Таможенно-правовые аспекты миротворчества на постсоветском пространстве Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 339.923

ТАМОЖЕННОПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ МИРОТВОРЧЕСТВА НА ПОСТСОВЕТСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ

Димитров Николай Николаевич

Российская таможенная академия, кафедра теории и истории государства и права, доцент кафедры, к.и.н., доцент, e-mail: dnililaj@maiLra

В статье рассмотрены исторические и правовые аспекты миротворчества в Содружестве Независимых Государств (СНГ), роль и место таможенного сотрудничества в обеспечении благоприятных условий для проведения операций по поддержанию мира на постсоветском пространстве, в мирострои-тельстве. Представлен анализ соответствующих международно-правовых актов и проблем, возникающих при перемещении через таможенные границы миротворческих контингентов, материально-технических средств для их всестороннего обеспечения

Ключевые слова: Содружество Независимых Государств; вооруженный конфликт; миротворчество; миростроительство; операция по поддержанию мира; таможенное сотрудничество; Совет руководителей таможенных служб государств - участников СНГ

CUSTOMS AND LEGAL ASPECTS OF PEACEBUILDING POLICY ON THE POST- SOVIET TERRITORY

Dimitrov Nikolay N.

Russian Customs Academy, the Department of theory and history of State and Law, Lecturer, PhD, e-mail: dniklaj@mail.ru

The article considers historical and legal aspects of peacekeeping in the Commonwealth of Independent States, the role and place of customs cooperation in ensuringfavora-ble conditions for conducting peacekeeping operations on the post-soviet territory, analyzes the relevant international legal instruments, reveals problems that occur during crossing customs borders by peace keeping forces and defines material and engineering resources to solve those problems

Keywords: The Commonwealth of Independent States; armed conflict; peacemaking; peacebuilding; peacekeeping operations; customs cooperation; the Council of heads of customs services of Member Countries of the CIS

> Т

А

ь

er

ÖD

О

"О

О Г) CT

О Л

Г)

о

У

Для цитирования: Димитров Н.Н. Таможенно-правовые аспекты миротворчества на постсоветском пространстве // Ученые записки Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной

академии. 2016. № 3 (59). С. 111-117.

Четверть века отделяет нас от событий, связанных с исчезновением с карты мира одной из великих держав - Советского Союза. Распад великого государства сопровождался трагическими событиями: межнациональными конфликтами, вооруженными столкновениями, гибелью тысяч ни в чем не повинных людей. К началу XXI века в России и странах ближнего зарубежья возникло свыше 180 зон и очагов потенциальной напряженности.

Сложная конфликтогенная обстановка на постсоветском пространстве породила такое уникальное явление, как миротворчество - коллективные действия политического характера, осуществляемые после возникновения вооруженного конфликта и направленные на его прекращение. На современном этапе эта проблема по-прежнему актуальна, поскольку не завершены конфликты в Нагорном Карабахе, продолжается операция по поддержанию мира в Приднестровье, возникают новые очаги напряженности, например, на Северном Кавказе

(1999-2009, настоящее время), в Украине (2014), Казахстане (2016) и Киргизии (2010).

Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) в 2007 году подтвердила заинтересованность в осуществлении миротворческой деятельности в зоне своей ответственности и сопредельных регионах [1]. В связи с этим определенный интерес представляет исторический опыт осуществления миротворчества в Содружестве Независимых Государств (СНГ), в том числе правовой механизм таможенного обеспечения операций по поддержанию мира.

Организующую и координирующую роль в осуществлении миротворческой миссии на постсоветском пространстве играли Российская Федерация и органы межгосударственной региональной организации СНГ, созданной в декабре 1991 года и объединившей большинство вновь образовавшихся независимых стран - бывших советских республик.

Идея создания СНГ предполагала мирное, бесконфликтное разделение союзных республик

СССР по национальным государствам. Однако часть местной политической элиты в коррупционном союзе с националистами и теневым бизнесом посчитали, что они самодостаточны и готовы к самостоятельной государственности вне рамок Советского Союза. Однако их расчеты оказались далеки от действительности.

После распада СССР межэтническое противостояние в Нагорном Карабахе (Азербайджане), Приднестровье (Молдове), Южной Осетии и Абхазии (Грузии), Таджикистане перешло в фазу вооруженных конфликтов. Высшие органы СНГ фактически с момента создания вынуждены были предпринимать превентивные меры политического, экономического, гуманитарного и военного характера по разрешению возникших конфликтов и предупреждению новых. Уже 14 февраля 1992 года в Минске принимается Заявление глав государств Содружества о недопущении применения или угрозы применения силы.

Хельсинская встреча СБСЕ на высшем уровне, состоявшаяся 10 июля 1992 года, признает право СНГ на региональную миротворческую деятельность. Советом глав государств Содружества принимаются соответствующие документы о Коллективных миротворческих силах СНГ. Параллельно Россией и Грузией, Россией и Республикой Молдова в июле 1992 года заключаются межгосударственные соглашения о проведении миротворческих операций в Южной Осетии (Грузии) и Приднестровье (Молдове). В сентябре 1993 года разворачиваются Коллективные миротворческие силы СНГ в Республике Таджикистан, а весной 1994 года - Коллективные силы по поддержанию мира СНГ в Абхазии (Грузии).

Особенностью миротворчества на постсоветском пространстве стало то, что операции по поддержанию мира необходимо было коррелировать с разворачивающимися экономическими интеграционными процессами, формируемой системой коллективной безопасности и миростроительства, предупреждения новых вооруженных конфликтов в этом регионе.

В ускорении этой деятельности существенную роль играло и играет эффективное таможенное сотрудничество государств-участников СНГ, которое также находилось в стадии становления. Предполагалось, что оно будет способствовать успешному проведению миротворческих операций путем оптимизации таможенных процедур при перемещении миротворческих контингентов, вооружения, техники и иных материальных средств в зоны вооруженных конфликтов.

В целях координации таможенного сотрудничества 24 сентября 1993 года Совет

глав государств Содружества учредил Совет руководителей таможенных служб государств -участников СНГ (СРТС).

В период активного миротворчества в СНГ (1993-2008) СРТС СНГ разработал ряд важных для миротворчества межгосударственных документов, впоследствии принятых высшими органами Содружества:

- Соглашение о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах (Совет глав правительств СНГ, 15 апреля 1994 года);

- Основы таможенных законодательств государств - участников Содружества Независимых Государств (Совет глав государств СНГ, 10 февраля 1995 года);

- Соглашение о порядке транзита через территории государств - участников СНГ (Совет глав правительств СНГ, 4 июня 1999 года);

- Протокол о порядке взаимодействия таможенных служб государств - участников СНГ при перевозках специальных грузов и продукции военного назначения (Совет глав правительств СНГ, 8 октября 1999 года) и другие документы.

С целью достижения более высокого уровня взаимодействия с коллегами из стран СНГ российская таможенная служба явилась инициатором заключения в 1995-1996 годах межгосударственных договоров Российской Федерации с Республиками Беларусь, Казахстан и Киргизской Республикой о единстве управления таможенными службами. На основании этих договоров при таможенных службах Беларуси, Казахстана и Киргизии были открыты представительства таможенной службы Российской Федерации, а при таможенной службе России -представительства таможенных администраций Казахстана и Киргизии. С 2001 года в составе посольства Российской Федерации работает представительство таможенной службы Российской Федерации в Украине, выполняя одновременно функции представительства в Республике Молдова.

С 1999 года деятельность СРТС СНГ на перспективу строилась в соответствии с целями и задачами, определенными Концепцией дальнейшего развития Содружества Независимых Государств.

Порядок транзита товаров и транспортных средств через таможенные территории государств-участников СНГ определен в соглашении от 4 июня 1999 года. Товары, перемещаемые транзитом через территории соответствующих государств, в том числе и в интересах миротворческих контингентов, должны оставаться в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа либо

убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения; не использоваться в каких-либо иных целях, кроме транзита; доставляться в таможенный орган назначения в сроки, установленные таможенным органом отправления, исходя из возможностей транспортного средства, перевозящего товар, намеченного маршрута и других условий перевозки. Товары военного предназначения не облагались таможенными пошлинами даже для стран, не участвующих в Соглашении.

Однако в России данное Соглашение вступило в силу только в октябре 2000 года. Азербайджанская Республика заявила, что никакие из прав, обязанностей и положений, изложенных в Соглашении, не будут применяться в отношении перевозок через ее территорию, для которых территория Республики Армения является начальной, транзитной или конечной. Республика Беларусь не согласилась с нормой ст. 8 в части, касающейся равных условий обеспечения транзита через территорию государства импортерам и национальным участникам внешнеэкономической деятельности (ВЭД). Грузия увязала реализацию данного соглашения (ст. 4) с её международными обязательствами. Украина указала в клаузуле, что транзит подакцизных товаров через территорию Украины осуществляется в соответствии с национальным законодательством. Туркменистан не подписал данный документ.

Таким образом, фактически из-под юрисдикции данного Соглашения были выведены нормы, позволяющие обеспечивать облегченный порядок транзита материалов для миротворческих контингентов Абхазии, Грузии, Южной Осетии, Приднестровья.

Ключевым элементом успешного проведения миротворческих операций в СНГ стало налаживание механизма перемещения миротворческих контингентов, персонала, вооружения и материально-технических средств через таможенные границы посылающих и принимающих государств.

Правовую основу миротворчества составили: Соглашение от 24 сентября 1993 года «О Коллективных миротворческих силах и совместных мерах по их материально-техническому обеспечению», Соглашение о межгосударственных перевозках опасных и разрядных грузов от 23 декабря 1993 года, Соглашение о перевозках специальных грузов и продукции военного назначения от 26 мая 1995 года, двусторонние договоры государств-участников Операций по поддержанию мира в конкретных регионах СНГ.

Каждое государство-участник обязалось обеспечивать транзитный проезд (пролет) по своей территории военнослужащих, служащих из состава Коллективных миротворческих сил (КМС), а также членов их семей.

Государства-участники, являющиеся принимающей стороной, обеспечивают прием и размещение войск (сил), входящих в состав КМС, и предоставляют необходимую инфраструктуру для выполнения поставленных перед ними задач. Они обеспечивают беспрепятственное и бесперебойное перемещение воинских грузов, доставляемых воздушным и наземным транспортом, для материально-технического обеспечения КМС через свою территорию без лицензий на ввоз (вывоз) и без взимания таможенных пошлин, налогов и иных сборов на основании воинских пропусков, выдаваемых министерствами обороны государств-участников. При этом принимающая сторона должна быть предварительно проинформирована о типах и количестве вооружения и военной техники, а также обо всех материальных и других средствах, находящихся в распоряжении КМС.

Для обеспечения деятельности КМС государства-участники предоставляют свое воздушное пространство, аэродромы, обеспечивают стоянку, обслуживание самолетов (вертолетов) и личного состава на безвозмездной основе и заправку за плату, не производят действий, приводящих к нарушению или затруднению их нормального функционирования. Принимающая сторона не будет препятствовать выводу этой военной техники и вооружения для ремонта.

Согласно Конвенции о привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 13 февраля 1946 года, к основным привилегиям и иммунитетам, в частности, относится ввоз без пошлины личных вещей в связи с прибытием на службу в государство, где проводится операция. На персонал КМС распространяются законы и правила, действующие в этом государстве и регулирующие деятельность таможни и валютные операции в отношении личного имущества, которое требуется персоналу в связи с его пребыванием в составе миротворческого контингента.

При выезде из государства, где проводится операция, в отношении иностранной валюты, разрешается брать сумму, которая согласно подтверждению специального представителя либо командующего КМС получена в виде денежного довольствия или вознаграждения от Организации Объединенных Наций или своего государства.

Проблема возникла в связи с тем, что все операции по поддержанию мира в СНГ так и не получили соответствующий статус от ООН. Поэтому регулировались эти процессы на основе Соглашения о КМС СНГ [2] и двусторонних отношений Российской Федерации и принимающих государств (республик Таджикистан, Грузии, Молдовы), а также Соглашения о перевозках специальных грузов и продукции военного назначения от 26 мая 1995 года [3].

В соответствии с действующим Соглашением от 26 мая 1995 года вооружение, военная техника и имущество, комплектующие к ним изделия (в том числе продукция производственно-технического назначения) и воинские грузы, отправителями или получателями которых являются миротворческие контин-генты, квалифицируются как грузы военного назначения. Их перевозка и транзит осуществлялись в Республику Таджикистан через республики Казахстан и Узбекистан, в Абхазию и Южную Осетию - через российско-грузинскую границу, в Приднестровье - через Украину и Республику Молдова.

Стороны, до принятия взаимосогласованного порядка перевозок специальных грузов и продукции военного назначения, руководствуются подписанными в рамках СНГ на двусторонней и многосторонней основе соглашениями и нормативными документами, в том числе Временной инструкцией по планированию воинских межгосударственных железнодорожных перевозок и Временным положением по организации воинских межгосударственных железнодорожных перевозок СНГ, утвержденными Решением Совета министров обороны государств - участников СНГ (от 4 ноября 1992 года). Кроме того, сохраняют ранее действовавший на территории бывшего Союза ССР порядок планирования, выполнения и обеспечения безопасности перевозок данных грузов, если этот порядок не противоречит нормативным документам, подписанным в рамках СНГ.

Грузы для миротворческого контингента перевозятся после предварительного их согласования соответствующими органами государств - участников ОПМ. Они сопровождаются специалистами грузоотправителя (грузополучателя) на маршруте перевозки (пути следования) в случаях, предусмотренных взаимосогласованными правилами перевозок на всех видах транспорта.

Для эффективного решения данных задач 8 октября 1999 года подписан Протокол о порядке взаимодействия таможенных служб государств - участников СНГ при

перевозках специальных грузов и продукции военного назначения, в том числе для миротворческих контингентов СНГ. Цель данного Протокола - упорядочение процедуры перемещения через таможенные границы Сторон специальных грузов и продукции военного назначения.

Пропуск миротворческих грузов через таможенные границы, а также их транзит через таможенные территории государств - участников СНГ осуществляются на основании разрешения компетентных органов государств, через таможенные границы которых производится их перемещение. Пересечение ими таможенных границ государств осуществляется в пунктах пропуска, открытых в установленном порядке для международного сообщения. Данные грузы, перемещаемые через таможенные границы государств, подлежат таможенному контролю и оформлению в порядке и в сроки, предусмотренные национальным таможенным законодательством каждого из государств-участников.

Была запрещена перевозка личного имущества военнослужащих Коллективных сил по поддержанию мира (КСПМ) и грузов коммерческого характера под видом специальных грузов и продукции военного назначения. При отсутствии или повреждении упаковки, пломб и печатей, а также при наличии оснований полагать, что под видом специальных грузов и продукции военного назначения провозятся предметы, не являющиеся таковыми, данные грузы могут быть досмотрены в присутствии полномочных лиц компетентных органов сторон. В этом случае применяется национальное законодательство того государства, на территории которого находятся грузы такого рода.

Стороны обмениваются информацией о действующем национальном законодательстве по вопросам пропуска через таможенную границу, а также транзита через таможенную территорию специальных грузов и продукции военного назначения, информируют друг друга о вносимых в законодательство изменениях и дополнениях не позднее 20 дней после их внесения.

Государства, по территориям которых осуществляются плановые перевозки специальных грузов и продукции военного назначения, обмениваются информацией о таких перевозках не позднее, чем за месяц до начала перевозок, содействуя обмену соответствующей информацией. Государства вправе отказать в выполнении запроса, если это может нанести ущерб суверенитету, безопасности запрашиваемой стороны, противоречит ее законодательству или принятым на себя международным обязательствам. О причинах отказа в выполнении

запроса запрашивающая сторона уведомляется в установленном порядке.

Каждая из сторон обеспечивает конфиденциальность получаемой информации и не предоставляет ее кому-либо без письменного согласия другой стороны. Спорные вопросы, связанные с применением и толкованием указанного Протокола, разрешаются путем консультаций и переговоров заинтересованных сторон. При невозможности решить спорные вопросы путем переговоров стороны обращаются в Экономический Суд Содружества Независимых Государств или иные международные арбитражные суды.

Кроме этого документа имеются двусторонние соглашения, определяющие порядок перемещения личного состава, вооружения и материально-технических средств через границы государств, в том числе на территориях проведения миротворческих операций.

В соответствии с Соглашением между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан от 25 мая 1993 года [4] о правовом статусе воинских формирований Вооруженных Сил Российской Федерации, находящихся на территории Республики Таджикистан, лицам, входящим в состав воинских формирований Вооруженных Сил Российской Федерации, пересекающим таможенную границу между Республикой Таджикистан и Российской Федерацией, было разрешено перевозить свое имущество без ограничений и без взимания пошлин, налогов и других сборов.

Подобный договор был заключен и с Грузией 9 октября 1993 года [5]. В нем определен порядок пересечения таможенной и государственной границы Республики Грузия российскими военнослужащими, провоза личных вещей, право при первоначальном приезде и при окончательном отъезде провозить без ограничений и взиманий таможенных пошлин и оплат.

31марта2006годазаключеноСоглашениемеж-ду Российской Федерацией и Республикой Грузия об организации транзита воинских грузов и персонала через территорию Грузии [6]. Пограничный и таможенный контроль в отношении воинских грузов, персонала, членов семей персонала, сопровождающих групп, их личного имущества при пересечении государственной границы Грузии осуществляются в соответствии с законодательством Республики Грузия без взимания таможенных пошлин, налогов и сборов, а также лицензионных сборов. Транзит персонала осуществляется без оружия и боеприпасов. Оружие и боеприпасы сопровождающей группы перевозятся по территории Грузии

в специальных металлических ящиках. Транзит военной техники осуществляется без боеприпасов с запасом топлива, не превышающим емкости топливных баков.

Ввиду недостаточности опыта международного сотрудничества, соответствующей международно-правовой культуры многие обязательства государств - участников СНГ, в том числе в миротворческой сфере, должным образом не выполнялись либо вообще игнорировались.

Так грузинская сторона в отношении российских военнослужащих миротворческого контингента не раз применяла санкции, связанные с перемещением военных грузов в зоны вооруженных конфликтов в Южной Осетии и Абхазии. В августе 2005 года грузинские власти на территории Зугдидского района дважды задерживали колонны автомобилей, доставлявших грузы для обеспечения жизнедеятельности частей и подразделений - КСПМ. По заявлениям грузинской стороны полиция изъяла у миротворцев 35 ящиков с различными боеприпасами, в том числе реактивными управляемыми ракетами, противотанковыми минами, перевозка которых не была согласована с Грузией [7]. Однако, как впоследствии разъяснили в Министерстве обороны России, конфискованное военное имущество - 20 противотанковых ракет - это штатные боеприпасы противотанкового взвода мотострелкового батальона миротворческих сил, который дислоцируется в Зугдидском районе [8].

В связи с этим МИД Российской Федерации заявил: «Подобные действия нарушают правило свободы передвижения миротворцев СНГ, их статус, привилегии и иммунитеты, которые аналогичны тем, что предоставляются персоналу ООН при проведении операций по поддержанию мира, а также, соответственно, право ввозить без ограничений оборудование, продовольствие, предметы снабжения и другие товары, предназначенные для их использования. Следует напомнить, что Грузия подписала на этот счет соответствующие решения глав государств СНГ об использовании Коллективных сил по поддержанию мира в зоне грузино-абхазского конфликта (1994 год) и об утверждении Положения о Коллективных силах по поддержанию мира в СНГ (1996 год)» [9].

21 октября 1994 года было заключено Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Молдова о правовом статусе, порядке и сроках вывода воинских формирований Российской Федерации, временно находящихся на территории Республики Молдова [10], согласно которому обеспечение воинских формирований Российской Федерации

необходимыми материальными средствами, в том числе вооружением и военной техникой, до полного вывода указанных формирований с территории Республики Молдова осуществляется на беспошлинной основе.

Разрешение проблем таможенного администрирования между Республикой Молдова и Приднестровьем согласовано сторонами 17 декабря 1994 года. Было определено, что в целях беспрепятственного пропуска грузов, следующих из Приднестровья в дальнее зарубежье, начиная с 15 января 1995 года, оформление грузов в таможенном отношении должно осуществляться таможенными органами Приднестровского региона - печатями и штампами Таможенного департамента Республики Молдова «Тираспольская таможня» [11, с. 67].

С февраля 1996 года на границе с Украиной создаются совместные таможенные посты на основе межправительственного соглашения, оснащенные современными средствами таможенного контроля. Оформление в таможенном отношении грузов, следующих из Приднестровья, с 10 марта 1996 года осуществляют таможенные органы Приднестровского региона печатями и штампами нового образца - «Республика Молдова. Приднестровье. Тираспольская таможня» на молдавском и русском языках с правом таможенного оформления всех грузов Приднестровья.

Однако молдавская сторона часто представляет Приднестровскую Молдавскую Республику (ПМР) в виде так называемой «чёрной дыры», зоны контрабанды и криминального режима. С учетом этого обстоятельства Молдавия 1 сентября 2001 года в нарушение «Протокола по разрешению возникших проблем в области деятельности таможенных служб Республики Молдова и Приднестровья» от 7 февраля 1996 года [11, с. 56-57] в одностороннем порядке отказалась от исполнения договоренностей о соответствующем таможенном обеспечении приднестровской таможни, произвела замену таможенных печатей, что угрожало поставкам для российского контингента Совместных миротворческих сил в Приднестровье.

Приднестровская сторона расценила такие действия как «таможенную блокаду». Молдавские власти выступили с заявлением о неэффективности политических средств урегулирования и необходимости иных решительных действий [11, с. 157]. Впоследствии удалось найти компромисс по этому вопросу.

Однако кризис в таможенныхотношениях повторился в декабре 2005-марте 2006 года: украинские таможенные посты, находящиеся на границе Украины и Приднестровья, прекратили

пропускать грузы, оформленные приднестровской таможней. Очередной таможенный кризис ознаменовал собой самый сложный по степени остроты виток молдово-приднестровского противостояния с момента начала процесса по урегулированию конфликта.

Позднее, спустя несколько лет, когда стало очевидным, что таможенные нововведения по степени негативного влияния на экономику региона вполне соотносимы с последствиями экономических санкций западных стран против России, 30 марта 2012 года было заключено Протокольное соглашение «О принципах возобновления полноценного грузового железнодорожного сообщения через территорию Приднестровья» [11, с. 234]. Стороны договорились возобновить полноценное грузовое железнодорожное сообщение через Приднестровье на основе подписанных экспертными (рабочими) группами документов по таможенным и железнодорожным вопросам и создали две совместные зоны таможенного контроля с целью проведения совместного таможенного контроля. На территории совместных зон таможенного контроля реализуется принцип «одной остановки», что сократило временные затраты, связанные с проведением таможенных формальностей.

В Приднестровье периодически возникают конфликтные ситуации при пересечении административных границ региона персоналом миротворческих сил [12]. Данные инциденты в перспективе могут осложнить ситуацию в зоне конфликта. Конфликтогенный фактор в настоящее время активно перемещается в европейскую часть бывшего СССР. Современная ситуация на постсоветском пространстве требует углубленного научного анализа феномена миротворчества в СНГ как средства их предотвращения и урегулирования на основе положительного опыта правового регулирования деятельности миротворческих контингентов.

Анализ миротворчества в СНГ показал, что большую роль в его осуществлении играет оптимальный механизм таможенного обеспечения при перемещении миротворческих континген-тов, вооружения, техники и имущества для их функционирования.

За 25 лет с момента создания СНГ в этой сфере накоплен определенный опыт правового регулирования, а также практической деятельности при проведении миротворческих операций в Республике Таджикистан, Южной Осетии, Абхазии (Грузии) и Приднестровском регионе Республики Молдова.

Вместе с тем в данной сфере выявилось немало серьезных проблем, во многом обусловленных

политической, социальной и экономической нестабильностью в ряде государств Содружества, изменением их политической ориентации в сторону сближения с НАТО, США, Европейским Союзом. Вследствие этого миротворческие контингенты в Абхазии, Южной Осетии и Приднестровье нередко оказывались и оказываются (в Приднестровье, например) в таможенной блокаде.

В современных условиях Россия и страны СНГ - участники ЕАЭС интегрируются в единый прочный и сбалансированный элемент мировой экономической системы, таможенного сотрудничества. Эта положительная тенденция создает благоприятные условия для миротворческой деятельности в рамках Союза и сопредельных регионах.

Библиографический список:

1. Соглашение о миротворческой деятельности Организации Договора о коллективной безопасности от 6 октября 2007 г. (г. Душанбе) // Официальный сайт ОДКБ. URL: http://www.odkb-csto.org/documents (дата обращения: 07.07.2016).

2. Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ «Содружество». 1993. № 4. С. 54.

3. Собр. законодательства Рос. Федерации. 02.12.1996. № 49, ст. 5502.

4. Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан по вопросам юрисдикции

и взаимной правовой помощи по делам, связанным с пребыванием воинских формирований Вооруженных Сил Российской Федерации на территории Республики Таджикистан (заключено в г. Москве 21.01.1997) // Бюллетень международных договоров. 2005. № 3. С. 64-68.

5. Договор между Российской Федерацией и Республикой Грузия о правовом статусе воинских формирований Российской Федерации, временно находящихся на территории Республики Грузия» (Подписан в г. Москве 09.10.1993) // Дипломатический вестник. 1994. № 1-2.

6. Соглашение между Российской Федерацией и Грузией об организации транзита воинских грузов и персонала через территорию Грузии от 31 марта 2006 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 05.02.2007. № 6, ст. 688.

7. Информационный сайт «Сегодня». URL: http://www. segodnya.ua/ (дата обращения: 07.07.2016).

8. Информационный сайт «Русская сила». «Новости-Гру-зия». 18.06.2008. URL: http://xn----7sbb5ahj4aiadq2m. xn--p1ai/others/prewar4.shtml (дата обращения: 07.07.2016).

9. Официальный сайт МИД РФ. URL: www.mid.ru. (дата обращения: 07.07.2016).

10. Информационно-правовая система «Законодательство стран СНГ». URL: http://base.spinform. ru/21.10.1994 (дата обращения: 07.07.2016)

11. Переговорный процесс между Приднестровской Молдавской Республикой и Республикой Молдова в документах. Изд. 2-е, перераб., доп. / Под ред. Н.В. Штан-ски (на рус. и англ. языках). Бендеры: Полиграфист, сор. 2014.

12. ИА «Лента ПМР». URL: http://tiras.ru/tema-dnja/15114-tamozhnja-pmr-zaderzhala.html (дата обращения: 07.07.2016).