CC BY
20DOI 10.47643/1815-1329_2022_11_13 УДК 242.7
СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВА В ИССЛЕДОВАНИЯХ ДУГЛАСА НОРТА:
ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ THE ESSENCE OF THE STATE IN THE STUDIES OF DOUGLAS NORT:
THEORETICAL ASPECT
ШИТОВА Татьяна Викторовна,
кандидат юридических наук, доцент
Юридического института ФГБОУ ВО «Красноярский государственный аграрный университет». 660049, Россия, Красноярский край, г. Красноярск, пр. Мира, 90. E-mail: Fastovich-85@mail.ru;
ПЧЕЛКИНА Галина Игоревна,
аспирант Юридического института ФГБОУ ВО «Красноярский государственный аграрный университет». 660049, Россия, Красноярский край, г. Красноярск, пр. Мира, 90. E-mail: tgp-l@mail.ru;
SHITOVA Tatiana Viktorovna,
Candidate of Law, Associate Professor Law Institute of the Krasnoyarsk State Agrarian University. 660049, Russia, Krasnoyarsk Krai, Krasnoyarsk, Mira Ave., 90. E-mail: Fastovich-85@mail.ru;
PCHELKINA Galina Igorevna,
postgraduate student of the Law Institute of the Krasnoyarsk State Agrarian University. 660049, Russia, Krasnoyarsk Krai, Krasnoyarsk, Mira Ave., 90. E-mail: tgp-l@mail.ru
Краткая аннотация: В статье авторы предприняли попытку проанализировать труды Дугласа Норта, в рамках исследования правовых идеалов функционирования государства. Учения Д. Норта оказало влияние не только на экономические исследования, но и на правовые. В ходе исследования авторы анализируют разные подходы, при которых Д. Норт объяснял ценность института государства в общественном устройстве.
Abstract: In the article, the authors attempted to analyze the works of Douglas North, as part of the study of the legal ideals of the functioning of the state. The teachings of D. North influenced not only economic research, but also legal ones. In the course of the study, the authors analyze different approaches in which D. North explained the value of the institution of the state in the social structure.
Ключевые слова: государство, правовая концепция, общество, Дуглас Норт, политический строй, эффективность, политико-правовые идеи.
Keywords: state, legal concept, society, Douglas North, political system, efficiency, political and legal ideas.
Для цитирования: Шитова Т.В., Пчелкина Г.И. Сущность государства в исследованиях Дугласа Норта: теоретический аспект // Аграрное и земельное право. 2022. № 11(215). С. 13-15. http://doi.org/10.47643/1815-1329_2022_11_13.
For citation: Shitova T.V., Pchelkina G.I. The essence of the state in the studies of Douglas Nort: theoretical aspect // Agrarian and Land Law. 2022. No. 11(215). pp. 13-15. http://doi.org/10.47643/1815-1329_2022_11_13.
Статья поступила в редакцию: 25.09.2022
Рассматривая вопрос правовых преобразования Д. Норт особое внимание в своих исследованиях уделял институту «государства».
Во-первых, государство - это первичный источник экономической производительности, именно оно в правовой плоскости регламентирует экономические процессы, в т.ч. в части распоряжения экономическими ресурсами.
Во-вторых, экономический рост возможен и в государствах с авторитарным политико-правовым режимом, следовательно, говорить о демократии, как неотъемлемом факторе развития государственной экономики, преждевременно (вероятно, в т.ч. по этой причине Д. Норт [1] отказался от термина «демократия» при конструировании своей концепции).
В-третьих, государство (в котором участники правоотношений действуют на основе рациональных личных интересов), достаточно сильное для того, чтобы устанавливать и навязывать экономические правила игры, достаточно сильно и для того, чтобы позволить фракциям (используя вполне уместный термин Мэдисона) использовать государство для преследования узких своекорыстных интересов за счет всеобщего блага [2].
Гарантия совершенствования политического строя - насаждение заслуживающих доверия обязательств со стороны членов элиты, либо народных представителей, т.е. политиков (депутатов и членов иных органов государственной власти). В связи с чем, возникает проблема формирования таких отношений, решить которую помогают сдержки и противовесы, но помимо этого она требует неформальных ограничений, которые направили бы поведение людей в сторону более благоприятных результатов [3].
В-четвертых, государство, может существовать в теории, и, быть, так называемым, формальным государством [4], которым воплощаются представления экономистов о свойственном людям поведении, так и реальным. В данной формулировке характеризуемое явление Д. Нор-том не используется (ему, вообще, свойственно иметь пробелы в теоретической системе, ибо он никогда не стремился к структурированию своего научного знания в идеальном виде), в данной связи, мы взяли на себя роль «наждачной бумаги», приводящей деревянную поверхность к ровному виду [5].
Реальные государства воплощают в себе помимо этих правил, важный, по мнению ученого элемент - преследование узких своеко-
АГРАРНОЕ И ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО. 2022. № 11(215)
рыстных интересов за счет всеобщего блага, осуществляемое членами элиты.
В-пятых, государство выступает в качестве фактора экономической эффективности, путем регламентирования различных рыночных ограничений (формальные правила, включая введенные правительством, неформальные нормы и способы принуждения к исполнению обязательств), что, в т.ч. служит цели стимулирования участников рыночных отношений [6].
Вполне вероятно, что таким ограничением может являться установление нормальных условий конкуренции. Как в свое время указывали Д.А. Алешин и И.Ю. Артемьев: «Конкуренция является основой поступательного развития страны, она обеспечивает постоянное и динамическое внедрение инновационных технологий в экономику, является главным движущим фактором эволюционного развития общества, порождает разнообразие, эффективное использование ресурсов и справедливое распределение результатов функционирования экономики».
В РФ на текущий момент принят и функционирует Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции», предмет правового регулирования которого сводится к определению организационных и правовых основ защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения:
1) монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции;
2) недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации.
В-шестых, для того, чтобы государство можно было бы считать в той или иной степени идеальным (понятие является весьма условным, поскольку его никогда не употреблял Д. Норт (по понятным субъективным причинам), и, тем не менее, по контексту его анализа видно, что Д. Норт относит его к таковому, также как и пост-естественное государство (возможно, речь идет об одном и том же)), оно должно обладать, и в числе чего можно выделить:
1) деятельность государства в лице его должностных лиц должна быть ограничена законом, а именно запретом на ущемление гражданских прав: личных, экономических, религиозных, политических и иных. Особое место среди прав имеет право собственности; 2) деятельность государства должна быть четко очерчена (само государство должно быть сложно-структурированным), как и объем гражданских прав и обязанностей, вероятно, для исключения факта произвола со стороны должностных лиц; 3) деятельность государства должна состоять не только в формализации, но и обеспечении таких гражданских прав: «государство должно взятьна себя достоверные обязательства по соблюдениюэтих прав, тем самым обеспечивая защиту от стремления должностных лиц к наживе и от экспроприаций с их стороны; 4) государство должно обладать суверенитетом, как внутренним, так и внешним.
В рассматриваемой работе Д. Норт вводит категорию распадающегося государства, которое он анализирует на примере СССР: «Советские институты не просто атрофировались или разваливались; их активно растаскивали на куски чиновники всех уровней, стремившиеся завладеть активами, которые в любом случае были обречены. В том случае, когда организационные активы годились лишь для их конкретного использования государством - как, например, в случае конструкторских бюро, - иерархические структуры оказались более устойчивыми. Там же, где организационные активы состояли в основном из наличности и зданий, крах иерархии был практически тотальным. Но и в том, и в другом случае распаду государства содействовали его же собственные представители. С самого начала этого процесса они не просто воровали у государства ресурсы - они разворовывали государство как таковое».
Так, в работе «Институты, институциональные изменения и функционирование экономики» Д. Норт подверг анализу некоторые иные аспекты своей политико-правовой концепции.
Так, справедливости ради, ученый заметил, что сформулированное им явление социальных порядков относится не только государству, но и общинному строю, ему предшествующему'
Государство на взаимовыгодных условиях обеспечивает безопасность населения (к примеру, обеспечение обороноспособности государства в обмен на прохождение обязательной воинской службы мужчинами, его населяющими и пр.). В рассматриваемой работе Д. Норт ставит проблему ограничения власти без чего восприятие государства как третей стороны общественных отношений, не является возможным.
Случай Д. Норта является, в какой-то степени уникальным, поскольку им не заимствуется сколько бы то ни было положения иных ученых-экономистов, ученых-политологов и прочих исследователей вопросов государства и права, анализирующих их через призму экономического развития государства, в той степени, в какой можно было бы заявить о неоригинальности, вторичности, производности политико-правовых идей Д. Норта.
Помимо рассмотренных работ, Д. Нортом опубликованы и иные из них, однако лишь на иностранном языке, и, вопросы государства и права в которых практически не исследуются, а если и подвергаются анализу, то все они нашли свое отражение в упомянутых выше работах. К тому же, по дате их выхода в свет, можно сказать, что взгляды Д. Норта относительно государства и права в них только формировались и не учитывали вновь открытых им нюансов, учтенных в более «свежих» работах.
Во-первых, говорить о государственно-правовом регулировании не приходится без установления сущности и содержания категории «субъект права», взаимосвязи двух его видов - физического и юридического лица, места личности в них;
Во-вторых, вопросы личности правителя, в т.ч. природы - восприятия его как системообразующего фактора для формирования элиты и господствующей коалиции, или же наоборот, т.е. зависимости от элиты;
В-третьих, вопросы форм взаимоотношений в естественных государствах являются предметом исследований ряда ученых [7].
В-четвертых, вопросы взаимосвязи территории государства, времени его существования относительно применения им насилия в отношении широких слоев населения.
В-пятых, вопросы консолидации элит на основе обязательственных либо личных или убежденческих связей, что прямым образом относится и к господствующей коалиции, в т.ч. формированию устойчивых связей между элитами и их членами, поскольку в силу предыдущего вопроса - увеличения территории, а, следовательно, увеличению числа населения, личные качестве перестают быть приоритетными при вопросе консолидации элиты, вместе с тем, они играют определенную роль в ней [8].
В-шестых, вопросы наличия субъектов реализации права со стороны третьего лица в правоотношениях - государства - судов и иных уполномоченных государственных органов, которые выполняют функцию обеспечения законности и правопорядка.
В-седьмых, вопросы определения правовой природы органов власти различных уровней, например, муниципалитетов [9], которые, в рамках гражданского судопроизводства являются равными участниками правоотношений вместе с иными истцами - физическими и юридическими лицами.
В-восьмых, вопросы генезиса социальной организации общества и влиянии экономических процессов на ее состояние. Библиогра фия:
1. Норт, Д.,Уоллис, Д.,Вайнгаст, Б. Насилие и социальные порядки. Концептуальные рамки для интерпретации письменной истории человечества / пер. с англ. Д. Уэланера, М. Маркова, Д. Раскова, А. Расковой. - М.: Изд. Института Гайдара, 2011. - С. 443.
2. Фастович Г.Г., Шитова Т.В. К вопросу об эффективности единой системы публичной власти // Социально-экономический и гуманитарный журнал. 2020. № 4 (18). С. 76-88.
3. Горькова Е.В. Политико-правовая доктрина М.М. Сперанского // Российская государственность в лицах и судьбах ее созидателей: IX - XXI ВВ.: материалы
V Международной научной конференции: Липецкий государственный педагогический университет имени П.П. Семенова-Тян-Шанского, 2017. - С. 94-97.
4. Фастович Г.Г. К вопросу формирования гражданского общества в Российской Федерации // Эпоха науки. 2018. № 16. С. 75-77.
5. Норт, Д.,Уоллис, Д.,Вайнгаст, Б. Насилие и социальные порядки. Концептуальные рамки для интерпретации письменной истории человечества / пер. с англ. Д. Уэланера, М. Маркова, Д. Раскова, А. Расковой. - М.: Изд. Института Гайдара, 2011. - С. 32.
6. Фастович Г.Г., Кудашова И.В. Информационные технологии в системе повышения эффективности деятельности органов государственной власти: теоретико-правовой аспект // Право и политика. 2020. № 2. С. 18-22.
7. Фастович Г.Г. Осипова Е.С. К вопросу о предоставлении земельных участков для нужд дипломатических представительств: теоретический аспект // Аграрное и земельное право. 2019. № 10 (178). С. 4-5.
8. Фастович Г.Г. Эффективность государственного механизма: правовые средства, критерии, перспективы исследования // Евразийский юридический журнал. 2015. № 8 (87). С. 140-142.
9. Заруба Д.С., Ситникова К.Н., Фастович Г.Г. Проблема АПК в регионах России // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2019. № 3-2.
С. 52-55.
References:
1. North, D., Wallis, D., Weingast, B. Violence and social orders. Conceptual framework for the interpretation of the written history of mankind / translated from the English by D. Uelaner, M. Markov, D. Raskov, A. Raskova. - M.: Ed. Gaidar Institute, 2011. p. 443.
2. Fastovich G.G., Shitova T.V. On the issue of the effectiveness of the unified system of public power // Socio-economic and Humanitarian journal. 2020. No. 4 (18).
pp. 76-88.
3. Gorkova E.V. The political and legal doctrine of M.M. Speransky // Russian statehood in the persons and destinies of its creators: IX - XXI centuries: materials of the
V International Scientific Conference: Lipetsk State Pedagogical University named after P.P. Semenov-Tyan-Shan, 2017. - pp. 94-97.
4. Fastovich G.G. K the issue of the formation of civil society in the Russian Federation // The age of science. 2018. No. 16. pp. 75-77.
5. North, D., Wallis, D., Weingast, B. Violence and social orders. Conceptual framework for the interpretation of the written history of mankind / translated from the English by D. Uelaner, M. Markov, D. Raskov, A. Raskova. - M.: Ed. Gaidar Institute, 2011. - p. 32.
6. Fastovich G.G., Kudashova I.V. Information technologies in the system of improving the efficiency of public authorities: theoretical and legal aspect // Law and politics. 2020. No. 2. pp. 18-22.
7. Fastovich G.G. Osipova E.S. On the issue of granting land plots for the needs of diplomatic missions: a theoretical aspect // Agrarian and land law. 2019. No. 10 (178). pp. 4-5.
8. Fastovich G.G. Efficiency of the state mechanism: legal means, criteria, research prospects // Eurasian Law Journal. 2015. No. 8 (87). pp. 140-142.
9. Zaruba D.S., Sitnikova K.N., Fastovich G.G. The problem of agriculture in the regions of Russia // International Journal of Humanities and Natural Sciences. 2019. No. 3-2. pp. 52-55.
