CC BY
23
6. В^лшський В.В. Моделювання економши: [навч. поабн]/ В.В. Вiтлiнський. - К. : КНЕУ, 2003. - 408 с.
7. Управлшня проектами: [конспект лекцш]/ Одеський регiональний ш-т державного управлшня Национально! Академл державного управления при Президенте^ Украши. - Одеса, 2008. - 155 с.
8. Швець О.М. Науково-техшчний прогрес i шдвищення ефективностi виробництва регюну/ О.М. Швець// Науковий вюник Украшського державного люотехшчщго уиiверситету. Економжа, планування i управлшня. - 2003, вип. 13.4. - С. 238-247.
9. Довгаль С. Як гартувалася "Криворiжсталь"/ С. Довгаль// Украша молода. - 24 квгг. 2013 р. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.umoloda.kiev.ua/number/2262/159/80530/.
10. Голубева Т.О. Використання методу оцiнюваиия в задачах iнварiаитного управл^ння/ Т.О. Голубева, В.М. Дубовой// Вюн Вшницького шштехн ш-ту. - 2007, № 1. - С. 5-9.
Семчук Ж.В. Теоретические основы управления инвестиционными ресурсами социальной экономики с учетом принципов проектного анализа
Рассмотрены теоретические подходы к управлению инвестиционными ресурсами социальной экономики с учетом структурных деформаций в рыночной среде на принципах проектного анализа. Представлен структурный анализ теории, способствующий социальной деятельности государства в целом и отдельных предприятий с учетом инвестиционных ресурсов. Определено множество факторов, с помощью которых можно формировать соотношения для процессов в экономическом пространстве, которые способны обеспечить контроль инвестиционных ресурсов социальной экономики.
Ключевые слова: инвестиционная деятельность, социальная экономика, инвестиционные ресурсы, структурные деформации, оптимизация, проектный анализ.
Semchuk Z. V. Theoretical bases of management of investment resources of the social economy based on the principles of project analysis
The theoretical going is considered near the management of social economy investment resources taking into account structural deformations in a market environment on principles of project analysis. A structural analysis theory to promote social activities of the state as a whole and individual companies considering investment resources. Defined set of factors with which to create value for processes in the economic environment that are able to take control of investment resources of social economy.
Keywords: investment activity, social economy, investment resources, structural deformations, optimization, project analysis.
УДК504 Астр. В.Ф. Терещенко1 -
1нститут агроекологП i природокористування НААН Украти
СУТШСТЬ ЕКОЛОГ1ЧНОГО АУДИТУ В АГРАРНОМУ ВИРОБНИЦТВ1
Дослщжено науковi шдходи до визначення сутност еколопчного аудиту вггчиз-няними i зарубiжними вченими, нормативно-правовими документами, зроблено акцент на еколопчному аудит в аграрному виробництва Це вщкривае перспективи в на-уково-методолопчному, оргашзацшному, технолопчному та сощальному планах. Вони слугують базовою категс^ею виршення проблем у природокористування сшьськогос-подарського виробництва. Зокрема, йдеться про використання, вщтворення, збережен-ня природних ресурив та охорону навколишнього природного середовища.
Ключовi слова: аудит, дослщження, сутнiсть, законодавство, визначення, збере-ження, природокористування.
1 Наук. кергвник ст. наук. спгвроб. П.П. Мельник, канд. екон. наук
Проблеми сучасносп в аграрному виробництвi все бшьше набувають глобальних масштабов екологiчноí небезпеки. Неращональне використання природних ресурсш, забруднення навколишнього природного середовища (НПС) призводять до порушення екологiчноí рiвноваги в агросфер^ отримана сiльськогосподарська продукция не завжди оптимальна у сшввщношеннях використання, вщтворення та збереження природних ресурав. Бiльшiсть сшьсь-когосподарських виробнитв у гонитвi за прибутками переймаються питаниям високих темпiв економiчного зростання незважаючи на екологiчнi вимоги, що призводить до небажаних i незворотних екологiчних процессе в аграрному ви-робництвi.
Такий стан господарсько!' дiяльностi породжуе низку проблем у сферi охорони НПС, рацiонального використання природних ресурсов, а також проце-ав функидонування i вiдтворения екосистем. Для практичного виртення еко-лого-економiчних проблем одним iз найбiльш ефективних шструменлв контролю за процесами активiзацií екологодеструктивного господарювання в галузях сшьськогосподарського виробництва е екологiчний аудит.
Водночас, еколопчний аудит е iнструментом еколопчного менеджменту, що контролюе використання, збереження i вiдтворения природних ресурсов та охорону НПС, регулюе еколого-економiчнi вiдносини у природокористуван-нi галузей, здiйснюе процеси уникнення екологiчних проблем.
Еколопчний аудит е надзвичайно важливим для економiки, оскiльки дае змогу зменшувати екологiчнi та комерцiйнi ризики, пов'язанi з ухваленням гос-подарських рiшень, пiдвищуе ефективнiсть екологiчноí полиики. Конкретиза-цiя сутностi екологiчного аудиту дасть змогу бшьш обгрунтовано розглядати його як сукупнiсть екологiчних i економiчних iнструментiв оцiнки зниження негативного впливу на НПС.
Методолопчш засади екологiчного аудиту стали предметом дослщжен-ня провiдних вiтчизияних учених-економктш: Л.1. Максимов, В.М. Навроцько-го, 1.М. Потравного, Л.А. Сахно, Г.П. Серова, СВ. Макарова, В.Я. Шевчука, Ю.М. Сахна, В.Л. Сидорчука та шших.
Незважаючи на вагомi результати дослщжень зазначених вчених, теоре-тико-методолопчш засади екологiчного аудиту i надалi потребують íх глибоко-го вивчення i удосконалення, особливо в системi теоретичних пiдходiв, способов його проведення, прийомiв i операцiй, за допомогою яких оцiнюють госпо-дарську дiяльнiсть об'екта аудитування.
Мета роботи - дослвдити науково-теоретичнi пiдходи до розкриття сут-ностi екологiчного аудиту, зокрема в сiльськогосподарському виробництвi.
Результати дослщжень. Для аналiзу iснуючих визначень сутносп еко-логiчного аудиту ми провели дослвдження у вiтчизияних i зарубiжних норма-тивно-правових актах, наукових працях.
Нинi за кордоном, враховуючи великий досвiд екологiчного аудитуван-ня, iснуе багато пiдходiв до визначення екологiчного аудиту. Так, еколопчний аудит розглядають як:
• систематичний документований пiдтверджувальний процес об'ективного отри-
мання та оцiнки свiдоцтв аудиту для визначення вщповщноси або невщповщ-
носп критершм аудиту специфiчноí дiяльностi в сферi охорони навколишнього середовища (ISO 14011:1996);
• документально оформлений систематичний процес nepeBipra, який включае збирання i об'ективне oцiнювання дoказiв аудиту для встановлення вщповщнос-тi визначення видiв д1яльносп, заxoдiв, умов, системи управлшня навкoлишнiм середовищем та шформаци з цих питань критерiям аудиту, включае передачу результаив перевiрки замoвникoвi (ISO 14010:1997);
• систематичний i незалежний аналiз, який дае змогу визначити вщповщтсть дь яльнocтi та результаив у царинi якocтi запланованим заходам, а також запрова-дження захoдiв i ix придатнicть поставленим щлям (ISO 8402:1994);
• методичне вивчення еколопчно'1 шформаци про oрганiзацiю, споруду чи об'ект для з'ясування того, якою мiрoю вони вiдпoвiдають певним критер1ям аудиту, моментальна фотограф1я еколопчно'1 обстановки на oб'ектi, що аудитуеться (Всесвинш банк розвитку);
• систематична, документована, перioдична та об'ективна оцшка експлуатацп oб'ектiв i дiяльнocтi вщповщно до екoлoгiчниx вимог ("Заява про пoлiтику в ца-ринi еколопчного аудиту", прийнята Агентством з охорони навколишнього середовища США 9 липня 1986 року);
• заиб, шструмент управлiння, що охоплюе систематичну, документовану, перь одичну та об'ективну оцшку того, наcкiльки вiдпoвiдають оргатзацшна система, управлiння охороною навколишнього середовища, функщонування облад-нання еколопчним цiлям, а також oцiнку вщповщносл дiяльнocтi виробництва екoлoгiчнiй пoлiтицi компанп, включаючи й вiдпoвiднicть нормативним вимо-гам ("ICC Position Paper on Environmental Auditing"), вiд 29 листопада 1988 р. (Мiжнарoдна торгова палата. Рада европейського ствтовариства);
• дослщження навколишнього середовища, що проводяться для визначення впли-ву на навколишне середовище i пoтенцiйниx зобов'язань, пов'язаних з передачею влаcнocтi або подальшою дiяльнicтю (Свропейський банк реконструкцп i розвитку) [1, 2].
У накаи Державного комитету екологй' Роси вiд 16.10.1997 р., № 453 "Про систему еколопчного ауддавання" дано таке визначення: "экологический аудит - независимая, объективная, вневедомственная оценка соответствия деятельности хозяйствующих субъектов и состояния окружающей среды требованиям действующего природоохранного законодательства, нормативных и правовых актов, методических и регламентирующих документов в области охраны окружающей среды и природопользования" [3]. Згодом в накаи Державного ко-миету Росшсько! Федерацп по охорош навколишнього середовища вщ 30.03.1998 р., № 181 враховуеться елемент шдприемницько! дiяльностi у сфeрi еколопчного аудиту та визначаеться еколопчний аудит як шдприемницька да-яльнiсть еколопчних ayдиторiв чи eкологiчних аудиторських оргашзащй щодо здiйснeння незалежних позавщомчих пeрeвiрок господарсько! дiяльностi, що впливае на навколишне середовище i здоров'я населення.
У Зaконi Украши "Про еколопчний аудит" еколопчний аудит трактовано як "документально оформлений системний незалежний процес ощнювання об'екта еколопчного аудиту, що включае збирання i об'ективне ощнювання доказав для встановлення вiдповiдностi визначених видiв дiяльностi, зaходiв, умов, системи еколопчного yпрaвлiння та шформаци з цих питань вимогам законо-давства Украши про охорону НПС та iншим критeрiям eкологiчного аудиту" [4].
Закон визначае сутнiсть екологiчного аудиту як процес оцiнювання об'екта екологiчного аудиту, що включае збирання i об'ективне ощнювання до-казДв; вiн надае якДсну характеристику процесу - документально оформлений, системний, незалежний; окреслюе мету проведения екоаудиту - встановлення вiдповiдностi визначених видiв дiяльностi, заходiв, умов, системи еколопчного управлiння та iнформацií з цих питань вимогам законодавства Украши про охо-рону НПС та Дншим критерiям екологiчного аудиту.
Близьким за змiстом до Закону Украши е тлумачення екологiчного аудиту В. Сидорчуком. У роботД [5] екологДчний аудит розглянуто як незалежну об'ективну позавДдомчу оценку вiдповiдностi дДяльностД господарських суб'ектДв чинному природоохоронному законодавству, нормативним та правовим актам в галузi охорони навколишнього природного середовища та природокористування.
У вичизнянш та росiйськiй економiчнiй лiтературi екологiчний аудит також розглядають як: форму еколопчного контролю; методичне вивчення еко-логiчноí iнформацií; незалежну оцДнку екологiчноí безпеки; пiдприемницьку дд-яльнДсть; один з елементiв екологiчно спрямованого фiнансового аудиту; оцДнку вДдповДдностД обраним екологiчним критерiям, законодавству, стандартам та виявлення ризикДв тощо [2].
Багато вчених вважае, що еколопчний аудит е незалежною оцДнкою еко-логДчно! безпеки та екологiчних насладив господарсько! дДяльностД, що впливае на навколишне середовище та вiдповiдае вимогам чинних нормативних актДв [6-8]. СВ. Макаров Д Л.Б. Агарова додають екологiчному аудиту до функцц оцДнки ще й аналДз та розроблення рекомецдацш: "под экологическим аудитом подразумевается вневедомственная, независимая, квалифицированная оценка, анализ, разработка соответствующих рекомендаций и предложений по фактическим результатам любой экологически значимой деятельности" [9].
В.Я. Шевчук, Ю.М. Саталкин, В.М. Навроцький визначають екологДч-ний аудит як "шструмент управлДння, який грунтуеться на системному пДдходД, за допомогою якого оцДнюеться екологДчна ефективнДсть управлДння пДд-приемством для збереження НПС й пДдтримки конкурентоспроможностД та Дн-вестищйно! привабливостД за рахунок екологДчно чистого виробництва [10].
З розвитком консалтингових послуг доцДльно розглядати екологДчний аудит як вид шдприемницько! ддяльностД. Г.П. Серов розглядае екологДчний аудит як шдприемницьку дДяльнДсть, що оцДнюе вДдповДднкть дДяльностД пДд-приемства екологДчному законодавству [11]. Б.М. Данилишин пДдтримуе цю думку Д дае таке визначення: "еколопчний аудит пДдприемства - це пДд-приемницька дДяльнДсть зД здiйснения незалежних позавДдомчих заходДв (обов'язкових Д Ыщативних), проведених на основД договору, що полягають у зборД та оцДнцД шформацл про стан технологДчного Д природоохоронного устат-ковання на пДдприемствД, виконання ним вимог природоохоронного законодавства, реалДзацДю планДв природоохоронно! ддяльностД та забезпечення екологДч-но! безпеки, декларування безпеки промислового об'екта" [1].
В.А. Борисова зазначае, що в процесД шдприемницько! дДяльностД еколо-гДчних аудиторДв чи екологДчних аудиторських оргашзацш пДд час здшснення аналДзу Д оцДнки господарсько! ддяльностД, яка впливае на навколишне середови-
ще, розробляють рекомеидацií щодо зниження негативного впливу на довкiлля i здоров'я населення [12]. Вешкурцева 6.А. доходить висновку, що завдання еколопчного аудиту полягае не лише у перевiрцi роботи i звiтностi шдприемств i органiзацiй на предмет 1х вiдповiдностi природоохоронному законодавству, а й у наданш додаткових аудиторських послуг, "основная цель оказания таких услуг - повышение эффективности внутренней системы экологического контроля и управления объекта аудирования, развитие системы экологического менеджмента и, в конечном счете, возможность получить дополнительную выгоду за счет экономии на штрафных санкциях и компенсационных платежах" [9].
Я. Мех, Р. Кулик, О. Петрик у своíх роботах [13, 14] доводять доцшь-нкть поеднання еколопчного аудиту та аудиту фшансово!' звиносп в частиш вщображення в нш iнформацií про природоохоронну дiяльнiсть суб'екта госпо-дарювання. АС. Шестаков вважае метою проведення екологiчного аудиту ви-явлення минулих або iснуючих проблем i потенщйних екологiчних ризикiв, не-вiдповiдностi даяльносп вимогам екологiчного законодавства [9].
Л.1. Максимов оцiнюе екологiчний аудит як форму еколопчного контролю. У робоп [15] зазначено: "еколопчний аудит - форма еколопчного контролю, шструмент ощнки впливу на стан навколишнього середовища, спрямовано-го на посилення екологiчноí складово!' господарсько!' дiяльностi. Пiд еколопч-ним аудитом можна розумии визначення сукупностi показнитв стану навколишнього середовища у конкретному мкщ в будь-яку задану хвилину часу i зiставления цих показникiв з нацiональними та мiжнародними стандартами".
I. Потравний визначае еколопчний аудит як "систематизований, задоку-ментований процес отримання, вивчення i ощнки екологiчноí iнформацií про об'ект аудиту на основi проведення незалежно!', позавщомчо!' перевiрки його вiдповiдностi визначеним критер1ям" [16].
Ученi [17-19] доводить в сво!'х працях, що еколопчний аудит - незалеж-не дослвдження всiх аспектiв господарсько!' дiяльностi шдприемств з метою визначення величини впливу на змши в станi НПС для приведення дiяльностi у вщповвдшсть з вимогами природоохоронного законодавства, ращонального ви-користання природних ресурсов, зниження вдаоддв, викидгв, скидань, запобi-гання техногенним катастрофам.
Г.В. Белов вважае, що екоаудит необхщно проводити для перевiрки здатностi шдприемства випускати екологiчно чисту продукцiю [20]. Вiдповiдно до Методичних рекомендацш щодо пiдготовки, здшснення та оформлення звiту про екологiчний аудит МЫстерства охорони навколишнього природного середовища Украши, основними завданням екологiчного аудиту е [21]:
• збiр достсшрно! iнформацií про екологiчнi аспекти виробничо! дiяльностi об'екта екологiчного аудиту та формування на 'й' основi висновку еколопчного аудиту;
• встановлення вщповщносп об'eктiв екологiчного аудиту вимогам законодавства про охорону навколишнього природного середовища та шшим критершм еколопчного аудиту;
• оцшка впливу дшльноси об'екта екологiчного аудиту на стан навколишнього природного середовища;
• оцшка ефективностi, повноти i обгрунтованостi заходiв, яких вживають для охо-рони навколишнього природного середовища на об'еки екологiчного аудиту. У роботД [2], провДвши аналДз шдходДв до Дснуючих визначень екоаудиту, вченД дДйшли висновку, що "поняття екологДчний аудит повинне одночасно стисло Д змДстовно вДдображати форму Д мехашзм проведення; мету Д задачД екоаудиту (функцн, спрямовашсть); контрольоваш сфери Д фактори господарю-вання; взаемозв'язок з оргашзацшно-економДчним механДзмом агроприродоко-ристування".
На наш погляд, сутнДсть екологДчного аудиту вДдображае взаемозв'язок Д взаемодДю основних його аспектов, якД задДянД в процесД аудитування. ФункцД-онування таких шдходДв передбачае об'ективну необхДднДсть Дснування екологДч-ного аудиту як Днструменту екологДчного менеджменту, зумовленого характером багатьох природних, еколого-економДчних Д соцДальних чинникДв, задДяних в сусшльному виробництвД. Тому, в мДру свое! спрямованостД вДн вирДшуе нагальнД питання сьогодення Д в перспективД, що е прДоритетами в сучасному свт.
Отже, серед учених вДдсутне едине загальноприйняте визначення сут-ностД екологДчного аудиту. БДльшДсть учених не враховують рДзнобДчних фун-кцДй екологДчного аудиту в системД управлДння, а розглядають його як засДб ре-алДзацц державно! политики у сферД забезпечення екологДчно! безпеки Д рацД-онального природокористування, форму екологДчного контролю, пДдвид еконо-мДчно! дДяльностД, Днструмент оцДнки впливу виробничо-господарсько! дДяль-ностД на довкДлля та Дн.
Система наукових знань про повноцшне визначення екологДчного аудиту е гарантДею успДху побудови якДсних прогнозних моделей дослДджуваних процесДв, вДдтак умовою шдвищення ефективностД природокористування в га-лузях сДльськогосподарського виробництва.
Лггература
1. Данилишин Б.М. Економжа природокористування : шдручник / Б.М. Данилишин, М.А. Хвесик, В. А. Голян. - К. : Вид-во "Кондор", 2010. - 465 с.
2. Мшенш С.В. Еколопчний аудит сшьськогосподарського землекористування (оргашза-цшно-економ1чт засади) : монографш / С.В. Мшенш, Т.1. Шзняк. - Харкв : Вид-во "Бурун 1 К", 2012. - 176 с.
3. Приказ Госкомэкологии России "О системе экологического аудирования" от 16.10.1997 г., № 453. [Электронный ресурс]. - Доступный с http://base.consultant.ru/cons/cgi/ опЬ-ne.cgi? гед=^с; base=EXP; п=2879351.
4. Закон Украши "Про еколопчний аудит" вщ 24.06.2004 р., № 1862-1У. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://zakon.rada.gov.ua/cgibin/laws/main.cgi? т^=1862-15.
5. Сидорчук В. Л. Развитие экологического аудита в сфере природопользования и охраны окружающей среды: теория, методы и практика / В.Л. Сидорчук. - М. : Изд-во НИА-Природа, РЭФИА, 2002. - 458 с.
6. Акопян В. Аудит в галуз1 довкшля: проблеми становлення / В. Акопян // Малий 1 серед-нш б1знес. - 1999. - № 1. - С. 27-28.
7. Семененко Т.А. Экологическое аудирование промышленных предприятий / Т.А. Семе-ненко // Машиностроитель. - 1997. - № 10. - С. 54-58.
8. Гусева Т.В. Экологическое аудирование / Т.В. Гусева, С.В. Макаров, М.В. Хотулева, С.Ю. Дайман, Т.А. Иванова // Химия в России. - 1997. - № 11. - С. 12-15.
9. Вешкурцева Е.А. Экологический аудит: проблемы становления и развития в России. [Электронный ресурс]. - Доступный с http://www.viems.ru/asnti/ntb/ntb501/ecoupr2.
10. Шевчук В.Я. Еколопчний аудит : навч. поабн. / В.Я. Шевчук, Ю.М. Саталкин, В.М. Навроцький. - К. : Вид-во "Вища шк.", 2000. - 343 с.
11. Серов Г.П. Экологический аудит: Концептуальные и организационно-правовые основы / Г.П. Серов. - Изд. 2-ое, [перераб. и доп.]. - М. : Изд-во "Экзамен", 2000. - 766 с.
12. Борисова В. А. Еколопчний аудит як мехашзм регулювання впливу на довкшля / В. А. Борисова // Держава та репони. - 2002. - № 4. - С. 44-49.
13. Мех Я. Еколопчний аудит: сутшсть i проблеми становления / Я. Мех, Р. Кулик // Бух-галтерський облж i аудит : наук. журнал. - 2010. - № 2. - С 45-48.
14. Петрик О. Еколопчний аудит в Украхш: проблеми методики та оргашзаци / О. Петрик // Бухгалтерський облж i аудит : наук. журнал. - 2008. - № 4. - С. 51-56.
15. Максимов Л.1. Формування концепцй еколопчного аудиту в Украгш у контекст евро-пейсько! штеграцн / Л.1. Максимiв, 1.С. Буйна // Науковий вкник НЛТУ Украши : зб. наук.-техн. праць. - Львгв : РВВ НЛТУ Украши. - 2005. - Вип. 15.7. - С. 215-220.
16. Потравный И.М. Хрестоматия по экологическому аудиту / И.М. Потравный. - М. : Изд-во "Просрект", 2001. - 92 с. - С. 10-13.
17. Нуоффер Г. Экологический аудит на предприятии / Г. Нуоффер, Л. Ушарова // Мировая экономика и междунар. отношения. - 1997. - № 1. - С. 144-146.
18. Хумарова Н.И. Экологический аудит в морском природопользовании. Концепция, методика, практика / Н.И. Хумарова, Н.Г. Ковалева. - Одесса : Изд-во ИПРЭЭИ НАНУ. - 1998. -141 с.
19. Чернов Н.К. Екологчний аудит шдприемств / Н.К. Чернов // Людина та навколишне се-редовище - проблеми безперервно! екологiчноl освпи в вузах : матер. VII наук.-метод. конф. -Одеса, 2000. - С. 44.
20. Белов Г.В. Экологический менеджмент предприятия / Г.В. Белов. - М. : Изд-во "Логос", 2006. - 435 с.
21. Методичш рекомендаци щодо подготовки, здшснення та оформлення звггу про еколо-гчний аудит Мшстерства охорони навколишнього природного середовища Украши. [Електрон-ний ресурс]. - Доступний з http://www.menr.gov.ua/documents/5_1149506489 _Metodrec.rar.
Терещенко В.Ф. Сущность экологического аудита в аграрном производстве
Исследованы научные подходы к определению сущности экологического аудита отечественными и зарубежными ученными, нормативно-правовыми документами, сделан акцент на экологическом аудите в аграрном производстве. Это открывает новые перспективы научных исследований в научно-методологическом, организационном, технологическом и социальном планах. Они служат базовой категорией решения проблем в природопользовании сельскохозяйственного производства. В частности, речь идет об использовании, воспроизводстве, сбережении природных ресурсов и охране окружающей среды.
Ключевые слова: аудит, исследование, сущность, законодательство, сбережение, определение, природопользование.
Tereschenko V.F. Essence of ecological audit in an agrarian production
National and international approaches to the determination of the essence of ecological audit were studied. The accent on the ecological audit in agricultural production was made. National and international approaches to the determination of the essence of ecological audit were studied. The accent on the ecological audit in agricultural production was made. This opens the new perspectives of research in the scientific and methodological, organizational, technological and social plans. They serve as the basic category to solve the agricultural problems. In particular, they are: using, reproduction, conservation of natural resources and environmental protection.
Keywords: audit, investigation, essence, law, saving, determination, nature use.
