CC BY
12Для трехкоординатной или четырехкоординатной ТПС вычисляется значение индекса устойчивого развития по экономическому, экологическому,
социальному и / или гуманитарному индексам, а также значение индекса гармоничности. Для определения значений весовых коэффициентов во время моделирования индексов предпочтение было отдано расчетному методу главных компонент, так как, в отличие от экспертных методов, в нем отсутствует субъективная составляю-
щая, и его использование не требует затрат на услуги экспертов.
Литература
1. Згуровський М. З. Сталий розвиток у глобальному i регюнальному вимiрах: аналiз за даними 2005 р. / М. З. Згуровський. - К.: НТУУ «КП1»; ВП1 ВПК «Пол^ехшка», 2006. - 492 с.
2. Сталий розвиток репошв УкраТни / [наук. кер. М. З. Згуровський]. - К.:
СТРУКТУРА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА КАК ОБЪЕКТ
ПРОМЫШЛЕННОГО РАЗВИТИЯ
Туаева Альбина Григорьевна
соискатель на степень кандидата экономических наук, Московский Государственный Областной
Университет, г. Москва
THE STRUCTURE OF HOUSING AND COMMUNAL SERVICES AS THE OBJECT OF INDUSTRIAL DEVELOPMENT Tuaeva Albina Grigorievna, Thesis for the degree of candidate of economic Sciences, Moscow State Regional University, Moscow АННОТАЦИЯ
В статье рассмотрена структура жилищно-коммунального хозяйства как объект промышленного развития. Показано, что современное состояние ЖКХ характеризуется постоянным повышением потребности в финансировании в интересах решения проблемы жилья. ABSTRACT
The article describes the structure of housing and communal economy as an object of industrial development. It is shown that the modern state of housing is characterized by constant increase in funding requirements in the interests of solving the problem of housing.
Ключевые слова: ЖКХ, состояние, стабилизация, сектор, интересы, устойчивость, ликвидация. Keywords: housing and communal services, state, stabilization, sector, interests, stability, elimination.
Современное состояние жилищно-коммунального хозяйства характеризуется постоянным повышением потребности в финансировании, при отсутствии заметного увеличения качества и количества предоставляемых услуг.
Решение проблемы обеспечения финансовой стабилизации жилищно-коммунального комплекса является основной предпосылкой формирования экономических взаимоотношений в этом секторе экономики и предусматривает решение нескольких задач. Во-первых, срочная ликвидация массового аварийного жилого фонда, модернизация всех подходов к решению проблемных задач в ЖКХ, ликвидация имеющейся задолженности предприятий жилищно-коммунального хозяйства; во-вторых, ликвидация дотационного принципа финансирования структуры и формирование системы банковского кредитования в интересах устойчивого развития важнейшей сферы экономики современной России.
В этих условиях под системой банковской деятельности в интересах устойчивого кредитования структуры ЖК следует понимать создание общего организационно-концептуального поля банковского содружества для решения важнейшей социально-экономической задачи современной России.
В процессе диссертационной работы основная часть исследования сосредоточена на примерах сектора жилищного хозяйства.
Меры, направленные на усиление влияния кредита на производство в секторах жилищно-коммунального хозяйства позволят обеспечить рост общесистемных экономических показателей, а также резко усилят возможности обновления жилого фонда и качество предоставляемых услуг в секторе жилищного хозяйства. Глубокая модернизация экономики всех секторов ЖКХ и особенно сектора жилого хозяйства невозможна без создания устойчивой системы целевого функционирования банковского сообщества.
В условиях жесткой конкуренции среди регионов за приток инвестиций, квалифицированной рабочей силы, экологически безопасного высокотехнологичного производства все более актуальной проблемой становится повышение имиджа и привлекательности регионов в борьбе структур ЖКХ как перспективных объектов банковского кредитования.
Принимаемые шаги в этом направлении носят несистемный характер и, как правило, комплексно не решают проблему. Прежде всего, это вызвано нехваткой теоретических наработок, на основании которых можно было бы разработать комплексную стратегию дополнительного источника пополнения банковского портфеля заказов, а также удобного и надежного инструментария, оказывающего поддержку при разработке и реализации такой стратегии.
В условиях быстроменяющейся экономической и социальной ситуации, как в регионе, так и за его пределами, все более актуальной задачей для успешной разработки и осуществления стратегии привлечения банковского кредитования в сферу ЖКХ, становиться задача принятия обоснованных и своевременных управленческих решений, направленных на повышение привлекательности территории, укрепление и развитие положительной инвестиционной динамики. Для этого необходима разработка и реализация долгосрочной концепции комплексного развития экономики и социальной сферы региона, ее согласование заинтересованными банками как объекта возможного кредитования.
Для получения финансовых ресурсов, как на текущую деятельность, так и на развитие или модернизацию производства, предприятия ЖКХ могут воспользоваться услугами специализированных кредитных организаций или услугами банков.
В условиях обостряющейся конкурентной борьбы будущее в перспективной работе со структурами ЖКХ бу-
дет за теми банками, которые окажутся способными квалифицировано разруливать новые ситуации и научно-обосновано внедрять современные методы стимулирования производства в сфере ЖКХ.
В настоящее время производственная структура многопрофильного жилищно-коммунального хозяйства России включает в себя более 30 видов деятельности, ведущие из которых: жилищное хозяйство, электро-, тепло-и газоснабжение, водоснабжение и канализование сточных вод, гостиничное и банно-прачечное хозяйство, оказание ритуальных услуг, благоустройство.
Жилищно-коммунальное хозяйство представляет собой комплекс подотраслей, призванных обеспечивать условия нормальной жизнедеятельности населения и функционирования городских структур. Необходимость в жилище является естественной потребностью человека, определяющей условия его жизни. От условий жизни, ее благоустройства, качества и надежности коммунально-бытового обслуживания зависит состояние здоровья, продолжительность жизни, социально-политическое настроение населения (см. рис.1).
Жилищно-коммунальное хозяйство
Городской транспорт
Бытовое обслуживание
Банки
Жилищное хозяйство
Организации, участники кредитно-заемных отношений
Ресурсоснабжение
Внешнее городское благоустройство
Рисунок 1. Структура жилищно-коммунального хозяйства
Финансирование жилищно-коммунального хозяйства в связи со спецификой его функционирования осуществляется, прежде всего, из бюджетов субъектов Федерации. Это расходы на капитальный ремонт жилого фонда; на покрытие убытков жилищно-эксплутационных организаций, занимающихся обслуживанием жилого фонда; разницы в тарифах на теплоэнергию, отпускаемую для отопления жилых домов; некоторые другие расходы.
За годы существования независимой России государственную жилищную политику определяли несколько последовательно сменявших друг друга программных документов.
Первая государственная целевая программа «Жилище» была принята в июне 1993 г. В марте 1996 г. вышел второй документ с тем же названием (в развернутой формулировке - «Жилище: основные направления нового
этапа реализации»). В сентябре 2001 г. была утверждена третья программа - Федеральная целевая программа (ФЦП) «Жилище» на 2002-2010 годы, которая, пройдя неоднократные переработки и корректировки, действует до настоящего времени.
5 сентября 2005 г. на встрече Президента РФ В. Путина с правительством, парламентом и главами регионов в рамках Программы приоритетных национальных проектов было объявлено о запуске национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», реализация которого началась в 2006 г.
В октябре 2005 г. был создан Совет при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов, а в декабре того же года - межведомственная рабочая группа по реализации проекта «Доступное и комфортное жилье», на которую была возложена общая координация
выполнения ФЦП «Жилище» в соответствии с целями и задачами Проекта. Руководителем группы является министр регионального развития.
Таким образом, с 2006 г. параллельно осуществляются национальный проект «Доступное и комфортное жилье» и ФЦП «Жилище». При этом стратегия и долгосрочные ориентиры жилищной политики определяются программными документами Проекта, а инструментом ее реализации выступает ФЦП «Жилище», в которой намечены текущие плановые показатели, а также механизмы и мероприятия по решению конкретных задач. Отметим, что Проект и ФЦП во многом дублируют друг друга, а соответствующие планово-нормативные документы не всегда совпадают по срокам действия, что приводит к их повторной корректировке.
Так, Программа реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье -гражданам России» на 2009-2012 годы была принята в декабре 2008 г., а ФЦП Жилище» на 2011-2015 годы еще находится в стадии согласования, хотя ее разработка была завершена уже осенью 2009 г. ФЦП «Жилище» на 20022010 годы была утверждена постановлением Правительства Российской Федерации № 675 от 17 сентября 2001 г. Основные цели и задачи Программы были сформулированы следующим образом:
Целью приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" является формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания гражданам России.
Основной целью Программы является комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем.
Основными задачами Программы являются:
- создание условий для развития жилищного и жилищно-коммунального секторов экономики и повышения уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья;
- создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;
- обеспечение доступности жилья и коммунальных услуг в соответствии с платежеспособным спросом
граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями (33 кв. м общей площади жилого помещения - для одиноких граждан, 42 кв. м - на семью из 2 человек, по 18 кв. м - на каждого члена семьи при семье из 3 человек и более, далее - стандарты обеспечения жилыми помещениями). Начиная с 4 квартала 2008 г. реализация национального проекта «Доступное и комфортное жилье» и ФЦП «Жилище» осуществлялась под нарастающим негативным влиянием мирового экономического кризиса. Снижение доступности и удорожание кредитных ресурсов не позволили большинству девелоперов завершить строительство жилых объектов, запланированных к сдаче в эксплуатацию в конце года. В результате достигнутый в 2008 г. объем ввода жилья оказался значительно ниже ожидавшегося. Однако уровень доступности жилья оказался гораздо ниже запланированного. По данным Министерства регионального развития РФ, доля семей, способных купить стандартную квартиру за счет собственных и заемных средств, составила в 2008 г. 2%.
Оценивая результаты первого (докризисного) этапа национального проекта «Доступное и комфортное жилье», необходимо упомянуть о существенных диспропорциях, допущенных при финансировании главных направлений его реализации.
Новые реалии, сложившиеся под воздействием мирового экономического кризиса, потребовали значительной корректировки жилищной политики. В декабре 2008 г. была принята Программа реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» на 2009-2012 годы, разработанная с учетом изменившейся экономической ситуации в стране, а также опыта, накопленного на первом этапе.
Литература
1. Додатко Т., Пчелкин В., Арцишевский Л. - Реформа жилищно-коммунального комплекса/Экономист. 2008. - № 8 - 59 с.
2. Симионов Ю.Ф., Ткачева Н.А., Яковлев В.А. ЖКХ. Справочник для работников муниципальных образований. - М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2009. - 272 с.
3. Плата за жилье. Механизм правового регулирования / С. В. Матиящук. - М.: Юстицинформ, 2009. -97 с.
4. Разъяснения по вопросу модернизации жилищного фонда / (Письмо, Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, №0С-5217/03, от 11.12.2010).
ФАКТОРЫ, ФОРМИРУЮЩИЕ ИНВЕСТИЦИОННУЮ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТЬ РЕГИОНА
Уталиева Райхан Сагитжановна
кандидат педагогические наук, Атырауский государственный университет, им. Х. Досмухамедова,
г. Атырау
Адиетова Эльмира Мизамгалиевна
кандидат экономических наук, Атырауский государственный университет, им. Х. Досмухамедова,
г. Атырау
FACTORS, FORMING INVESTMENT APPEAL OF THE REGION
UtaliyevaRaykhan of Sagitzhanovn, candidate pedagogical sciences, Atyrausky state university, of H. Dosmukhamedov, Atyrau
