CC BY
271. Ugolovnyj kodeks Rossijskoj Federacii ot 13.06.1996 № 63-FZ (red. ot 27.12.2018) (s izm. i dop., vstup. v silu s 08.01.2019) / CPS «Konsul'tant Plyus»
2. MVD Venesuely obvinilo zaderzhannogo pomoshchnika Guajdo v terrorizme // [Elektronnyj resurs] URL: https://www.kommersant.ru/doc/3918488 (Data dostupa: 26.03.2019 g.)
3. Spisok AES v Rossii // [Elektronnyj resurs] URL: http://fb.ru/article/173116/spisok-aes-rossii-skolko-aes-v-rossii. Spisok AES v Rossii. Data dostupa 26.03.2019 goda.
МЕДВЕДЕВ СЕРГЕЙ СЕРГЕЕВИЧ - кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного права Кубанского государственного аграрного университета им. И.Т. Трубилина
НЕВЕРОВ АРТЕМ ВИТАЛЬЕВИЧ - студент юридического факультета Кубанского государственного аграрного университета им. И.Т. Трубилина.
MEDVEDEV, SERGEY S. - Ph.D. in Law, Associate Professor, Department of Criminal Law, Kuban State Agrarian University. NEVEROV, ARTEM V. - Student, Law Faculty, Kuban State Agrarian University.
УДК 349:343.35
КОНДРАШИНА И.А., КАМАЛИЕВА Л.А.
СУЩНОСТЬ И МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИОННЫМ ПРОЯВЛЕНИЯМ
В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ
Ключевые слова: должностное лицо, негативные явления, причины возникновения, коррупция, государство, методы борьбы.
Целью статьи является уяснение сущности коррупции, как негативного социального явления современной России, выявление причин, ее порождающих, и определение методов борьбы с нею. Авторами проанализированы два основных подхода к определению понятия «коррупция». Раскрыты криминологический, социально-экономический и социологический подход к изучению данного явления. Освещены причины коррупции и основные негативные процессы в социальной, экономической и политической сферах, связанные с нею. Приведены статистические данные коррупционных преступлений за 2018 год. Для достижения целей исследования авторами разработана анкета для студентов юридических факультетов ВУЗов России по исследуемому вопросу, проведено анонимное анкетирование, результаты которого отражены и проанализированы в статье. По итогам исследования, авторами сделаны соответствующие выводы и внесены предложения по борьбе с коррупцией.
KONDRASHINA, I.A., KAMALIEVA, L.A.
THE NATURE AND MEASURES OF COUNTERACTION TO CORRUPTION MANIFESTATIONS
IN THE SOCIAL SPHERE
Keywords: official, negative phenomena, causes of formation, corruption, state, methods of combating.
The purpose of the article is to clarify the nature of corruption as a negative social phenomenon of modern Russia, to identify the causes of its spawners and the definition of methods to combat it. The authors analyzed two main approaches to the definition of the concept of "corruption". It disclosed the criminological, socio-economic and sociological approach to the study of this phenomenon. It covers the causes of corruption and the main negative processes in the social, economic and political spheres associated with it. It given the statistics of corruption crimes for 2018. To achieve the objectives of the study, the authors developed a questionnaire for students of law faculties of Russian universities on the issue under study, conducted an anonymous survey, the results of which are reflected and analyzed in the article. According to the results of the study, the authors made the appropriate conclusions and made proposals for combating corruption.
Коррупции является одной из наиболее обсуждаемых проблем социально-политической сферы общественной жизни. В связи с этим, мы можем наблюдать растущую волну заинтересованности в борьбе с коррупционной преступностью. Разработка мер по борьбе с данным негативным социальным явлением является задачей многих ученых и специалистов различных отраслей права, а также представителей органов государственной власти и управления. Сегодня в научной литературе можно встретить два основных подхода к определению понятия «коррупция». Согласно первому, коррупция рассматривается в широком смысле и понимается как негативное социальное явление, поражающее публичный аппарат управления и выражающееся в разложении всей системы власти, а также в умышленном использовании своего служебного положения, статуса и авторитета государственными и муниципальными служащими в личных корыстных целях. Второй подход к определению понятия «коррупция» рассматривает данное явление в узком смысле. Коррупция - это совокупность предусмотренных законодательством Российской Федерации составов преступлений, обладающих таким обязательным признаком, как использование должностным лицом своего статуса в корыстных целях.
Негативные последствия коррупции сказываются на всех сферах жизни общества [1, с.192]. Наибольшей опасностью является сближение государственных служащих с преступными
сообществами, их объединение, а также внедрение преступных элементов в различные структуры власти, включая правоохранительные органы. Отрицательные последствия данного явления препятствуют прогрессивному развитию общества. Можно выделить следующие причины коррупции: отсутствие «прозрачности» в работе государственных органов; огромная система отчетности, тормозящая рост и развитие экономических отношений; наличие теневой экономики [2, с. 580]. К сожалению, несмотря на применение карательных, профилактических и предупредительных мер, уровень коррупции продолжает расти и охватывать новые сферы жизни общества. Согласно статистическим данным Генеральной прокуратуры Российской Федерации, за период с января по ноябрь 2018 года в России зарегистрировано 1841284 преступлений, из них по ст. 290 УК РФ (получение взятки) - 3315, по ст. 291 УК РФ (дача взятки) - 2408.
Э.В. Алехин и Е.В. Еремина в изучении феномена коррупции выделяют криминологический, социально-экономический и социологический подход [3]. В рамках криминологического подхода коррупция рассматривается как совокупность преступных деяний, совершаемых конкретным лицом или группой лиц. При социально-экономическом подходе коррупция выступает как частный случай экономического поведения субъектов экономических отношений. А социологический подход расширяет масштабы исследования сущности коррупции и дает возможность перейти от анализа отдельных криминальных деяний к изучению коррупции, как социально опасного и масштабного явления. Важно отметить, что коррупция, как социальное явление, оказывает влияние практически на все сферы общественной жизни. К ним относятся социальная, экономическая и политическая сферы.
Если рассматривать последствия коррупции в экономической сфере, то следует отметить: 1) Нарушение работы механизма честной рыночной конкуренции. Это происходит, так как наибольшую прибыль получает не тот, кто является более конкурентоспособным, а тот, кто имеет определенные преимущества за счет дачи взяток или иными противоправными способами. Данное обстоятельство приводит к возникновению монополистических тенденций в экономике государства, снижает ее эффективность, а также разрушает идеи свободной и честной конкуренции [4, с. 124]; 2) Неэффективное использование государственного бюджета; 3) Падение авторитета государства в экономических отношениях с зарубежными государствами, что ведет к снижению притока иностранных инвестиций в российскую экономику; 4) Появление и развитие организованной преступности и теневой экономики, влекущих понижение налоговых поступлений в государственный бюджет, а также отток финансовых средств за границу.
В социальной сфере к отрицательным последствиям коррупции относятся: 1) нерациональное распределение доходов, обогащающее субъектов коррупционных отношений; 2) резкое увеличение уровня криминализации общества; 3) дискредитация права, как основного инструмента регулирования жизни государства и общества; 4) изменение духовно-нравственных ценностей общества. В политической сфере коррупция вызывает следующие негативные последствия: 1) девальвация общенациональных целей государства вследствие укрепления определенных олигархических кланов и оппозиционных политических группировок, которые органически связаны с теневым бизнесом в государстве [5, с. 18]; 2) появление за пределами государства «теневого» капитала коррумпированных субъектов коррупционных отношений, который может активно использоваться против законной власти в стране, спонсировать антигосударственные кампании и т.д.; 3) подрыв авторитета законной власти государства перед зарубежными партнерами, торможение роста престижа страны и ее конкурентоспособности на международной арене [6, с. 275].
Изучая вопрос коррупционной преступности и методов борьбы с нею, мы разработали анкету, состоящую из девяти вопросов, позволяющих выяснить отношения анкетируемых лиц к коррупции и методам борьбы с нею. Данная анкета была предложена 72 студентам старших курсов юридического факультета трех ВУЗов России. Результаты анонимного анкетирования представлены ниже (табл. 1).
Таблица 1.
Вопросы Ответ Результаты ответа в % соотношении
«Да» «Нет» «Да» «Нет»
Приходилось ли Вам в течение последнего года попадать 16 56 22 % 78%
в коррупционную ситуацию независимо от того, давали вы взятку или нет?
Оказывает ли коррупция влияние на Вашу жизнь? 32 40 44% 56%
Считаете ли Вы, что государство стремится решить проблему коррупции? 22 50 30% 70%
Знакомы ли Вы с основными мерами по противодействию коррупции в Российской Федерации? 56 16 77% 23%
Как Вы думаете, за последние 3-4 года уровень коррупции на территории РФ снизился? 10 62 13% 87%
Считаете ли Вы, что моральные и этические нормы общества влияют на сознание людей и могут предотвратить коррупционные преступления? 64 8 88% 12%
Считаете ли Вы, что для «истребления» коррупции поможет такая санкция, как смертная казнь? 48 24 66% 34%
Как Вы думаете, создание «горячих» телефонных линий и телефонов доверия, поддержка анонимных сообщений граждан о замеченных коррупционных действиях помогут уменьшить уровень коррупции? 30 42 41% 59%
Как Вы считаете, правильно ли, что создаются специальные государственные органы, деятельность которых направлена на создание системы противодействия коррупции и устранения ее причин? 58 14 80% 20%
Приведенные результаты анкетирования позволяют сделать вывод о возможности борьбы с коррупцией как правовыми, организационными, техническими, так и психологическими методами.
Мы полагаем, что в борьбе с коррупцией государство должно принять радикальные меры.
Во-первых, это отмена презумпции невиновности для чиновников по примеру Гонконга. Фактически комиссия против коррупции Гонконга работает как военный трибунал и если у них имеются обоснованные подозрения в коррупции, то они могут посадить под арест любого государственного служащего. Во-вторых, лишение чиновников неприкосновенности, выражающееся в наличии права проведения проверки банковских счетов, имущества, финансовых операций и сделок не только самих чиновников, но и их близких родственников и лиц, состоящих с ними в родстве [7, с. 45]. Также эффективным способом в борьбе с коррупцией являются периодические отчеты государственных служащих о доходах и имущественном положении всех членов семьи [8, с. 84].
Несмотря на приоритетную роль государства в борьбе с коррупционными преступлениями, следует признать необходимость помощи граждан. Для предотвращения коррупционных явлений, необходимо обладать правовыми знаниями, уметь защищать свои законные права, твердо придерживаться позиции отрицания использования коррупционных методов во всех сферах жизни [9, с. 230].
Следует отметить, что, согласно требованиям уголовного закона, выделено два вида коррупционных преступлений [10, с. 172]. Первый из них предполагает получение субъектом преступления взятки за незаконные действия (бездействие), а второй - за «законные», т.е. входящие в круг полномочий должностного лица. Приведем пример схемы коррупционной преступности по второму виду. Гражданин обращается в государственные органы для оформления документов, однако предусмотренные законом сроки его не устраивают. Например, необходимо в срочном порядке (в течение часа, суток) оформление заграничного паспорта, или переоформление российского паспорта (в связи с изменением фамилии, достижения определенного возраста). Для осуществления указанных действий гражданин напрямую или через посредника обращается к должностным лицам с просьбой за материальное вознаграждение осуществить указанные действия в сокращенные сроки (дает взятку), поскольку законного способа получения соответствующей услуги в сокращенные сроки законом не предусмотрено.
Для предотвращения данного вида взяточничества считаем возможным, установить фиксированные размеры взносов в зависимости от времени оказания услуги. Взносы должны строго осуществляться в безналичном порядке на государственных интернет ресурсах, что позволит гражданам в удобной и быстрой форме оплатить услугу в том виде, в которой он желает ее получить без использования коррупционных способов. Тем самым, прекращается коррупционная схема «гражданин - взятка - должностное лицо - услуга» и формируется
легальная схема получения гражданами государственных услуг «гражданин - увеличенный денежный взнос -государство (бюджет) - услуга». Полагаем, что предложенные в данной статье меры по противодействую коррупционным преступлениям, позволят выполнить стоящую сегодня перед государством задачу и существенно уменьшить уровень коррупции в России.
Литература и источники
1. Скрынникова ОЛ., Круталевич М.Г. Коррупция как социально-политический феномен // Лучшая научная статья 2016: сборник статей III Международного научно-практического конкурса. Пенза. Изд-во: "Наука и Просвещение" (ИП Гуляев Г.Ю.), 2016. С. 192-197.
2. Наконечная A.A. Коррупция как проявление теневой экономики: система коррупции государственных структур в повседневной жизни российского горожанина // Теория и практика современной науки. 2018. № 5 (35). С. 578-581.
3. Aлехин ЭЛ., Еремина E.B. Коррупция в России: системный анализ [Электронный ресурс]. URL: http://dom-hors.ru/rus/files/arhiv_zhurnala/spp/2016/4/sociology/alekhin-eremina.pdf (дата обращения: 13.01.2019).
4. Право и общество в условиях глобализации: перспективы развития: сб. науч. тр. / Под ред. B.B. Бехер, Н.Н. Лайченковой. Саратов. Саратовский социально-экономический институт (филиал) ФГБОУ BO "Российский экономический университет им. T.B. Плеханова", 2016. - 332 с.
5. Уголовная политика и правоприменительная практика: материалы V Международной научно-практической конференции, 03.11.2017. СПб.: ИД «Петрополис», 2018. 446 с.
6. Государственная политика: методология, практика, направления совершенствования: материалы Международной научно-практической конференции, Среднерусский институт управления - филиал РAНХиГС, 25.05.2016. Орел, 2016. 341 с.
7. Березнев Р.Ю. Гражданско-правовая ответственность за коррупцию в системе мер государственного принуждения // Aктуальные проблемы теории и практики противодействия коррупции в России и за рубежом: материалы международной научно-практической конференции. Омск : Омская юридическая академия, 2017. С. 44-47.
8. Ибраева Н.Г. Предоставление сведений о доходах, расходах и имущественных обязательствах как один из способов борьбы с коррупцией // Aктуальные проблемы юриспруденции в современной России: сборник статей по материалам VI Bсероссийской научно-практической конференции. Йошкар-Ола: ООО ИПФ «СТРИНГ», 2016. С. 83-85.
9. Панченко AM., Скворцова A^., Канина H.A. Bозможно ли победить коррупцию в России? // Bестник университета (Государственный университет управления). 2015. № 8. С. 226-232.
10. Миненок М.Г. Aктуальность уголовно-правового воздействия на коррупцию // Право. Законодательство. Личность. 2015. №1(20). С.169-176.
References and Sources
1. Skrynnikova O.V., Krutalevich M.G. Korrupciya kak social'no-politicheskij fenomen II Luchshaya nauchnaya stat'ya 2016: sbornik statej III Mezhdunarodnogo nauchno-prakticheskogo konkursa. Penza. Izd-vo: "Nauka i Prosveshchenie" (IP Gulyaev G.YU.), 2016. S. 192-197.
2. Nakonechnaya A.A. Korrupciya kak proyavlenie tenevoj ekonomiki: sistema korrupcii gosudarstvennyh struktur v povsednevnoj zhizni rossijskogo gorozhanina // Teoriya i praktika sovremennoj nauki. 2018. № 5 (35). S. 578-581.
3. Alekhin E.V., Eremina E.V. Korrupciya v Rossii: sistemnyj analiz [Elektronnyj resurs]. URL: http:IIdom-hors.ruIrusIfilesIarhiv_zhurnalaIsppI2016I4IsociologyIalekhin-eremina.pdf (data obrashcheniya: 13.01.2019).
4. Pravo i obshchestvo v usloviyah globalizacii: perspektivy razvitiya: sb. nauch. tr. I Pod red. V.V. Bekher, N.N. Lajchenkovoj. Saratov. Saratovskij social'no-ekonomicheskij institut (filial) FGBOU VO "Rossijskij ekonomicheskij universitet im. G.V. Plekhanova", 2016. - 332 s.
5. Ugolovnaya politika i pravoprimenitel'naya praktika: materialy V Mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii, 03.11.2017. SPb.: ID «Petropolis», 2018. 446 s.
6. Gosudarstvennaya politika: metodologiya, praktika, napravleniya sovershenstvovaniya: materialy Mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii, Srednerusskij institut upravleniya - filial RANHiGS, 25.05.2016. Orel, 2016. 341 s.
7. Bereznev R.YU. Grazhdansko-pravovaya otvetstvennost' za korrupciyu v sisteme mer gosudarstvennogo prinuzhdeniya II Aktual'nye problemy teorii i praktiki protivodejstviya korrupcii v Rossii i za rubezhom: materialy mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii. Omsk : Omskaya yuridicheskaya akademiya, 2017. S. 44-47.
8. Ibraeva N.G. Predostavlenie svedenij o dohodah, raskhodah i imushchestvennyh obyazatel'stvah kak odin iz sposobov bor'by s korrupciej II Aktual'nye problemy yurisprudencii v sovremennoj Rossii: sbornik statej po materialam VI Vserossijskoj nauchno-prakticheskoj konferencii. Joshkar-Ola: OOO IPF «STRING», 2016. S. 83-85.
9. Panchenko A.M., Skvorcova A.F., Kanina I.A. Vozmozhno li pobedit' korrupciyu v Rossii? II Vestnik universiteta (Gosudarstvennyj universitet upravleniya). 2015. № 8. S. 226-232.
10. Minenok M.G. Aktual'nost' ugolovno-pravovogo vozdejstviya na korrupciyu II Pravo. Zakonodatel'stvo. Lichnost'. 2015. №1(20). S.169-176.
КОНДРАШИНА ИРИНА АЛЕКСАНДРОВНА - кандидат юридических наук, доцент кафедры предпринимательского права Московского государственного областного университета ([email protected])
КАМАЛИЕВА ЛИАНА АЛЕКСАНДРОВНА - кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного права, уголовного процесса и криминалистики Набережночелнинского института (филиала) Казанского (Приволжского) федерального университета (2011 [email protected])
KONDRASHINA, IRINA A. - Ph.D. in Law, Associate Professor, Department of Business Law, Moscow Region State University. KAMALIEVA, LIANA A. - Ph.D. in Law, Associate Professor, Department of Criminal Law, Criminal Procedure and Criminalistics, Naberezhnye Chelny institute (branch) of Kazan (Privolzhsk) Federal University.
УДК 343.9
АМИРБЕКОВА Г.Г., НАЗАРАЛИЕВ А.Р. НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ РАССЛЕДОВАНИЯ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ О РАЗБОЕ, СОВЕРШЕННОМ ОРГАНИЗОВАННОЙ ГРУППОЙ
Ключевые слова: разбойное нападение, установление обстоятельств, криминалистическая характеристика, организованная группа.
