CC BY
38
Строительный комплекс в системе
реализации национальных проектов
Чеченской Республики
Даудова Л.Х.*
In article process of restoration and development of the Chechen Republic which directly is connected to a reconstruction of the building industry of region is considered. From the beginning of 2000 in the Chechen Republic there is a complex and inconsistent development of a building complex in system of realization of national projects of the Chechen Republic.
о
о сч
о о о
Q. С[ CQ
s н
о
0
1
о я с о т ф vo
>5
О *
О ф
У S
2
0
1
о *
о
2 ф d
я *
<
*
S I
н
о ф
со
Процесс восстановления и развития Чеченской Республики напрямую связан с воссозданием строительной индустрии региона. С начала 2000 г. в Чеченской Республике происходит сложный и противоречивый процесс трансформации общественной системы, который прямо или косвенно затрагивает все сферы жизнедеятельности населения.
Ключевым вопросом для большинства жителей республики остается один из самых острых и трудноразрешимых — жилищный. Долгое время в республике решению этой проблемы не уделялось никакого внимания, что привело к хроническому дефициту жилья, а трагические события, происходившие в 90-х гг. прошлого столетия, нанесли огромный ущерб не только экономике республики, но и привели к огромным разрушениям жилого фонда.
В новых условиях хозяйствования важна разработка стратегии и тактики комплексного развития и размещения всех отраслей экономики для устойчивого функционирования социально-экономических составляющих Чеченской Республики
На ближайшую перспективу для Чеченской Республики самая сложная и многогранная стратегическая задача — это восстановление жилищного фонда. А ее решение сдерживается лимитируемым финансированием, ограниченными возможностями строительного комплекса, недостатком профессионально подготовленных кадров.
Сопоставляя планируемые объемы жилищного строительства и объемы предстоящих работ по восстановлению утраченного жилищного фонда и доведению жилой площади Чеченской Республики до социальных норм Российской Федерации, следует отметить, что все это возможно только при значительном увеличении темпов строительно-монтажных работ.
Увеличение же темпов и объемов строительно-монтажных работ тесно связано с производством строительных материалов, которых так остро не хватает в республике.
Для решения проблемы восстановления строительной индустрии Чеченской Республики указом Президента Чеченской Республики № 67 от 28 апреля 2004 г. «Об изменении структуры исполнительной власти Чеченской Республики» было образовано Министерство строительства Чеченской Республики. Согласно распоряжению Правительства Чеченской Республики № 367-р от 1 июня 2004 г. в ведомственное подчинение министерству были переданы девять государственных унитарных предприятий и два государственных учреждения (в том числе Департамент чеченского управления строительства, «Че-ченгражданстрой», «Чечентепломонтаж», «Чеченкарьероуправление», «Чеченпром-стройматериалы» и др.) 2.
Строительный комплекс республики объединяет около 1,3 тыс. подрядных организаций и предприятий промышленности, строительных материалов и конструкций, проектных, научно-исследовательских и других предприятий различных форм собственности.
Строительный комплекс Чеченской Республики являлся одним из ведущих на Северном Кавказе. Его силами построены крупнейшие нефтеперерабатывающие заводы на Юге России, практически все основные объекты отраслей промышленности и социальной сферы республики. В докризисный период Департамент чеченского управления строительства имел численность до 13 тыс. человек, выполнял объем строительно-монтажных работ до 100 млн руб. в год (в ценах 1984 г.).
В проекте федеральной целевой программы «Социально-экономическое раз-
Кандидат экономических наук.
витие Чеченской Республики на 2008— 2011 годы» предусматривается восстановление объектов стройиндустрии на сумму 4462,93 млн руб.3
В результате реализации мероприятий программы строительная индустрия республики может выйти на качественно новый уровень. Ее основой станут строительные материалы, произведенные в Чеченской Республике, отвечающие современным требованиям. Для решения этой задачи программа предусматривает завершение строительно-восстановительных работ на предприятиях, производящих стройматериалы, оснащение их новыми технологиями.
Все эти материалы могут быть использованы в новом строительстве с некоторой корректировкой на современные технологии строительных работ. Наличие такой широкой сырьевой базы делает строительную индустрию республики инвестиционно привлекательной, а за счет освоения горных и предгорных территорий, разработки карьеров по добыче строительных материалов может обеспечить еще и существенную долю национального дохода республики.
Более того, в республике имеется в наличии так называемый специфический отходный материал — значительные объемы бетонных и железобетонных конструкций разрушенных зданий и сооружений. Переработка данных конструкций позволит, с одной стороны, наладить производство инертных материалов, а с другой — улучшить экологическую ситуацию.
Баланс потребности и производства строительных конструкций и материалов обосновывает необходимое развитие производственной базы предприятий строй-индустрии с учетом их технического перевооружения, реконструкции, расширения, а также создания новых мощностей с необходимой ориентировкой на внутренний рынок.
Применение комбинированных систем в домостроении при сочетании конструкций заводского производства с конструктивными элементами из монолитного бетона ведет к удешевлению стоимости строительства и эксплуатации жилья. Данная специализация предприятий крупнопанельного домостроения позволит им быть востребованными на рынке, попутно развивая производство штучных стеновых и отделочных материалов.
При возведении малоэтажных зданий желательно использовать эффективные конструктивные элементы на основе дере-
ва и легких листовых и плитных материалов, исключающие применение при монтаже тяжелого кранового оборудования.
Значительные изменения должно претерпеть производство кирпича в связи с использованием его в ограждающих конструкциях зданий. При этом основными видами применяемого глиняного и силикатного кирпича станут пустотелые изделия, а основным видом кладки — эффективные кладки с использованием плитных и засыпных утеплителей.
Говоря о перспективах и приоритетах развития строительной индустрии в Чеченской Республике, необходимо подчеркнуть и то, что до известных событий республика имела мощный строительный комплекс, пожалуй, самый развитый на Северном Кавказе. Потребности республики в цементе полностью удовлетворялись продукцией Чири-Юртовского цементного завода, даже осуществлялись ее поставки в соседние регионы.
Но, в свою очередь, целесообразно проработать вопрос о замене старой технологической схемы производства цемента на новую — работа по сухому или комбинированному способу. Это даст возможность не только увеличить производство цемента без увеличения количества установленных печей обжига, но и снизит его себестоимость на основе ресурсосберегающих технологий, повысит устойчивость предприятий на рынке сбыта готовой продукции4.
В системе местной промышленности строительных материалов было налажено производство значительных объемов металлоконструкций, столярных изделий (в том числе паркета), товарного бетона и раствора, керамзита, извести, стеновых материалов, лакокрасочных материалов и линолеума.
По мере их восстановления эти производства могут быть значительным ресурсом для возрождающегося рынка строительных материалов, который при соответствующем экономическом стимулировании может быть значительно расширен.
Кроме того, в республике действовала развитая система по подготовке высококлассных инженерно-технических и рабочих кадров для строительного комплекса на базе Грозненского государственного нефтяного института (ГГНИ) имени академика Миллионщикова, строительного техникума, учебных комбинатов и целого комплекса профтехучилищ.
о
о
сч •
о о о о.
с[ со Ш
5
I-О
0
1
о я с о
п ф
ю
О *
О ф
У
2
0
1
о *
о
2
ф
■а
я <
I I-
О ф
со
О О
сч
о о о
Q.
со
S
н о
0
1
о я с о т ф VO >s о
о ф
У S
2
0
1
о *
о
2 ф d
л <
S I
н
о ф
со
Хочется подчеркнуть, что емкость рынка для промышленности строительных материалов в Чеченской Республике велика и имеет достаточную собственную сырьевую базу и возможности для производства основных видов строительных материалов как для местного рынка, так и для поставок части продукции на внешние рынки.
Между тем основной проблемой в производстве восстановительных работ является дефицит местных строительных материалов и изделий, вследствие чего их приходится завозить из соседних регионов, повышая тем самым себестоимость этих материалов на 50 % и более.
Необходимо учесть и то, что в ближайшей перспективе параллельно с программой социально-экономического развития в республике планируются мероприятия по другим федеральным и республиканским программам (ряд программ в рамках федеральной целевой программы «Жилье», «Переселение из ветхого аварийного жилья граждан России», национальный проект «Доступное и комфортное жилье гражданам России» и др.).
Одним из главных является ведомственное строительство объектов силовых министерств. Особенно большие объемы предусмотрены в районе населенного пункта Ханкала и аэропорта «Северный», а также в местах дислокаций воинских частей, подразделений, пограничных застав.
Вторым по потреблению строительных материалов является частный жилой фонд. В республике идет интенсивное частное жилищное строительство, особенно большие объемы в сельской местности. Основными причинами этого являются демографический рост населения, возвращение беженцев, а также значительный объем частного жилищного фонда, подвергшегося частичному или полному разрушению.
На основе сложившегося положения в республике с таким огромным потреблением строительных материалов строительная индустрия имеет все необходимые условия для своего развития.
Имеющееся мнение о поставке продукции из соседних регионов малосостоятельно. Здравый смысл подтверждает, что это экономически неэффективно. Это прежде всего удорожание продукции ввиду огромных транспортных расходов, ограниченность транспортных коридоров, невозможность перевозки некоторых грузов.
Сегодня для Чечни как никогда актуальны и градостроительные проблемы. Необходимо рассматривать их как кон-
цепцию социально-экономического градостроительного развития республики.
Все современные технологии и научно-технические достижения могут базироваться на исследовательских и опытно-конструкторских разработках, которые наработаны за последние годы научными кадрами и специалистами Грозненского нефтяного института имени академика Миллионщикова, ОАО «ГрозНИИ».
В республике необходимо пустить в действие Гудермесский и Ножай-Юртов-ский кирпичные заводы, учитывая национальную традицию населения Чечни строить жилые дома из кирпича. Помимо красного обожженного кирпича необходимо наладить производство кирпича силикатного и лицевого, а также блоков стеновых из природного камня.
Природные ресурсы ЧР позволяют начать производство глиняной черепицы, а после пуска первой очереди цементного завода появится возможность обеспечить местным сырьем и внутреннее производство сборного железобетона.
Среди первоочередных объектов промышленности строительных материалов ожидается пуск в действие Аргунского ка-рьероуправления (песок, щебень) и Грозненского ЖБИ-1. А разработка месторождения мрамора и гранита позволит в среднесрочной перспективе наладить выпуск облицовочных и половых плит и плиток, а также ритуальных изделий местного производства. В целом предприятия этой отрасли могут обеспечить 2000—2300 рабочих мест.
В связи с большим объемом крупнопанельных домов, подлежащих восстановлению, и незавершенностью их строительства, а также необходимостью замены разрушенных конструкций необходимо восстановление Аргунского завода крупнопанельного домостроения.
После завершения процесса восстановления республики строительная индустрия наряду с нефтяным комплексом может стать системообразующей и наиболее доходной в структуре экономики республики.
Главная задача восстановления нефтегазового комплекса Чеченской Республики предполагает постепенное увеличение добычи нефти до уровня 4,5 млн тонн и поддержание этого объема до 2020 г.5 Добыча нефти обязательно должна сопровождаться геологоразведочными работами, целью которых является подготовка новых запасов углеводородного сырья взамен выбывающих при разработке.
Вместе с тем необходимо наличие кадровых и финансовых ресурсов, создание нормальных условий труда.
Разработанной ЦСР ЧР и Минэкономразвития ЧР Стратегией восстановления и развития Чеченской Республики предусмотрены масштабные проекты строительства новых объектов, рассчитанных на ввод в строй в период 2010—2015 гг.
Наибольшее внимание уделяется строительству в Грозном, прежде всего возведению жилья. В рамках национального проекта «Доступное жилье» в ближайшие годы в городе появятся два новых микрорайона на 350 тыс. жителей, перестроится центральная часть города, район площади «Минутка», запланировано строительство спортивного комплекса имени первого Президента Чеченской Республики Ахма-та-Хаджи Кадырова. Начато строительство нового жилья и промышленных объектов в других городах республики, ждет больших перемен г. Аргун. Значительные изменения будут и в важнейшем железнодорожном узле республики — г. Гудермесе.
Нужно также учитывать, что особенно близка и понятна чеченцам частная застройка в соответствии с национальными традициями. Основные затраты в структуре себестоимости строительства индивидуального дома приходятся на строительные материалы. Экономия на заработной плате строителей, плановых накоплениях и общих издержках строительных организаций позволит существенно сократить стоимость строительства и сделает жилье более доступным. Благодаря возведению малоэтажных частных домов в черте городов и городских поселений существенно будут сэкономлены бюджетные ресурсы, появится воз-
можность привлечь население республики к активному строительству собственного жилья. Данное строительство может быть профинансировано по ипотечной схеме кредитования.
Подводя итоги рассмотрения основных составляющих уровня и качества жизни населения республики, приходится констатировать, что нерешенность жилищной проблемы, дискомфортные жилищные условия, неудовлетворительная экологическая обстановка, низкий уровень благосостояния населения из-за отсутствия рабочих мест — одни из главных причин дестабилизации и социальной напряженности.
В случае реализации мероприятий по восстановлению и развитию строительной индустрии в Чечне можно будет решить проблему безработицы населения. В общей сложности республиканский строительный комплекс может обеспечить работой до 50 тыс. человек. Необходимо сделать упор на восстановление объектов строительной индустрии и других сфер промышленности, традиционных для региона, с одновременным внедрением новых технологий, при которых наиболее полно и эффективно будут использоваться местные ресурсы. Это позволит уверенно перейти к этапу экономического развития Чеченской Республики собственными силами и ресурсами, то есть путем самовоспроизводства пострадавшей территории6.
Исходя из вышеизложенного можно сделать вывод о том, что решение вопросов восстановления строительной индустрии определяется степенью согласованности системы мер управления, продвижения научных достижений и финансовых потоков.
Литература и примечания
1. Кадиев Д.А. Чеченская Республика глазами созидателя. М., 2007. Т.3. С. 112.
2. Отчет о деятельности Министерства строительства Чеченской Республики за 2007 г. Грозный, 2007.
3. Информация о перспективах восстановления строительной индустрии и о капитальном строительстве в Чеченской Республике / Министерство экономического развития и торговли Чеченской Республики.
4. Грозный, 2008.
5. Липина С. Возрождение строительного комплекса Чеченской Республики — стратегический приоритет развития региона на современном этапе // WWW.VIPERSON.RU
6. Схема развития и размещения производительных сил Чеченской Республики на период до 2010 г. // СОПС, ГИПРОГОР. М., 2005.
7. Харитонов В.А., Хадисов Х-М.М. Анализ восстановления разрушенных объектов Чеченской Республики. Грозный: ГГНИ, факультет ПГС, 2008.
О
о
сч •
о о о о.
с[ со Ш
5
I-О
0
1
о я с о
п ф
ю
О *
О ф
У
2
0
1
о *
о
2
ф
■а
я <
I I-
О ф
со
