета МВД России имени В. Я. Кикотя, ведет плодотворную научно-педагогическую деятельность на кафедре оперативно-розыскной деятельности.
12 1987-1989 гг. П. С. Дмитриев - начальник Высших курсов КГБ СССР.
13 1970-1981 гг. - начальник кафедры уголовного права и уголовного процесса ВШ КГБ при Совете министров СССР.
14 В послевоенный период Борис Сергеевич работал преподавателем Военно-политической академии имени В. И. Ленина, затем в Высшей школе КГБ на кафедре уголовного права и уголовного процесса, на спецкафедре № 1 - сотрудником научно-издательского отдела. В подразделениях Второго главного управления работал заместителем начальника Высшей школы КГБ при Совете министров
СССР по науке и в дальнейшем занимал должность начальника научно-исследовательского института КГБ СССР.
Необходимо еще раз обратить внимание, что в развитии оперативно-розыскной теории анализировались научные вопросы о розыскной и идентификационной деятельности, которые учеными оперативно-розыскной науки рассматривались как составляющая оперативно-розыскной деятельности.
До настоящего времени вопросы розыскной и идентификационной деятельности носят прикладной характер оперативно-розыскной теории и рассматриваются в рамках дисциплин «оперативно-розыскной деятельности», «организации оперативно-розыскной деятельности» и «криминалистики» [4] на платформах выше-рассматриваемых школ органов внутренних дел и органов государственной безопасности (Федеральной службы безопасности), а также, начиная с конца 90-х гг. прошлого столетия, в высших учебных заведениях системы Федеральной службы исполнения наказаний.
80-е-90-е гг. XX в. явились последующим этапом развития теоретической проблематики розыскной и идентификационной деятельности, который можно рассматривать как период научных изысканий, направленных на исследование предмета этой деятельности, методологических основ теории, а также проработку вопросов ее организации и тактики.
Как выше отмечалось, в ходе развития оперативно-розыскной науки рассматривались и вопросы теоретического характера, касающиеся розыскной и идентификационной деятельности. Путь обретения статуса самостоятельности оперативно-розыскной наукой был трудным. Это прежде всего связано с непониманием на тот период проблем - новых открывающихся знаний со стороны теоретиков, исследовавших общие и смежные предметы научных знаний, и рассматривавших оперативно-розыскную деятельность только с практической составляющей.
Наряду с этим продолжались научные разработки, причем по нескольким направлениям оперативно-розыскной деятельности, где практически каждая из них содержала вопросы розыскной и идентификационной деятельности.
Необходимо обратить внимание, что на сегодняшний день розыскная и идентификационная деятельность является объектом пристального изучения ряда ученых, специализирующихся в данном направлении, которые представляют на обсуждение свои взгляды, касающиеся вопросов ее понятий и определений, пересечений с другими смежными науками, требований нормативной регламентации и т. д. [2]15.
15 Например, Е. В. Буряков, посвятивший вопросам розыска ряд монографических исследований. В настоящее время занимает долж-
202
В ходе развития теории оперативно-розыскной деятельности и, соответственно, решая вопросы розыскной и идентификационной работы, ученые инициировали и приняли активное участие не только в разработке нормативных актов ведомственного характера, но и проектов законов, среди которых, безусловно, лидирует первый принятый закон в истории законотворчества России, регулирующий вопросы оперативно-розыскной дея-тельности16, и пришедший ему на смену, ныне действующий Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»17. Хотя до указанного периода отсутствие специального закона не указывало на пробелы в правовом регулировании в рассматриваемой сфере. Розыскная и идентификационная работа, наряду с решением иных задач в области оперативно-розыскной деятельности, регулировалась нормативными правовыми актами как межведомственного, так и ведомственного характера [11]. В данном случае можно согласиться с профессором В. М. Атмажитовым18, который указывает, что до принятия Закона «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации» в 1992 г. оперативно-розыскная деятельность, включая вопросы розыска и идентификации, регулировалась на законодательном уровне19 [8], где нормативно были закреплены общие положения применения оперативно-розыскных мер [5].
Необходимо отметить, что, несмотря на придание официального статуса оперативно-розыскной деятельности как государственной деятельности, до настоящего времени нормы действующего законодательства являются несовершенными, это, безусловно, ограничивает возможности оперативных подразделений органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Требуется также расширение объема задач, непосредственно удовлетворяющих потребности розыскной и идентификационной деятельности, например, путем внесения в ст. 2 Федерального закона «Об оперативно-
ность профессора кафедры оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел Омской Академии МВД России.
16 Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации (утратил силу) [Электронный ресурс]: закон Российской Федерации от 13 марта 1992 г. № 2506-1. Доступ из справочно-право-вой системы «КонсультантПлюс».
17 Об оперативно-розыскной деятельности [Электронный ресурс]: федер. закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ. Доступ из спра-вочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
18 С 1985 г. - начальник кафедры оперативно-розыскной деятельности Специального факультета Академии МВД СССР. 1992-1993 гг. - начальник учебно-научного комплекса оперативно-розыскной деятельности Академии управления МВД России. 1996-2011 гг. - начальник кафедры организации оперативно-розыскной деятельности Академии управления МВД России.
19 Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных
республик (ст. 29), УПК РСФСР (ст. 118-119 и др.), законы СССР
и РСФСР «О милиции» и др.
розыскной деятельности» дополнения следующего содержания: «... идентификация неопознанных трупов и установления личности лиц, которые по состоянию здоровья либо возраста не могут сообщить сведения о себе» и т. д. Стоит обратить внимание на то, что наряду с Российской Федерацией аналогичные законы были приняты в ряде государств постсоветского пространства и в Республике Монголия, в то время как в государствах Западной Европы и США вопросы организации оперативно-розыскной деятельности регулируются путем издания ведомственных нормативных актов как закрытого, так и открытого характера, а принятие отдельных правовых актов законодательного характера наделяют дополнительными полномочиями оперативные службы и ведомства данных государств при организации тактики проведения отдельных оперативно-розыскных мероприятий, а также использовании специальных средств и методов20. Это говорит о том, что государства Западной Европы и США не имеют специального отдельного закона, регламентирующего оперативно-розыскную деятельность, что не только не наносит ущерба данному направлению, но и дает преимущества в оперативности и тактических подходах. Как пример, в Великобритании суды не участвуют в контроле за оперативными органами и оперативно-розыскной деятельностью в целом, а также не имеют полномочий санкционировать проведение оперативно-розыскных мероприятий,
20 Например, в настоящее время в Великобритании действуют следующие законы, регулирующие оперативно-розыскную деятельность: Акт о регулировании розыскных полномочий (2000 г.), Акт о Службе безопасности (1989 г.), Акт о разведывательных службах (1994 г.), Акт о полиции (1997 г.), Акт о полицейских и уголовных доказательствах (1984 г.) и др. Федеральными законодательными актами, регулирующими оперативно-розыскную деятельность в ФРГ, являются: Закон «Об ограничении тайны переписки, почтовых отправлений и телефонной связи» (1968 г.); Уголовно-процессуальный кодекс (1877 г.); Закон «О Федеральной разведывательной службе (БНД)» (1990 г.); Закон «О Службе военной контрразведки (МАД) (1990 г.); Федер. закон «Об охране Конституции (1990 г.). Во Франции оперативно-розыскная деятельность регулируется правительственными декретами: «Об определении положения НЦБ Интерпола Франции в структуре МВД» от 26 мая 1975 г. № 75-752; «О создании и функциях Генеральной дирекции внешней безопасности» от 2 апреля 1982 г. № 82-306; «О функциях Дирекции по наблюдению за территорией» от 22 декабря 1982 г. № 82-1100; «Об организации защиты секретов национальной обороны» от 17 июля 1998 г. № 98-608. Правовыми источниками при регулировании оперативно-розыскной деятельности в США являются: закон «О контроле над преступностью и безопасностью на улицах, включающий раздел о перехвате проводных и электронных линий» (1968 г.); Закон «О наблюдении за иностранной разведкой» (1978 г.); Закон «Об обеспечении правоприменения средств связи» (1994 г.). Кроме того, применяются инструкции Генерального атторнея: «Об использовании осведомителей и конфиденциальных источников» от 2 декабря 1980 г.; «Об операциях ФБР «под прикрытием»» от 31 декабря 1980 г.; «О порядке расследования по делам об общеуголовных преступлениях, предприятиях организованной преступности, внутренней безопасности и терроризме» от 7 марта 1983 г.; «О методах добывания документальных материалов, находящихся у третьих лиц».
при этом практически отсутствуют прецеденты о нарушениях прав граждан21.
Сегодня в Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности» законодателем предусмотрена возможность конкретизирования и детализации требований норм закона путем принятия нормативных правовых актов ведомственного и межведомственного характера, которые могут регламентировать вопросы организации и тактики осуществления рассматриваемой деятельности и проведения оперативно-розыскных мероприятий. Однако если издание ведомственных нормативных правовых актов по линии розыскной и идентификационной деятельности обусловлено их закрытым содержанием и негласным характером, то открытые (гласные) нормативные правовые акты, в том числе и межведомственные, приняты из-за несовершенства Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» и отсутствия специального закона, регламентирующего розыскную и идентификационную деятельность в Российской Федерации.
Таким образом, можно сделать вывод, что розыскная и идентификационная деятельность, как и защита прав человека и гражданина при осуществлении этой деятельности, должна входить в задачи и других отраслей права, в силу чего необходимо задействовать нормы оперативно-розыскного и уголовно-процессуального законодательства.
Изучение теоретических проблем совершенствования розыскной и идентификационной деятельности при использовании ретроспективного анализа, способствует приобретению и применению положительного опыта как в практике, так и в теории деятельности субъектов розыска и идентификации, с одной стороны, а с другой — служит платформой для совершенствования законодательства в этой сфере.
21 Проведение оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан, допускается ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. В ней указано, что вмешательство публичной власти в частную и семейную жизнь, жилище и корреспонденцию возможно в случаях, предусмотренных законом в интересах национальной безопасности, общественного порядка или экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, охраны здоровья или нравственности, для защиты прав и свобод других лиц (Международные акты о правах человека: сб. документов. Москва, 2002). Таким образом, данный документ предусматривает возможность проведения оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан, без судебного решения, но только случаях, указанных в законе.
Считаем, что проблема теории, а соответственно, и практической составляющей розыскной и идентификационной деятельности, как отмечалось выше, на протяжении всего ее развития не рассматривалась и не рассматривается сейчас в представлении самостоятельного направления как в научном познании, так и в нормативном и практических подходах, а также и вытекающей из этого законодательном не урегулировании. Например, при рассмотрении розыскной и идентификационной деятельности как составляющей оперативно-розыскной работы возникает проблема в санкционировании судами тех либо иных мероприятий (оперативно-розыскных), при том, что в ходе розыска и идентификации работа по поиску и опознанию далеко не ограничивается оперативно-розыскными мероприятиями и следственными действиями, а включает в себя поисковые, розыскные мероприятия и т. д., не нашедшие отражения в оперативно-розыскном законодательстве. Кроме того, правом осуществления оперативно-розыскной деятельности наделены, согласно рассматриваемому закону только оперативные подразделения уполномоченных на то государственных органов, при этом фактически осуществлять розыскную и идентификационную деятельность в ряде федеральных зако-нов22 уполномочены и другие субъекты данного направления (Федеральная служба судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации, волонтерские организации, подразделения международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца и т. п.).
Учитывая тот факт, что оперативно-розыскная деятельность лишь с 1994 г. признана Высшей аттестационной комиссией Минобрнау-ки Российской Федерации в качестве научной специальности, можно говорить о перспективах ее развития, возможных научных разработках и суждениях по вопросу признания самостоятельной отраслью теорию розыскной и идентификационной деятельности.
22 О судебных приставах [Электронный ресурс]: федер. закон от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс»; О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве) [Электронный ресурс]: федер. закон от 11 августа1995 г. № 135-ФЗ. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс» и т. д.
Список литературы:
References:
1. Атмажитов В. М, Лукашов В. А.. Розыскная работа оперативных аппаратов органов внутренних дел. Особенная часть. Раздел XIV: учеб. пособ. для иностранных слушателей, обучающихся в высших учебных заведениях МВД СССР. Москва, 1987.
1. Atmazhitov V. M, Lukashov V. A. Rozysknaya rabota operativnyh apparatov organov vnutren-nih del. Osobennaya chast'. Razdel XIV: ucheb. posob. dlya inostrannyh slushatelej, obuchay-ushchihsya v vysshih uchebnyh zavedeniyah MVD SSSR. Moskva, 1987.
2. Буряков Е. В. Оперативно-розыскное учение о розыске: монография. Омск, 2011.
3. Васильев А. Н. Криминалистика. Москва, 1963.
4. Дубягин Ю. П. Криминалистическое установление личности погибших по признакам внешности: дис. ... канд. юрид. наук. Москва, 1979.
5. Котяжов А. В. Взаимодействие следователей и сотрудников других служб правоохранительных органов в розыске несовершеннолетних, пропавших без вести // Вестник Московского университета МВД России. 2011. № 6.
6. Лебедев В. И. Искусство раскрытия преступлений: дактилоскопия (пальцепечатание). Санкт-Петербург, 1909.
7. Лебедев В. И. Искусство раскрытия преступлений: дактилоскопия (пальцепечатание). 2-е изд., испр. и доп. Санкт-Петербург, 1912.
8. Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел. Общая часть: учебник для иностранных слушателей, обучающихся в высших учебных заведениях МВД СССР / под ред. В. М. Атмажитова. Москва, 1991.
9. Павличенко Н. В. Правовая охрана лиц, оказывающих конфиденциальное содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность: монография. Омск, 2011.
10. Потапов С. М. Судебная фотография: краткое системное руководство для органов дознания, следствия, суда, прокуратуры, пра-возаступников и экспертов. Москва, 1926.
11. Ткачук Т. А. Розыскная деятельность: проблемы и современное состояние научно-технического обеспечения: монография. Владимир, 2010.
12. Якимов И. Н. Современное розыскное искусство // Административный вестник НКВД РСФСР. 1925. № 5.
2. Buryakov Ye. V. Operativno-rozysknoye uche-niye o rozyske: monografiya. Omsk, 2011.
3. Vasil'yev A.N. Kriminalistika. Moskva, 1963.
4. Dubyagin Yu. P. Kriminalisticheskoye ustanov-leniye lichnosti pogibshih po priznakam vnesh-nosti: dis. ... kand. yurid. nauk. Moskva, 1979.
5. Kotyazhov A. V. Vzaimodejstviye sledovatelej i sotrudnikov drugih sluzhb pravoohranitel'nyh organov v rozyske nesovershennoletnih, propavshih bez vesti // Vestnik of Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2011. № 6.
6. Lebedev V. I. Iskusstvo raskrytiya prestuplenij: daktiloskopiya (pal'cepechataniye). Sankt-Pe-terburg, 1909.
7. Lebedev V.I. Iskusstvo raskrytiya prestuplenij: daktiloskopiya (pal'cepechataniye). 2-ye izd., ispr. i dop. Sankt-Peterburg, 1912.
8. Operativno-rozysknaya deyatel'nost' organov vnutrennih del. Obshchaya chast': ucheb-nik dlya inostrannyh slushatelej, obuchayush-chihsya v vysshih uchebnyh zavedeniyah MVD SSSR / pod red. V. M. Atmazhitova. Moskva, 1991.
9. Pavlichenko N. V. Pravovaya ohrana lic, okazy-vayushchih konfidencial'noye sodejstviye or-ganam, osushchestvlyayushchim operativno-rozysknuyu deyatel'nost': monografiya. Omsk, 2011.
10. Potapov S. M. Sudebnaya fotografiya: kratkoye sistemnoye rukovodstvo dlya organov doznani-ya, sledstviya, suda, prokuratury, pravozastup-nikov i ekspertov. Moskva, 1926.
11. Tkachuk T.A. Rozysknaya deyatel'nost': prob-lemy i sovremennoye sostoyaniye nauchno-tekhnicheskogo obespecheniya: monografiya. Vladimir, 2010.
12. Yakimov I. N. Sovremennoye rozysknoye iskusstvo // Administrativnyj vestnik NKVD RSFSR. 1925. № 5.
Для цитирования:
Парфёнов Александр Вадимович. Теоретические проблемы совершенствования розыскной и идентификационной деятельности // Труды Академии управления МВД России. 2021. № 1 (57). С. 198—204.
For citation:
Parfyonov Aleksandr Vadimovich. Theoretical problems of improving search and identification activities // Proceedings of Management Academy of the Ministry of the Interior of Russia. 2021. № 1 (57). P. 198-204.
204
