CC BY
47Государственная служба и кадры. 2021. № 5. С. 273 — 275.
State service and personnel. 2021. No. 5. P. 273 — 275.
Научная статья
УДК 343.16.03; ББК 67.73
DOI: 10.24411/2312-0444-2021-5-273-275
ISSN 2312-0444 (print) ISSN 2312-0444 (print)
NIION: 2012-0061-05/21-145 MOSURED: 77/27-008-2021-05-344
Теоретические аспекты взаимодействия следователя с органами, осуществляющими ОРД1
Ахмед Адамович Османов1, Хадижат Гасановна Дациева2
1 2Дагестанский государственный университет имени А. Абилова, Махачкала, Россия
Аннотация. Достижение успеха в раскрытии и расследовании преступлений в значительной степени зависит от взаимодействия органов, участвующих в этой деятельности. В решении задач эффективного расследования важная роль принадлежит взаимодействию органов предварительного следствия с органами и подразделениями, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. В статье исследуется проблема взаимодействия следователя и органа, осуществляющего ОРД. Выделены его основные характеристики и черты.
Ключевые слова: взаимодействие, следователь, ОРД, расследование
Для цитирования: Османов А. А., Дациева X. Г. Теоретические аспекты взаимодействия следователя с органами, осуществляющими ОРД // Государственная служба и кадры. 2021. № 5. С. 273—275. Э01: 10.24411/2312-04442021-5-273-275.
Original article
Theoretical aspects of interaction of the investigator with the bodies implementing ORD
Ahmed A. Osmanov1, Khadizhat H. Datsieva2
1 2 Dagestan State University named after A. Abilov, Makhachkala, Russia
Abstract. Success in solving and investigating crimes largely depends on the interaction of the bodies involved in this activity. In solving the tasks of an effective investigation, an important role belongs to the interaction of the preliminary investigation bodies with the bodies and units engaged in operational investigative activities. The article examines the problem of interaction between the investigator and the body carrying out the ORDO. Its main characteristics and features are highlighted.
Keywords: interaction, investigator, ORD, investigation
For citation: Osmanov A. A., Datsieva Kh. H. Theoretical aspects of interaction of the investigator with the bodies implementing ORD // State service and personnel. 2021. (5):273—275. (In Russ.). DOI: 10.24411/2312-0444-2021-5-273-275.
Язаимодействие в борьбе с преступностью предполагает наличие определенного режи-■А^ма взаимодействия, поддержание этого режима в заданном состоянии; постоянное его совершенствование в целях обеспечения все большей эффективности непосредственной правоохранительной деятельности [1].
Потребность следователя во взаимодействии с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, определяется наличием в распоряжении последних специфических, присущих только им сил, средств и методов, определяемых в законах
© Османов А.А., Дациева Х.Г., 2021.
и ведомственных нормативных актах [2]. Как верно отмечает профессор В.Д. Зеленский, «взаимодействие и есть согласованное использование процессуальных и непроцессуальных средств для повышения эффективности их применения и получения более высоких результатов» [3].
Взаимодействие следователя с органами, осуществляющими ОРД, — разновидность государственно-правового взаимодействия самостоятельных субъектов правоохраны в области борьбы с преступностью.
К основным чертам такого рода взаимодействия мы относим следующие:
Во-первых, это взаимодействие осуществляется на условиях равенства и формального рав-
№ 5/2021
Государственная служба и кадры
ноправия субъектов взаимодействия. Следователь и должностные лица органа, осуществляющего ОРД, — различные субъекты права, относящиеся к различным системам (органам) власти, у них различны цели и задачи деятельности, полномочия, права и обязанности и т.п. То есть, формально субъекты не находятся в отношениях «власти — подчинения».
Во-вторых, в такого рода взаимодействии ведущим, наиболее активным субъектом выступает следователь.
В-третьих, указанное взаимодействие имеет ярко выраженный организационный характер, поскольку именно в его рамках и выстраивается необходимая система согласованных действий субъектов правоохраны; именно этим путем организуется расследование дела и розыск преступника.
В-четвертых, взаимодействие следователя с органами, осуществляющими ОРД, имеет процессуальный характер: как следователь, так и сотрудники органа, осуществляющего ОРД, обязаны не только соблюдать уголовно-процессуальное законодательство, но и действовать строго в его рамках. При этом, важны и процессуальные нормы самого законодательства об оперативно-розыскной деятельности.
В-пятых, такого рода взаимодействие следует признать казуальным: причиной для него является конкретный юридический факт (расследование конкретного уголовного дела, производство доследственной проверки по конкретному сообщению о преступлении и проч.). Вне находящегося в реальной действительности конкретного юридического факта такое взаимодействие невозможно.
Наиболее эффективной организационной формой совместной работы следователя с органами дознания являются следственно-оперативные группы. Уголовно процессуальным законом такая форма взаимодействия не предусмотрена, но на практике их наличие в правоохранительных органах обеспечивает совместную и согласованную деятельность следователя с оперативными сотрудниками, специалистами, экспертами, кинологами и др. Структура и состав таких групп определяется в зависимости от вида мероприятий и решаемых с их помощью задач.
К числу организационных форм сотрудничества следственных и оперативных подразделений относятся вопросы совместного планирования, обеспечивающие точное определение задач и оптимальное их решение для повышения эффективности досудебного производства. В литературе выделяют несколько основных видов планирования в деятельности следователя: 1) плани-
рование предварительного расследования в целом; 2) планирование отдельного следственного действия; 3) планирование расследования по группе уголовных дел; 4) планирование расследования по сложным уголовным делам [4].
Обмен ориентирующей и доказательственной информацией между следователем и сотрудниками органа дознания происходит на взаимной основе. Своевременный обмен информацией позволяет согласовать и координировать совместные мероприятия, устранять их дублирование, способствует правильному выбору направлений совместной деятельности.
Ознакомление следователя с оперативными материалами обеспечивает быстрое, полное и качественное расследование по уголовному делу, с установлением всех обстоятельств определением роли каждого соучастника, при условии сохранения в тайне негласных средств и методов раскрытия преступлений.
Взаимное информирование необходимо и для выдвижения обоснованных версий, согласования планов предварительного следствия и проведения оперативно-розыскных мероприятий, успех которых во многом зависит от того, как точно выдерживается намеченная очередность их проведения, соблюдаются установленные сроки, обеспечивается целесообразная расстановка сил и средств оперативного сопровождения расследования.
Резюмируя изложенное, отметим главное. Умелое сочетание проведения ОРМ и следственных действий, организация надлежащего взаимодействия сотрудников оперативных подразделений и следственных органов, комплексное применение методов ОРД и неформальное отношение к решению возникающих проблем являются необходимыми условиями эффективного противодействия преступлениям [5].
Развитие и совершенствование в том числе в части законодательного регулирования процессуальных и организационных форм сотрудничества следственных и оперативных подразделений, служат одним из важных средств повышения эффективности раскрытия и расследования преступлений. Основываясь на предписания УПК РФ процессуальные формы взаимодействия включает следующие направления деятельности: 1) совместная проверка сообщения о преступлении;
2) письменные, обязательные к исполнению поручения следователя о проведении оперативно-розыскных мероприятий в досудебных стадиях;
3) привлечение должностного лица органа дознания к работе следственной группы; 4) привлечение этого лица к участию в следственном действии; 5) установление лица, подлежащего при-
№ 5/2021
влечению в качестве подозреваемого или обвиняемого; 6) розыск подозреваемого, обвиняемого, если его местонахождение неизвестно. К основным организационным формам взаимодействия следователя с оперативными подразделениями, относятся: 1) следственно-оперативная группа; 2) совместное планирование; 3) обмен информацией.
Список источников
1. Алимбеков Б.М. Принципы взаимодействия органов дознания со следователем при раскрытии и расследовании преступлений // Актуальные научные исследования в современном мире. 2021. № 2.
2. Геворкаян ДА. Взаимодействие следователя с оперативно — розыскными службами при расследовании вымогательств // Эпомен. 2020. № 8.
3. Зеленский В Д. Теоретические вопросы организации расследования преступлений: монография. Краснодар: КубГАУ, 2011.
4. Семенцов ВА. Взаимодействие следователя и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность // Юридический вестник кубанского государственного университета. 2020. № 4.
5. Пономаренко АА. Особенности взаимодействия следователя с органами, осуществляющи-
ми оперативно-розыскную деятельность, при расследовании преступлений // Гуманитарные научные исследования. 2019. № 6 [Электронный ресурс]. URL: http://human.snauka.ru/2019/06/ 25981 (дата обращения: 13.09.2021).
References
1. Alimbekov B.M. Principles of interaction of the bodies of inquiry with the investigator in the disclosure and investigation of crimes // Actual scientific research in the modern world. 2021. №2.
2. Gevorkayan D.A. Interaction of the investigator with operational search services in the investigation of extortion // Epomen. 2020. No.8.
3. Zelensky V.D. Theoretical issues of the organization of crime investigation: monograph. Krasnodar: KubGAU, 2011.
4. Sementsov VA. Interaction of the investigator and the bodies carrying out operational investigative activities // Legal Bulletin of the Kuban State University. 2020.№4.
5. Ponomarenko A.A. Features of the investigator's interaction with the bodies carrying out operational investigative activities in the investigation of crimes // Humanitarian scientific research. 2019. No. 6 [Electronic resource]. URL: http://human.snauka.ru/2019/06/25981 (date of appeal: 09/13/2021).
Информация об авторах
А.А. Османов — Магистрант третьего года обучения кафедры уголовного процесса и криминалистики Дагестанского государственного университета.
Х.Г. Дациева — доцент кафедры уголовного права и криминалистики юридического института Дагестанского государственного университета.
Information about the authors A.A. Osmanov — third-year master's student of the Department of Criminal Procedure and Criminalistics of Dagestan State University.
H.G. Datsieva — Associate Professor of the Department of Criminal Law and Criminalistics of the Law Institute of Dagestan State University.
Вклад авторов: все авторы сделали эквивалентный вклад в подготовку публикации. Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.
Contribution of the authors: the authors contributed equally to this article. The authors declare no conflicts of interests.
Статья поступила в редакцию 14.10.2021; одобрена после рецензирования 10.11.2021; принята к публикации 15.11.2021.
The article was submitted 14.10.2021; approved after reviewing 10.11.2021; accepted for publication 15.11.2021.
№ 5/2021
