CC BY
37
ВОПРОСЫ КРИМИНАЛИСТИКИ
УДК 343.9
Теоретические аспекты борьбы с допингом как основа формирования частной методики расследования преступлений, предусмотренных статьями 2301 и 2302 Уголовного кодекса
Российской Федерации
Мосина Светлана Вячеславовна, Уральский юридический институт МВД России, кандидат юридических наук
e-mail: Svetlana-p-v@mail.ru
В настоящей статье проведен системный анализ вопросов правовой регламентации запрета на использование допинга в спорте. Определено, что методика расследования рассматриваемых преступлений должна основываться на знании нормативных источников, регламентирующих порядок привлечения к ответственности за употребление запрещенных веществ и склонение к их применению.
Ключевые слова: допинг; спортсмен; методика расследования; склонение; спорт.
Theoretical aspects of the fight against doping as a basis for the formation of a private methodology for investigating crimes under articles 2301 and 2302 of the Criminal Code of the
Russian Federation
Mosina Svetlana Vyacheslavovna,
Ural Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia, Candidate of Law
In this article a systematic analysis of issues of legal regulation of the prohibition of doping on use in sports has been carried out. It has been determined that the methodology for investigating the offences in question should be based on knowledge of the normative sources governing the prosecution of the use of prohibited substances and their inducement to use them.
Key words: doping; athlete; investigation technique; inclination; sports.
Проблема применения допинга в настоящее время является одной из главных проблем современного спорта в общемировом масштабе. Его употребление спортсменами дискредитирует основы спорта в мировом значении и тем самым наносит ущерб экономической и политической репутации государств.
Под термином «допинг» (англ. doping dope - давать наркотик) понимаются фармакологические и другие средства, способствующие быстрой кратко-
временной стимуляции физической и нервной деятельности организма спортсмена, запрещенные международными и государственными спортивными организациями1.
Согласно статистическим данным, число российских спортсменов, уличенных в применении за-
1 См.: Понятовская Т. Г. Спортивные отношения и уголовно-
правовое регулирование // Союз криминалистов и криминологов. 2019. № 1. С. 95-101.
прещенных для использования в спорте веществ, в 2019 г. составило 129 человек, из них 49 женщин и 80 мужчин-спортсменов. Это самый высокий показатель с 2000 г. «Лидирующие» позиции среди всех видов спорта по употреблению допинга занимает легкая атлетика (39 фактов), далее - тяжелая атлетика (19 фактов), 13 фактов употребления запрещенных веществ выявлено в пауэрлифтинге, 6 случаев - в боксе, по 5 - в лыжных гонках и биатлоне. Среди наиболее часто употребляемых запрещенных веществ определены дегидрохлорметилтестостерон и эритропоэ-тин. Первый способствует увеличению силы и росту мышечной массы, второй - увеличивает количество эритроцитов, благодаря чему повышается уровень кислорода и улучшается общая выносливость орга-низма1.
Такая статистика свидетельствует о том, что в Российской Федерации до сих пор отсутствует эффективная практика привлечения спортсменов, употребляющих допинг, а также лиц, склоняющих последних к употреблению запрещенных для использования в спорте веществ, не только к дисциплинарной, но и к уголовной ответственности.
Следует отметить, что отечественным законодательством спорт определен в качестве такой сферы социально-культурной деятельности, которая представлена в форме соревнований и специальной практики подготовки человека к ним2. Содержание данного термина позволяет констатировать, что сам спорт изначально предполагает использование физиологических возможностей человека. Однако такие возможности должны развиваться в результате систематического тренировочного процесса.
Спорт, как и любая другая социальная сфера, регулируется правовыми нормами, устанавливающими определенный порядок. Запрет использования спортсменами запрещенных веществ образует основу спортивного правопорядка, обеспечивающего принцип честной борьбы (фэйр-плэй). Искусственное повышение работоспособности и выносливости организма спортсмена устанавливается на уровне законодательства отдельных стран, а также на уровне решений Международного олимпийского комитета, Всемирного антидопингового агентства (далее -ВАДА) и других специализированных ведомств международного и федерального уровня.
Стоить отметить, что именно ВАДА координирует усилия по борьбе с допингом на международном уровне через информационные и образовательные программы, предназначенные для спортсменов всех
1 См.: Допинг в российском спорте. URL: https://www.kom-mersant.ru/doc/3053153?from=doc_vrez (дата обращения: 12 февраля 2020 г.).
2 См.: Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. № 329-Ф3
«О физической культуре и спорте в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_73038/ (дата обращения: 8 ноября 2019 г.).
возрастов в разных странах мира, программы внесо-ревновательного тестирования в дополнение к существующим программам тестирования, осуществляемым международными спортивными федерациями и национальными антидопинговыми организациями (в Российской Федерации - РУСАДА, образованное в октябре 2002 г.), а также путем проведения научных исследований, подготовки и распространения материалов по борьбе с допингом. Кроме того, ВАДА активно сотрудничает с международными федерациями по разным видам спорта. Так, например, были подписаны меморандумы о взаимопонимании с ФИФА, УЕФА, КХЛ, а также со Всемирной таможенной организацией и национальными антидопинговыми агентствами в Австралии, Индии, Великобритании и других государствах.
В обязанности ВАДА входит постоянный контроль за исследованиями в сфере спортивной фармакологии и мониторинг вновь появившихся препаратов, проверка их на соответствие критериям разрешенно-сти применения, выявление запрещенных препаратов и включение их в соответствующие списки.
Примечателен тот факт, что указанные перечни содержат не только вещества, отнесенные к допингу, но и так называемые «субстанции-зонтики». Подобные субстанции не являются собственно допингом, но позволяют замаскировать наличие запрещенного вещества в ходе проведения допинг-тестов.
Ввиду появления новейших разработок в медицине список запрещенных для использования в спорте веществ постоянно обновляется. Такая ситуация обуславливает необходимость тщательного отслеживания самими спортсменами, а также сотрудниками вспомогательного персонала (врачами, тренерами) состава употребляемых препаратов, так как даже в обычном лекарстве от простуды может оказаться запрещенное вещество.
Медицинским центром Континентальной хоккейной лиги разработан справочник для медицинского персонала клубов КХЛ, в котором содержатся рекомендации по порядку действий спортсмена в случае необходимости прохождения терапевтического лечения. Так, Всемирный антидопинговый кодекс признается право спортсмена на качественное лечение. Перед применением того или иного препарата рекомендовано обратиться в международную федерацию или национальное антидопинговое агентство для получения информации о критериях и правилах, в соответствии с которыми может быть предоставлено разрешение на терапевтическое использование. Однако перед обращением необходимо определить альтернативные способы лечения3.
Помимо препаратов в список входят медицинские процедуры, подпадающие под определение «допинг», например, переливание крови и так называемый «кровяной допинг». Именно инспекторы (до-
3 См.: Справочник для медицинского персонала клубов КХЛ [Электронный ресурс]. URL: http://www.vhlru.ru/documents/ attention.pdf (дата обращения: 15 февраля 2020 г.).
пинг-офицеры) ВАДА и его подразделений в каждой стране осуществляют допинг-контроль в спорте, проводят допинг-тесты на соревнованиях и во внесорев-новательный период. Инспекторы могут приехать без предупреждения к спортсмену домой или на сборы, имеют право потребовать немедленной сдачи анализов. Спортсмены же обязаны уведомлять допинг-службу о своем местонахождении в любой точке мира. Уклонение или отказ от сдачи теста расцениваются как нарушение антидопинговых правил1.
Такой случай произошел 22 февраля 2020 г. во время проведения чемпионата мира по биатлону, когда в номере наших спортсменов А. Логинова и Е. Гарани-чева представителями итальянской антидопинговой полиции был произведен внезапный обыск на предмет обнаружения запрещенных для использования в спорте веществ. Были изъяты личные вещи, телефоны, ноутбуки и т. д.2
При обнаружении применения допинга в качестве наказания для спортсмена предусмотрена двухлетняя дисквалификация, лишение завоеванных титулов, наград, аннулирование установленных рекордов, а при повторном нарушении допинговых правил - пожизненная дисквалификация.
Порядок сдачи анализов за последние годы был максимально ужесточен. Так, в процедуру теста мочи были внесены изменения после того, как при проверке ДНК старых допинг-проб было обнаружено, что многие спортсмены подменяли свои образцы пробами других, «чистых» спортсменов или представителей персонала команды. Сейчас во время процедуры допинг-теста спортсмен обязан обнажить тело от пояса до середины бедра, закатать по локоть рукава и находиться в поле зрения инспектора. Осенью 2015 г. ВАДА обвинило Россию в многочисленных нарушениях и манипуляциях с допинг-пробами российских спортсменов, а Российское антидопинговое агентство (РУСАДА) было лишено аккредитации. Последовали многочисленные санкции как в отношении отдельных спортсменов, так и всего российского спорта в целом. Так, дисквалифицированные спортсмены были лишены медалей олимпиад и чемпионатов мира, страна утратила возможности проведения турниров самого высокого уровня, российские команды в отдельных видах спорта не допускались на соревнования, па-ралимпийцы из России не участвовали в олимпиадах 2016 и 2018 гг., а в Пхенчхане российские атлеты могли выступать только под нейтральным флагом и при наличии персонального приглашения3.
1 См.: Казаринова Л. В. Противодействие применению допинга в спорте: некоторые правовые аспекты // Вестник Санкт-Петербургской юридической академии. 2018. № 2 (39). С. 68-72.
2 См.: За Александром Логиновым пришли в Италии. 1Ж1.: https://www.kommersant.ru/doc/4267214 (дата обращения: 24 февраля 2020 г.).
3 См.: Казаринова Л. В., Петров С. И., Смирнов А. А. Правовое регулирование обеспечения безопасности спортивной деятельности через противодействие применению допинга
9 декабря 2019 г. Исполнительный комитет ВАДА единогласно поддержал санкции против России, предложенные комитетом по соответствию ВАДА, а также лишил Российское антидопинговое агентство статуса соответствия.
Ситуация, складывающаяся вокруг допинга в отечественном спорте, привела к тому, что Государственная Дума России 3 ноября 2016 г. на заседании приняла во втором и третьем чтении закон о введении уголовной ответственности за склонение спортсменов к использованию допинга. Результатом этого стало введение в Уголовный кодекс Российской Федерации (далее - УК РФ) Федеральным законом от 22 ноября 2016 г. № 392-Ф3 статьи 2301, устанавливающей уголовную ответственность за склонение спортсмена к использованию субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте, а также ст. 2302.
Применительно к указанным составам в качестве допинга определены субстанции и (или) методы, запрещенные в спорте, перечень которых утвержден Постановлением Правительства РФ от 28 марта 2017 г. № 3 394.
Социальная суть применения допинга достаточно ярко иллюстрируется в высказывании Президента нашей страны В. В. Путина: «Мы не раз заявляли о категоричном неприятии любого вида допинга. Спорт должен оставаться ареной честной борьбы, в нем побеждает тот, кто проявил мастерство, силу воли, упорство, кто действительно следует олимпийским лозунгам - быстрее, выше, сильнее»5.
Однако и такой, достаточно жесткий шаг со стороны государственной власти существенно не снижает количество спортсменов, употребляющих допинг, о чем свидетельствуют статистические данные, приведенные выше. Отчасти в негативной тенденции можно обвинить напряженность политических отношений нашего государства с рядом зарубежных партнеров. Однако вместе с тем не стоит прекращать критическую переоценку правового регулирования данной сферы, в том числе уголовно-правовыми средствами.
Неоспоримым остается тот факт, что, несмотря на введение уголовной ответственности, количество фактов использования допинга не уменьшается, а скандалы, разгорающиеся вокруг международных спортивных состязаний, продолжают причинять вред
спортсменами // Журнал правовых и экономических исследований. 2019. № 2. С. 62-65.
4 См.: Постановление Правительства РФ от 28 марта 2017 г. № 339 «Об утверждении перечня субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте, для целей статей 2301 и 2302 Уголовного кодекса Российской Федерации» [Электронный ресурс]. URL: https://www.garant.ru/ products/ipo/prime/doc/71543416/ (дата обращения: 1 февраля 2020 г.).
5 Материалы встречи Президента РФ В. В. Путина с предста-
вителями прессы [Электронный ресурс]. URL: http://www.
sport-express.ru/doping/reviews/978145/ (дата обращения:
8 февраля 2020 г.).
репутации как отдельных спортсменов, так и страны в целом.
В свою очередь, Министерство спорта России еще в 2018 г. выступило с радикальным предложением по ужесточению наказания за нарушения антидопинговых правил. Отныне у «допингистов» будут отбирать все призовые деньги, автомобили и другие ценные награды. И не только у самих спортсменов, но и у врачей, тренеров. В частности, в Конгресс США в июне 2018 г. был внесен законопроект об уголовном наказании за использование допинга на международных турнирах, что позволит американским прокурорам обвинять атлетов за нарушения антидопинговых правил за пределами страны.
Следует отметить, что спортсмены, несмотря на широкую правовую регламентацию запрета использования допинга, продолжают применять запрещенные препараты, а их тренеры или спортивные медики продолжают склонять их к совершению такого рода противоправных деяний. Подобная ситуация может объясняться тем, что само по себе использование допинга в спорте не расценивается как деяние, обладающее признаком общественной опасности. Во-первых, потому что даже в случае, если допинг в определенных объемах или формах может создавать угрозу здоровью или даже жизни человека, то ни суицид, ни членовредительство, как и употребление наркотических средств, психотропных веществ, сильнодействующих и ядовитых веществ сами по себе, не являются преступлениями. Во-вторых, спорт -это не только состязание, но и подготовка к нему. Соответственно, если спортсмен использует допинг, например, для увеличения мышечной массы, но при этом не намеревается, скрывая факт употребления, участвовать в соревнованиях, то общественная опасность со всей очевидностью отсутствует.
Кроме того, отсутствие правоприменительной практики в вопросах привлечения к уголовной ответственности за употребление допинга или склонение к его применению, создает впечатление неэффективности норм уголовного законодательства и, как следствие, порождает чувство безнаказанности.
Вопросы раскрытия и расследования преступлений, связанных с применением в спорте допинга, в настоящее время требуют тщательного изучения и разработки рекомендаций для их практического применения. Вместе с тем корпоративный характер сферы спорта обуславливает необходимость изучения отдельных вопросов, касающихся правовой регламентации осуществления рассматриваемой деятельности в целом и ее отдельных составляющих.
Неоспоримым является тот факт, что современные условия диктуют необходимость создания частной методики раскрытия и расследования преступлений, связанных с использованием в спорте запрещенных веществ.
Целью разработки частной криминалистической методики расследования рассматриваемых преступлений является выработка практических реко-
мендаций по организации такого расследования, оптимальному выбору технико-криминалистических средств в зависимости от сложившейся ситуации, а также применению тех или иных тактических приемов проведения следственных действий. При этом такие рекомендации должны быть научно и эмпирически обоснованы.
Вместе с тем следует отметить, что, несмотря на сугубо практико-ориентированный характер, при разработке частной методики необходимо учитывать соответствие разрабатываемых рекомендаций и возможность их применения в реальных условиях производства предварительного расследования по уголовному делу.
Как указывалось ранее, в настоящее время отсутствует практика применения ст. 2301 и 2302 УК РФ. Такая ситуация усложняет процесс разработки эффективной частной методики. Поэтому весьма актуальным представляется мониторинг отдельных нормативных актов общероссийских федераций (союзов, ассоциаций, профессиональных лиг) России по видам спорта, международных федераций по видам спорта, Всемирного антидопингового кодекса ВАДА, нормативных актов МОК для оптимизации механизма правового регулирования в сфере противодействия склонению спортсменов к использованию субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте1.
Знание основ антидопингового законодательства позволяет сформулировать содержание основных элементов криминалистической характеристики рассматриваемых преступлений. В частности, определить основные способы совершения, систематизировать механизм следообразования, составить портрет преступника и т. д. Знание элементов криминалистической характеристики преступлений, связанных с использованием допинга в спорте, влияет на содержание других элементов частной методики, совокупность которых позволяет эффективно организовать процесс расследования преступления.
Таким образом, деятельность по выявлению и раскрытию преступлений, связанных со склонением к применению или использованию в отношении спортсмена запрещенных в спорте субстанций и (или) методов, следует начинать с анализа общедоступных к изучению материалов публикаций Российского антидопингового агентства о нарушениях спортсменами антидопинговых правил, а уголовно-правовая борьба с исследуемым негативным социальным явлением, безусловно, должна стать основополагающим аспектом противодействия применению допинга в спорте.
Библиографический список
1. Казаринова Л. В. Противодействие применению допинга в спорте: некоторые правовые аспекты / Л. В.
1 См.: Янишевская Я. А. Всемирный антидопинговый кодекс как правовая основа противодействия допингу в спорте //
Образование и право. 2019. № 8. С. 229-232.
Казаринова // Вестник Санкт-Петербургской юридической академии. - 2018. - № 2 (39). - С. 68-72.
2. Казаринова Л. В. Правовое регулирование обеспечения безопасности спортивной деятельности через противодействие применению допинга спортсменами / Л. В. Казаринова, С. И. Петров, А. А. Смирнов // Журнал правовых и экономических исследований. - 2019. - № 2. - С. 62-65.
3. Материалы встречи Президента РФ В. В. Путина с представителями прессы [Электронный ресурс]. - URL: http://www.sport-express.ru/doping/ reviews/978145/ (дата обращения: 8 февраля 2020 г.).
4. Понятовская Т. Г. Спортивные отношения и уголовно-правовое регулирование / Т. Г. Понятовская // Союз криминалистов и криминологов. - 2019. - № 1. -С. 95-101.
5. Справочник для медицинского персонала клубов КХЛ [Электронный ресурс]. - URL: http://www. vhlru.ru/documents/attention.pdf (дата обращения: 15 февраля 2020 г.).
6. Янишевская Я. А. Всемирный антидопинговый кодекс как правовая основа противодействия допингу в спорте / Я. А. Янишевская // Образование и право. - 2019. - № 8. - С. 229-232.
Bibliograficheskij spisok
1. Kazarinova L. V. Protivodejstvie primeneniyu dopinga v sporte: nekotorye pravovye aspekty / L. V. Kazarinova // Vestnik Sankt-Peterburgskoj yuridicheskoj akademii. - 2018. - № 2 (39). - S. 68-72.
2. Kazarinova L. V. Pravovoe regulirovanie obespecheniya bezopasnosti sportivnoj deyatel'nosti cherez protivodejstvie primeneniyu dopinga sportsmenami / L. V. Kazarinova, S. I. Petrov, A. A. Smi-rnov // ZHurnal pravovyh i ekonomicheskih issledova-nij. - 2019. - № 2. - S. 62-65.
3. Materialy vstrechi Prezidenta RF V. V. Putina s predstavitelyami pressy [Elektronnyj resurs]. - URL: http://www.sport-express.ru/doping/reviews/978145/ (data obrashcheniya: 8 fevralya 2020 g.).
4. Ponyatovskaya T. G. Sportivnye otnosheniya i ugolovno-pravovoe regulirovanie / T. G. Ponyatovskaya // Soyuz kriminalistov i kriminologov. - 2019. - № 1. -S. 95-101.
5. Spravochnik dlya medicinskogo personala klubov KKHL [Elektronnyj resurs]. - URL: http://www.vhlm. ru/documents/attention.pdf (data obrashcheniya: 15 fevralya 2020 g.).
6. YAnishevskaya YA. A. Vsemirnyj antidopingovyj kodeks kak pravovaya osnova protivodejstviya dopingu v sporte / YA. A. YAnishevskaya // Obrazovanie i pravo. -2019. - № 8. - S. 229-232.
