CC BY
204
Шиловская А. Л.
ОСОБЕННОСТИ УПЛАТЫ АЛИМЕНТОВ НА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ
6. ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА, ГАРАНТИИ ИХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
6.1. ОСОБЕННОСТИ УПЛАТЫ АЛИМЕНТОВ НА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ
Шиловская Анна Леонидовна, кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин Место работы: Российский государственный социальный университет
Аннотация: автор статьи анализирует специфику правового регулирования взыскания алиментов на содержание несовершеннолетних в судебном порядке, а также отдельные аспекты исполнительного производства по взысканию алиментов. В заключении автор приходит к выводу о том, что защита прав несовершеннолетних лиц при взыскании алиментных платежей на их содержание возможна только путем комплексного решения проблем, связанных с взысканием алиментов, включая взаимодействие органов государственной власти между собой и дальнейшее совершенствование действующего законодательства.
Ключевые слова: алименты, алиментные обязательства родителей, семейное право, Семейный кодекс, исполнительное производство.
FEATURES OF THE ALIMONY ON MINOR CHILDREN
Shilovskaya Anna L., PhD in law, Associate Professor, Department of civil-legal disciplines Place of employment: Russian State Social University
Abstract: the author of the article analyzes the specifics of legal regulation of collection of alimony for minors in court, as well as some aspects of enforcement proceedings for alimony. In the conclusion the author comes to the conclusion that the protection of the rights of minors in the collection of maintenance payments for their maintenance is possible only through the complex solution of problems related to alimony, including the interaction of public authorities among themselves and further improve the existing legislation.
Keywords: alimony, alimony obligations of parents, family law, Family code enforcement proceedings.
Родители несут бремя содержания своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. При распаде семьи средства на содержание детей взыскиваются в виде алиментов [7, с. б6-72].
Вопросы алиментных обязательств родителей по содержанию несовершеннолетних детей в основном урегулированы в следующих нормативных документах:
- Семейный кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон РФ «Об исполнительном производстве»;
- Постановление Правительства РФ «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей».
Основная работа по удержанию алиментов в организациях, как правило, ложится на плечи бухгалтеров. При этом бухгалтер должен знать, на основании каких документов удерживаются алименты и как с такими документами работать. Необходимо быть и в курсе того, с каких выплат производятся удержания и как они отражаются в бухгалтерском учете.
Семейный кодекс Российской Федерации (далее -СК РФ) предусматривает два различных порядка уплаты алиментов: добровольный (по соглашению сторон) и судебный [10, с. 156].
Поэтому алименты на несовершеннолетних детей удерживаются на основании одного из следующих документов (пп. 1-3, п. 1 ст. 12 Закона № 229-ФЗ): исполнительного листа, выданного судом; судебного
приказа; соглашения об уплате алиментов, удостоверенного нотариально; письменного заявления граждан о добровольной уплате алиментов.
Чаще всего вопрос об уплате алиментов решается в судебном порядке. Исполнительный лист выдается на основании решения суда. Исполнительный лист должен содержать обязательные реквизиты. В исполнительном документе должны быть определены размер, условия и порядок выплаты алиментов, а также указаны реквизиты для перечисления удержанной суммы получателю или его почтовый адрес. Формы бланков исполнительного листа утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.07.2008 г. № 579.[5]
Суд может назначить алименты в твердой сумме или в доле к доходу работника. При выплате алиментов на одного ребенка из дохода работника удерживается четвертая часть, при взыскании алиментов на двоих детей - третья часть. Алименты на троих и более детей составляют половину доходов работника.
Судебный приказ представляет собой постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм. В соответствии со ст. 122 ГПК РФ судья вправе выдать судебный приказ, если заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей.
Это возможно, например, в случае, когда1: ответчик
1 Левушкин А. Н. Проблемы правового регулирования между родителями и детьми. // Юрист. 2010. № 8. С. 56-61.
не согласен с заявленными требованиями; заявлены требования о взыскании алиментов на совершеннолетних нетрудоспособных детей или других членов семьи; должник выплачивает алименты по решению суда на других лиц либо производит выплаты по другим исполнительным документам.
Соглашение об уплате алиментов. Если родители не хотят обращаться в суд, то они могут заключить специальное соглашение в письменной форме, в котором оговаривают размер алиментов, а также условия и порядок их выплаты. Соглашение должно быть подписано лицами, которые его составили, и заверено нотариусом. Только в этом случае оно будет иметь силу исполнительного листа.
Алименты удерживаются только на основании оригиналов исполнительных документов. При утрате подлинника исполнительного листа или судебного приказа суд выдает дубликат.
Взыскатель алиментов может самостоятельно направить оригинал исполнительного документа в организацию, где работает алиментоплательщик, или обратиться в службу судебных приставов.
Одновременно с оригиналом исполнительного документа заявитель направляет заявление, где указаны реквизиты банковского счета либо почтовый адрес (ст. 9 Закона № 229-ФЗ).
Если взыскатель передает исполнительный документ в службу судебных приставов, то работодателю направляются постановление судебного пристава-исполнителя и копия исполнительного листа.
Если алиментоплательщик работает у нескольких работодателей, то получателю алиментов необходимо получить в суде несколько экземпляров исполнительного листа или судебного приказа по количеству мест работы (ч. 1 ст. 428 Гражданского процессуального кодекса РФ, ответ на вопрос № 35 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за III квартал 2003 г., утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 3 декабря 2003 г. и 24 декабря 2003 г.) [4].
Исполнительный лист (судебный приказ) сохраняет силу до совершеннолетия ребенка (п. 2 ст. 120 СК РФ). Кроме того, выплата алиментов прекращается в случае: приобретения ребенком полной дееспособности до достижения им совершеннолетия; усыновления ребенка, на содержание которого уплачивались алименты; смерти лица, получающего алименты.
Действие соглашения об уплате алиментов прекращается в связи со следующими обстоятельствами: смертью получателя или плательщика алиментов; истечением срока его действия; иными основаниями, предусмотренными соглашением [9, с. 25-30].
Алименты должны платить как наемные работники, так и лица, которые обеспечивают себя самостоятельно. Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержден Постановлением Правительства РФ от 18.07.1996 г. № 841 (этот перечень является закрытым) [6]. В частности, алименты удерживаются из доходов индивидуальных предпринимателей, адвокатов, нотариусов, а также лиц, осуществляющих старательскую деятельность (пп. «ж», «з», «о» п. 2 перечня).
В отношении наемных работников алименты на содержание несовершеннолетних детей удерживаются со всех видов заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного возна-
граждения, которые получают родители в денежной (национальной или иностранной валюте) и натуральной форме. Речь идет о доходах, получаемых как по основному месту работы, так и за работу по совместительству [7, с. 66-72].
Необходимо удерживать алименты: с дивидендов и с выплат по долевым акциям (пп. «к» п. 2 перечня); с доходов, которые организация выплачивает по договорам гражданско-правового характера, а также по договорам реализации авторских и смежных прав (пп. «и», «о» п. 2 перечня), например, по договору подряда или по договору аренды имущества.
Здесь следует обратить внимание на то, что алименты удерживаются:
- со всех видов пенсий с учетом ежемесячных увеличений, кроме пенсий по случаю потери кормильца (из федерального бюджета) и доплат к ним (из бюджетов субъектов Российской Федерации) (пп. «а» п. 2 перечня);
- со стипендий, выплачиваемых обучающимся в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, аспирантам и докторантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантуре и докторантуре, слушателям духовных учебных заведений (пп. «б» п. 2 перечня);
- с пособий по безработице (пп. «в» п. 2 перечня).
Напомним, что алименты удерживаются не только из
денежных доходов, но и из доходов, полученных в натуральной форме. При определении размера алиментов с натуральных доходов бухгалтер должен ориентироваться на рыночную цену имущества на день его передачи работнику (пп. «д» п. 54 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. № 2).
Работодатель не должен удерживать алименты из компенсационных выплат, которые он выплачивает своим работникам (пп. «п» п. 2 перечня):
- со стоимости лечебно-профилактического питания;
- в связи с переводом или направлением на работу в другую местность;
- в связи со служебными командировками (суточные, расходы на проезд и проживание, другие расходы, осуществленные с ведома работодателя).
Если работник использует свое личное имущество в служебных целях, то работодатель обязан компенсировать ему износ этого имущества.
Сумма компенсации определяется в трудовом договоре или в дополнительном соглашении к трудовому договору. С данной суммы удерживать алименты не следует, даже если работодатель не может полностью учесть сумму компенсации в расходах при расчете налога на прибыль. Сказанное касается, в частности, компенсаций за использование легковых автомобилей в служебных целях. Для целей налогообложения суммы такой компенсации учитываются не полностью, а только в размере, установленном Постановлением Правительства РФ от 08.02.2002 г. № 92. Суммы, превышающие установленные размеры, в состав расходов не включаются. Однако с этих сумм также необходимо удерживать алименты.
Помимо тех доходов, которые перечислены в перечне, не следует удерживать алименты из тех видов доходов, которые указаны в ст. 101 Закона № 229-ФЗ.
Алименты, которые установлены в твердой сумме, подлежат индексации (ст. 117 СК РФ). До 1 декабря 2011 г. индексация осуществлялась пропорционально росту величины МРОТ, а после этой даты - пропорционально росту величины прожиточного минимума. Такие изменения были внесены в ст. 117 СК РФ Федеральным законом от 30.11.2011 г. № 363-ФЗ.
Для индексации применяется прожиточный минимум,
Шиловская А. Л.
ОСОБЕННОСТИ УПЛАТЫ АЛИМЕНТОВ НА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ
установленный по месту жительства получателя алиментов для соответствующей социально-демографической группы (для детей). Порядок проведения индексации представлен в Письме ФССп России от 21.12.2011 г. № 12/01-31164-АП.
При заключении соглашения об уплате алиментов их размер определяется по соглашению сторон. Этот размер не может быть ниже размера, который можно было бы получить при их взыскании на несовершеннолетних детей в судебном порядке.
Размер алиментов в соглашении может быть установлен в долях к заработку или иному доходу либо в твердой денежной сумме, уплачиваемой периодически или единовременно [3, с. 56-60].
Работодатель обязан удерживать алименты из заработной платы или иного дохода работника ежемесячно, т.е. один раз в месяц (ст. 109 СК РФ). Следовательно, удержание алиментов с аванса, выданного работнику, СК РФ не предусмотрено [10, с. 177].
Если сотрудник получает отпускные, то с этой суммы необходимо удержать алименты и перечислить их получателю. Конкретный размер алиментов в законе предусмотрен только для несовершеннолетних детей, а для остальных категорий получателей алиментов все равно необходимо рассматривать дело для определения размера алиментов, подлежащих уплате. В силу этого в отношении последних алименты также могут быть временно взысканы в связи с немедленным исполнением судебного решения, но только с момента вынесения решения судом.
Алименты присуждаются с момента обращения в суд, однако исполнительный лист, выданный на основании решения суда, не всегда можно сразу предъявить к взысканию. Взыскатель алиментов должен знать, что получить алименты можно только за три года, которые предшествовали дню предъявления исполнительного листа.
Данное положение не относится к тем случаям, когда удержание алиментов не производилось по вине плательщика алиментов (например, алиментоплательщик не проживал по адресу прописки, не сообщал о своем местонахождении, скрывает место своей работы и т.д.). В этом случае взыскатель может получить алименты за весь период, который прошел с момента его обращения в суд до момента предъявления исполнительного листа к взысканию, даже если он превышает трехлетний срок.
Таким образом, помимо алиментов, с их плательщика может быть взыскана и образовавшаяся задолженность [8, с. 180-182]. На сумму задолженности судебный исполнитель оформляет отдельный исполнительный документ. Размер задолженности определяется судебным приставом исходя из того размера алиментов, который определен судом.
Если алименты установлены в твердой сумме, то она умножается на количество месяцев, в течение которых плательщик алиментов обязан был их платить. Если размер алиментов определен в долевом отношении к доходам плательщика, то сумма его доходов умножается на соответствующую долю - 1/4 (на одного ребенка), 1/3 (на двоих детей), 1/2 (на троих и более детей). Если мать с ребенком и отец, с которого удерживают алименты, проживают в одном населенном пункте, то мать может получать причитающуюся ребенку сумму алиментов в кассе организации, в которой работает ответчик. Если взыскатель алиментов проживает в другом населенном пункте, то бухгалтер должен перечислить алименты на счет взыскателя или
отправить по почте почтовым переводом. Перечисление на банковский счет осуществляется на основании письменного заявления взыскателя, в котором должны быть указаны банковские реквизиты счета.
Не менее актуальный сегодня вопрос - исполнение (вернее, неисполнение) судебных решений, связанных с определением порядка общения с ребенком при раздельном проживании родителей.
По статистике в 85% случаев место жительства ребенка после развода родителей определяется по месту жительства матери, при этом весьма значительная часть разведенных женщин препятствует дальнейшему общению ребенка с отцом. В целях защиты своего права на воспитание ребенка отцы вынуждены обращаться в суд, однако принятые судом решения об определении порядка их общения с собственными детьми выполняют далеко не все матери. Все издержки, связанные с переводом алиментов (почтовые расходы, комиссия банка), удерживаются из заработной платы должника.
Прекращение взыскания алиментов. Если взыскание алиментов производится на основании соглашения об уплате алиментов, то возможны только три случая прекращения этих взысканий, а именно: окончание срока действия соглашения; наступление смерти одного из лиц, которые составили указанное соглашение; наличие оснований для прекращения взыскания алиментов, указанных в соглашении.
Взыскание алиментов на основании исполнительного листа прекращается в следующих случаях:
- при достижении ребенком возраста 18 лет;
- при приобретении полной дееспособности несовершеннолетним ребенком до достижения им совершеннолетия (например, в случае вступления в брак);
- при усыновлении или удочерении ребенка, на содержание которого уплачивались алименты;
- в случае смерти алиментоплательщика или ребенка, на которого выплачивались алименты.
Что касается задолженности по алиментам, она должна быть полностью погашена алиментоплательщиком [2, с. 60-70]. Поэтому организация обязана взыскивать с должника часть дохода в пользу взыскателя алиментов до полного погашения задолженности. Данное положение не относится к случаю, когда взыскание алиментов прекращается в связи со смертью их плательщика.
После того как прекращено взыскание алиментов и полностью погашена сумма задолженности по алиментам, администрация предприятия обязана направить исполнительный лист в суд, который вынес решение о взыскании алиментов [1, с. 214].
В заключение отметим, что защита прав несовершеннолетних лиц при взыскании алиментных платежей на их содержание возможна только путем комплексного решения проблем, связанных с взысканием алиментов, включая взаимодействие органов государственной власти между собой и дальнейшее совершенствование действующего законодательства.
Полагаем, что государство при осуществлении правотворческой и правоприменительной деятельности должно уделять особое внимание наиболее уязвимым отношениям семейно-правовой сферы, к числу которых в первую очередь относятся алиментные обязательства родителей и детей.
Статья проверена программой «Антиплагиат». Оригинальность 71,1%.
Список литературы:
1. Бурдейный М. А. Семейное право. - М.: Владос Пресс, 2005. С. 214.
2. Косирова И. М. Процессуальные правила разбирательства семейных дел в Семейном Кодексе РФ // Журнал Российского права. 2011. № 10. С. 60-70.
3. Левушкин А. Н. Проблемы правового регулирования между родителями и детьми. // Юрист. 2010. № 8. С. 56-61.
4. Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за III квартал 2003 г. Утвержден Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 3 декабря 2003 г. и 24 декабря 2003 г // СПС «КонсультантПлюс. Судебная практика»
5. Постановление Правительства РФ от 31.07.2008 г. № 579 (ред. от 04.12.2013) «О бланках исполнительных листов» (вместе с «Правилами изготовления, учета, хранения и уничтожения бланков исполнительных листов») // Собрание законодательства РФ. 2008. № 31. Ст. 3748.
6. Постановление Правительства РФ от 18.07.1996 г. № 841 (ред. от 17.01.2013) «О Перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 31. Ст. 3743.
7. Чичерова Л. Е. Семейно-правовая ответственность в семейном праве // Семейное и жилищное право. 2011. № 1. С. 66-72.
8. Шиловская А. Л., Золотарева А. Е. К вопросу об обязанности родителя, проживающего отдельно, нести дополнительные расходы на содержание несовершеннолетнего ребенка // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. 2016. № 1. С. 180-182.
9. Шиловская А. Л. Повышение эффективности осуществления родительских прав и обязанностей с помощью соглашения об уплате алиментов // Исполнительное право. 2015. № 2. С. 25-30.
10. Янушкевич И. П. Семейное право. Учебное пособие. - М.: Информ-Центр, 2011. С. 156.
РЕЦЕНЗИЯ
на статью Шиловской А.Л. на тему: «Особенности уплаты алиментов на несовершеннолетних детей»
Рецензируемая статья посвящена актуальной теме в связи с увеличением судебных споров по уплате алиментов на несовершеннолетних детей в Российской Федерации, а также недостаточным регулированием процесса взыскания алиментов как со стороны работодателей (в частности, бухгалтерии), так и соответствующими государственными органами (службой судебных приставов и прочее).
Автор статьи анализирует механизм и особенности взыскания алиментов с разного вида доходов граждан, а также рассматривает ситуации, когда, согласно российскому законодательству, не взыскиваются алименты на содержание несовершеннолетних детей.
Автор также уделяет внимание анализу судебной практики по исследуемой сфере отношений.
В заключение автором сделаны соответствующие выводы.
В целом статья Шиловской А.Л. отражает современные подходы к проблемам взыскания алиментов на несовершеннолетних детей.
Статья рекомендуется для публикации в открытой печати и ранее не публиковалась.
канд. юрид. наук, доцент Ленковская P.P.
