CC BY
180УДК 347.63 ББК 67
DOI 10.24411/2073-3305-2021-1-103-105
судебная практика по взысканию алиментов
W W _ _
в российской федерации
Зенаб Аппасовна ЮЗБАШЕВА,
магистрант 3-го года обучения Юридического института Дагестанского государственного университета
Мухтар Русланович ЗУБАИРОВ,
магистрант 3-го года обучения Юридического института Дагестанского государственного университета
E-mail: naidka79@mail.ru
Научный руководитель: М.К. Мамедова, кандидат юридических наук, доцент кафедры
гражданского процесса Юридического института Дагестанского государственного университета
Аннотация. Статья посвящена анализу общих тенденций судебной практики, а также пробелов правового регулирования алиментной обязанности родителей в отношении несовершеннолетних детей. На основе обобщения судебных актов по конкретным делам, правовых позиций Верховного Суда РФ и Конституционного Суда РФ дается оценка существующим в действующем законодательстве правовым нормам, устанавливающим размер, способы и порядок уплаты алиментов. С учетом проблем, возникающих в правоприменительной практике, сформулированы предложения по совершенствованию правового механизма взыскания алиментов.
Ключевые слова: алименты; законодательство; несовершеннолетние дети; интересы ребенка; целевое расходование алиментов; алиментные обязательства; плательщик алиментов; минимальный размер алиментов.
JUDICIAL PRACTICE ON THE RECOVERY OF ALIMONY IN THE RUSSIAN FEDERATION
Zenab Appasovna YUZBASHEVA,
3rd year master's student,
Law Institute of Dagestan State University
Mukhtar Ruslanovich ZUBAIROV,
3rd year master's student,
Law Institute of Dagestan State University
E-mail: naidka79@mail.ru
Abstract. This article is devoted to the analysis of general trends in judicial practice, as well as gaps in the legal regulation of the alimony obligation of parents in relation to minor children. Based on the generalization of judicial acts on specific cases, the legal positions of the Supreme Court of the Russian Federation and the Constitutional Court of the Russian Federation, an assessment is made of the legal norms existing in the current legislation that establish the amount, methods and procedure for paying alimony. Taking into account the problems arising in law enforcement practice, proposals have been formulated to improve the legal mechanism for collecting alimony.
Keywords: alimony; legislation; minor children; interests of the child; targeted spending of alimony; alimony obligations; alimony payer; minimum amount of alimony.
Взыскание алиментов на ребенка в России не всегда отвечает критериям разумности и справедливости. Российское законодательство в части регулирования алиментных обязательств развивается в настоящее время довольно однобоко, главным образом в свете вопроса о том, как заставить, вынудить родителя своевременно и полно платить средства на содержание ребенка1. Толкование в судебной практике ряда норм о взыскании алиментов лишает закон заложенной в нем гибкости.
По статистике Росстата, каждый пятый родитель, который должен получать алименты по решению суда, на самом деле их не получает. Причем есть такая закономерность: чем больше у алиментщика детей, тем меньше шансов, что он будет платить.
Согласно статистическим данным службы судебных приставов, в первом полугодии 2019 г. в ведомстве находилось 1,2 млн исполнительных листов о взыскании алиментов на 167 млрд руб. Только десятая часть этой суммы — дела, которые рассматривали в 2019 г. Основная масса — те, что приставы безуспешно пытаются взыскать с неплательщиков уже не первый год.
В целом количество неплательщиков с каждым годом увеличивается, но растет средняя сумма долга: в 2017 г. она составляла 114 тыс. руб., в 2018 г. — 123 тыс., в 2019 г. — 142,3 тыс. руб.
Большинство должников — мужчины: 78% против 22% . Причем в Москве доля мужчин-должников больше: 90% . В службе судебных приставов отмечают, что число женщин, которые уклоняются от алиментов, увеличивается. В 2018 г. их было 173 тыс., в 2019 г. — уже 181 тыс.2
Попробуем подробно раскрыть вопрос о проблемах взыскания и расчета алиментов. В последние годы в нашем обществе постоянно поднимается вопрос о смене модели взыскания алиментов. На протяжении последних нескольких лет очень активно в литературе и на законодательном уровне обсуждается вопрос об изменении подхода в определении размера алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в судебном порядке. Явно устаревшая модель долевого взыскания к доходу плательщика алиментов не позволяет сегодня защитить права ребенка, получающего недостаточное содержание от своих родителей3.
Реформа законодательства об алиментных обязательствах в России должна затронуть подход к определению размера алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, в первую очередь в отношении несовершеннолетних детей. Следует
полностью отказаться от долевого исчисления и установить минимальный размер, который должен назначать суд при обращении к нему заявителя. Исчисление алиментов должно производиться из прожиточного минимума, установленного в Российской Федерации на момент вынесения судебного решения. Именно прожиточный минимум, а не минимальный размер оплаты труда и не иные величины должен определять размер обязанности по содержанию несовершеннолетних детей. Должна быть установлена базовая ставка алиментов в размере 50% прожиточного минимума. Эта ставка в зависимости от заслуживающих внимание обстоятельств может быть увеличена до 75% (если второй родитель имеет инвалидность, нетрудоспособен и др.) и до 100% (если ребенок находится в семье опекуна). Уменьшение ставки не предполагается.
В связи с этим новые законы, регламентирующие алиментные обязательства в 2020 г., в первую очередь направлены на борьбу с должниками по алиментам.
Основной задачей законопроекта № 2771834 является предоставление материальной помощи ребенку, который не получает алименты, поскольку отсутствует возможность найти второго родителя, но алименты уже были взысканы судом.
Согласно нововведению, должник должен быть объявлен в розыск, а судебный пристав-исполнитель должен провести следующие мероприятия: по истечении срока в один год на поиск должника по алиментам закрыть исполнительное производство; разъяснить получателю алиментов его права и регламент обращения в суд с исковым заявлением «О признании неплательщика без вести пропавшим». В этом случае взыскатель алиментов сможет получить положительное решение суда о признании должника безвестно отсутствующим, на основании которого отделение Пенсионного фонда назначит ребенку пенсию по потере кормильца, этого сделать по действующему законодательству почти невозможно. Таким образом, указанная сумма итак определена как минимально возможная сумма для отправления минимальных потребностей ребенка.
Согласно ст. 27 Конвенции о правах ребенка каждый ребенок имеет право на уровень жизни, необходимый для нормального физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития. Это требует соответствующих материальных затрат.
При объективной невозможности исполнять обязанности по содержанию ребенка можно ис-
104
Образование. Наука. Научные кадры 2021 / № 1
пользовать различные виды адресной помощи, в том числе через алиментные фонды, которые были в проекте с апреля 2014 г. в России. Алиментный фонд позволил бы решить проблемы задолженности по алиментам и отвечал бы за взыскание средств со злостных неплательщиков. Суду могут быть также заявлены требования о повышенном размере алиментов исходя из потребностей ребенка или иных обстоятельств. Получение части доходов родителя в качестве алиментов не предполагается. Этим права ребенка не могут быть ущемлены, так как существует наследование. Полагаем, что публичная сфера защиты интересов ребенка не должна выходить за пределы прожиточного минимума. Вследствие того, что величина прожиточного минимума непостоянна, необходимо установить ежегодную (но не ежемесячную) индексацию начисляемых сумм. Данный метод значительно упростит расчеты по определению размера алиментов и размера возможной задолженности по их уплате.
Введение базовой ставки алиментов будет иметь одно немаловажное последствие: служба судебных приставов избавится от работы по поиску доходов и имущества плательщика алиментов с целью расчетов сумм платежей по алиментам. Одновременно в Федеральном законе «Об исполнительном производстве» следует установить, что принудительное исполнение алиментной обязанности должно возбуждаться по требованию заинтересованного лица, если накопилась задолженность не менее чем за шесть месяцев, и осуществляться в установленных способах принудительного изъятия имущества у должника.
Необходимо изменить практику исчисления и уплаты алиментов родителем, осуществляющим предпринимательскую деятельность. К нему
должны применяться общие правила с учетом того, что суммы в пределах одного прожиточного минимума, выплаченные им на содержание ребенка, должны учитываться в статье расходов, не уменьшающих налогооблагаемую базу. В зависимости от степени обеспеченности сторон алиментного обязательства и, возможно, видов потребностей, которые предполагается удовлетворять взысканием, размер присуждаемых алиментов может в данном случае составлять 25%, 50 или 100% прожиточного минимума.
1 Например, в 2008 г. размер неустойки за просрочку уплаты взысканных судом алиментов был повышен в пять раз. См.: Парфенчиков АО. Ограничение прав должника: новеллы законодательства и практика применения в Российской Федерации / / Ограничение прав должника: новеллы законодательства и практика применения: сб. материалов VI Междунар. науч.-практ. конф. (8—10 сентября 2015 г. Улан-Удэ, Республика Бурятия) / отв. ред. О.А. Парфенчиков, В.А. Гуреев. М., 2016. С. 17—26.
2 Алименты глазами статистики // URL: https:// journal.tinkoff.ru/alimony-stat/ (дата обращения: 23.10.2020).
3 См.: Василенко Н.В. Определение размера алиментных обязательств в судебном порядке // Актуальные проблемы российского права. 2017. № 5 (78). С. 67—71.
4 Законопроект № 277183-7 «О внесении изменений в статью 278 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статью 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве»» // URL: https://lawmon.ru/law/277183-7.html (дата обращения: 23.10.2020).
