CC BY
94
Ю.В. ГОРДЕЕВ
СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС В СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ РЕГИОНА
Строительство является одной из важнейших отраслей материального производства. Его доля в валовом региональном продукте Чувашской Республики в 2005 г. составила 10,0%. В процессе строительства возводятся различные здания и сооружения, объекты культурного и жилищного назначения, расширяются и совершенствуются отрасли производственной и социальной инфраструктуры. Таким образом, строительство является такой отраслью материального производства, которая способствует не только увеличению производства продукции во всех отраслях экономики, но и повышению материального благополучия населения [2].
В строительном комплексе Чувашской Республики зарегистрировано более 2000 предприятий и организаций, в том числе 1846 подрядных и 143 предприятия по производству строительных материалов. В отрасли заняты более 40 тыс. человек, в том числе около 32 тыс. - в строительных организациях, более 7 тыс. чел. - в производстве строительных материалов.
Потенциал строительных организаций составляет более 13,0 млрд руб. строительно-монтажных работ в год. В 2005 г. выполнено строительно-монтажных работ на сумму 10,3 млрд руб. Загрузка строительных организаций составила около 70%. Степень износа основных фондов в строительной отрасли - более 62%.
Велика роль капитального строительства в научно-техническом прогрессе. Уже на стадии проектирования, а затем в процессе строительства внедряются новейшие достижения науки и техники. Следовательно, от того, насколько качественно проведено проектирование и в какие сроки возведены объекты, зависят расширение и обновление основных фондов в различных отраслях экономики.
Строительство тесно связано со всеми отраслями экономики, особенно с промышленностью. Увеличение объемов строительства зависит от развития ряда отраслей промышленности, которые обеспечивают его необходимой техникой, цементом, металлом, стеклом, лесоматериалами, электроэнергией, химическими продуктами и т.д. На строительство работает сеть научно-исследовательских институтов, конструкторских бюро, лабораторий, проектных организаций.
Строительство имеет много общего с промышленностью, особенно когда оно осуществляется индустриальными методами. В системе планирования и учета, которые приняты в статистике российской экономики, строительство планируется и учитывается отдельно от промышленности, транспорта и других отраслей экономики, так как эта отрасль материального производства имеет ряд особенностей, которые связаны с характером ее продукции и производственного процесса. Продукцией строительства являются законченные и подготовленные к вводу в действие производственные предприятия и сооружения, жилые дома, объекты коммунального и культурно-бытового назначения. Продукция строительного производства неподвижна, т.е. связана с землей, и, следовательно, используется только там, где она создана.
Благодаря интеграции с промышленными и агропромышленными отраслями, инфраструктурной сферой строительство не только создает производственный потенциал республики, материализует его структуру, но и формирует социально-бытовую и культурную базу для развития народа, нации. Поэтому сам региональный строительный комплекс, несмотря на многообразие форм собственности и разноподчиненность, должен обладать рядом отличительных черт, к основным из которых можно отнести:
1) целевую направленность на реализацию экономической стратегии в экономике региона, создании новых производств; размещении предприятий; вовлечении в пользование разведанных природных ресурсов региона, создании объектов социального назначения, материальной основы для повышения жизненного уровня населения; сохранении окружающей среды и в целом в комплексном развитии народного хозяйства республики;
2) обеспечение единых норм строительства по надежности объектов, охраны окружающей среды, а также среднеотраслевые специальные производственные, сметные плановые нормативы с целью определения строительномонтажными организациями параметров эффективности своей деятельности и мер по интенсификации строительства;
3) сохранение целостности и единства потенциала строительной индустрии на основе специализации и кооперации деятельности региональных строительных организаций, с одной стороны, и госрегулирования экономическими и правовыми методами - с другой. Причем должны обеспечиваться согласованность действий и сотрудничество различных звеньев строительного комплекса.
Научно-проектное звено обеспечивает пути ускорения научно-технического прогресса в отрасли и интенсификации строительства при создании прогрессивных проектов, рациональных материалов, новых конструкций и технологических процессов.
Промышленно-производственное звено добывает сырье и изготавливает строительные материалы, детали и конструкции. Эффективность этого снабжающего строительную отрасль звена в технологической цепочке существенно повышается при использовании в регионе местного сырья. Республика имеет для этого неплохие возможности: разведано 145 месторождений кирпично-черепичного сырья (суглинков и глин с запасами 59980 тыс. м и песков на 1433 тыс. м3). Разрабатываются из них 30 месторождений (запас в сумме составляет 44513 тыс. м3). Разработку осуществляют акционерные общества «Чувашагропромстрой», «Канашская керамика», «Чебоксарская керамика», «Чебоксарский СЗМ», «Новочебоксарский ЗСМ» и др.
В регионе имеются стекольные пески, но Баевское месторождение с запасом в 4071 тыс. т не разрабатывается. Начато финансирование на разработку больших запасов гипса и ангидрита в районе Апастово-Порецкого месторождения. А из 15 месторождений строительных песков (запасы 70542 тыс. м3 промышленностью разрабатываются 5 месторождений (суммарный запас 9764 и 5573 тыс. м3) по категориям В+С и С1. В 1995 г. добыто 448 тыс. м3 для строительных работ в республике. Разработку ведут предприятия нерудных стройматериалов УАТ «Чувашстройтранс», концерн «Речфлот» и ДПМК «Вурнарская».
Удельный вес промышленности строительных материалов составил в 2005 г. около 10,0% в общем объеме промышленного производства в Чувашской Республике, всего насчитывается 205 предприятий, из них крупных и средних - 19, или более 9% (табл. 1).
Данные табл. 1 свидетельствуют о том, что в ходе становления рыночных отношений в строительстве объектов производственного и непроизводственного назначения выявляются перспективные и неперспективные строительные материалы. В частности, неперспективным является применение линолеума при введении жилья и объектов социально-культурного назначения, их производство сократилось за последние 7 лет почти в 12 раз, а коэффициент использования наличных производственных мощностей - почти в 10 раз. Тенденцию к снижению использования имеют также сборные железобетонные конструкции и изделия из них. Это объясняется, прежде всего, тем, что значительно сократилось
строительство жилья и объектов гражданского назначения из сборных железобетонных панелей.
Таблица 1
Динамика развития производства основных видов строительных материалов
Виды строительных материалов 1996 1998 2005 2005 г., % к 1996
Стеновые материалы (без стеновых железобетонных панелей), млн шт. усл. кирпича 276 293 258 93,5
В том числе строительный кирпич 244 240 264 108,2
Сборные железобетонные конструкции и изделия, тыс. м3 274 216 298 105,1
Нерудные строительные материалы, тыс. м3 173 947 76 23,4
В том числе щебень и гравий 19 129 45 73,8
Пористые заполнители, тыс. м3 246 238 259 52,0
Мягкие кровельные материалы, тыс. м2 516 654 304 58,9
Пиломатериалы, тыс. м2 212 159 173 47,9
Перспективным в настоящее время является кирпичное и монолитное строительство. Развитие строительства и применение местных строительных материалов (например, кирпича) увеличивают возможности удовлетворения интереса людей к архитектурному разнообразию. Кроме того, стоимость местных строительных материалов значительно ниже завозимых за сотни километров, а самое главное - широкое использование местных строительных материалов есть прямой путь быстрого и экономичного решения социально-экономических проблем своими силами. С экономической точки зрения это означает более стабильные на долговременных контактах связи строителей с поставщиками и создание в регионе новых рабочих мест (табл. 2).
Строительно-монтажное звено включает общестроительные и строительномонтажные специализированные организации, замыкающие технологический процесс и оснащенные необходимыми орудиями и средствами труда.
За время проводимых экономических реформ значительно увеличилось количество предприятий в строительной отрасли. Если на 1 января 1990 г. число строительных, строительно-монтажных, ремонтно-строительных и проектно-изыскательских организаций составляло около 270, то на конец 2005 г. их число возросло до 2000, т.е. более чем в 7 раз. Основная доля стройиндустрии приходится на частные и смешанные предприятия, которые на конец 2005 г. составляли 95%. Это отразилось и на объемах выполненных строительных и строительно-монтажных работ. На конец 2005 г. объем работ, выполненных частными и смешанными предприятиями, исчислялся 2751 млн руб. (94%). Следует отметить, что основную часть составляют небольшие предприятия, которые практически не располагают строительными машинами и механизмами. Так, на 1 января 2000 г. число строительных и проектно-изыскательских предприятий и организаций с численностью работников до 100 человек составило около 1700, т.е. около 90%.
С 1992 г., когда цены на технику стали свободными, в республиканском строительном комплексе наметилась неуклонная тенденция снижения обеспеченности всеми основными видами строительной техники, что вызвано как их подорожанием, так и ухудшением финансового положения строительных организаций в связи с кризисом неплатежей, выбытием изношенных средств труда.
Наличие и использование производственных мощностей по выпуску отдельных видов строительных материалов [1]
Виды строительных материалов 1992 1996 1998 2005
сред- него- довая мощ- ность % ис- поль- зова- ния сред- него- довая мощ- ность % ис- поль- зова- ния сред- него- довая мощ- ность % ис- поль- зова- ния сред- него- довая мощ- ность % ис- поль- зова- ния
Пиломатериалы, тыс. м3 275 54,3 215 25,6 240 18,7 245 20,6
Пористые заполнители, тыс. м3 258 98,6 171 59,7 353 52,2 445 47,2
Кирпич строительный, млн шт. 415 88,4 344 59,3 359 58,9 359 73,3
Сборные железобетонные конструкции и изделия, тыс. м3 1012 65,3 453 35,5 564 27,9 483 29,3
Плитка керамическая, тыс. м3 500 100 500 84,6 500 78,7 500 15,4
Дверные блоки, тыс. м2 173 44,6 211 41,4 208 40,9 213 29,0
Оконные блоки, тыс. м2 157 59,7 158 55,9 158 31,3 160 31,1
Линолеум, тыс. м2 3000 24,0 4000 2,2 4000 1,4 4000 0,3
Подготовка кадров и повышение квалификации работников строительства играют важнейшую роль не только в воспроизводстве «основной производительной силы» в отрасли, но и в повышении качества работы, освоении новых технологий, что особенно актуально на данном этапе вхождения в рынок. Заметим, что Чувашия располагает достаточной системой профучилищ, учреждений среднего специального и вузовского строительного образования, однако вследствие общего экономического кризиса и роста безработицы в первой половине 1990-х годов численность занятых в строительной отрасли постоянно снижалась.
Необходимо и правовое оформление регионального строительного комплекса, например, оформление долгосрочными контрактами определенного объема работ с республиканскими госорганами, что способствует одновременно созданию экономической «зоны стабильности» для предприятий и организаций отрасли. Разумеется, в этом случае обязательна ежегодная индексация цен по договорным условиям на госзаказы по капитальному строительству.
Из вышеизложенного объективно следует, что интересы народа республики, коллективные и частные экономические интересы субъектов строительной отрасли и ее вспомогательных структур требуют формирования и развития единого строительного комплекса в регионе как фактора создания материально-технической основы национальной экономики, как базы расширенного воспроизводства и повышения материального и духовного уровня жизни населения Чувашской Республики. Отсюда также объективен вывод о необходимости госрегулирования регионального строительного комплекса, но не административно-приказными методами.
Строительная индустрия Чувашской Республики относится к развитым отраслям и, кроме обеспечения нужд народнохозяйственного регионального комплекса, поставляет свои услуги другим регионам, особенно по использованию
передовых технологий и методов, таких, например, как монолитное домостроение (существует у нас и межрегиональный центр распространения этого опыта).
Однако заметим, что более 62,8% основных фондов регионального строительного комплекса являются изношенными и подлежат реновации. Хотя одновременно следует отметить, что товарной продукцией отрасли в основном являются здания (с жилыми), сооружения, составляющие в фондах основного вида деятельности уже 72,7% (62959 к 86602 млрд руб.) по восстановительной стоимости. Действительно, вследствие долгого срока службы продукции строительства, на фиксируемый момент имеем, что с помощью 14,6% фондов собственно строительства создано 72,7% фондов всех отраслей материального производства и это подчеркивает особую значимость строительного комплекса в формировании национального богатства республики. Очевидно, стоит подумать и об особом внимании правительственных экономических служб к такому универсальному по воздействию на производственную и социальную сферы и масштабу этого воздействия комплексу, как межотраслевой.
Создание и развитие строительной индустрии в значительной степени зависят от того, какими способами выполняются строительные и монтажные работы. В Чувашской Республике строительные и монтажные работы осуществляются двумя способами: подрядным и хозяйственным.
Под подрядным способом ведения строительных и монтажных работ понимается такой способ, при котором работы осуществляются постоянно действующими хозрасчетными строительными организациями на подрядных началах. Заказчик (предприятие, организация, ведомство), для которого осуществляется строительство объекта, заключает договор с подрядной строительной организацией на производство работ. В данном договоре определены права и обязанности договаривающихся сторон по производству строительно-монтажных работ.
То обстоятельство, что при подрядном способе производство работ имеет постоянный характер, создаст условия для широкого внедрения механизации и автоматизации, передовых методов технологии и организации строительного производства, использования постоянных кадров строителей и повышения их квалификации. Все это способствует снижению себестоимости строительно-монтажных работ, сокращению сроков строительства, повышению производительности труда и качества работ. Таким образом, осуществление строительных работ подрядным способом - одно из важнейших условий индустриализации строительства.
При хозяйственном способе ведения строительных и монтажных работ застройщик (предприятие, организация, ведомство) осуществляет работы своими силами. Для этого предприятие создает на период строительства собственную строительную базу (организацию), которая выполняет все необходимые работы по возведению объекта, привлекает рабочих, инженерно-технических работников, обеспечивает объект строительства машинами и механизмами или арендует их у строительной организации и предприятий. Следовательно, при этом способе строительства производство работ носит временный характер, кадры не являются постоянными. Все это отрицательно сказывается на квалификации рабочих и ИТР, так как при такой системе невозможно накапливать и обобщать опыт работы.
Применение хозяйственного способа производства строительно-монтажных работ оправдано лишь в определенных случаях. Например, когда возводимый объект значительно удален от района деятельности подрядной строительной организации, а также, если объект работ незначителен (мелкие ремонтно-строительные работы) и нецелесообразно привлекать подрядную организацию. Необходимо отметить, что подавляющий объем промышленного строительства, возведение объектов межотраслевого (межхозяйственного) назначения, социальной инфраструктуры выполняется подрядным способом.
В условиях экономической реформы и освоения рыночной системы хозяйствования набирает силу (в жилищном строительстве) новый метод строительства. Суть нового метода заключается в том, что строительная организация за счет аккумулирования собственных и кредитных средств (банковских и привлеченных денежных средств населения) возводит жилье и по мере готовности реализует его покупателям. Такой метод наиболее приемлем при строительстве жилья и практически неприемлем для промышленного строительства.
За 2000-2005 гг. объемы работ, выполненных по договорам строительного подряда, увеличились с 1916,2 до 5725,0 млн руб., а средний темп роста за эти годы составил 110%.
В рыночных условиях происходит индустриализация строительства, и, в общем, тенденция должна развиваться в сторону укрупнения строительно-монтажных предприятий, чтобы иметь достаточную финансовую возможность создания собственной современной материально-технической базы и ведения строительства специализированно, на высоком качественном уровне (табл. 3). Под строительной индустрией следует понимать совокупность строительных и монтажных организаций, располагающих постоянными кадрами рабочих и специалистов, современной техникой, с помощью которой осуществляются работы индустриальными методами.
В Чувашской Республике сформирована мощная строительная индустрия, основу которой составляют строительные, строительно-монтажные, ремонтностроительные, специализированные и проектно-изыскательские организации, функционирующие на основе разных форм собственности. В строительном комплексе выделяются организации и предприятия, специализирующиеся на промышленном строительстве, возведении объектов жилищного, социально-культурного, бытового назначения, дорожных и инженерных сетей и коммуникаций, а также организации, осуществляющие строительство в сельской местности.
Таблица 3
Основные социально-экономические показатели строительного комплекса (в фактически действовавших ценах, млн руб.)
Показатели 2000 2002 2005
Инвестиции в основной капитал 4939,6 8203,2 10549,1
Всего, % 100 100 100
В том числе по формам собственности
государственная 20,0 18,0 17,1
муниципальная 13,5 15,8 15,3
общественных объединений (организаций) - - -
потребительской кооперации
частная - 0,5 0,6
смешенная российская 25,3 22,7 16,6
совместная российская и иностранная 0,8 3,8 4,1
Мощность строительного комплекса Чувашской Республики характеризуется его основными результатами (табл. 4).
Из динамики индексов видно, что с 2000 по 2005 г. наблюдается некоторое ускорение динамики капитальных вложений. Наметились темпы роста индивидуальной застройки, что объясняется активностью зарождающегося среднего слоя в обществе и обеспеченных предпринимателей. Причем контрастирует с этой динамикой низкая доля строительства жилищными кооперативами, когда их объем в общем, объеме ввода домов составил в 2005 г. лишь 1,4% (7,0 к 500,7 тыс. м2), против доли индивидуальщиков в 54,6% (273,6 к 500,7 тыс. м2).
Индексы основных социально-экономических показателей капитального строительства, % к предыдущему году [1]
Показатели 2000 2002 2005
Инвестиции в основной капитал, в том числе по объектам 104,6 117,8 113,6
Жилищное и социально-культурное строительство
Ввод в действие жилых домов 100,4 101,6 105,2
Индивидуальными застройщиками и с помощью кредита 109,9 103,1 105,5
Ввод в действие общеобразовательных школ 36,7 105,6 44,7
Ввод в действие дошкольных учреждений - -
Ввод в действие амбулаторно-поликлинических учреждений 120,0 67,0 350,0
Газовые сети 100,3 140,7 257,4
Таким образом, что в финансовом отношении широким слоям населения менее болезненно (если возможно) решать жилищную проблему посредством кооперирования средств с их наращиванием по годам, в том числе за счет первоначальных взносов вновь поступающих в кооператив. Представляется, что насущной задачей госрегулирования в строительстве является стимулирование деятельности таких кооперативов. Причем важно условие постоянного притока их новых членов, т.е. кооператив не должен прекращать свою деятельность на данной территории с окончанием строительства конкретного объекта, а в уставном порядке функционировать на долговременной основе. На данном этапе этот механизм, конечно, затрудняется инфляцией, но если государство в виде социальной защищенности особо нуждающихся в жилье целевым правовым актом будет индексировать по периодам такие вклады и контролировать саму постановку в очередь на определенных условиях (нуждаемость, уровень доходов), тогда возможен вариант долевого частногосударственого заказчика строительства. Именно на региональном уровне возможна, на наш взгляд, реализация подобного механизма смягчения жилищной проблемы для социальных слоев, доходы которых не позволяют сразу выкупить квартиру, поэтому при нынешнем платежном кризисе их взносы следует пустить в оборот.
Таким образом, анализ потенциала строительного комплекса Чувашской Республики показывает его ведущую роль в решении экономических и социальных задач, стоящих перед республикой в современных условиях, а именно постоянного изменения структуры строительного производства под воздействием рынка усложнения экономических внутрирегиональных и межотраслевых связей и вовлечения в сферу производства значительных объёмов материальных, трудовых и других ресурсов. При этом предъявляются новые, высокие требования к изучению и анализу структуры строительного потенциала региона.
Литература
1. Социально-экономическое развитие Чувашской республики в 2005 г.: Стат.сб. / Чувашгос-комстат. Чебоксары, 2006.
2. Экономика Чувашской Республики. Чебоксары: Изд-во Чуваш. ун-та, 1997.
ГОРДЕЕВ ЮРИЙ ВАЛЕРЬЕВИЧ родился в 1980 г. Окончил Чувашский государственный университет. Аспирант кафедры актуальных проблем экономической теории Чувашского университета. Имеет 6 научных публикаций.
