CC BY
44
УДК 657.633
ТЕОРЕТИЧН1 АСПЕКТИ ТА ОСОБЛИВОСТ1 ЗД1ЙСНЕННЯ ВНУТР1ШНЬОГО Ф1НАНСОВОГО КОНТРОЛЮ В ОРГАНАХ ДЕРЖАВНОÏ КОНТРОЛЬНО-
PEBOMHOÏ СЛУЖБИ УКРАÏНИ
Ю.О. Голуб, к.е.н.
О.Г. Сотник, маг1стр
Харювсъкий нацюналъний економ1чний ушверситет, Харкгв, Украта
Голуб Ю.О., Сотник О.Г. Теоретычнл аспекты та ocoônueocmi здшснення внутршнъого фшансового контролю в органах державног контрольно-реетйно1 службы Укра'шы.
Уточнено поняття державного внутр1шнього фшансового контролю, визначено його змют та обгрунтовано особливоси здшснення
BHyTpiniHboro контролю в органах Державно!' контрольно-рев1зшно1' службн Украши.
FjHOHoei слова: фшансовий контроль, державннй внутр1шшй фшансовий контроль, фшансова д1яльшсть, контрольш заходи, фшансов1 ресурси
Голуб Ю.А., Сотнык О.Г. Теоретыческые аспекты ы особенносты проведения внутреннего фынансового контроля в органах Государственной контролъно-ревызыонной службы Украыны.
Уточнено понятие государственного внутреннего финансового контроля, определено его содержание и обоснованы особенности проведения внутреннего контроля в органах Государственной контрольно-ревизионной
службы Украины.
Ключевые слова: финансовый контроль, государственный внутренний финансовый контроль, финансовая деятельность, контрольные мероприятия, финансовые ресурсы
GoM> Yu.A., Sotnik О. G. Theoretical aspects and features of realization of internal financial control are in organs of government control-revision service of Ukraine.
The concept of state internal financial control is specified, his maintenance is certain and the features of realization of internal control are reasonable in the organs of Government control-revision service of Ukraine.
Keywords: financial control, state internal financial control, financial activity, control measures, financial resources
Всучасних умовах господарювання фь нансовий контроль передушм належить до штелектуально!' дiяльностi, i передба-чае аналiз, спостереження та дослщжен-ня щодо законного та ефективного здшснення пщприемствами, установами, оргашзащями свое' дiяльностi. Особливою складовою фшансового контролю е внутртнш контроль, який забезпечуе не тшьки своечасний аналiз, спостереження та дослщження, а й сприяе збалансуванню таких дш з метою профшактики помилок та порушень в господарськш дiяльностi. Розумшня сутносл, змюту та особливостей здшснення внутртнього фшансового контролю е дуже важливим для ви-значення його шформацшного, нормативно-правового, методичного i кадрового забезпечення. Тому важливим i необхщним на сьогоднi е висвiт-лення iснуючих теоретичних напрацювань щодо здшснення внутртнього фiнансового контролю, зокрема внутртнього аудиту, а також пiдтверд-ження ix практичними даними з метою подаль-шого вдосконалення теоретичних аспеклв та нор-мативно-правових засад державного внутртнього фiнансового контролю, розробки практичних ре-комендацiй для пiдвищення ефективнос^ дiяль-ностi пiдроздiлiв внутрiшнього контролю (аудиту) в державному секторг
Дослщженням сутностi та особливостей здiйс-нення державного внутрiшнього фiнансового контролю (далi - ДВФК) присвячено роботи вггчиз-няних та зарубiжниx вчених: Л.В. Дкань [1], Ю. Суркова [2], В. Гоменюк [3], I.A. Бланка [4] та шшц що пщтверджуе багатограннiсть поглядiв та думок на визначене питання Тому визначення теоретичних аспеклв та обгрунтування особливостей здшснення ДВФК е вчасним i актуальним.
Метою стати е теоретичне обгрунтування сут-ностц змюту та особливостей здiйснення ДВФК в органах ДКРС Укра'ни, шляхом аналiзу iснуючиx поглядiв та узагальнення практичного досвщу в цiй сферi.
В результат поставлено!' мети в робо^ вирi-шенi наступнi завдання: проаналiзувати iснуючи погляди на визначення поняття ДВФК та уточнити його сутнють; визначити змют ДВФК через роз-криття основних компоненлв; висвiтлити засади
нормативно-правового забезпечення державного внутршнього аудиту; проаналiзувати результати дiяльностi вiддiлу внутрiшнього аудиту на прик-ладi КРУ в Харк1вськ1й областц обгрунтувати особливостi здiйснення ДВФК в органах ДКРС Укра!ни.
Пiд час виршення зазначених завдань викори-стовувалися наступш методи дослвдження: анал1з, синтез, узагальнення, конкретизацiя, пор1вняння, огляд, обстеження та iншi.
Внутрiшнiй контроль як складова державного фiнансового контролю е iнструментом управлшня, що дае змогу керiвництву органiв державного й комунального секторiв перевiрити стан виконання ввдповщних завдань, здiйснити низку заходiв з метою шдвищення ефективностi й результатив-ностi дiяльностi установи. Тому правильне розу-мiння сутностi ДВФК буде ютотно впливати на його головне призначення. Аналiз л1тературних джерел показав, що юнуе дек1лька поглядiв на ви-значення поняття внутрiшнього фшансового контролю. До того ж поняття внутршнього фiнансо-вого контролю визначаеться не лише науковцями,
а ще й у нормативних актах рiзних мiнiстерств та вiдомств. Найбiльш поширеш погляди на визна-чення внутршнього фiнансового контролю пред-ставленi у таблиц 1.
Як видно з табл. 1, точки зору на трактування визначення внутрiшнього фшансового контролю роздiлилися, до того ж !х можна згрупувати у певш пiдходи залежно вiд можливостей його за-стосування у господарськ1й дiяльностi, а саме внутрiшнiй контроль визначають як процес [2, 4], як самоконтроль або контроль [1, 3, 6, 7, 8], як комплекс заходiв [10], як дiяльнiсть [5, 9].
Безперечно, кожний шдхвд мае сво! переваги 1 тому заслуговуе на iснування. Разом з цим, на думку авторiв, визначення внутршнього фшансо-вого контролю як процесу е завузьким, адже такий тдхвд орiентуе лише на технологiчне розумшня такого поняття. Схожим е пвдхщ, що базуеться на визначеннi такого поняття як дiяльностi. Бiльш точним е шдхвд до визначення внутршнього фь нансового контролю як комплексу заходiв, зокре-ма заходiв контролю, яш передбачають визначення шструментарш, суб'екту та об'ектiв контролю.
Таблиця 1. Визначення поняття внутрiшнiй фшансовий контроль
Автор Визначення поняття
Джань Л.В. Внутрiшнiй фiнансовий контроль - це самоконтроль, який здшснюють оргашзаци, пiдприемства та установи як за власною фшансовою дiяльнiстю, так i за фiнансовою дiяльнiстю тдроздшш, що входять до !х складу [1].
Суркова Ю. Внутршнш фiнансовий контроль - це цшсний процес, який здшснюеться керiвниками тдприемств та !х адмшстративним персоналом i мае на мета забезпечити впевненiсть у досягненнi мети та здшснення економних, ефективних та результативних операцiй, захист ресурсiв вщ втрат, нецiльового використання та пошкодження через розтрату, зловживання, iншi незаконш дц або помилки керiвництва й виконавщв [2].
Гоменюк В. Внутрiшнiй фшансовий контроль - це контроль фшансових ресурав у мiру !х надходження в компанiю, руху в компанй та вибуття з не! [3].
Бланк I.A. Внутршнш фiнансовий контроль - це оргашзований тдприемством процес перевiрки виконання i забезпечення реал1заци усiх управлшських рiшень у сферi фшансово! дшльносл з метою реалiзацil фiнансовоl стратеги i попередження кризових ситуацiй, яю ведуть до банкрутства [4].
Мшстерство транспорту i зв'язку Украши Внутршнш фiнансовий контроль - це дiяльнiсть контрольно-ревiзiйних пiдроздiлiв, спрямована на забезпечення мшстерств, iнших центральних оргашв виконавчо! влади достовiрною iнформацiею про використання об'ектами контролю фiнансових ресурав, ощнку ефективностi 1х господарсько! дшльносп, виявлення i запобiгання в нш вiдхилень, що перешкоджають законному та ефективному використанню майна [ коштш, розширеному в1дтворенню виробництва [5].
Мiнiстерство вугшьно1 промисловостi Укра1ни Внутршнш фшансовий контроль - це контроль, який здшснюеться суб'ектом фшансового контролю щодо суб'екта господарювання, до сфери управлшня якого суб'ект фшансового контролю належить або якому вш п1дпорядкований [6].
Мiнiстерство аграрно1 полiтики Укра1ни Внутрiшнiй фшансовий контроль - це контроль, який здшснюеться суб'ектом фшансового контролю щодо суб'екта господарювання, до сфери управлшня якого суб'ект фшансового контролю належить або якому вш тдпорядкований [7].
Мшстерство охорони здоров'я Укра1ни Внутршнш фшансовий контроль - це контроль, який здшснюеться суб'ектом фшансового контролю (Контрольно-рев1зшний вщдш) щодо суб'екта господарювання, який належить до МОЗ Украши [8].
Национальна служба посередництва i примирення Внутршнш фшансовий контроль - це дшльшсть ввддшу фшанав НСПП, спрямована на забезпечення структурних тдроздшш НСПП достов1рною шформащею про використання ввддшеннями НСПП фшансових ресурав, оцшку ефективносл !х фшансово-господарсько! дiяльностi, виявлення [ запобiгання в нш в1дхилень, що перешкоджають законному та ефективному використанню майна [ коштш [9].
Мiнiстерство фiнансiв Укра1ни Внутршнш фшансовий контроль (дал1 - фшансовий контроль) - це комплекс експертно-аналггичних, рев1зшно-перев1рочних та шших форм контрольних заход1в, що забезпечують достов1рну 1нформац1ю про використання об'ектами контролю фшансових ресурсш, шших матер1альних актив1в спрямован1 на виявлення та запобшання в1дхилень, що перешкоджають законному та ефективному використанню бюджетних кош™ [ майна [10].
сл1д зазначити, що незважаючи на юнуюче рiзноманiтгя поглядiв на визначення поняття внутрiшнього фiнансового контроль, в дослщже-нiй лiтературi поняття «державного внутршнього фiнансового контролю» вiдсутнe, тому авторами наведено власне визначення такого поняття. ДВФК - це управлшський контроль, що здшсню-еться спецiалiзованим пiдроздiлом за допомогою комплексу заходiв з метою допомоги керiвництву оргашв державного та комунального секторiв в управлшш i виконаннi покладених на них завдань, задля забезпечення дотримання законностi та ефективностi використання державних кошпв 1 майна.
Наведене визначення поняття ДВФК враховуе 1снуючи п1дходи до визначення поняття
«внутршнш фiнансовий контроль» та вщображае вид контролю, суб'екта, iнструменти та мету здiйснення. Тобто таке визначення найб!льш пов-но висвгглюе призначення ДВФК.
Висвiтлення теоретичних аспектiв ДВФК передбачае визначення його змюту. В основ1 змю-ту внутр1шнього фiнансового контролю лежать компоненти, що його характеризуют До основ-них компонентiв ДВФК можна вщнести: суб'екти, об'екти, ц1л1, види, форми, елементи, принципи, технiку, технологию та нормативне ! методичне забезпечення.
На рис. 1 представлен основн1 компоненти, яш визначають змiстовне шдгрунтя внутр1шнього фшансового контролю на державному р1вн1.
Державний внутршнш фшансовий контроль
С \
повний комплекс або окремi процеси (етапи) фшансово-господарсько!
д1яльност1 органу державного сектору в частиш використання
державних ресурав i майна [11] ч_!__
/■ \ працiвники органу державного сектору чи шдроздши внутр1шнього аудиту, як1 здшснюють внутр1шн1й контроль чи проводять внутршнш аудит [11]
V_У
Рис. 1. Основш компоненти змюту ДВФК
Представленi компоненти зм1сту ДВФК (рис. 1) визначають його спрямовашсть на дшчу структуру внутр1шнього контролю кра!н £С. Проте, на даному етапi розвитку система державного внутршнього фiнансового контролю в УкраМ не мае достатнього наукового, шформа-цiйно-технiчного, кадрового а також нормативно-правового забезпечення. Саме тому Концепщя розвитку ДВФК визначае необхiднiсть створення единого правового поля для розвитку системи державного внутр1шнього фiнансового контролю як складово! частини державного управлiння та внесення в1дпов1дних зм1н до законодавства. Чгтке визначення на законодавчому р!вш сутност1 та зм1сту державного внутршнього фiнансового
контролю дасть змогу оптим!зувати i збалансувати органiзацiйнi структури контролю, ввдокремити п1дрозд1ли з iнспектування, в тому числ1 т1, що здшснюють його за зверненнями правоохоронних оргашв, в1д п1дрозд1л1в внутр1шнього аудиту, а тдрозд!ли внутр1шнього аудиту - в1д внутр1шньо-го контролю та не допустити дублювання кон-трольних функц1й.
Важливу роль у данш системi займае контроль д1яльност1 п1дрозд1л1в ДКРС. Цю функцию вико-нують в1дд1ли внутр1шнього аудиту.
На даному етат розвитку ! реформування кон-тролюючих органiв Укра!ни одним з найважливь ших питань е створення нормативно-правового шдгрунтя для д1яльност1 саме внутр1шнього ауди-
ту дiяльностi контролюючих оргашв ДКРС. Це пов'язано з необхвдшстю oцiнки якoстi проведения nepeBipoK, а також контролю компетентнос-Ti peвiзopiв та державних aудитopiв.
На сьoгoднi прийнято ряд нормативно-право-вих aктiв, як1 регламентують дiяльнiсть шдроздь лiв внутpiшньoгo аудиту оргашв ДКРС Укра!ни i вступають в дш з 1 ачкя 2012 року.
Важливим серед них е «Порядок утворення структурних пiдpoздiлiв внутршнього аудиту та проведення такого аудиту в мшстерствах, iнших центральних органах виконавчо! влади, !х терито-piaльних органах та бюджетних установах, як належать до сфери управл1ння мшстерств, iнших центральних opгaкiв виконавчо! влади».
Згвдно цього документу об'ектом пepeвipки вiддiлу внутpiшньoгo аудиту е дiяльнiсть центрального органу виконавчо! влади, його тери-тopiaльних opгaнiв та бюджетних установ в пов-ному oбсязi або з окремих питань (на окремих етапах) та заходи, що здшснюються його кepiвни-ком для забезпечення ефективного функцюну-вання системи внутршнього контролю (дотри-мання принцитв зaкoннoстi та ефективного вико-ристання бюджетних кoштiв, досягнення результата вiдпoвiднo до встановлено! мети, виконання завдань, плашв i дотримання вимог щодо дiяль-нoстi центрального органу виконавчо! влади, його тepитopiaльних оргашв та бюджетних установ, а також шдприемств, установ та оргашзацш, яш належать до сфери управл1ння мшстерств, iнших центральних opгaкiв виконавчо! влади).
Основним завданням вiддiлу внутpiшньoгo аудиту е надання кepiвникoвi центрального органу виконавчо! влади, його тepитopiaльнoгo органу та бюджетно! установи об'ективних i незалежних висновк1в та peкoмeндaцiй щодо: функцюнуванкя системи внутpiшньoгo контролю та !! удоскона-лення; удосконалення системи управлшня; запобь гання фактам незаконного, неефективного та нерезультативного використання бюджетних кошта; запобтанкя виникненню помилок чи iнших недолтв у дiяльнoстi центрального органу виконавчо! влади, його тepитopiaльнoгo органу та бюджетно! установи.
Також прийнято «Кодекс етики пращвнишв пiдpoздiлу внутршнього аудиту». Даним норма-тивним документом задекларована в принципах система моральних i пpoфeсiйних цiннoстeй та правил поведшки пpaцiвникiв пiдpoздiлу внутpiшньoгo аудиту або посадових oсiб, на яких покладено повноваження щодо здiйснeнкя внутршнього аудиту i щодо яких ними добровшьно взятi зобов'язання на !х дотримання у пpoфeсiйнiй дiяльнoстi. Дотримання пращвниками норм цього Кодексу враховуеться кадровою службою органу ДКРС при проведенш щopiчнo! oцiнки та атестаци. Кодекс враховуе морально-етичш принципи професшно! дiяльнoстi, контроль i нагляд за дотриманням вимог Кодексу, а також обов'язки щодо протиди одержанню нeпpaвoмip-
но! вигоди та дарунк1в (пожертв).
Ще одним важливим документом у дiяльнoстi тдроздшв внутpiшньoгo аудиту е Стандарти внутршнього аудиту. Даний нормативний акт розроблено з метою визначення единих пiдхoдiв до opгaкiзaцi! та проведення внутршнього аудиту, п1дготовки аудиторських звiтiв, висновшв та ре-кoмeндaцiй у мшютерствах та iнших центральних органах виконавчо! влади, !х тepитopiaльних органах та бюджетних установах, яш належать до сфери управлшня мшютерств, шших центральних opгaкiв виконавчо!, oцiнки якост такого аудиту. Важливе мiсцe придметься внутpiшнiм документам з питань внутршнього аудиту, як1 розробля-ються кepiвникoм даного пiдpoздiлу.
Основними внутршшми документами з питань внутpiшньoгo аудиту е Положення про пiдpoздiл внутршнього аудиту, пoсaдoвi шструкцл прашв-нишв пiдpoздiлу внутpiшньoгo аудиту, внутpiшнi документа з питань проведення внутpiшньoгo аудиту.
Зазначеш нopмaтивнi акти регламентують пи-тання кoмпeтeктнoстi та пiдвищeнкя квaлiфiкaцi! пpaцiвникiв пiдpoздiлу внутpiшньoгo аудиту.
Важливими моментами в таких документах е також питання нeзaлeжкoстi та oб'ективнoстi внутршнього аудиту, адже саме виконання цих норм е запорукою чeснoстi та неупередженосп аудитора.
Необхвдними документами для здшснення ДВФК е Стандарти дiяльнoстi та планування дiяльнoстi внутpiшньoгo аудиту. Вони регламентують сферу застосування, перюдичшсть перевь рок, oцiнку ризишв, eфeктивнiсть використання трудових peсуpсiв тощо.
Обов'язково пiдpoздiлoм внутpiшньoгo аудиту установи складаеться та ведеться iнфopмaцiйнa база, яка мютить дaнi щодо об'екпв внутpiшньoгo аудиту.
Серед Стaндapтiв особливе мiсцe займають Стандарти opгaкiзaцi!' внутршшх aудитiв, що передбачають визначення вимог до розпод^ трудових peсуpсiв, планування внутршнього аудиту та складання за його результатами програ-ми.
Таким чином, Стандарти внутршнього аудиту регламентують проведення внутршнього аудиту, документування його ходу та результата, а також мoнiтopинг врахування peкoмeндaцiй за результатами пepeвipoк.
Зaзнaчeнi нopмaтивнi документи i визначають oсoбливoстi здiйснeнкя ДВФК пiдpoздiлaми внутршнього аудиту opгaкiв ДКРС Укра!ни.
Також особливосп здiйснeння ДВФК обгрун-товуються специфшою дiяльнoстi вiддiлiв внутpiшньoгo аудиту, зокрема в частиш peaлiзaцi! результата пepeвipoк.
Пiдpoздiли внутpiшньoгo аудиту повинш звь тувати про свою дiяльнiсть, формувати та зберь гати справи внутpiшньoгo аудиту, надавати вщпо-вщну iнфopмaцiю щодо проведених пepeвipoк, а
також проводити ощнку якост1 внутр1шнього аудиту.
До того ж вщдш в межах свое! компетенцп взаемодГе з центральними i мГсцевими органами виконавчо! влади, iншими органами державно!' влади, органами мГсцевого самоврядування, тд-приемствами, установами, органiзацiями та громадянами.
В результат цiеí взаемоди проводяться пере-вiрки вГддГлГв контрольно-ревiзiйного управлшня i вживаються заходи по усуненню виявлених пору-
шень.
На прикладГ дГяльностГ вГддГлу внутрГшнього аудиту КРУ в Харювськш областГ проведемо ана-лГз результатГв перевГрок дГяльностГ контрольно-ревГзГйних вГддГлГв.
Так, протягом 2008-2011 роюв вГддГлом внутрГшнього аудиту здшснено 34 перевГрки дГяльностГ контрольно-ревГзГйних вГддшв9 тдпо-рядкованих КРУ в Харювськш областГ. АналГз таких результатГв представлено на рис. 2.
Рис. 2. Результати перевГрки вщдшом внутрГшнього аудиту дГяльностГ контрольно-ревГзшних вГддГлГв
КРУ в Харювськш областГ за 2008-2011 рр.
АналГзуючи представленГ показники (рис. 2), можна зауважити, що динамка юлькостГ проведе-них перевГрок вщдшом внутрГшнього аудиту не стабГльна. Це пов'язано зГ специфГкою дГяльностГ об'ектГв перевГрки, а також з поступовим збГль-шенням кГлькостГ завдань та функщй, покладених на вГддГл внутрГшнього аудиту. Разом з цим, не-обхщно зауважити, що кГлькГсть ошб, що були притягненГ до вщповщальностГ за результатами аудиту досить значна, незалежно вГд кГлькостГ проведених аудилв. Цей механГзм е дГевим для стимулювання працГвникГв об'ектГв перевГрки сумлшно виконувати сво!' обов'язки, не порушу-ючи при цьому законГв Укра'ни та нормативних актГв стосовно !'х дГяльностГ. Про це свГдчить ско-рочення кГлькостГ притягнених до вщповщальнос-тГ осГб у 2011 рощ.
Стосовно перевГрок стану усунення порушень та недолГкГв, виявлених ДВФК в КРУ Харювсько! областГ, можна сказати, що у 2008 рощ !'х було проведено 10. НадалГ прослщковуеться кноруван-ня даним контрольним заходом. На думку авторГв, цей процес повинен перевГрятися шляхом звгту-вання пГдконтрольних об'ектГв.
ВГддГл внутрГшнього аудиту КРУ в Харювськш областГ значну увагу придГляе перевГрцГ повщом-лень за «телефоном довГри». Це механГзм шфор-мування вГддГлу про порушення чинного законо-давства при витрачанш бюджетних коштГв, вико-ристаннГ державного чи комунального майна, неправомГрш ди чи бездГяльнГсть службових осГб оргашв ДКРС. На основГ дано!' шформацп форму-
ються звГти, що включають кГлькГсть та тематику повГдомлень, вжил заходи та и оприлюднення.
Заявок, що не входять до компетенцп оргашв ДКРС у середньому 55,75%. Стосовно них органи ДКРС надають роз'яснення та рекомендують звернутися до вщповщних оргашв, уповноваже-них розглядати порушеш питання.
Впродовж 2008-2011 роюв щодо питань порушення чинного законодавства при витрачанш бюджетних коштГв, використанш державного чи комунального майна тдтверджено факти порушень у 44 випадках на загальну суму 26668.94 тис. грн. Динамка виявлених порушень вщдшом внутрГшнього аудиту КРУ в Харювськш областГ за повщомленнями «телефону довГри» на протязГ 2008-2011 роюв представлена на рис. 3. Таким чином, аналГзуючи данГ рис. 3, можна зробити висновок, що функщонування «телефону довГри» е дощльним, так як допомагае виявляти порушення на достатньо значш суми. А також даш повГдомлення дають тдстави для включення певних об'ектГв у плани перевГрок на наступний рк.
ВГддГл внутрГшнього аудиту КРУ в Харювськш областГ також приймае скарги громадян, посадо-вих осГб тдприемств, установ, органГзацГй на дп пращвниюв. Розглянемо на рис. 4 результати тд-твердження або не тдтвердження фактГв, наведе-них у скаргах на прикладГ звГтностГ у першому тврГччГ 2011 року.
TlIC-ГрН-
30000
2008 2009 2010 2011 1)ОКИ
Рис. 3. Виявлек порушення вiддiлoм внутртнього аудиту КРУ в Хapкiвськiй облас^ за пoвiдoмлeннями
«телефону дoвipи» на пpoтязi 2008-2011 pp.
Рис. 4. Стан тдтвердження iнфopмaцií, наведено! у скаргах громадян, посадових ошб тдприемств, установ, opгaнiзaцiй на дп пpaцiвникiв КРУ в Хapкiвськiй облат у першому пiвpiччi 2011 року
Приведен на рис. 4 даш вказують на те, що вщсоток пiдтвepджeння фaктiв порушень дуже малий. Анaлoгiчнa ситуaцiя за пoпepeднi роки. У 2008 рощ тдтверджено 13% скарг, у 2009 рощ -10%, у 2010 - 3%. Тобто не досить ращонально використовуються тpудoвi ресурси. На думку ав-тopiв, бшьш paцioнaльнo було б вщмовитись вiд даного виду прийому скарг, а приймати !х лише через «телефон дoвipи».
Таким чином, виникае необхщшсть удоскона-лення оргашзацшних засад проведення пepeвipoк вiддiлoм внутртнього аудиту, розробки узгодже-но! нормативно-правово! бази та, що е найголов-нiшим, змiни iдeoлoгi! державного фшансового контролю з пepeopiентaцiею його на внутртнш контроль.
В peзультaтi теоретичного дослщження авторами запропоновано власне визначення ДВФК, яке, на вщмшу вiд iнших визначень, нaйбiльш повно висвгтлюе сутнiсть та призначення ДВФК. Шляхом висвгтлення основних кoмпoнeнтiв ДВФК визначено змют такого контролю, що дае змогу визначитися з основними теоретичними аспектами такого поняття.
Осoбливoстi ДВФК обгрунтовано через детальний розгляд нормативно-правово! бази та aнaлiз peзультaтiв дiяльнoстi вiддiлу внутртнього аудиту КРУ в Хapкiвськiй областг
Результати даного дoслiджeння дoцiльнo вико-ристовувати при подальшому теоретичному та правовому обгрунтуванш ДВФК, а також розробщ iнстpумeнтapiю забезпечення ДВФК.
Список лггератури:
1. Дiкaнь Л.В. Фшансовий контроль: тeopiя та мeтoдoлoгiя. Мoнoгpaфiя / Л.В. Дiкaнь, Ю.О. Голуб, Н.В. Синюгша. - Хapкiв: Вид. ХНЕУ, 2009. - 92 с.
2. Суркова Ю. Фiнaнсoвий контроль як чинник oптимiзaцi! цiнoутвopeння на будiвeльнoму ринку / Ю. Суркова // Фшансовий контроль. - 2008. - №3. - С. 25-30.
3. Гоменюк В. Ключевые вопросы при создании системы внутреннего контроля корпорации. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http// stroymateriali.com.ua.
4. Бланк 1.А. Фшансовий менеджмент : навч. курс / 1.А. Бланк. - 2-ге вид., перероб. i доп. - К.: Ельга, НГка-Центр, 2004. - 656 с.
5. Про затвердження 1нструкцп про проведення контрольних заходГв фшансово-господарсько! дГяльностГ пГдгалузей, об'еднань, пГдприемств, установ та органГзацГй системи Мшютерства транспорту та зв'язку Украши: наказ МГнГстерства транспорту та зв'язку Украши. -(1нструкцГя, розд.2) 28.03.2006 N 275
6. Про затвердження 1нструкцп про порядок здшснення внутрГшнього фГнансового контролю за роботою державних пГдприемств, установ, органГзацГй, що належать до сфери управлшня МГнГстерства вугшьно! промисловостГ Укра!ни: наказ МГнГстерства вупльно! промисловостГ Укра!ни. - (1нструкцГя, розд.2) 06.12.2005 N 69
7. Про затвердження 1нструкцп про порядок здшснення внутрГшнього фГнансового контролю за роботою державних пГдприемств, установ, органГзацГй, що належать до сфери управлГння МГнГстерства аграрно! полГгики Украши: наказ МГнГстерства аграрно! полГтики Укра!ни. -(1нструкцГя, п.2) 22.02.2007 N 112
8. Про затвердження Порядку здГйснення внутрГшнього фГнансового контролю за дГяльшстю пГдприемств, установ, органГзацГй, що належать до сфери управлшня МОЗ Укра!ни: наказ МГнГстерства охорони здоров'я Укра!ни. - (Порядок, розд.2) 01.04.2009 N 202
9. Про здГйснення вщдшом фшанав, бухгалтерського облшу i звГтностГ та матерГально-технГчного забезпечення Нацюнально! служби посередництва i примирення внутрГшнього фГнансового контролю: наказ Нацюнально! служби посередництва i примирення. -(Порядок, п.1) N 337 вщ 16.10.2002
10. Про порядок здГйснення внутрГшнього контролю в МшютерствГ фшанав Украши: положения МГнГстерства фшанав Укрвши. - (Положення, п.1.4) 11.06.2004 N 383
11. Гуцаленко Л.В. Державний фГнансовий контроль: навч. посГб./ Л.В. Гуцаленко, В.А. Деревш, М.М. Коцупатрий - К.: Центр учбово! лГтератури. 2009. - 424 с.
12. Про схвалення Концепци розвитку державного фГнансового контролю на перюд до 2017 року: розпорядження КабГнету мГнГстрГв Украши вГд 24 травня 2005 року №158-р зГ змГнами, прийнятими 23.12.2009 року. - [Електронний ресурс] // Режим доступу: http ://www. nbuv. gov.ua.
Надано до редакци 02.10.2011
Голуб ЮлГя ОлександрГвна / Yulia O. Golub
hneu_audit09@mail. ru
Сотник Оксана Геннадивна / Oksana G. Sotnik
hneu_audit09@mail.ru
Посилання на статтю / Reference a Journal Article:
Теоретичш аспекти та особливостi здшснення внутрШнього фтансового контролю в органах державноi контрольно-ревiзiйноi служби Украши. [Електронний ресурс] / Ю.О. Голуб, О.Г. Сотник // Економка: реали часу. Науковий журнал. — 2011. — № 1 (1). — С. 88-94. — Режим доступу до журн.: http://economics.opu.ua/files/archive/2011/n1.html
