CC BY
37Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право; уголовный процесс
УДК 343
ББК 67
DOI 10.24411/2073-3313-2020-10066
ВОПРОСЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НЕПРАВОМЕРНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ПРОСТРАНСТВА В ПРЕСТУПЛЕНИЯХ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ
Вера Евгеньевна БАТЮКОВА, доцент Департамента правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент E-mail: [email protected]
Научная специальность: 12.00.08 — уголовное право и криминология;
уголовно-исправительное право
Аннотация. В статье рассматриваются проблемы правового регулирования общественных отношений, посягательства на которые осуществляются путем неправомерного использования информационного пространства. С развитием информационных и цифровых технологий, возможностей использования сети Интернет данный вопрос приобрел особую значимость. Меняются способы и методы неправомерного использования информационного пространства в террористических целях.
На сегодняшний день существует широкая законодательная база как на национальном уровне, так и на международном, которая направлена на правовое регулирование неправомерного использования информационного пространства в преступлениях террористической направленности, но несмотря на это по-прежнему остаются аспекты, которые требуют соответствующего регулирования. Восполнение этих пробелов — одна из главных задач по обеспечению безопасности и правопорядка в условиях развития информационных и цифровых технологий.
Ключевые слова: неправомерное использование информационного пространства, преступления террористической направленности, информационная безопасность, информационный терроризм, уголовно-правовое регулирование.
Annotation. The article considers the problems of legal regulation of public relations, the encroachment on which is carried out by the misuse of information space. With the development of information and digital technologies, the possibility of using the Internet, this issue has become particularly important. The ways and methods of illegal use of information space for terrorist purposes are changing, and the legislation is changing accordingly to prevent, suppress, punish such acts. Nowadays there is a wide legislative framework at both the national and international levels, which is aimed at the legal regulation of the misuse of information space in terrorist crimes, but despite this, there are still aspects that require an appropriate regulation. Filling these gaps is one of the main tasks of ensuring security and law and order in the context of the development of information and digital technologies.
Keywords: illegal use of information space, terrorist crimes, information security, information terrorism, criminal law regulation.
ЗАКОН И ПРАВО • 02-2020
В современном мире информация стала необходимым ресурсом для эффективного функционирования общества и государства. Но с развитием положительных тенденций информатизации общества также можно выделить и резко негативные. Наиболее вредоносной негативной тенденцией служит неправомерное использование информационного пространства в преступных целях. Сегодня перед всем мировым сообществом и, в частности, перед Российской Федерацией стоит острая необходимость в противодействии растущим угрозам глобальной безопасности.
Информационное пространство характеризуется динамичностью, универсальностью, относительной анонимностью субъектов, наличием связей с другими общественными системами, поэтому чаще всего подвергается незаконному применению. Противоправное применение информационных ресурсов представляет наибольшую общественную опасность при ее применении в террористических целях. Законодатель в ч. 1 ст. 205 УК РФ определяет понятие террористического акта:
«Совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях».
Неправомерное применение информации может быть использовано в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 205.1 («Склонение, вербовка или иное вовлечение лица в совершение преступлений террористической направленности»), ст. 205.2 («Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма или пропаганда терроризма»), статьями 205.3, 205.4, 205.5, 207.
Почему же все чаще информация становится оружием, применяемым в террористических целях?
Все дело в том, что информация обладает свойствами доступности, универсальности, радикальности воздействия, она охватывает большое количество пользователей, не ограничивается территорией, ввиду значимости информации в жизни общества оказывает большое влияние на людей.
Неправомерное использование информационного пространства в террористических целях, в зависимости от способов использования информации, бывает следующих видов: кибертерро-ризм, преступления террористической направленности, связанные с использованием информации, а также информационный терроризм.
В современной научно-правовой доктрине киберпреступность рассматривается как «совершение преступлений с использованием компьютерной сети»1.
Совершение преступлений террористической направленности, связанное с использованием информации, предполагает пропаганду терроризма, вербовочную деятельность, обучение сторонников и т.д. Информационный терроризм ориентирован на информационно-психологическое давление, т.е. неправомерное использование информации, ее искажение в целях достижения политически значимых целей. Информационный терроризм осуществляется через создание террористическими группировками своих веб-сайтов, СМИ, радио- и телевизионных частот для распространения, искажения информации.
Исторически первые попытки применение информации в террористических целях начались с конца 90-х годов XX в., но в последующие годы, с развитием сети Интернет, данные противоправные действия обрели большую распространенность. Поэтому так остро встал вопрос правового регулирования неправомерного использования информационного пространства в террористических целях как на государственном, так и на международном уровне.
Основным нормативно-правовым актом, регулирующим вопросы незаконного использования информации при совершении преступлений террористической направленности, является Уголовный кодекс Российской Федерации.' Большое значение также играет и Федеральный закон «О противодействии терроризму»2.
Включение норм и принципов международного права в национальную систему благоприятно сказалось на усовершенствовании антитеррористического законодательства.
Так, в связи с принятием Федерального закона «О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма» в 2006 г. в Уголовный кодекс РФ введена статья 205.2 «Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма»3.
ЗАКОН И ПРАВО • 02-2020
В 2013 г. Государственной Думой Федерального Собрания был подготовлен законопроект «Об Интернете», в соответствии с которым предусматривалась необходимость раскрытия информации о пользователях по требованию правоохранительных органов, но проект так и не был принят. Несмотря на наличие множества норм, регулирующих использование информации при совершении преступлений террористической направленности, существует множество пробелов в правовом регулировании обеспечения информационной безопасности.
В действующем законодательстве нет четко закрепленных понятий «информационный терроризм», «кибертерроризм», «преступления информационной направленности». Такая неопределенность усложняет вопросы квалификации соответствующих преступных деяний.
Следует также уделить внимание вопросам урегулирования сотрудничества правоохранительных органов с интернет-провайдерами, владельцами сайтов. На данный момент целесообразно внести соответствующие поправки в имеющуюся законодательную базу, расширить возможный состав преступлений террористической направленности, перенять положительный опыт зарубежного законодательства.
1 Герке М. Понимание кибериреступности: явление, задачи, законодательный ответ. Женева, 2012. № 10.
2 Федеральный закон «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 г. № 35-Ф3 (ред. от 18.04.2018 г.) // СПС «Консультант Плюс»
3 Конвенция Совета Европы «О предупреждении терроризма» (CETS №196). Варшава, 16 мая 2005 г. Ратифицирована Федеральным законом от 20.04.2006 г. № 56-Ф3 // Государства — члены ОДКБ в борьбе с терроризмом: Сб. законодательства / Под общ. ред. H.H. Бор-дюжи. М.: ТК Велби, Проспект, 2007.
Библиографический список
1. Федеральный закон «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 г. № 35-Ф3 (ред. от 18.04.2018 г.) // СПС «Консультант Плюс»
2. Конвенция Совета Европы «О предупреждении терроризма» (CETS №196). Варшава, 16 мая 2005 г. Ратифицирована Федеральным законом от 20.04.2006 г. № 56-Ф3 // Государства — члены ОДКБ в борьбе с терроризмом: Сб. законодательства / Под общ. ред. H.H. Бордюжи. М.: ТК Велби, Проспект, 2007. 212 с.
3. Белов O.A. Информационное обеспечение раскрытия и расследования преступлений. М., 2009.
4. Герке М. Понимание киберпреступности: явление, задачи, законодательный ответ. Женева, 2012. № 10. 11 с.
5. Метелъков A.H. О совершенствовании правовых условий проведения контртеррористической операции и введении административно-правового режима контртеррористической операции // Вестник ЮУрГУ. Сер.: Право. 2015. № 1 // URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-sover-shenstvovanii-pravovyh-usloviy-provedeniya-kontr-terroristicheskoy-operatsii-i-vvedenii-administra-tivno-pravovogo-rezhima (Дата обращения: 21.10.2018)
6. Смирнов А.И. Информационная глобализация и Россия: вызовы и возможности. М.: ИД «Парад», 2005. С. 253.
7. Фарвазова Ю.А. Актуальные аспекты совершенствования правового регулирования незаконного использования информационного пространства в террористических целях // Армия и общество. 2013. № 5 (37) // URL: https:// cyberleninka.ru/article/n/aktualnye-aspekty-sover-shenstvovaniya-pravovogo-regulirovaniya-nezakon-nogo-ispolzovaniya-informatsionnogo-prostranstva-v (Дата обращения: 21.10.2018)
ЗАКОН И ПРАВО • 02-2020
