CC BY
402
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТАКТИКА ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАСКРЫТИЯ И РАССЛЕДОВАНИЯ ПОХИЩЕНИЯ ЧЕЛОВЕКА
В.В. ПОЛОВКА,
начальник кафедры ОРД ОВД УрЮИ МВД России, полковник милиции, кандидат юридических наук
Научная специальность: 12.00.09 — уголовный процесс, криминалистика;
оперативно-розыскная деятельность E-mail: polkovnik_ [email protected] Рецензент доктор юридических наук, профессор С.Н. Сабанин
Аннотация. Исходя из потребности проведения оперативно-розыскной тактики при раскрытии и расследовании похищения человека, определены тактические действия на правовом уровне; сделан вывод о необходимости учитывать их при решении конкретных задач, связанных с похищением человека.
Ключевые слова: тактика, преступление, оперативно-розыскная тактика, силы, средства и методы, планирование, оперативно-розыскные мероприятия, оперативно-розыскная деятельность.
TACTICS OF OPERATIVELY-SEARCH MAINTENANCE DISCLOSINGS AND INVESTIGATIONS OF ABDUCTION
OF THE PERSON
V.V. POLOVKA,
the chief of chair of hordes OVD UrUI the Ministry of Internal Affairs of Russia the colonel of militia, the candidate ofjurisprudence
Annotation. the Analysis of the Russian legislation allows to draw a conclusion on necessity of carrying out of ope-ratively-search tactics at disclosing and investigation of abduction of the person. The author has defined tactical actions at legal level. On the basis of it the conclusion that it is necessary to consider at the decision of specific targets connected with abduction of the person is drawn.
Keywords: tactics, a crime, operatively-search tactics, forces, means and methods, planning, operatively-search actions, operatively-search activity.
Эффективность результатов применения сил, средств и методов органов предварительного расследования и дознания находится в прямой зависимости не только от организационных, но и тактических основ, которые также необходимо учитывать при решении конкретных задач борьбы с преступностью.
Семантическое понятие «тактика» употребляется в двух смысловых значениях: это искусство ведения дела, осуществление какой-либо деятельности; совокупность средств, методов, приемов того или иного вида деятельности1.
Как отмечал А.Г. Лекарь, к понятию «тактика» применимы оба смысловых значения, ибо она предполагает использование в определенном порядке совокупности сил, средств, методов и приемов, и в то же время это искусство, поскольку в борьбе с преступностью эффективной является совокупность непрерывно совершенствуемых приемов и методов проведения необходимых мероприятий2.
1 Ожегов С.И. Словарь русского языка; 8-е изд. М., 1970. С. 777.
2 Основы тактики предотвращения преступлений органами охраны общественного порядка. М., 1967. С. 19.
На протяжении последних десятилетий содержание этого понятия неоднократно совершенствовалось.
Г.К. Синилов под оперативно-розыскной тактикой понимает «систему поисковых (разведывательных) методов и приемов, при помощи которых обеспечиваются наиболее оптимальные результаты борьбы с преступностью»3. В.Г. Самойлов определяет оперативно-розыскную тактику как «систему научных положений и разрабатываемых на их основе практических рекомендаций по организации, планированию и осуществлению оперативно-розыскных мероприятий, а также линии поведения лиц, участвующих в их проведении»4. В.П. Шиенок оперативно-розыскную тактику представляет как «совокупность базирующихся на научных, правовых и нравственно-психологических основах приемов и способов решения частных задач оперативно-розыскной деятельности в условиях противоборства с преступниками»5. По мнению В.М. Мешкова и В.Л. Попова, оперативно-розыскная тактика — это система «научных положений и разрабатываемых на их основе рекомендаций по осуществлению совокупности действий, операций, производимых субъектами оперативно-розыскной деятельности, учитывающих особенности складывающейся криминальной ситуации, основанных на требованиях Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» и на нормах Морально-этического кодекса оперативного работника и направленных на решение задач, стоящих перед оперативным сотрудником на данном этапе»6.
B.А. Лукашов оперативно-розыскную тактику рассматривает в двух аспектах:
1) как комплексную систему научных положений и рекомендаций по организации оперативно-тактического планирования, а также применению апробированных практикой тактических приемов осуществления оперативно-розыскных мероприятий разного вида и назначения, имеющих целью предупреждение, раскрытие преступлений, розыск скрывшихся преступников и иных категорий разыскиваемых лиц;
2) как совокупность приемов и способов использования негласных и иных специальных средств, обеспечивающих наиболее быстрое и полное предотвращение или раскрытие преступлений и розыск скрывшихся преступников7.
C.С. Овчинский рассматривает оперативно-розыскную тактику как «категорию оперативно-розыск-
ной деятельности, отражающую мышление оперативного работника, включающее оценку ситуации, своих сил, средств и возможностей, сил и качеств противоборствующей стороны и предопределяющее образ действия и линию поведения, избираемые для достижения целей предупреждения и раскрытия преступлений и розыскной работы»8.
Несмотря на дискуссионность изложенных позиций в отношении оперативно-розыскной тактики, полагаю, что они составляют приемлемую методологическую основу.
Одним из сложных вопросов, возникающих при рассмотрении оперативно-розыскной тактики, является соотношение в ней целесообразного и дозволенного. Можно отметить две крайности, одинаково наносящие вред делу борьбы с преступностью. С одной стороны, в результате действий по принципу «все средства хороши для достижения цели» переступается грань дозволенного, допускаются нарушения законности вплоть до совершения оперативными работниками преступлений в связи с выполнением специальных функций по борьбе с преступностью. С другой — сотрудники оперативных подразделений в своем стремлении «подстраховаться», избежать возникновения острых ситуаций иногда, по существу, отказываются от осуществления активных, целеустремленных, наступательных и тактически грамотных (применительно к данному виду преступлений) оперативно-розыскных мероприятий, направленных на изобличение преступников: не проводят оперативных комбинаций, пренебрегают специальной и криминалистической техникой и т.п.9.
3 Синилов Г.К. Правовые, организационные и тактические основы оперативно-розыскной деятельности советской милиции. М., 1975. С. 189.
4 Самойлов В.Г. Оперативно-розыскная тактика органов внутренних дел. М., 1984. С. 7.
5 Шиенок В.П. Оперативно-розыскная тактика органов внутренних дел. Мн., 1995. С. 18.
6 Мешков В.М., Попов В.Л. Оперативно-розыскная тактика и особенности легализации полученной информации в ходе предварительного следствия. М., 1999. С. 4.
7 Проблемы оперативно-розыскной деятельности: сб. избр. работ
B.А. Лукашова / сост. К.К. Горяинов, А.П. Исиченко, А.С. Ванды-шев. М., 2000. С. 133, 134.
8 Основы борьбы с организованной преступностью: моногр. / под ред. В.С. Овчинского, В.Е. Эминова, Н.П. Яблокова. М., 1996.
C. 329; Овчинский С.С. Оперативно-розыскная информация / под ред. А.С. Овчинского, В.С. Овчинского. М., 2000. С. 274.
9 Алексеев А.И., Синилов Г.К. Актуальные проблемы теории оперативно-розыскной деятельности. М., 1973. С. 19—25.
Вместе с тем практический опыт свидетельствует, что в документировании преступной деятельности, связанной с похищением человека, совершаемым группой (организованной группой, преступным сообществом), из предусмотренных Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» оперативно-розыскных мероприятий наиболее результативными являются оперативное внедрение и оперативный эксперимент, которые в настоящее время осуществляются редко ввиду отсутствия необходимого практического опыта и методических рекомендаций по их осуществлению.
Оперативное внедрение основано на легендирован-ном вводе сотрудников оперативных подразделений ОВД и лиц, оказывающих содействие, в криминальную среду или криминогенные объекты в целях разведывательно-поискового сбора информации, документирования преступных действий, содействия в пресечении и раскрытии совершенных ими преступлений, розыске скрывшихся преступников.
В процессе подготовки и проведения оперативного внедрения, в зависимости от его вида и сложности, его инициатором должны создаваться условия для реализации полученных данных и одновременно предусматриваться меры по их легализации в целях дальнейшего использования в уголовном процессе.
Оперативное внедрение в организованные группы, занимающиеся похищением человека, может осуществляться как в естественно складывающихся условиях, так и в искусственно создаваемых, т.е. с помощью оперативной комбинации10.
В деятельности внедренного оперативного сотрудника большое значение имеет процесс оперативного документирования11 преступных действий участников
организованных групп, направленный на получение доказательственной информации12, необходимой для возбуждения уголовного дела и успешного его расследования. При этом отдельные преступные действия могут быть зафиксированы разными техническими средствами13.
На протяжении длительного времени в оперативно-розыскной деятельности для решения ее задач, по сущности, характеру и целям аналогичных тем, которые сейчас разрешаются с помощью оперативного эксперимента, ранее использовалась оперативная комбинация, имеющая более широкий круг решаемых ею задач14.
В Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности» оперативный эксперимент включен в число оперативно-розыскных мероприятий. Однако вопрос о его понятии и содержании до сих пор остается дискуссионным.
Словарь оперативно-розыскной терминологии оперативный эксперимент предлагает понимать как «разновидность оперативно-розыскного мероприятия, проводимого в целях проверки и уточнения данных, представляющих оперативный интерес, заключающегося в воспроизводстве тех или иных действий, обстановки, обстоятельств исследуемого события и соблюдении необходимых опытных действий»15. Эта дефиниция аналогична понятию следственного эксперимента (ст. 181 УПК), который проводится для проверки и уточнения данных, имеющих значение для уголовного дела, путем воспроизведения действий, а также обстановки или иных обстоятельств определенного события. Однако задачи оперативно-розыскной деятельности, а соответственно, и задачи оперативного эксперимента как одного из опера-
10 Блинов Ю.С. Сущность, задачи и принципы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел: лекция. М.:, 1991. С. 30; Борщев А. С. Оперативная комбинация как категория оперативно-розыскной тактики // Проблемы теории и практики в оперативно-розыскной деятельности в современных условиях: сб. науч. тр. М., 1993. С. 45—56; Мерецкий Н.Е. Применение оперативно-тактических комбинаций в раскрытии и расследовании преступлений: автореф. дисс. ... д-ра юрид. наук. М., 2001.
11 Суслов В.М. Теоретические вопросы тактики оперативного документирования // Вопросы правового, организационно-тактического обеспечения оперативно-розыскной деятельности и подготовки кадров для оперативных аппаратов органов внутренних дел. М., 1999. С. 16-27.
12 Борщев А.С., Колташев Ю.В. О соотношении документирования в оперативно-розыскной деятельности и доказывания в уголовном процессе // Правовые, научные и организационно-тактические проблемы оперативно-розыскной деятельности в современных условиях: тезисы докладов и сообщений на науч.-практ. конф. 25 апреля 1997 г М., 1997. С. 55-59.
13 Возможность применения тех или иных технических средств определяется условиями внедрения: содержанием используемой легенды, характером окружения, особенностями складывающейся обстановки, уровнем квалификации участников организованной преступной группы, наличием у них знаний о формах и методах оперативно-розыскной деятельности и т.п. (Назаренко С.П. Правовые и организационно-тактические аспекты проведения оперативно-розыскных мероприятий с применением технических средств подразделениями по борьбе с организованной преступностью: автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. М., 1996).
14 Бондарь Т.И. Некоторые вопросы применения оперативного эксперимента // Теоретико-прикладные проблемы оперативно-розыскной деятельности на современном этапе: сб. науч. тр. М., 1998. С. 64.
15 Словарь оперативно-розыскной терминологии / под ред. И. И. Басецкого. Мн., 1993. С. 28.
тивно-розыскных мероприятий шире и не должны сводиться лишь к проверке и уточнению уже известных оперативным подразделениям данных, представляющих оперативный интерес.
В комментарии к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» отмечается, что «оперативный эксперимент — это оперативно-розыскное мероприятие, основу которого представляет психологический опыт, предполагающий активное вмешательство в деятельность наблюдаемого, испытуемого лица с целью создания условий, в которых проявляются предположения, выдвинутые для объяснения явлений и действий, проявление которых вероятно в поведении испытуемого»16. Авторы этого определения для раскрытия сущности рассматриваемого оперативно-розыскного мероприятия недостаточно обоснованно используют термин «психологический опыт», нуждающийся, в свою очередь, в подробном толковании.
Наставление об основах организации и тактики оперативно-розыскной деятельности ОВД, утвержденное приказом МВД России от 22 мая 1996 г. № 004 «О мерах по совершенствованию оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел», определяет оперативный эксперимент как «оперативно-розыскное мероприятие, связанное с созданием негласно контролируемых условий объектов для преступных посягательств, в целях выявления и задержания лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления».
Это определение является официальным и обязательным для соблюдения оперативными аппаратами ОВД, поскольку закреплено ведомственным нормативным актом. Однако и эта формулировка, с точки зрения полноты целей осуществления оперативного эксперимента, нуждается в уточнении. Целью оперативно-розыскного мероприятия должно быть не только выявление и задержание лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших тяжкое и особо тяжкое преступление, но и получение информации о таких лицах, которая может быть использована для проведения других мероприятий по их разработке и изобличению, а также для обнаружения возможных объектов их преступного посягательства.
Наиболее удачным является определение оперативного эксперимента, данное в научно-практическом комментарии к Федеральному закону «Об оперативно-
розыскной деятельности», подготовленном коллективом авторов Омской академии МВД России. Под оперативным экспериментом в нем предлагается понимать «способ получения информации путем воспроизведения негласно контролируемых условий и объектов для установления противоправных намерений лиц, обоснованно подозреваемых в подготовке или совершении тяжких и особо тяжких преступлений». Это определение более полно отражает сущность оперативного эксперимента, основания его проведения, цели и задачи — не только подтверждение либо опровержение информации о конкретных лицах, выявление лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших тяжкое преступление, но и получение оперативной информации об этих лицах, позволяющей изобличать их в совершенных преступлениях. Принципиальным является факт, что оперативный эксперимент может проводиться как в отношении конкретных лиц, обоснованно подозреваемых в преступной деятельности, так и для выявления намерений неизвестных лиц, совершающих серийные преступления, путем применения разных «ловушек» и «приманок»17.
Согласно Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» общими основаниями, при наличии которых запрещено проведение оперативного эксперимента, являются условия, которые провоцируют, подталкивают лицо к совершению противоправных действий; ставят его в обстоятельства, затрудняющие удовлетворение своих потребностей законным способом; унижают достоинство и честь участвующих в эксперименте лиц и окружающих; создают опасность для их здоровья.
Резкое увеличение количества нераскрытых похищений человека требует разработки новых методик решения проблемы их раскрытия и расследования.
Анализ результатов практического применения методик раскрытия и расследования преступлений, показывает, что сотрудники ОВД с помощью вспомогательных приемов могут решать следующие поисковые задачи:
• формирование представления о том, жив или мертв человек в данный период;
16 Горяинов К.К., Кваша Ю.Ф., Сурков К.В. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»: комментарий / под ред. П.Г. Пономарева. М., 1997. С. 248.
17 Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»: науч.-практ. ком. / под ред. В.В. Николюка; 4-е изд., перераб. и доп. М., 2002. С. 67.
• определение местанахождения искомых объектов: живых людей, трупов, подпольных жилищ;
• установление внешнего вида разыскиваемого неизвестного человека, его возраста, пола, рода занятий;
• выявление круга межличностных контактов и образа жизни похищенного человека на данный период;
• производство словесного описания жилища или транспорта, принадлежащего похищенному лицу, или которым оно пользовалось в определенных ситуациях;
• осуществление прогнозирования (в некоторых наиболее сложных случаях) времени и характера очередных преступных действий, которые совершаются одним лицом.
Для решения этих задач используются преимущественно два вида нетрадиционных способов выявления и раскрытия преступлений. Первое направление деятельности — биолокация. Это способ выявления зафиксированной в сознании оператора и внечув-ственно воспринимаемой информации в виде идео-моторных (непроизвольных) нервно-мышечных реакций, внешне обнаруживаемых через движение зажатых в руке индикаторов (гибких прутиков, проволочных рамок, маятников). Это явление известно также под названием лозоходства, лозоискательства, биоиндикации, биодиагностики. Как правило, этот способ применяется для поиска заданных объектов (иногда, как в случаях поиска полезных ископаемых и воды, — на сотнях и тысячах квадратных километров). Однако индикация посредством маятника может решать и многие ясновидческие задачи.
Второе направление деятельности ясновидения — внечувственное получение информации о событиях, происходящих в настоящее время или в прошлом и
недоступных непосредственному чувственному восприятию. Особыми его формами являются ретроспекция — способность видеть события, имевшие место в прошлом, и проскопия — способ получения информации о будущих событиях.
Биолокация — наиболее результативный метод индикации среди всех остальных методов экстрасенсорного восприятия. Так, один из опытнейших специалистов по биолокации в ОВД Ю.А. Лискин отмечает, что ему за последние 5 лет приходилось определять состояние пропавших без вести людей не менее чем в 50 случаях, и все они, как правило, разрешались успешно18.
Вместе с тем накопленный опыт сотрудничества с экстрасенсами показывает, что их информация должна тщательно проверяться. Кроме того, все научные и практические работники едины во мнении, что эта информация не может использоваться в качестве доказательственной. По мнению А.И. Скрыпни-кова и А.Б. Стрельченко, «преждевременно говорить об участии лиц, обладающих экстраординарными способностями, в уголовном процессе»19. Однако многие ученые и практики согласны с тем, что помощь экстрасенсов может пригодиться в качестве получения ориентирующей следственные и оперативные подразделения информации, которая в дальнейшем, отчасти, сможет обеспечить раскрытие и расследование похищения человека.
18 Лискин Ю.А. Биолокатор ищет тайник // Щит и меч. 1992. № 4. С. 53.
19 Скрыпников А.И., Стрельченко А.Б. Использование экстраординарных способностей человека при расследовании преступлений. М., 1995. С. 18.
