CC BY
47
Economy and management ín branches and fíelds of actmty
Ш
Сафуанов Р М.
доктор экономических наук, профессор, директор Уфимского филиала Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, Россия, г. Уфа
Байрушина Ф. Ф.
ст. преподаватель, институт экономики и сервиса ФГБОУВО «Уфимский государственный нефтяной технический университет», Россия, г. Уфа
УДК 332.1 (045)
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО РЕГИОНАЛЬНОГО АНАЛИЗА
В статье раскрываются методы и приемы стратегического анализа развития экономики региона, сравнительный анализ методических основ региональной экономики и регионального анализа. Авторы полагают, что развитие экономики региона — это процесс изменения качественных и количественных показателей, характеризующих преобразования и улучшение условий жизнедеятельности, и рассматривают результаты исследования известных авторов в части определения «региональная экономика», а также проводят через всю статью равноценность понятий региональной и муниципальной экономики. В статье рассмотрены предмет научного познания развития экономики региона, оценка результатов развития экономики региона, в том числе анализ методических основ стратегической регионалистики, рассматривающий различные предметы сравнения понятий «региональная экономика» и «региональный анализ», определение сложившихся тенденций и проблем, обусловленных действием факторов внутреннего и внешнего порядка; исследуются две основные группы стратегического анализа развития экономики региона: результаты развития экономики региона и определение тенденций развития экономики региона. Предлагается формирование показателей (индикаторов) экономической безопасности, которое осуществляется по критерию, отражающему экспертные значения, т.е. рассматривается методический инструментарий оценки экономической безопасности региона в части имущественной безопасности, безопасности населения, экономической безопасности для расчета скорректированного валового внутреннего продукта. Для цели диагностики авторы предлагают оценки уровня по каждому из индикаторов социально-экономической безопасности.
Авторы полагают, что стратегический анализ развития экономики региона представляет собой специфическую функцию стратегического управления, состоящую в проведении комплекса аналитических работ, результатом которых выступают оценка основных результатов, тенденций и выявление проблем развития регионального экономического развития, решение которых призвано обеспечить эффективное функционирование экономики региона в изменяющихся условиях внешней среды, а стратегия социально-экономического развития региона — это документ, направленный на достижение единой цели — эффективное стабильное развитие, обеспечение роста благосостояния и защищенности населения от угроз.
Ключевые слова: регион, экономика, развитие, стратегический анализ, стратегические цели, региональная экономика, муниципальная экономика, уровень жизни населения.
The article reveals the methods and techniques of strategic analysis development of the economy of the region, a comparative analysis of the methodological foundations of regional Economics and regional analysis. The author believes that the development of the regional economy - is a process of changing qualitative and quantitative indicators, characterizing the transformation and improvement of living conditions and examines the results of a study by well-known authors in the definition of "regional economy", and also carries through the entire article the equivalence of the concepts of regional and municipal economy. In the article the subject of scientific cognition of the economic development of the region, evaluation of the results of the development of the regional economy, including the analysis of the methodological foundations for strategic regional science dealing with different subjects comparison of the concepts of "regional economy" and "regional analysis", the definition of current trends and issues, due to the influence of factors internal and external order; study two main groups of strategic analysis of economic development of the region: the result of the development of the region's economy and identify-
THE THEORETICAL ASPECTS OF STRATEGIC REGIONAL
ANALYSIS
Экономика и управление в отраслях и сферах деятельности
ing economic trends in the region. Proposed the formation of the indicators (indicators) of economic security, which is carried out according to the criterion reflecting expert value, i.e. is considered methodical Toolkit of estimation of economic safety of region in property security, safety of the population, economic security for calculating adjusted gross domestic product. For the purpose of diagnosis, the author proposes the assessment level for each of the indicators of socio-economic security.
The author believes that the strategic analysis of economic development of the region represents a specific feature of strategic management, consisting in the carrying out of analytical works, which are the main results, trends and identification of problems of development of regional economic development, solution of which is intended to ensure the effective operation of the region's economy in the changing conditions of the external environment and the strategy for socio - economic development of the region is a document aimed at achieving a common goal - effective sustainable development, ensuring the welfare and protection of the population against threats
Key words: region, economy, development, strategic analysis, strategic objectives, regional economy, municipal economy, standard of living of the population.
В настоящее время региональная экономика настроена на системное описание экономики региона и на представление информации для принятия управленческих решений со стороны федеральных органов.
В толковом словаре русского языка Ожегова С. И. регион — это большая область, группа соседствующих стран или территории, районы, объединенные по каким-нибудь общим признакам (экономический, географический) [1].
Шишкина Д. А. дополняет вышеназванное определение и определяет регион как социально-экономическую систему, стремящуюся к саморазвитию [2], что отвечает требованиям современных условий функционирования субъектов РФ.
Мы согласны с этими определениями, так как они наиболее полно отражают цели нашего исследования, однако в них нет оценки необходимого развития.
Обратимся теперь к рассмотрению понятия «развитие экономики региона». В практической деятельности экономическое развитие рассматривают как состояние экономики регионов в зависимости от значений тех или иных показателей роста (спада).
Развитие — это некий вид преобразований, приводящих к возникновению нового и повышения качества чего-либо, увеличению объемов разведанных ресурсов, совершенствованию отраслевой структуры хозяйства и территориальных форм организации производства, оптимизации собственности и т. п. Тогда развитие экономики региона — это процесс изменения качественных и количественных показателей, характеризующих преобразования и улучшение условий жизнедеятельности. Развитие экономики региона невозможно без изучения методических основ анализа термина «региональная экономика».
Азрилиян А. Н. считает, что региональная экономика — система предоставляемой экономико-статистической информации, построенной по региональному признаку. Региональная статистика позволяет оценить развитие территорий (республик, краев, областей, автономных областей, автономных окру-
гов, районов и городов), поэтому именно к ней обращается большинство исследователей [3].
С вышеназванным автором согласна Ларина Т. Н., так как основное назначение региональной экономики — это обеспечение информацией органов государственной власти и местного самоуправления [4].
Заварина Е. С., Чобан К. Г. представляют региональную экономику как новую учебную дисциплину, созданную в России новыми политическими и экономическими реформами, связанными с повышением экономической самостоятельности регионов, и дают свое определение: «...это деятельность по сбору и обработке объективной, достоверной и экономико-статистической информации о региональном развитии страны» [5].
Региональная экономика тесно связана с муниципальной экономикой. Авторы разделяют мнение Ефремова К. И., который смешивает понятие региональной и муниципальной экономики [6].
Милованов Д. И. приводит понятие муниципальной экономики как части региональной экономики. Это отрасль знаний, направленная на анализ статистической информации, характеризующей совокупность всех находящихся на территории МО ресурсов и их использование [7].
Сараева Л. О. приводит такую же трактовку муниципальной экономики, что и предыдущий автор, и дополняет ее необходимостью использования органом местного самоуправления (далее ОМСУ) [8] .
Региональная экономика является основой стратегического анализа территории. Стратегия социально-экономического развития региона — это документ, направленный на достижение единой цели — эффективное стабильное развитие, обеспечение роста благосостояния и защищенности населения от угроз [9].
Процесс осуществления стратегического анализа является творческим и субъективным, так как количественные характеристики плюсов и минусов по каждому направлению не учитываются, кроме того оценка направлений развития происходит в усло-
Economy and management ín branches and fíelds of actmty
виях неопределенности, без наличия оценочных и сравнительных характеристик каждого [10].
Приоритетные стратегические цели развития региона определяются на основе СВОТ-анализа (стратегического анализа), основанного на выявлении потенциальных возможностей и анализе ограничений и препятствий в регионе имеющихся угроз и возможностей внешней среды. Набор методов и направлений позволил применить процедуры стратегического планирования региона [11].
Целью стратегического анализа является оценка факторов внутренней и внешней среды и возможных мероприятий по развитию региона [12]. От выбора метода стратегического анализа зависят результаты деятельности региона.
Выбор метода осуществляется следующим образом:
1. Оценивается качество информации для выбранного метода.
2. Определяются инструменты выбранного метода.
3. Оценка стоимости проведения анализа по выбранному методу.
Таблица 1.1: Сравнительный анализ методических основ страте]
Ряд авторов считает, что необходимо использовать скоринговые методы, например метод бальной разбалловки с использованием экспертных оценок по выбранным критериям [13].
После определения метода оценки определяют основные этапы стратегического анализа развития региона:
1. Использование информации, получаемой от экспертов [14].
2. Разработка критериев экспертных оценок.
3. Расчет социально-экономического потенциала региона.
4. Принятие решений на этапе анализа внутренней и внешней среды, оценки и выбора альтернатив развития.
5. Оценка выполнения стратегии развития региона во взаимосвязи с установленными стратегическими ориентирами развития.
В таблице 1. 1 приведем сравнительный анализ методических основ региональной экономики и регионального анализа с целью обобщения полученных сведений.
еской регионалистики
Параметры сравнения Региональная экономика Региональный анализ
Предмет Числовые выражения экономических и социально-экономических явлений и процессов, происходящих на территории региона Изучение количественной стороны социально-экономических явлений и процессов, происходящих на территории региона в неразрывной связи с качественной стороной
Объект Земельные и человеческие, материальные и финансовые ресурсы Земельные, природные, человеческие, материальные и финансовые ресурсы региона и их использование
Субъект ОМСУ, республика, край, область, федеральный орган ОМСУ, республика, край, область, федеральный орган
Цели Организационные и информационные Организационные, информационные и технологические, иллюстрирование социально-экономических, экологических, научно-технических преобразований.
Основная задача Правильное налогообложение, изучение состояния и развития региона Обеспечение органов региона необходимыми статистическими и аналитическими данными для осуществления эффективного управления
Нормативно-правовая база Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ 127-ФЗ «О стратегическом планировании в РФ» от 28.06.2014 г., ПРИКАЗ Минфина РФ от 19 октября 2011 г. N 383 «О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ В МИНФИНАНЕ РФ ОПЕРАТИВНОГО МОНИТОРИНГА КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА», Указ Президента РФ «Вопросы федеральной службы по финансовому мониторингу» № 808 от 13.06.2012 г.
Методы Балансовый метод, метод «затраты-выпуск», макроэкономические расчеты. Сводка и группировка, классификация, ряды динамики, средние и относительные величины, графический, обобщающие статистические показатели, индексный и матричный, динамики и взаимосвязи экономических и социальных явлений, анализ структуры, балансовый.
Подходы Оценочный, системный, ресурсный, макроэкономический, теоретико-методологический Системный, комплексный, кластерный, сравнительно- аналитический, традиционный отраслевой, рыночно-ориентированный.
Положительные стороны Широкие финансовые возможности, специальный кадровый состав и использование различных методов статистических исследований - детальные, полные и достоверные сведения по всем вопросам, стоявшим перед регионом Является ресурсом для оценки, анализа и прогнозирования социально-экономического положения региона
Недостатки и проблемы Разбросанность и несопоставимость материалов, разновременность наблюдений, различными способами наблюдений и разработки при отсутствии письменных инструкций по проведению работ Проблемы, не позволяющие обеспечивать муниципальные органы власти качественной и своевременной информацией
Экономика и управление в отраслях и сферах деятельности
Таблица 1: Методический инструментарий оценки экономической безопасности региона
Показатель Формула Примечания
Имущественная безопасность ИБ ИБ1 = Определяется на основе статданных с учетом поправочных коэффициентов-ИБ1 = Определяется на основе статданных с учетом поправочных коэффициентов-представляет собой рыночную стоимость непроиведенных активы региона с учетом износа имущества ИБ 2 — коэффициент износа имущества региона = Амортизация за год/ Среднегодовая Рыночная стоимость имущества региона ИБ3 — доходы от имущества резидентов = Сумма арендной доходов ИБ 4 - доходов от использования имущества нерезидентов = Сумма арендной платы х ( 1-К износа) ИБ 5 = ИБ3+ИБ4 ИБ = темп роста ИБ5, % Расчет осуществляется за календарный год
Безопасность населения БН БН 1 - доходы резидентов = Сумма доходов за год БН2 - доходы нерезидентов = Количество квот х среднегодовые доходы мигрантов БН3- Налоговые поступления в бюджет РБ жителей региона= Сумма поступлений БН4 -Уровень образования/ Здоровье населения = Расходы на образование (медицинские услуги) БН5= БН1+БН2+БН3+БН4 БН = темп роста БН5, % Расчет осуществляется за календарный год
Экономическая безопасность ЭБ ЭБ1 — характеризует теневые обороты в регионе - Штрафы и пени налоговых органов = Сумма взысканий ЭБ2- Объем теневого оборота = Оценочные показатели оборота, отчетность УБЭП ЭБ3- Объем коррупции в регионе = Сумма взысканий/ либо Контрофактные продажи = Оценочные показатели ЭБ4 - Нелегальная миграция = Выплаты нелегальным мигрантам ЭБ 5= ЭБ1+ЭБ2+ЭБ3+ЭБ4 ЭБ = темп роста ЭБ5, % Расчет осуществляется ежеквартально для принятия управленческих решений
ВРП скорректированный По выбранным показателям по каждой группе рассчитываются средние показатели темпов роста по формуле средней геометрической Тср. = где Т — темпы роста показателей, входящих в группу; п — число показателей в группе. На основании полученных значений по формуле средней геометрической рассчитывается средний темпа роста показателя уровня безопасности. Получаем формулу для расчета: У = ВРП * Расчет осуществляется за календарный год
Полученные нами результаты исследования характеризуют как схожие, так и отличительные параметры сравнения региональной экономики и стратегического анализа, что вызывает необходимость более детального исследования.
Ковалевой И. А. [15] предлагаются актуальные задачи стратегического регионального анализа: определение научно-методических аспектов стратегического анализа региона, определение основных критериев, позволяющих оценить развитие региона. Мы согласны с мнением Ковалевой И. А. и предлагаем методику проведения стратегического регионального анализа, состоящего из следующих этапов.
Первый этап. Опираясь на методику зарубежных исследований, а также учитывая накопленный позитивный опыт отечественных авторов, строится система оценки стратегического развития регионов [16].
Второй этап. Состоит из блоков: имущественный, население, экономическая безопасность.
При выборе набора показателей за основу были взяты индикаторы развития регионов с учетом наличия статистических данных по регионам.
Третий этап. Обоснование выбранной системы показателей. Акцент в данном блоке сделан на параметрах, характеризующих количество и качество ресурсов в регионе.
Четвертый этап. Аналитичность заключается в установлении критериальных уровней показателей. Если результаты деятельности достигают критического масштаба, то принимаются соответствующие решения.
Также на данном этапе необходимо построение индекса — нормализованного показателя, который описывает положение региона в сравнении с показателями других регионов.
Пятый этап. Строится прогноз развития региона.
Шестой этап. Дается оценка экономической безопасности региона.
Таким образом, представленный пошаговый алгоритм позволяет оценить стратегию развития региона.
Уточним второй и третий этапы. Формирование показателей (индикаторов) экономической безопасности осуществляется по критерию, отражающему экспертные значения.
Для цели диагностики введены оценки уровня по каждому из индикаторов социально-экономической безопасности:
1. Высокий уровень. Характеризуется значениями, которые соответствуют общепринятым нормативам и социально-экономическим явлениям.
2. Средний уровень. Характеризуется значениями, которые соответствуют действию угроз безо-
ECONOMY AND MANAGEMENT iN BRANCHES AND FiELDS OF ACTiViTY
пасности региона: воспроизводство населения и социально-экономическое развитие.
3. Низкий уровень. Характеризуется значениями, которые соответствуют существенному действию угроз безопасности региона, и требуются срочные действия по их нейтрализации и устранению.
Литература
1. Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка: 80000 слов и фразеологических выражений / РАН. Институт русского языка им. В. Виноградова. — 4-е изд., доп. — М.: Азбуковник, 1999. — С. 672
2. Шишкина Е. А. Совершенствование инструментария регионального планирования и прогнозирования на основе применения фрактального подхода [Текст] / Е. А. Шишкина // Материалы II Всерос. симпозиума по регион. экономике. — Екатеринбург : Ин-т экономики УрО РАН, 2013. — Т. 2. — С. 234238.
3. Большой экономический словарь. - М.: Институт новой экономики. А. Н. Азрилиян. 1997. http://big_ economic_dictionary.academic.ru/
4. Ларина Т. Н. Совершенствование системы статистических показателей для анализа региональной экономики / Вертикаль: вестник молодой науки Оренбуржья. Оренбург: Печатный дом «Димур», 1996. С. 70 -73.
5. Заварина Е. С., Чобан К. Г. Основы региональной статистикиб Учебник. — М.: Финансы и статистика, 2003. — С. 5.
6. Ефимов К. И. Основные направления развития региональной статистики // Экономические и социальные направления развития в регионе, 2003, выпуск 20. — С. 28 - 34.
7. Милованов Д. И. Муниципальная статистика. — СПб.: Питер, 2009. — С. 7.
8. Сараева Л. О. Об особенностях формирования системы муниципальной статистики в современных условиях // Налоги. Инвестиции. Капитал. 2006, № 1-3. http://nic.pirit.info/200607/146.htm
9. Морозова Н. В, Васильева И. А. Исследование стратегических сил и интересов в процессе разработки и реализации стратегии социально- экономического развития региона// 1ФГБОУ ВПО «Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова», Чебоксары, Россия, e-mail: morozovanw@mail.ru.
10. А. В. Любаненко Методика стратегического анализа социально-экономического развития муниципального образования.
11. Худеева В. В. Стратегические цели социально-экономического развития Тамбовской области и механизмы их достижения// Вестник ТГУ, выпуск 3 (59), 2008. — С. 120-126.
12. Ансофф И. Стратегическое управление. — М.: Экономика, 1989.— С. 182-185.
Формирование индикативных показателей (индикаторов) социально-демографической безопасности осуществляется по критерию, отражающему экспертные значения.
Общим выводом данной статьи является непоколебимая востребованность развития методологических исследований в области региональной экономики и статистики.
13. Аакер Д. А. Бизнес-стратегия: от изучения рыночной среды до выработки беспроигрышных решений. — М.: Эксмо, 2007 — С. 174.
14. Захарова А. А. Разработка информационной системы стратегического планирования региональной инновационной системы// — С. 227-235
15. Ковалева И. А. Основные задачи стратегического анализа экономики региона// Вестник МГТУ, том 13, №1, 2010 г. стр. 183-186
16. Лавриненко А. Р. Индекс инновационного развития регионов республики Беларусь: методика построения и стратегический анализ// Вестник Полоцкого государственного университета. Серия D. — С. 28 - 37.
Literature
1. Ozhegov S. I., Shvedova N. Yu. Explanatory dictionary of Russian language: 80,000 words and phraseological expressions / Russian Academy of Sciences. The Russian language Institute. V. Vinogradova. — 4-e Izd., extra — M.: Azbukovnik, 1999. — 672 p.
2. Shishkina, E. A. Improvement of the Toolkit for regional planning and forecasting through the application of fractal approach [Text] / E. A. Shishkin // materials of the II vseros. Symposium on the region. economy. — Ekaterinburg : Institute of Economics UB RAS, 2013. — T. 2. — P. 234-238.
3. Big economic dictionary. - M: Institute of new economy. A. N. Azilian. 1997. http://big_economic_ dictionary.academic.ru/
4. Larina T. N. Improving the system of statistical indicators for the analysis of regional economy / Vertical: Bulletin of the new science of the Orenburg region. Orenburg: publishing house "Dimur", 1996. S. 70-73.
5. Zavarin E. S., Choban, C. G. fundamentals of regional статистики6 Tutorial. — M.: finances and statistics, 2003. — S. 5.
6. Efimov K. I. the Main directions of development of regional statistics // Economic and social directions of development in the region, 2003, issue 20. — S. 28 - 34.
7. Milovanov I. D. Municipal statistics. — SPb.: Piter, 2009. — S. 7.
8. L. O. Sarajevo About the features of forming the system of municipal statistics in modern conditions //
Taxes. Investment. Capital. 2006, № 1-3. http://nic.pirit. info/200607/146.htm
9. Morozova N. In, Vasilyeva I. A. the Study of strategic forces and interests in the process of developing and implementing the strategy for socio - economic
development of the region// 1®rEOy VPO "Chuvash state University named I. N. Ulyanov", Cheboksary, Russia, e-mail: morozovanw@mail.ru.
10. A. V. Rubanenko Methodology for strategic analysis of socio-economic development of the municipality.
11. Chudaeva V. V. Strategic objectives of socioeconomic development of the Tambov region and the mechanisms for achieving them// Bulletin of TSU, issue 3 (59), 2008. — S. 120-126.
12. I. Ansoff Strategic management. - M.: Economics, 1989.- P. 182-185.
Экономика и управление в отраслях и сферах деятельности
13. Aaker, D. A. Business strategy: from a study of the market environment to develop win-win solutions. — M.: Eksmo, 2007.—P. 174.
14. Zakharova A. A. Development of information system of strategic planning of regional innovative system// Pp. 227-235
15. Kovaleva I. A. Key tasks strategic analysis of regional economy// Vestnik of MSTU, vol 13, No. 1, 2010 pp. 183-186
16. Lavrinenko A. R. Index of innovative development of regions of the Republic of Belarus: methods of construction, and strategic analysis// Herald of Polatsk state University. Series D. — S. 28 - 37.
Блаженкова Н. М.
доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой «Финансы и банковское дело», институт экономики и сервиса ФГБОУВО «Уфимский государственный нефтяной технический университет», Россия, г. Уфа
УДК 33
V
Аль Гарбави Х. Р.
аспирант, институт экономики и сервиса ФГБОУ ВО «Уфимский государственный нефтяной технический университет», Россия, г. Уфа
ТЕХНОЛОГИЯ СОВРЕМЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИЕЙ И СТЕПЕНЬ ИХ ВЛИЯНИЯ НА НАЦИОНАЛЬНУЮ ЭКОНОМИКУ
В данной статье рассмотрены вопросы влияния технологий современного управления информацией на национальную экономику. В настоящий момент самым динамично развивающимся рынком считается рынок информационных товаров и услуг. Данный рынок стал одним из наиболее перспективных и прибыльных, этим он привлекает большее количество фирм. Возможности информационного обмена расширяют быстрорастущие информационные потребности разных уровней фирм, что ведет к появлению все новых информационных продуктов и стимулирует развитие различных видов информационной деятельности.
Рынок информационных услуг в России еще очень молод, но несмотря на это, данная отрасль является одной из самых динамично развивающихся отраслей отечественной экономики из-за прибыльности и общей рентабельности этого бизнеса.
Современное столетие без преувеличения можно именовать веком информации или информационных технологий. Поскольку вся национальная экономика настоящего времени опирается на последние достижения информационной науки. Информационные технологии в полной мере присутствуют во всех сферах нашей жизнедеятельности — экономике, политике, культуре, здравоохранении и во многих других. А поговорка «кто владеет информацией — тот владеет миром» — в современном обществе актуальна как никогда, поскольку информация сегодня — главнейший экономический ресурс, являющийся самостоятельным сектором экономики. Информационный сектор играет важнейшую роль в мировой экономике — он обеспечивает взаимодействие всех отраслей народного хозяйства между собой, а также формирует и развивает единое мировое экономическое пространство.
Сегодня с уверенностью можно констатировать тот факт, что рынок информационных услуг — это полноценный субъект экономических отношений, на котором взаимодействуют потребители и поставщики, где в качестве объектов продажи выступают информационные технологии, а также информационные системы, программное оборудование, патенты и иные информационные ресурсы.
