CC BY
111УДК 343.2/.7 ББК 67.408
DOI 10.24411 /2312-0444-2020-10075
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ БОРЬБЫ С ЭКСТРЕМИЗМОМ И ТЕРРОРИЗМОМ
Виктория Викторовна МИРОНЧУКОВСКАЯ,
преподаватель Института права и экономики Елецкого государственного университета имени И.А. Бунина, кандидат философских наук E-mail: [email protected]
Научная специальность: 12.00.08 — уголовное право и криминология;
уголовно-исполнительное право
Аннотация. Данная статья посвящена теоретическим аспектам определения понятий «экстремизм» и «терроризм» в контексте правового регулирования обеспечения национальной безопасности.
Ключевые слова: терроризм, экстремизм, правовое регулирование, правовой механизм, преступления экстремистской направленности.
Annotation. This article is devoted to the theoretical aspects of defining the concepts of extremism and terrorism in the context of legal regulation of national security.
Keywords: terrorism, extremism, legal regulation, legal mechanism, crimes of extremist orientation.
Государство сегодня не случайно уделяет повышенное внимание борьбе с экстремизмом и его проявлениями, поскольку от уровня этой борьбы в настоящее время напрямую зависит социальная и политическая безопасность общества, а в целом вся национальная безопасность страны.
Как отмечается в современной юридической литературе, «происходящие на сегодняшний день изменения в современном мире, затрагивающие интересы Российской Федерации и нередко носящие негативный характер (низкий уровень экономического и социального развития, участие в военных действиях на территории государств Ближнего Востока, деструктивное влияние террористической идеологии с использованием СМИ, самых современных систем коммуникации (Интернет и др.), рост преступности, террористических проявлений заставляют исследователей с большой тревогой обратить внимание на такую острую проблему, как терроризм», особенно в ситуации переживания таких важных событий, происходящих в нашей стране, как продолжающиеся обсуждения проекта конституционных поправок, выносимых на общероссийское голосование, предстоящие выборы высшего представительного органа страны — Государственной Думы, и др.1.
В связи с расширением информационного пространства стал более легким путь использования информационных ресурсов в преступных целях, в том числе и при совершении преступлений экстремистской направленности.
A.A. Комоско отмечает, что одной из современных проблем является бесконтрольное распространение экстремистской идеологии в общественной среде посредством социальных сетей2.
В научной литературе используются различные термины: «кибертерроризм», «информационный терроризм» и др.
Но, как верно подчеркивает В.Е. Батюкова, «такая неопределенность усложняет вопросы квалификации соответствующих преступных деяний»3.
Терминологическая сторона вопроса важна не только для теоретиков, изучающих отдельные аспекты уголовного права, и для правоприменителей (следователей, прокуроров, судей), но и для каждого гражданина, поскольку отсутствие двоякого подхода к терминологии исключит непонимание значения самой правовой нормы, устанавливающей преступность конкретного деяния. Это послужит базой для формирования правосознания граждан в духе строго соблюдения правовых норм. Выработка единого
№ 2/2020
понимания указанных выше категорий, несомненно, будет способствовать созданию эффективного механизма борьбы с преступностью.
Анализ характеристики современного состояния преступлений экстремистской направленности в нашей стране позволил исследователям определить ряд тенденций, присущих рассматриваемому явлению. Среди них, в частности, выделяются тенденции, которые свидетельствуют о сохранении в нашей стране такого опасного явления, как террористические проявления4.
К ним, в частности, относятся следующие: создание стабильных группировок, поддерживающих идеи экстремизма; формирование в обществе уверенности в допустимости использования насилия с целью разрешения любых конфликтов вследствие превращения терроризма в долговременный фактор современной жизни; количественный рост религиозных и национальных групп, деятельность которых связана с покушениями на личность и права человека и гражданина и др.5.
Исходя из указанных тенденций становится понятным, что одной из главных задач, стоящих перед всеми правоохранительными органами России на сегодняшний день, продолжает оставаться активная борьба с экстремистскими и террористическими угрозами. Не случайно своевременную и планомерную организацию органами внутренних дел противодействия терроризму и экстремизму сегодня называют «одним из основополагающих направлений в обеспечении безопасности нашего государства»6.
Таким образом, перед юридической наукой, на наш взгляд, ставится целый ряд конкретных задач, связанных с уточнением понятия «терроризм», показом его соотношения с категорией «экстремизм», а также с повышением эффективности правовых механизмов противодействия угрозам со стороны экстремистских проявлений.
«Российское законодательство в сфере противодействия терроризму уже достаточно продвинулось в уточнении понятийного аппарата», — отмечает Ж.И. Овсепян7.
Достаточно сказать, считает названный ученый, что приняты специальные законы, регулирующие каждый из видов деятельности по противодействию экстремизму и терроризму. По мнению данного автора, это подчеркивает самостоятельное содержание каждого из указанных понятий8.
Вместе с тем Ж.И. Овсепян считает, что сравнение статей «Основные понятия» существую-
щих ныне законов о борьбе с проявлениями экстремизма и терроризма показывает, что есть необходимость дальнейшей отработки формулировок анализируемых понятий в смысле эффективности правоприменительной практики9.
По нашему мнению, не совсем удачным также представляется использование не только в юридической литературе, но и в российском законодательстве о борьбе с экстремизмом и его проявлениями термина «противодействие».
Как нам представляется, этот термин не только абстрактен, но и явно заужен. Ведь само понятие «противодействие», в соответствии со Словарем русского языка, означает «действие, препятствующее другому действию»10 и, поэтому как бы предполагает исключительно сопротивление в сфере борьбы с экстремизмом и его проявлениями, что не отражает фактической работы, проводимой правоохранительными органами.
Нельзя оспорить тот факт, что борьба с экстремизмом и его проявлениями представляется значительно шире, чем только противодействие (сопротивление) этим преступным деяниям, ибо она включает использование и нескольких дополнительных направлений и конкретных форм и методов борьбы, например, с экстремистской и, в том числе, террористической идеологией.
«Абстрактный» термин «противодействие», на наш взгляд, не только затрудняет осмысление конкретных направлений и методов борьбы с указанными опасными деяниями, но и заметно снижает возможности для повышения ее эффективности.
Исходя из изложенного нам представляется более целесообразным продолжать использовать термин «борьба с проявлениями экстремизма», который включает и противодействие, что по существу позволяет в полной мере изучить все формы и методы этих правоприменительных действий, а также разработать результативные механизмы противодействия угрозам со стороны его различных проявлений.
1 См., напр.: Авдеев Ю.И. О некоторых теоретико-методологических вопросах противодействия идеологии терроризма // URL: donskoy.mos.ru/security...avdeev.pdf Романовский Г.Б. Ограничения прав человека во Франции в целях противодействия терроризму / / Известия высших учетных заведений. Поволжский регион. 2017. № 2. С. 72—80.
2 Комоско АА. Уголовно-правовые аспекты противодей-
ствия преступлениям в сфере экстремистской деятель-
ности // Закон и право. 2019. № 9. С. 101.
№ 2/2020
3 Батюкова В.Е. Вопросы правового регулирования неправомерного использования информационного пространства в преступлениях террористической направленности // Закон и право. 2020. № 2. С. 69.
4 Термин «террор» означает «ужас», а слово «терроризм» — «наведение ужаса, устрашение.
См.: Ожегов С.И. Словарь русского языка / Под ред. Н.Ю. Шведовой. М.: Рус. яз., 1991. С. 794.
5 Подтверждением расширения практики терроризма являются факты крупных террористических актов в различных странах мира.
См. об этом: Овсепян Ж.И. Конституционно-правовые основы государственной функции и организации деятельности органов государственной безопасности и правоохранительных органов России в сфере противодействия экстремизму и терроризму // Конституционализм и государствоведение. 2017. № 2. С. 75—76.
6 Там же. Указ. соч. С. 74.
7 Там же. С. 79.
8 См.: Федеральный закон «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 г. № 35-Ф3 (ред. от 18.03.2020 г.) // СПС «Консультант Плюс»;
Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» от 25.07.2002 г. № 114-ФЗ (ред. от
02.12.2019 г.) // СПС «Консультант Плюс»
9 Овсепян Ж.И. Указ. соч. С. 79.
10 Ожегов С.И. Указ. соч. С. 623.
Библиографический список
1. Федеральный закон «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 г. № 35-Ф3 (ред. от
18.03.2020 г.) // СПС «Консультант Плюс»
2. Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» от 25.07.2002 г. № 114-ФЗ (ред. от 02.12.2019 г.) // СПС «Консультант Плюс»
3. Авдеев Ю.И. О некоторых теоретико-методологических вопросах противодействия идеологии терроризма // ИИЬ^опэкоу. mos.ru/ secu.ri.ty...avdeev.pdf
4. Батюкова В.Е. Вопросы правового регулирования неправомерного использования информационного пространства в преступлениях террористической направленности // Закон и право. 2020. № 2. С. 67—69.
5. Комоско АА. Уголовно-правовые аспекты противодействия преступлениям в сфере экстремистской деятельности // Закон и право. 2019. №9. С. 101—102.
6. Овсепян Ж.И. Конституционно-правовые основы государственной функции и организации деятельности органов государственной безопасности и правоохранительных органов России в сфере противодействия экстремизму и терроризму // Конституционализм и государ-ствоведение. 2017. № 2. С. 74—88.
7. Ожегов С.И. Словарь русского языка / Под ред. Н.Ю. Шведовой. М.: Рус. яз., 1991.
8. Романовский Г.Б. Ограничения прав человека во Франции в целях противодействия терроризму / / Известия высших учетных заведений. Поволжский регион. 2017. № 2. С. 72—80.
№ 2/2020
