CC BY
31УДК 343 ББК 67
DOI 10.24411/2073-3313-2019-10223
КРАТКИЙ ИСТОРИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ РОЗЫСКНОЙ И ИДЕНТИФИКАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (РОЗЫСКНОЙ РАБОТЫ) РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА В ДОСОВЕТСКИЙ ПЕРИОД
Александр Александрович КОЗЛОВ, Александр Вадимович ПАРФЕНОВ, доцент
заместитель начальника — начальник полиции кафедры организации оперативно-розыскной ЛО МВД России в аэропорту Внуково деятельности Академии управления МВД России,
кандидат юридических наук, E-mail: [email protected]
Научная специальность: 12.00.12 — криминалистика; судебно-экспертная деятельность;
оперативно-розыскная деятельность
Аннотация. В статье представлена историческая ретроспектива развития розыскной и идентификационной деятельности в досоветский период, на основании которой авторами статьи раскрываются некоторые тенденции развития розыскной и идентификационной деятельности (розыскной работы).
На основании ретроспективного анализа указывается на комплекс проблем, связанных с изучением институтов розыска различных категорий разыскиваемых, идентификации лиц и идентификации неопознанных трупов в контексте согласования правовых норм, регламентирующих оперативно-розыскную деятельность.
Ключевые слова: розыскная и идентификационная деятельность, розыскная работа, оперативно-розыскная деятельность, органы внутренних дел.
Annotation. The article presents a historical retrospective of the development of search and identification activities in the pre-Soviet period, on the basis of which the authors reveal some trends in the development of search and identification activities (search work).
On the basis of the retrospective analysis the complex of problems connected with the study of institutions of search of various categories of wanted persons, identification of persons and identification of unidentified corpses in the context of coordination of the legal norms regulating operational search activity is pointed out.
Keywords: search and identification activity, search work, operational search activity, internal affairs bodies.
Рецензент: А.В. Воронцов, кандидат юридических наук, доцент
Розыскная и идентификационная деятельность органов внутренних дел имеет длинную историю развития, охватывающую весь период становления и развития органов внутренних дел.
На основе научного познания процессов организации оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел можно проследить некоторые тенденции развития розыскной и идентификационной деятельности (розыскной работы).
Важной составляющей рассматриваемого направления является то, что розыскная работа выступает обособленным направлением деятельности органов внутренних дел. Это связано с тем, что розыскная работа имеет свою специфику с точки зрения ее практического осуществления, не случайно в территориальных органах внутренних дел созданы специальные подразделения — отделения (группы) розыска.
С точки зрения правового регулирования розыскная работа также имеет свою специфику.
ЗАКОН И ПРАВО • 05-2019
Так, в ст. 2 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»1, определяющей задачи данной деятельности, осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших, является отдельной задачей, наравне с выявлением, предупреждением, пресечением и раскрытием преступлений.
Более подробно рассматривая исторические этапы становления и развития розыскной работы в России, можно отметить, что слово «розыск» в российской юридической терминологии уходит далеко в глубь истории, и его содержание изначально было весьма широким и многозначным.
Розыск как вид деятельности, проводимый различными государственными органами, имеет глубокие исторические корни.
Летописный рассказ 1071 г. о ведении княжеским воеводой Яном Вышатичем дела Белозерских волхвов-смердов является одним из первых примеров розыска2.
В судебниках 1497 и 1550 гг., а затем и Соборном уложении 1649 г. «розыском» обычно называлась процессуальная форма, по которой раскрытие и расследование преступлений вели государственные органы, но никак не сам пострадавший и его представители.
Это же слово означало и установление правды при расследовании обстоятельств совершенного преступления или доказывании вины, которое осуществлялось путем получения собственного признания обвиняемого под пыткой, заслушивания свидетельских показаний, проведения очных ставок и других методов.
Под розыском, кроме того, подразумевались действия уполномоченных на то лиц по поиску и задержанию известных преступников3.
В процессе дальнейшего исторического развития законодательства нашего государства первоначальный смысл слова «розыск» значительно сузился, поскольку в результате судебной реформы 60-х годов XIX в. в уголовном судопроизводстве России появились новые понятия: «сыск», «дознание» и «расследование».
В связи с этим термин «розыск» получил свое законодательное определение в ст. 254 Устава уголовного судопроизводства 1864 г. как один из видов полицейского дознания, основанного на тайных методах расследования, включающих словесные расспросы, негласное наблюдение, а также другие допустимые меры по установлению преступников, т.е. по своему содержанию он был весьма близок современному понятию оперативно-розыскной деятельности.
Такой подход к определению сущности розыска в отечественной криминалистике сохранялся до середины XX в., пока не была предпринята попытка сузить понятие розыска путем ограничения его объекта известными преступниками и похищенными ценностями.
Это стало основанием к тому, что понятие розыска стало рассматриваться в двух значениях: в узком и широком. Если в первом случае под розыском понималась деятельность по обнаружению известных объектов (скрывшегося обвиняемого, пропавшего без вести и т.д.), то во втором — поиск неизвестных объектов (неустановленного преступника, следов преступления и т.д.), имеющих значение для раскрытия и расследования преступления.
В современных работах по криминалистике розыск в широком значении по-прежнему отождествляется с деятельностью по раскрытию преступлений и с оперативно-розыскной деятельностью в целом, поскольку в его содержание включается обнаружение замышляемых, готовящихся и совершенных преступлений, а также установление виновных лиц.
С зарождением теории оперативно-розыскной деятельности понятие и сущность розыска становится предметом исследований в этой области научных знаний.
Первую кандидатскую диссертацию по проблемам розыскной работы оперативных подразделений в 1963 г. защитил В.А. Лукашов, который, выступая против расширительного толкования понятия розыска, ограничивал его содержание поиском уже известных правоохранительным органам объектов — скрывшихся преступников; лиц, пропавших без вести и иных категорий разыскиваемых.
Такой подход к понятию розыскной работы в настоящее время прочно закрепился в оперативно-розыскной теории4, что, безусловно, делает розыскную работу самостоятельным направлением деятельности оперативных подразделений органов внутренних дел.
1 Об оперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ // СПС «Консультант Плюс»
2 Юшков C.B. Общественно-политический строй и право Киевского государства: Монография / Под ред. С.В. Юшкова М.: Гос. издат. юрид. лит., 1949. С. 34—35.
3 Горяинов К.К. Теория оперативно-розыскной деятельности: Учебник / Под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчин-ского. М.: ИНФРА-М, 2010. С. 504.
4 Там же. С. 505.
ЗАКОН И ПРАВО • 05-2019
