CC BY
76
СВОБОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ КАК ИНСТРУМЕНТ СТИМУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Н.В. Валентир, студент
Санкт-Петербургский имени В.Б. Бобкова филиал Российской таможенной академии (Россия, г. Санкт-Петербург)
DOI:10.24412/2411-0450-2022-4-1-54-57
Аннотация. В статье рассматриваются свободные экономические зоны как инструмент стимулирования экономического развития России. Несмотря на то, что первоначально у таких зон была плохая репутация, с 2005 г. Россия начала их использовать для привлечения инвестиций. В результате к 2022 г. в России действует 43 экономические зоны, принеся за 2005-2021 гг. почти 1,5 трлн руб.
Ключевые слова: свободная экономическая зона, экономическое развитие, преференция, Россия, инвестиции.
Вопрос экономического развития является одним из самых важных в жизни любого государства. Инструменты для развития национальной экономики могут быть разные. Одним из таких инструментов является создание свободных экономических зон (СЭЗ) для привлечения прямых иностранных инвестиций. В контексте обострившейся в начале 2022 г. геополитической ситуации актуальным представляется анализ функционирования СЭЗ в России. Благодаря работе СЭЗ российская экономика может оставаться привлекательной для иностранных инвестиций, даже в условиях экономической турбулентности.
Повышенный интерес к развитию СЭЗ в России возник давно. Связано это с попыткой минимизировать последствия отставания страны в технологическом плане. С 2018 г. мировая экономика перешла на шестой технологический уклад [1, с. 346], в то время в России подавляющая доля технологий приходится на четвертую ступень развития [2, с. 130].
Свободные экономические зоны, или особые экономические зоны (ОЭЗ), часто используются в мировой практике для привлечения иностранных инвестиций. Однако в России СЭЗ обладают неоднозначной репутацией. До начала 2000-х гг. свободные экономические зоны воспринимались как внутренние офшоры с сопутствующими негативными последствиями для экономики страны. С 2005 г., по-
сле утверждения закона об особых экономических зонах № 116-ФЗ, началось активное создание и формирование ОЭЗ на территории Российской Федерации (РФ). Создание и развитие свободных экономических зон могут быть драйвером роста, в частности, в таких направлениях, как привлечение иностранных инвестиций увеличение внутреннего валового продукта (ВВП) страны, модернизация национального производства, рост рабочих мест, переход раннее отсталых регионов в динамично развивающиеся. Именно поэтому СЭЗ интересны странам по всему миру, включая Россию.
Согласно Федеральному закону № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», особая экономическая зона - часть территории Российской Федерации, которая определяется Правительством Российской Федерации и на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности, а также может применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны [3].
По состоянию на март 2022 г. в Российской Федерации функционирует 43 СЭЗ, из них наиболее инвестиционно-привлекательные такие зоны, как «Алабу-га», «Технополис «Москва», «Ульяновск». Данные зоны объединяет наличие преференций, таких как:
- льготы по страховым платежам, налогам и коммунальным платежам;
- возможность получения земельных участков по более выгодным ценам;
- готовая производственная и коммунальная инфраструктура;
- ускоренная амортизация и пр. [4].
Свободная экономическая зона - это
разграниченная территория, которая имеет особое юридическое положение по отношению к другим территориям внутри страны и на которой предприниматель освобождается от таможенных пошлин, некоторых налогов и получает дополнительные меры поддержки от государства. В целом предприятия, зарегистрированные на территории СЭЗ, получают дополнительные преимущества, такие как:
1. Пониженная ставка налога на прибыль и сниженный размер страховых взносов.
2. Отсутствие налога на имущество резидента, а также земельного налога.
3. Административные льготы.
4. Ввоз товара на территорию особой таможенной зоны без уплаты таможенного налога и НДС.
5. Готовая бизнес-инфраструктура.
Кроме общероссийских преференций,
которые предусмотрены федеральным законодательством для ОЭЗ, некоторые регионы устанавливают дополнительные меры поддержки резидентов для свободных экономических зон на своей территории. В Российской Федерации одновременно функционирует несколько типов зон, их деятельность регламентируется различными нормативно-правовыми актами.
Ярким примером регионального развития СЭЗ в России является «Технополис «Москва». Это особая экономическая зона в г. Москва, которая была создана в целях стимулирования поддержки высокотехнологичных производственных компаний. Московская ОЭЗ была создана еще в 2006 г. Но по-настоящему серьёзное развитие этот проект получил после 2016 г., когда управление особой экономической зоной было передано Правительству Москвы. Сегодня ОЭЗ «Технополис «Москва» - флагман новой московской промышленности, в состав которого входит пять производственных площадок общей площадью 554 тыс. м2: одна в Печатниках и четыре в Зеленограде - «Алабу-шево», «Микрон», «МИЭТ» и «Ангстрем». На ее территории функционирует 91 компания-резидент, создавших более 8,2 тыс. рабочих мест для инженеров и других высококвалифицированных профессионалов [5].
За счет поддержки Правительства г. Москвы резиденты ОЭЗ «Технополис «Москва» получают бесплатное подключение в срок на 30 дней к инженерным сетям (водоснабжению, электроснабжению, теплоснабжению, водоотведению). Кроме того, в ОЭЗ имеется центр подготовки кадров. Стоит отметить, что около 4 тыс. студентов Национального исследовательского университета «Московский институт электронной техники» проходят профессиональную подготовку по теории и практике на базе этого технополиса [5].
Таблица. Налоговые льготы, предоставляемые резидентам ОЭЗ в России [4]
Налоги ОЭЗ Россия Срок действия
Налог на прибыль, % 2 20 До 2028 года
Налог на имущество, % 0 2,2 10 лет
Налог на землю, % 0 1,5 10 лет
Транспортный налог (евро/л.с.) 0 0,01-0,7 10 лет
Социальные налоги и платежи 30 30 на период действия ОЭЗ
Стоимость приобретения земли 1 % от кадастровой стоимости 100 % рыночная цена на период действия ОЭЗ
Режим свободной таможенной зоны 0 % таможенных пошлин, 0 % НДС - на период действия ОЭЗ
Как было отмечено, ОЭЗ предоставляют множество льгот, в том числе в налоговой сфере. В табл. обобщены данные в части налоговой политики. Представленные в табл. данные свидетельствуют о том, что ОЭЗ действительно являются привлекательными для компаний с точки зрения налоговых льгот. Причем по многим направлениям разница между стандартными и льготными налоговыми ставками существенна.
За 2005-2021 гг. в ОЭЗ зарегистрировано 967 резидентов, из которых более 140 компаний с участием иностранного капитала из 42 стран. За эти годы общий объем заявленных инвестиций составил более 1,43 трлн руб., вложенных инвестиций -более 632,3 млрд руб., было создано более 48 тыс. рабочих мест, уплачено порядка 229,7 млрд руб. налоговых платежей, таможенных отчислений и страховых взносов. Лидерами по объему инвестиций являются Китай, США, Турция и Япония [10]. Среди известных компаний-резидентов можно выделить Hayat, Kastamonu, Ford, Sollers, Air Liquide и
др. [5].
Таким образом, функционирование бизнеса на территории ОЭЗ дает ей ряд уникальных преференций, благодаря чему у резидента снижаются затраты на операционную деятельность компании. В результате это дает возможность получить большую долю прибыли, направленную на активное развитие дела и на научные разработки. Для резидента работа в ОЭЗ приносит ему только положительные привилегии. Однако для страны функционирование ОЭЗ не так однозначно. К числу негативных последствий можно отнести сокращение налоговых поступлений в бюджет, существенные финансовые вложения на строительство зоны, длительный срок окупаемости ОЭЗ. Тем не менее, преимущества, которые получает страна в результате работы ОЭЗ, перевешивают недостатки. Так, у бизнеса появляется возможность вкладывать средства в научно-исследовательские и опытно-
конструкторские разработки, что, в конечном итоге, будет способствовать инновационному развитию страны в целом и повышать ее конкурентоспособность на мировой арене.
Библиографический список
1. Радыгина С.В. Особые экономические зоны как инструмент экономического роста и развития промышленного потенциала России / С.В. Радыгина, В.В. Суворова // Вестник Удмуртского университета. Серия «Экономика и право». - 2020. - Т. 30. - № 3. - С. 346353.
2. Сулоева С.Б. Роль и место инноваций в экономике России в период мирового кризиса / С.Б. Сулоева, О.Б. Гульцева // Научно-технические ведомости Санкт-Петербургского политехнического университета. Экономические науки. - 2017. - Т. 10. - № 1. - С. 129139.
3. Федеральный закон от 22.07.2005 N 116-ФЗ (ред. от 26.03.2022) «Об особых экономических зонах в Российской Федерации». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_54599/ (дата обращения: 05.04.2022).
4. Особые экономические зоны // Министерство экономического развития Российской Федерации. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.economy.gov.ru/material/directions/regionalnoe_razvitie/instrumenty_razvitiya_terr itoriy/osobye_ekonomicheskie_zony/ (дата обращения: 06.04.2022).
5. Особая экономическая зона «Технополис «Москва». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://technomoscow.ru/ (дата обращения: 08.04.2022).
FREE ECONOMIC ZONES AS A TOOL TO STIMULATE THE ECONOMIC DEVELOPMENT OF THE RUSSIAN FEDERATION
N.V. Valentir, Student
St. Petersburg named after V.B. Bobkov Branch of the Russian Customs Academy (Russia, St.-Petersburg)
Abstract. The article considers free economic zones as a tool for stimulating the economic development of Russia. Even though such zones initially had a bad reputation, since 2005 Russia began to use them to attract investment. As a result, by 2022, 43 economic zones operate in Russia, bringing in 2005-2021 almost 1,5 trillion rubles.
Keywords: free economic zone, economic development, preference, Russia, investments.
