CC BY
6СИСТЕМАТИЗАЦ1Я НАУКОВИХ ДОСЛ1ДЖЕНЬ У СФЕР1 АДМ1Н1СТРАТИВНО-ПРАВОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЕКОНОМ1ЧНИХ 1НТЕРЕС1В УКРАШИ ЯК СПОС1Б ВИЯВЛЕННЯ ЙОГО МЕТОДОЛОГ1ЧНО ЗНАЧИМИХ ОЗНАК
Лавренюк Ю. Ф.
кандидат юридичних наук, докторант Нацюнального унгверситету «Одеська юридична академ1я»
SYSTEMATIZATION OF SCIENTIFIC RESEARCHES IN THE FIELD OF ADMINISTRATIVE AND LEGAL PROVIDING OF UKRAINE'S ECONOMIC INTERESTS AS A METHOD OF ITS METHODOLOGICAL FEATURES DISCOVERING
Lavrenyuk Y.
Candidate of Law Sciences, Doctoral student of National University «Odesa Law Academy»
Анотащя
Стаття присвячена визначенню критерив систематизаци вказаних дослвджень, визначенню на цш ос-HOBi методолопчно значимих властивостей економiчних ввдносин як об'екту адмiнiстративно-правових дослвджень забезпечення економiчних iнтересiв Украши, окресленню перспективних напрямiв подаль-шого розвитку адмiнiстративно-правових дослвджень у цiй сферг В результатi дослвдження обгрунтовано, що адмiнiстративно-правовi дослвдження у сферi забезпечення економiчних iнтересiв Украши можуть бути систематизоваш за критерieм його сфери: адмшстративно-правове забезпечення протидiï тiньовiй економщц сфера дозвiльноï дiяльностi, що розглядаеться передусiм, як засiб правового регулювання, що передбачае погодження iнтересiв держави та iнтересiв приватних осiб щодо здiйснення дiй, що становлять суспвдьну небезпеку; адмiнiстративно-правове забезпечення митноï дiяльностi.
Abstract
The article is devoted to defining the criteria for the systematization of these studies, to determine on this basis methodologically significant properties of economic relations as an object of administrative and legal studies to ensure the economic interests of Ukraine, to outline perspective directions for further development of administrative and legal studies in this field. As a result of the research it is substantiated that administrative and legal researches in the sphere of ensuring the economic interests of Ukraine can be systematized according to the criterion of its sphere: administrative and legal support of counteraction to the shadow economy; the sphere of permitting activity, which is considered primarily as a means of legal regulation, providing for the reconciliation of the interests of the state and the interests of individuals with regard to actions that pose a public danger; administrative and legal support of customs activity.
Ключов1 слова: адмiнiстративно-правовi засоби, економiчнi штереси, методолопя, охоронюваний законом штерес, систематизащя.
Keywords: administrative and legal means, economic interests, methodology, interest protected by law, sys-tematization.
Актуальшсть теми. Оновлення сучасно1 па-радигми праворозумшня, набуття антропоцентрич-ними категорiями вихвдного значення зумовлюе вь дповiднi змiни й у методологи правового тзнання, в тому чи^ - й у сферi адмiнiстративного права. Зокрема, сучасна парадигма у методологи правового тзнання зумовлюе псну взаемод1ю та взаемо-вплив суб'екта та об'екта тзнання. На противагу класичнiй парадигмi, що передбачала виокрем-лення об'ективно1 правово1 реальностi, незалежно1 вiд суб'екта тзнання [1, с. 461]. Як слушно вказуе О.П. Рябченко, державне управлтня економшою мае враховувати конкурентний характер взаемоди суб'ектiв господарювання, а отже - бути достатньо гнучким. При цьому вчена вказуе на ринкову орiе-нтац1ю економiки, ïï сощальну спрямованiсть [2, с. 3]. Ц положення зберiгають актуальнiсть i сього-днi. Такий пвдхвд можна вважати притаманним для переважноï бiльшостi дослвджень у сферi публiчно-правових ввдносин, в тому числi - ввдносин, що ви-никають у сферi правосуддя [3, с. 91-92].
Сучаст дослвдження, що торкаються адмшст-ративно-правового забезпечення вказаних штере-сiв, виконаш переважно, на засадах класично1' пара-дигми правового розумiння, що передбачае побу-дову единоï правовоï моделi (концепту) врегулювання певних суспiльних ввдносин [4, с. 171-172, 173; 5, с. 157; 6, с. 16-17; 7, с. 17]. Попри вiдомi переваги такого тдходу, необхвдно вказати на певну нестачу саме гнучкосл його результатiв, оскiльки едина модель як правило не здатна повною мiрою охопити та забезпечити належне iснування та розвиток швидкоплинних економiчних вiдносин. Втiм, цiннiсть зазначених дослвджень у тому, що вони торкають найб№ш актуальнi сфери змiн адмь нiстративно-правового забезпечення економiчних iнтересiв Украши, а тому 1'х систематизацiя може бути пвдгрунтям для виявлення властивостей розг-лядувано1' категори, що мають методологiчне значення для визначення подальших напрямiв вдоско-налення вказаного адмiнiстративно-правового за-безпечення.
Огляд останшх дослвджень i публiкацiй.
Проблематика адмiнiстративно-правового забезпе-чення eKOHOMi4Hm iHTepeciB Укра!ни не отримала централiзованого висвiтлення на сторшках науко-вих публiкацiй, як i систематизация наукових досль джень у цш сфеpi. Вказана сфера представлена роботами, присвяченими окремим питаниям адмшю-тративно-правового забезпечення цих iнтеpесiв: 1.С. Орехова (Державний контроль у сфеpi госпо-дарсько! дiяльностi: адмiнiстpативно-пpавовi засади, 2009 р.) [5], Р.С. Веприцький (Пpотидiя кору-пцп на репональному piвнi, 2015 р.) [8], А.В. Денисова (Теоpетико-пpавовi та оргашзацшш основи адмiнiстpативного нагляду оргашв виконавчо! влади в Укpаiнi, 2019 р.) [9], О.В. Тильчик (Адмшь стративно-правове забезпечення протидй' пшзацп економши: теоpiя i практика, 2019 р.) [10] та деяш iншi. Кpiм того, необхвдно вiдмiтити окpемi роботи, спрямоваш щодо загальних питань державного уп-pавлiння, в тому чи^ i у дослiджуванiй сфеpi (О.Ф. Андршко, 2014 р.) [11].
Метою статт е визначення критерпв система-тизацп вказаних дослвджень, визначення на цш ос-новi методологiчно значимих властивостей еконо-мiчниx вiдносин як об'екту адмшстративно-право-вих дослiджень забезпечення економiчниx iнтеpесiв Укра!ни, окреслення перспективних на-пpямiв подальшого розвитку адмшстративно-пра-вових дослвджень у цiй сфер^
Основний матерiал. Поняття економiчниx ш-теpесiв Укра!ни як об'екту адмшютративно--правового забезпечення не знайшло широко! уваги у роботах науковщв. Нацiональний економiчний ште-рес як загальна категоpiя знайшла вщображення у статтi С. Мельника, I. Горбана та М. Цупа, яш роз-глядають так1 iнтеpеси з двох позицш: 1) як праг-нення держави до забезпечення сво!х економiчниx потреб; 2) як сшвввдношення мгж задоволенням цих потреб та витраченими на це ресурсами. Наць ональнi економiчнi iнтеpеси розглядаються як скла-дова системи основних чиннишв pушiйниx сил еко-номiчно! безпеки, iншими складовими яко! визна-чено нацюнальш цiнностi i нацiональнi цш. При цьому дослiдниками видiляеться як об'ективна, так i суб'ективна складовi нацiонального економiчного iнтеpесу. Об'ективна складова виражаеться у об'ективному iснуваннi вщповвдно! потреби держави. Суб'ективна складова виражаеться у праг-нення до задоволенш ще! потреби [12, с. 64]. Кон-ституцiйний Суд Укра!ни у своему piшеннi вiд 08.04.1999 р. № 3-рп/99 вказав на визначальш ознаки iнтеpесiв держави, за якими !х можна ввдрь знити ввд приватного iнтеpесу: вони засноваш на необxiдностi pеалiзацi! дiй, програм загальнодер-жавного значення. Так1 дд, програми можуть бути спpямованi на: забезпечення безпеки Укра!ни, за-хист сувеpенiтету та теpитоpiально! цiлiсностi, охо-рону земель, захист права власносп тощо [13]. Таким чином, Конституцшним Судом Укра!ни вка-зано на формальш ознаки вiдповiдниx штереав. Такими ознаками е вiдповiднi цшносп, цiлi, закрш-ленi у програмах загальнодержавного значення або
iншиx правових актах, на пiдставi яких здшсню-ються дiй загальнодержавного значення.
Економiчний iнтеpес держави може розгляда-тись як видове поняття щодо категорп «штерес». Конституцiйний Суд Укра!ни у своему ршенш вiд 01.12.2004 р. № 18-рп/2004 вказав на таю визначальш властивосл охоронюваного законом штересу: 1) прагнення; 2) на яке поширюеться простий леп-тимний дозвш [14]. Розгляд держави як субекта такого прагнення обумовлюе можливють викорис-тання поняття охоронюваного законом штересу i стосовно економiчниx iнтеpесiв держави.
У сучаснiй доктриш адмiнiстpативного права ввдсутне усталене поняття адмшстративно -правового забезпечення. Зокрема, О. Тильчик, у контекст дослвдження адмiнiстpативно-пpавового забезпечення протидп пшзаци економiки, не наводить единого поняття такого забезпечення та його ознак. Втiм, з положень, що наводяться нею, можна вказати, що таке забезпечення фактично ототожню-еться iз ввдповщними засобами, зокрема оргашза-цiйними. Зокрема, з ii здобутк1в можна виокремити наступш засоби: оpганiзацiя системи (як зав'язшв) суб'ектiв такого забезпечення, дiяльнiсть конкрет-них суб'ектiв забезпечення, в тому чи^ - засобiв тако! дiяльностi. При цьому сутнiсть тшзацп еко-номiки у адмiнiстpативно-пpавовому вимipi розгля-даеться як виxiдне поняття щодо побудови системи засобiв адмшютративно-правового забезпечення протидй' так1й тшзацй [10, с. 19]. Ю.П. Лiсовська дослщжуе питання адмiнiстpативно-пpавового забезпечення шформацшно! безпеки в Укра!ш. Вчена наводить визначення такого забезпечення з позицп комплексу заxодiв, дiй, причому не тшьки юридич-ного, але й технолопчного, економiчного та iншого характеру [15, с. 11]. А.В. Матвшчук дослвджуе ме-xанiзм адмiнiстpативно-пpавового забезпечення державно! регуляторно! полiтики. З положень, що наводяться дослщником, можна виокремити там складовi зазначеного забезпечення: власне нормативна модель системи забезпечення, оргашзацшш засоби !! pеалiзацii. При цьому вчений також придь ляе значну увагу визначенню поняття регуляторно! полггики як об'екту адмiнiстpативно-правового забезпечення, видшяючи його у широкому та вузь-кому сенсах [16, с. 26-28]. З наведених позицш можна зробити висновок методолопчного характеру, що об'ект адмшютративно-правового забезпечення та його властивосл мають вихвдний характер для визначення системи та кола адмшютративно-пра-вових засобiв його забезпечення.
Аналiзуючи змiст визначень об'еклв адмiнiст-ративно-правового забезпечення, що надаються вказаними дослвдниками, необxiдно зауважити про !х змiстовно звужений характер поpiвняно iз !х ви-хвдним, галузевим pозумiнням. Це е природним, оскiльки завдання правового регулювання охоплю-ють собою тiльки окpемi аспекти ввдповщних явищ. Так, О.В. Тильчик видме наступнi ознаки тiньово! економiки: дiяльнiсть економiчного характеру; ввд-сутнють включення матеpiального результату тако! дiяльностi до ВВП; певна межа обсягу тако! дiяль-ностi, за якою вона становить загрозу економiчнiй
6e3ne^ [10, c. 20]. 3oKpeMa, Bnem-eKoHoMicTH Bugi-garoTb n TaKi 03HaKH TiHboBoi eKoHoMiKH: c^epu ii no-mupeHHa, cy6'eKTH 3gincHeHHa, Heo^^inHHn xapaK-Tep He TigbKH oTpuMyBaHoro goxogy, a n caMoi giagb-HOCTi to^o [17]. TaKa BigMiHHicTb y pe3ygbrarax gocgig®eHb 3yMoBgeHa, y nepmy nepry, ix 3aBgaH-hhmh, ^o e pi3HHMH y gocgig®eHHax eKOHOMinHoro Ta npaBOBoro cnpaMyBaHHa.
ropngHHHi HayKOBi gocgig®eHHa e ogHHM 3 aBH^ npaBOBOi pea^bHOCTi. ToMy HanpaMH TaKHx gocgi-g®eHb He Mo®yTb Buxogrnu 3a Me®i BgacHe npu3Ha-neHHa npaBa aK caMocTinHoi co^agbHoi CHCTeMH. TaKe npH3HaneHHa y By3bKoMy ceHci Bupa®aeTbca y noHaTTi «npaBoBe perygroBaHHa», ^o nepeg6anae Ha-CTynHi cпeцн$iннi noro 3aBgaHHa, nopiBHaHo i3 pogo-bhm noHarraM co^agbHoro perygroBaHHa: 1) ynopag-KyBaHHa; 2) 3aKpingeHHa; 3) oxopoHa; 4) 3axucT; 5) po3bhtok [18, c. 248; 19, c. 134]. OKpecgroronu MeTo-gogoriHHo 3HanuMi BgacTHBocTi KaTeropii' «eKoHoMi-HHi imepecu yKpaiHH», Heo6xigHo BpaxoByBaTH npu-3HaneHHa npaBoBoro perygroBaHHa, ocKigbKH gageKo He Bci cycnigbHi BigHocHHH BperygboByroTbca npaBoM [19, c. 135]. 3oKpeMa, O.n. Pa6neHKo, y KoHTeKcri go-cgig®eHHa gep®aBHoro ynpaBgiHHa eKoHoMiKoro, aK-цeнтye yBary Ha HacrynHHx BigHocuHax y eKoHoMM-Hin c$epi aK TaKHx, ^o noTpe6yroTb Han6igbm TepMi-HoBoro BperygroBaHHa: nogaTKoBi Ta mhth BigHocHHH, 3oBHimHboeKoHoMinHi 3B'a3KH, MoHono-gii, cne^agbHi (BigbHi) eKoHoMinm 3ohh, 6aHKiBcbKa giagbHicTb, ^rnaHcoBa ocHoBa giagbHocri opraHiB Mi-cцeвoгo caMoBpagyBaHHa Ta geaKi iHmi [2, c. 222, 238-239, 240-241, 254-255, 266, 267].
B ropuguHHin gireparypi BugigaroTb HanpaMKH ny6ginHoro agMiHicTpyBaHHa y c$epi eKoHoMiKH, ^o Bigo6pa®aroTb BgacTHBocTi BignoBigHHx eKoHoMM-hhx BigHocHH aK o6'eKTy npaBoBoro perygroBaHHa: crpaTeriHHe 3HaneHHa; BigHocHHH Hegep®aBHoi Bgac-HocTi; 3oBHimHboeKoHoMinHa giagbHicTb. KpiM Toro, BKa3yeTbca Ha nocrinHy aKryagbHicTb npo6geMH o6-paHHa Hage®HHx 3aco6iB npaBoBoro perygroBaHHa eKoHoMinHHx BigHocHH [20, c. 340-343].
npoBegeHe gocgig®eHHa Hagae Mo®gHBicrb no-nepegHbo BH3HanHTH HacrynHi BgacTHBocTi eKoHoMi-hhhx BigHocHH aK o6'eKTy npaBoBoro perygroBaHHa: 1) BigHocHHH MaroTb hochth 6a3oBHn xapaKTep gga iH-mHx eKoHoMinHHx BigHocHH; 2) Heo6xigHicrb Bpaxy-BaHHa oKpeMHx BugiB eKoHoMiHHHx BigHocHH y npa-BoBoMy perygroBaHHi 3yMoBgroeTbca n npiopmeTaMH npaBoBoro perygroBaHHa (HanpuKgag, BigHocHHH npu-BaTHoi BgacHocTi Ta npiopmer npuBaTHHx iHTepeciB y npaBoBoMy perygroBaHHi). nogo®eHHa ^ogo agMiHi-cTpaTHBHo-npaBoBoro 3a6e3neneHHa MaroTb 6ygyBa-THcb BHxoga^H 3i 3MicTy 3aco6iB agMiHicTpaTHBHoro npaBa. ToMy Ba®gHBoro 3HaneHHa Ha6yBae Bu6ip $opM Ta MeTogiB TaKoro 3a6e3neneHHa y KoHKpeT-HoMy BHnagKy.
nogi6Hi MeTogogorinHi BgacTHBocTi Mo®Ha crBepg®yBaTH n ctocobho eKoHoMiHHHx iHTepeciB gep®aBH aK npegMeTy gocgig®eHHa. TaKun bhchobok cgigye 3 HaaBHHx cborogHi HayKoBHx agMiHicrparH-BHo-npaBoBHx gocgig®eHb.
IcToTHy pogb b eKoHoMiHHHx пpoцecax Bigirpae TiHboBa eKoHoMiKa. CborogHi o6car TiHboBoi eKoHoMiKH y 3aragbHoeKoHoMinHHx noKa3HHKax cKgagae Big 10-15 % go 50 % i 6igbme. BigHocHHH TiHboBoi eKoHoMiKH 3 tohkh 3opy MeTogiB npaBoBoro perygro-BaHHa nogigaroTb Ha gBi ocHoBHi rpynu: noB'a3aHi i3 KpHMiHagoM Ta He noB'a3aHi. fflpgo gpyrux 3acToco-ByroTbca MeTogu ix BperygroBaHHa, He cnpaMoBaHi Ha 3HH^eHHa 6i3Hecy [17]. npo6geMaTHKa agMiHicTpaTH-BHo-npaBoBoro 3a6e3neneHHa npoTHgii TiHboBin eKo-HoM^i oTpHMaga mupoKy yBary нayкoвцiв y c$epi agMiHicTpaTHBHoro npaBa, gep^aBHoro ynpaBgiHHa, a TaKo® geaKHx cyMi^HHx c^epax npaBoBoro ni3HaHHa, TaKHx aK KpHMiHogoria. 3oKpeMa, y KoHTeKcTi agMiHi-crparHBHo-npaBoBHx gocgig®eHb Heo6xigHo BKa3aTH Ha po6oTy O.B. TugbHHK [10].
Ao ^ei ® rpynu Mo®Ha BigHecTH gocgig®eHHa, ^o 6e3nocepegHbo He TopKaroTb npo6geMarHKy npo-THgii TiHboBin eкoнoмiцi, age Marorb cboim npegMe-tom oKpeMi cycnigbHi iHcTHTyTH, giagbHicTb aKHx cnpuae ii 3MeHmeHHro. Ao цiei rpynu Mo®Ha BigHecTH He TigbKH B®e HaBegeHi paHime po6oTH I.C. OpexoBoi Ta ro.^. rpomoBHKa, age n A.B. AeHucoBoi (Teope-THKo-npaBoBi Ta opram3aqiHHi ochobh agMiHicTpaTHBHoro Hargagy opraHiB BHKoHaBnoi Bgagu b yKpaiHi, 2019 p.) [9], O.n. na^eHKo (npaBoBe perygroBaHHa пpoцecy $iHaHcoBoro Konrpogro (3a 3aKoHogaBcTBoM yKpaiHH), 2005 p.) [4], O.M. nogoBKa (npaBoBe perygroBaHHa 6aHKiBcbKHx BagroTHHx onepaqin b yKpaiHi, 2004 p.) [21]. Heo6xigHo BigMiTHTH, KpiM Toro, Ha po-6oth r.M. OcTanoBHH, A.O. KgHMeHKa, O.B. Кнiвeцb, G.B. naBgineHKa, B.C. KoBageHKa. y3aragbHroronH nigxogu 3a3HaneHHx Ta rnmux gocgigHHKiB, Heo6xi-gHo BKa3aTH Ha npeBagrorone 3acTocyBaHHa MeTogy gep®aBHoro KoHTpogro npu BperygroBaHHi BigHocHH y c$epi TiHboBoi eKoHoMiKH. ^acTHHa gocgig®eHb npu-cBanyeTbca agMiHicTpaTHBHo-npaBoBoMy cTaTycy ok-peMHx cy6'eKTiB npoTHgii TiHboBoi eKoHoMiKH: 6aHKH (C.M. nogoBKo, A.O. KgHMeHKo), cy6'eKTH 3ginc-HeHHa gep®aBHoro KoHTpogro (I.C. OpexoBa, r.M. OcTanoBHH), npo^cyagbHa кoмпeтeнцia opraHiB npoKypaTypu (B.B. KapnyH^B) to^o. Heo6xigHo BKa3aTH, ^o nepeBa®Ha 6igbmicTb po6iT, npucBane-hhx BKa3aHin тeмaтнцi BigHocuTbca go nepiogy 20042011 poKy, Kogu Big6yBagocb 3M^HeHHa phhkobhx 3acag eKoHoMiKH yKpaiHH.
OKpeMy nigrpyny cTaHoBgaTb ropuguHHi gocgi-g®eHHa KpuMiHogorinHoro cnpaMyBaHHa. y цbOмy acneKTi Heo6xigHo BigMiTHTH po6oTH ro.A. KoMicap-nyK (AeTiHi3aqia eKoHoMinHux BigHocHH b yKpaiHi: (KpuMiHagbHo-npaBoBe Ta KpuMiHogorinHe 3a6e3ne-neHHa, 2006 p.) [6, c. 16-17], O.r. KagbMaH (3gonuH-HicTb y c$epi eKoHoMiKH yKpaiHu: TeopeTHHHi Ta npu-KgagHi npo6geMH nonepeg®eHHa, 2004 p.) [22], H.O. y®Ba (KpuMiHagbHo-npaBoBa oxopoHa eKoHoMinHoi cucTeMH yKpaiHH i geaKHx KpaiH 3apy6i®®a (nopiB-HagbHe gocgig®eHHa), 2004 p.) [23]. Heo6xigHo BigMiTHTH TaKo® po6oTH I.B. Macgia, M.B. BynKa, B.n. Kop®, A.M. BonKa Ta geaKHx rnmux gocgigHHKiB. OT®e, b acneKTi agMiHicTpaTHBHo-npaBoBoro Ta Kpu-MiHogorinHoro 3a6e3neneHHa npoTHgii TiHboBin eKo-нoмiцi Heo6xigHo BKa3aTH Ha 6a3oBHn xapaKTep eKo-
H0Mi4Hm вщносин у таких сферах, як баншвська дь яльнiсть, 30BHrnHb0eK0H0Mi4Hi вiдносини. Застосу-вання дослiдниками правового шструментарш зу-мовлюе придiлення уваги адмiнiстративно-правовому статусу суб'ектiв протиди тiньовiй економiцi. Кримiнологiчнi дослiдження спрямоваш на побу-дову теоретичних засад протиди тим аспектам таково! економiки, що становить кримiнальну дiяль-нiсть.
1ншу групу наукових дослвджень становлять роботи з питань дозвшьно! дiяльностi у сферi гос-подарювання. Зокрема, необхiдно вказати на роботи 1.С. Орехово! (Державний контроль у сферi го-сподарсько! дiяльностi: адмiнiстративно-правовi засади, 2009 р.), О.В. Джафарово! (Дозвiльна дiяль-нiсть оргашв публiчно!' адмiнiстрацi! в Укра!нi: ад-мiнiстративно-правовi засади, 2015 р.) [24], О.П. Рябченко (модель дозв№но! дiяльностi у сферi тд-приемництва) [25], Я.Г. Воронш (Дозвiльна дiяль-нють у нафтогазовому комплексi Укра!ни: адмшю-тративно-правовий аспект, 2016) [26]. О.В. Джафа-рова, визначаючи характернi риси вщносин у сферi дозвiльно! дiяльностi, слушно вiдмiчае зокрема, такi як: сферою !х виникнення е ди, що становлять особливу суспiльну, державну небезпеку чи небез-пеку для конкретно! особи; у результат !х здшс-нення вiдбуваеться погодження штересш учасник1в таких вiдносин, що дозволяе забезпечувати реалiза-цш прав невизначеного кола оаб [24, с. 616-617]. Отже, дозвшьна дiяльнiсть розглядаеться переду-сiм, як засiб правового регулювання, що передбачае погодження iнтересiв держави та штересш приват-них оаб щодо здiйснення дiй, що становлять сусш-льну небезпеку.
1ншу групу складають науковi дослiдження у сферi адмiнiстративно-правового забезпечення ми-тно! дiяльностi. У цш сферi необхвдно вiдмiтити до-слвдження, що як безпосередньо торкаються проблематики визначення сфер економiчних вщносин, iз якими взаемодiе митна дiяльнiсть, так i питання методiв адмшютративно-правового регулювання. Зокрема, у першому контекст слад вiдмiтити роботи таких дослщнишв, як: Л.М. Дорофеева (Адмь нiстративно-правове регулювання органiзацi! та дь яльностi митних органiв в контексп евроштегра-цiйного вибору Укра!ни, 2019 р.) [27], 1.В. Яромiй (Адмшютративно-правовий механiзм запобiгання та протидй' порушенням митних правил в Укра!ш, 2018) [28], П.М. Шеремета (Правове регулювання митно! дiяльностi в Укра!ш, 1999) [29]. Необхщно вiдмiтити, крiм того, роботи таких дослщнишв, як: А.М. Гуд, Д.В. Приймаченко, В.В. Ченцов, А.В. Мазур, В.В. Прокопенко та шш^ Прикладом досль джень друго! пвдгрупи можна навести роботу А.1. Педешка (Лдмiнiстративна вiдповiдальнiсть за по-рушення митних правил, 2000 р.) [30].
Останшм напрямом адмiнiстративно-правових дослщжень, що мають безпосередне вiдношення до забезпечення економiчних iнтересiв Укра!ни, е до-слвдження, присвяченi адмiнiстративно-правовим засобам протиди корупцй. Запобiгання та протид1я корупцй' сьогоднi е фактично окремим напрямом
полггаки держави у сфеpi забезпечення правопорядку, в тому чи^ i стосовно pеалiзацi! економiчниx iнтеpесiв держави, що виявилось у зокрема, прий-няттi Закону Укра!ни «Про запобiгання коpупцi!» в1д 14.10.2014 р. № 1700-VII [31]. Досладження, пpисвяченi адмiнiстpативно-пpавовим засадам за-поб^ання та протидй' коpупцi!' можуть бути видь ленi в окрему групу не тшьки за специфiчним предметом дослвдження, що мае надзвичайне значення для забезпечення економiчниx штереав Укра!ни з позицiй протидй' тшьовш економiцi. Активна нау-кова увага до ще! тематики зумовила становлення у цiй сфеpi вiдносно стало! системи засад вщповвдно! дiяльностi, що й отримали закршлення у ст. 1 зазна-ченого вище Закону. У контексп цшей цього досль дження необхвдно вказати на науковi напрацю-вання таких вчених, як: 1.С. Бондар, В.А. Бабич, A.I. Берлач, О.С. Вавренюк, К.О. Вербицький, В.А. За-вгоpоднiй, Р.А. Калюжний, Ю.В. Коваленко, О.Ю. Ленкевич та шшг Окремо необх1дно видiлити роботи, присвячеш загальним засадам адмшстратив-но! дiяльностi щодо запобiгання та протиди корупци: В.О. Белш (Поняття та структура меxанiзму ад-мiнiстpативно-пpавово!' пpотидi!' коpупцi!' прокуратурою Укра!ни, 2013 р.) [32]; 1.В. Валюшко (Соцiальнi чинники протидй' коpупцi!' в Укра!ш, 2013 р.) [33]; В.Д. Гвоздецький (Оргашзацшно-пра-вовi засади запобтання i протидй' коpупцi!' в Укра-!'ш, 2011 р.) [34]; О.О. Гейц (Публiчно-пpавовий ме-xанiзм протидй' корупцй' в Укра!ш, 2019 р.) [35], Д.В. Гудков (Адмiнiстpативно-пpавовi засоби запо-бiгання i пpотидi!' корупцй, 2018 р.) [36]; Т.В. Хабарова (Адмшстративно-процесуальш засади запобь гання коpупцi!' в Укpа!нi, 2017 р.) [37]. Виходячи з наведеного, можна вказати, що корупцшш вщно-сини як один з видiв ввдносин тiньово!' економiки, отримали самостiйну увагу у наукових адмшстра-тивно-правових дослвдженнях.
Таким чином, сьогоднi сформувались певш групи адмiнiстpативно-пpавовиx дослiджень, що достатньо чгтко вказують напрями подальшого ро-звитку адмiнiстpативно-пpавового забезпечення економiчниx штереав Укра!ни. Водночас, так1 напрями формувались хаотично, шд впливом випад-кових пpiоpитетiв, що виникали на piзниx етапах розвитку нацiонально!' економiки та нацiонального адмiнiстpативного права. Окреслений на початку ще! статтi шдхвд дозволяе видiлити додатковi влас-тивосп економiчниx ввдносин, що е актуальними як предмет адмiнiстpативно-пpавовиx наукових досль джень у контекстi забезпечення економiчниx ште-pесiв Укра!ни: високий piвень небезпеки для держави та суспшьства, що зумовлюе необxiднiсть державного контролю зазначених ввдносин. Окремим напрямом адмшютративно-правових досль джень щодо забезпечення економiчниx iнтеpесiв Укра!ни е пошук його оптимальних адмшстрати-вно-правових засобiв: дозвiльна дiяльнiсть, притяг-нення до адмiнiстpативно!' вiдповiдальностi, вдос-коналення адмшстративних процесуальних засо-бiв тощо.
Проведене дослщження надае можливiсть зро-бити наступнi висновки.
Ацмiшстрaтивно-прaвовi дослщження у сферi забезпечення економiчних iнтересiв Украши мо-жуть бути систематизованi за критерieм його сфери: адмiнiстративно-правове забезпечення про-тидп тiньовiй економiцi; сфера дозвшьно1 дiяльно-стi, що розглядаеться передуам, як засiб правового регулювання, що передбачае погодження iнтересiв держави та штереав приватних осiб щодо здшс-нення дiй, що становлять сусшльну небезпеку; ад-мiнiстративно-правове забезпечення митно! дiяль-ностi. Так1 дослщження носять елементи мiждис-циплiнарностi, оск1льки враховують особливосп економiчних вщносин вщповщно до свого предмету.
Окремою групою необхщно визначити адшт-стративно-правовi дослщження, присвяченi безпо-середньо ацмiнiстративно-правовим методам та за-собам забезпечення вказаних штереав, яш не носять мiждисциплiнaрного характеру.
Проведене дослщження надае можливiсть визначити нaступнi методолопчно знaчимi властиво-стi економiчних вщносин, що складають сферу еко-номiчних iнтересiв Украши як об'ект адмшютрати-вно-правового дослщження: високий рiвень небезпеки 1х реатзацд для iнших вщносин та еко-номiчноl системи в щлому. При цьому така небез-пека може виявлятись як у ютотнш вaртостi об'екта таких вщносин, так i у 1х управлшському хaрaктерi (наприклад, оргaнiзaцiйнi економiчнi вщносини або вiдносини, пов'язaнi iз виводом економiчних ресурсiв за кордон, зокрема зовнiшньоекономiчнi вiдносини). Це зумовлюе необхщнють застосу-вання aцмiнiстрaтивно-прaвових зaсобiв регулювання до них. По-друге, таи ввдносини знаходяться у прiоритетних сферах правового регулювання (наприклад, забезпечення приватних штереав).
Перспективними напрямами подальшого вдос-коналення методологи адмшютративно-правових дослiджень у сферi забезпечення економiчних ште-ресiв Украши е: поширення сучасного парадигма-льного пiдходу у адмшютративно-правових досль дженнях, що стосуються сфери економши, в тому чи^ - й aцмiнiстрaтивно-прaвового забезпечення економiчних iнтересiв Украши; розширення сшв-пращ iз фaхiвцями у гaлузi економiки, що дозволить врахувати у належнш мiрi особливостi пе1 чи шшо! сфери економiчних вiдносин.
Список лггератури
1. Велика украшська юридична енциклопе-дiя: у 20 т. Х.: Право, 2017. Т. 2: Фiлософiя права. Редкол.: С.1. Максимов (голова) та ш. 1128 с.
2. Рябченко О.П. Держава i економша: адмь нiстрaтивно-прaвовi аспекти взаемоввдносин: моно-грaфiя / за заг. ред. О.М. Бандурки. Харк1в: Вид-во Ун-ту внутр. справ, 1999. 304 с.
3. Рябченко Ю.Ю. Проблематика определения категорий «субъект права», «участник судебного процесса» в национальной правовой доктрине. LEGEA SI У1АТА. 2018. Octombrie, № 10/2. Р. 9195.
4. Пащенко О.П. Правове регулювання про-цесу фшансового контролю (за законодавством Украши): дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.07. Нац. акад. держ. податк. служби Укра!ни. м. 1ршнь, 2005. 210 с.
5. Орехова 1.С. Державний контроль у сфеpi господарсько! дiяльностi: адмiнiстpативно-пpавовi засади: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.07. Одес. нац. юрид. акад. Одеса, 2009. 186 с.
6. Комюсарчук Ю.А. Детшзащя економiч-них вiдносин в Укра!ш: (кpимiнально-правове та кpимiнологiчне забезпечення): автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08. Ки!в. нац. ун-т внутр. справ. Кив, 2006. 21 с.
7. Грошовик Ю.Я. Оpганiзацiйно-пpавовi ос-нови депшзацп вщносин у сфеpi зовшшньоеконо-мiчно! дiяльностi: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.07. Нац. акад. держ. податк. служби Укра!ни. 1рпшь, 2004. 22 с.
8. Веприцький Р.С. Пpотидiя корупцп на ре-гiональному piвнi. Форум права. 2015. № 4. С. 3137.
9. Денисова А.В. Теоpетико-пpавовi та орга-шзацшш основи адмiнiстpативного нагляду оpганiв виконавчо! влади в Украш: дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.07. Одес. держ. ун-т внутр. справ. Одеса, 2019. 480 с.
10. Тильчик О.В. Адмшютративно-правове забезпечення протидп пшзацп економiки: теоpiя i практика: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.07. Ун-т держ. фюкальн. служби Укра!ни. 1ршнь, 2018. 33 с.
11. Андршко О.Ф. Проблеми оргашзацшно-правового забезпечення державного упpавлiння в Укра!ш. Право Укра!ни. 2014. № 5. С. 115-125.
12. Мельник С., Горбан I., Цуп М. Сутнють i класифiкацiя нацiональниx економiчниx штереав. Науковий вiсник Львiвського державного ушверси-тету внутpiшнix справ. 2014. № 1. С. 57-66.
13. Ршення Конституцшного Суду Укра!ни у спpавi за конституцiйними поданнями Вищого арбитражного суду Укра!ни та Генерально! прокура-тури Укра!ни щодо офщшного тлумачення поло-жень статтi 2 Арбитражного процесуального кодексу Укра!ни (справа про представництво прокуратурою Укра!ни iнтеpесiв держави в арбира-жному судi): piшення Конституцiйного Суду Укра-!ни вiд 08.04.1999 р. № 3-рп/99. Офiцiйний вiсник Укра!ни. Офщшне видання вiд 30.04.1999 — 1999 р., № 15, стор. 35, стаття 614, код акта 7308/1999.
14. У спpавi за конституцшним поданням 50 народних депутатiв Укра!ни щодо офiцiйного тлумачення окремих положень частини першо! статтi 4 Цив№ного процесуального кодексу Укра!ни (справа про охоронюваний законом iнтеpес): pi-шення Конституцiйного Суду Укра!ни ввд 01.12.2004 р. № 18-рп/2004. Офщшний вiсник Украши. Офiцiйне видання вщ 31.12.2004 — 2004 р., № 50, стор. 67, стаття 3288, код акта 31009/2004.
15. Люовська Ю.П. Адмшютративно-правове забезпечення шформащйно! безпеки в Укpаiнi: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.07. Мiжpег. акад. упр. персоналом. Ки!в, 2017. 21 с.
16. MaTBinnyK A.B. MexaHi3M agMiHicTpaTH-BHo-npaBoBoro 3a6e3neneHHa gep®aBHoi perygaTop-hoi nogiTHKu: aBTope$. guc. ... g-pa ropug. HayK: 12.00.07. nAT BH3 «Mi®perioHagbHa aKageMia ynpaBgiHHa nepcoHagoM». Khib, 2020. 35 c.
17. KyBmHHoBa O. ^eTBeprb rgo6agbHoro BBn. HeHa6grogaeMaa экoнoмнкa b coBpeMeHHoM Mupe // InLiberty. URL: https://www.inliberty.ru/article/escape-shadow/ (gara 3BepHeHHa 05.03.2020).
18. CKaKyH O.®. Teopia npaBa i gep®aBu: nigpy-hhhk. K.: AgepTa; KHT; UYn, 2010. 520 c.
19. Teopia gep®aBH i npaBa: nigpyn. / 3a peg. O.B. neTpumHHa. X.: npaBo, 2015. 368 c.
20. ragyHbKo B., AixTieBcbKHH n., Ky3bMeHKo O., Cтeцeнкo C. AgMiHicrparHBHe npaBo yKpaiHH. noBHHH Kypc: nigpynHHK. XepcoH: OHAJ-nHTOC, 2018. 446 c.
21. nogoBKo O.M. npaBoBe perygroBaHHa 6aH-KiBcbKHx BagroTHHx onepauin b yKparni: guc. ... KaHg. ropug. HayK: 12.00.07. KhIb. нaц. yH-T iM. T.r. ffleB-neHKa, 2004. 176 c.
22. KagbMaH O.r. 3goHHHHicrb y c$epi eKoHoMiKH yKpaiHH: TeopeTHHHi Ta npHKgagHi npo6geMH nonepeg®eHHa: aBTope$. guc. ... KaHg. ropug. HayK: 12.00.08. Hau. ropug. aKag. iM. Mygporo. XapKiB, 2004. 41 c.
23. y®Ba H.O. KpuMiHagbHo-npaBoBa oxopoHa eKoHoMiuHoi cucTeMH yKpaiHH i geaKHx KpaiH 3apy6i-®®a (nopiBHagbHe gocgig®eHHa): aBTope$. guc. ... KaHg. ropug. HayK: 12.00.07. Hau. yH-T BHyTp. cnpaB. XapKiB, 2004. 18 c.
24. A®a$apoBa O.B. Ao3BigbHa giagbHicTb opraHiB ny6ginHoi agMiHicTpauii b yKpaiHi: agMiHicrparH-BHo-npaBoBi 3acagu: guc. ... g-pa ropug. HayK: 12.00.07. XapK. Hau. yn-T BHyTp. cnpaB. XapKiB, 2015. 625 c.
25. Pa6neHKo O.n. Ao nrnaHHa npo Mogegb go-3BigbHoi giagbHocTi y c$epi nignpueMHHUTBa. 36ip-hhk npaub HayKoBuiB y ragy3i npaBa. KhIb: ropucr-KoHcygbT, 2007. C. 287-294.
26. BopoHiH _3.r. Ao3BigbHa giagbHicTb y Ha$To-ra3oBoMy KoMngeKci yKpaiHH: agMiHicTpaTHBHo-npa-bobhh acneKT: aBTope$. guc. ... g-pa ropug. HayK: 12.00.07. XapK. Hau. yn-T BHyTp. cnpaB. XapKiB, 2016. 40 c.
27. Aopo^eeBa H.M. AgMiHicrpaTHBHo-npaBoBe perygroBaHHa opraHi3auii Ta giagbHocTi mhthhx opraHiB b KoHTeKcTi eBpoiHTerpauiuHoro Bu6opy yKpaiHH: guc. ... g-pa ropug. HayK: 12.00.07. Ih-t g-BH i npaBa iM. B.M. KopeubKoro HAH yKpaiHH; ABH3 «y®ro-pog. Hau. yH-T». y®ropog, 2019. 547 c.
28. _3poMiu I.B. AgMiHicTpaTHBHo-npaBoBHH Me-xaHi3M 3ano6iraHHa Ta npoTHgii nopymeHHaM mhthhx npaBHg b yKpaiHi: guc. ... KaHg. ropug. HayK: 12.00.07. ApinponerpoBcbK. gep®. yH-T BHyTp. cnpaB. Aninpo, 2018. 197 c.
29. fflepeMeTa n.M. npaBoBe perygroBaHHa mht-hoI giagbHocTi b yKparni: aBTope$. guc. ... KaHg. ropug. HayK: 12.00.07. Hau. yH.-T «OgecbKa ropugu-HHa aKageMia». Ogeca, 1999. 16 c.
30. negemKo A.I. AgMiHicTpaTHBHa BignoBiga-gbHicrb 3a nopymeHHa mhthhx npaBHg: aBTope$. guc. ... KaHg. ropug. HayK: 12.00.07. yH-T BHyTp. cnpaB. X., 2000. 20 c.
31. npo 3ano6iraHHa Kopynuii 3aKoH yKpaiHH Big 14.10.2014 p. № 1700-VII. O^iuiuHuu BicHHK yKpaiHH. O^iuiÜHe BHgaHHa Big 07.11.2014 — 2014 p., № 87, cTop. 156, craTTa 2474, Kog aKTa 74501/2014.
32. BegiK B.O. noHarra Ta crpyKTypa MexaHi3My agMiHicTpaTHBHo-npaBoBoi npoTHgii Kopynuii npoKy-paTyporo yKpaiHH. nopiBHagbHo-aHagrruHHe npaBo. 2013. № 3-2. C. 188-192.
33. BagromKo I.B. CouiagbHi hhhhhkh npoTHgii Kopynuii b yKpaiHi. CrpareriHHi npiopureTH. 2013. № 2. C. 69-73.
34. TBo3geubKHu B.A. OpraHi3auinHo-npaBoBi 3acagu 3ano6iraHHa i npoTHgii Kopynuii b yKpaiHi: MoHorp. KhIb: Mn «Heca», 2011. 592 c.
35. renu O.O. ny6ginHo-npaBoBHu MexaHi3M npoTugii Kopynuii b yKpaiHi: guc. ... KaHg. ropug. HayK: 12.00.07. AninponeTpoBcbK. gep®. yH-T BHyTp. cnpaB. Apinpo, 2019. 305 c.
36. rygKoB AB. AgMiHicTpaTHBHo-npaBoBi 3a-co6h 3ano6iraHHa i npoTugii Kopynuii: guc. ... KaHg. ropug. HayK: 12.00.07. 3anopi3bKHH Hau. yH-T. CyMH, 2018. 249 c.
37. Xa6apoBa T.B. AgMiHicTpaTHBHo-npouecya-gbHi 3acagu 3ano6iraHHa Kopynuii b yKpaiHi: guc. ... KaHg. ropug. HayK: 12.00.07. XapK. Hau. yH-T iM. B.H. Kapa3iHa. XapKiB, 2017. 216 c.
