CC BY
51
УДК 316.3:305
Н. В. Шкурко, астрантка СТРАТЕГ1Я ВРАХУВАННЯ ГЕНДЕРНИХ АСПЕКТ1В
Стаття присвячена досл1дженню гендерног р1вност1 у пол1тичному простор7 Украгни. У статт1 розглядаеться феномен ж1нки-пол1тика. В аспект7 впливу на нього визначено основм пол^тичш стереотипи щодо просування ж1нок до вищих ешелошв влади.
Ключовi слова: гендер, гендерна р1вмсть, ж1нка-пол1тик, ж1нка-л1дер.
Актуальтсть до^дження. Як вщомо, в Укршш европейська штегращя визначена головним напрямом державно! пол^ики. Водночас стратепчною метою Укра!ни е досягнення европейських стандартсв у вах сферах життя: полiтичнiй, економiчнiй, соцiальнiй i, в тому чист, у сферi гендерно! рiвностi. У Сврот питанню забезпечення рiвноправностi жшок i чоловiкiв придiлено неабияку увагу. Однак з початку 50-х i до середини 70-х рр. ХХ ст. воно було роздшено мiж двома шститущями: Радою Свропи, яка займалась боротьбою з дискримiнацiею за ознакою статi в контекстi загально! проблематики прав людини, та Свропейським Економiчним Спiвтовариством, яке в той перюд обмежувало свою дiяльнiсть економiчною сферою.
Аналiз до^джень i публЫацш. Характеризуючи стан науково! розробки зазначено! вище проблеми, слiд вiдмiтити, що ця проблематика приваблюва-ла безлiч дослiдникiв, якi акцентували свою увагу на гендернш дискримшацп, а також внутршшх та зовнiшнiх чинниках, яю впливали на формування жш-ки-пол^ика, жiнки-лiдера. З часу проголошення незалежносп Укра!ни участь жiнок у полчищ, жiноче полiтичне лiдерство в Укрш'ш стали темою числен-них наукових конференцш, дискусiй, окремих полiтологiчних дослщжень. Розробленням ще! проблематики займались, зокрема, Т. Василевська, Н. Гри-цяк, I. Головащенко, Л. Кормич, I. Лебединська, Л. Лисенко, М. Крен, В. Суковата, Г. Ткаченко, Л. Трофименко. Окремi аспекти ще! проблеми стали об'ектом наукових пошуюв таких захщноевропейських та американських учених-дослщниюв поличного лiдерства, як Т. Адорно, Дж. Батлер, Ш. Бен-хабiб, М. Вебер, I. Дойчман, М. Карл, Д. Кул, Г. Лассуелл, З. Лоренцен, Г. Мар-кузе, Дж. Скотт, М. Шенш, Н. Фрейжер та ш. Ц дослщження допомогли з'ясувати актуальнiсть i необхщшсть дослiдження феномену жшочого лщер-ства в Укршш, але це i дотепер не знайшло вiдповiдного наукового вщобра-ження в сучаснiй лiтературi та потребуе подальшого проведення комплексно-
© Шкурко Н. В., 2016
183
го дослщження щодо впливу гендерних стереотитв, яю панують в украшськш полiтицi, та особливост формування жiночого полiтичного лiдерства.
Метою до^дження е з'ясування та забезпечення гендерно! рiвностi в Укршш. Реалiзацiя поставлено! мети досягаеться постановкою i розв'язанням таких завдань: конкретизацiя проблемного поля дослщження процесу впро-вадження принцитв паритетно! демократа, яку пропонуеться здшснити в контекстi свiтового досвщу розв'язання комплексу проблем, що випливають з штеграцп жiнок у традицшно чоловiчу сферу дiяльностi.
Виклад основного матерiалу. Початок ХХ ст. позначився загостренням уваги до проблеми прав людини i забезпечення 11 свободи. Цей виклик часу спричиняе необхщнють формування вщповщно! концепцп колективних зусиль уах краХн свiту, а також внеску в 11 вирiшення кожно! краХни зокрема. Фундаментом ще! глобально! концепцп е принцип ушверсальносп прав людини. Вiн е висхщною iдеею ООН, зафiксованою у Статут ще! мiжнародноi оргашзаци, лежить в основi Всезагально! деклараци прав людини. Проголосити його мож-на так: «Жодна людина, незалежно вiд стат^ етшчно! чи расово! належностi не повинна страждати вiд порушення сво!х прав чи зневажливого ставлення до них». Принцип прав людини втшюе в собi смiливу iдею про те, що вс люди мають право вимагати таких соцiальних умов, яю захищали б !х вщ зловживань i нестаткiв, гарантуючи вшьне i гiдне життя. Саме поняття «права людини» постiйно поглиблюеться i набувае бiльш глибинного змiсту. Воно пов'язуеться iз загальним прогресом i розвитком людства. Адже до останнього десяташття розвиток людського потенцiалу i людськi права розглядались як паралельш процеси i з концептуально! точки зору, i як оперативний пщхщ Однак сьогоднi спостерiгаеться тенденцiя до !х зближення - суспiльство починае усвщомлю-вати, що бути бщним - означае бути безправним i вразливим.
Посилюеться усвiдомлення того, що права людини можуть надати додат-ково! ваги процесовi розвитку. Вщдашсть принципу прав людини сприяе вдосконаленню юридичних механiзмiв i iнститутiв - системи законодавства, судово! системи, процедури судових процеав, що е засобами забезпечення свободи i розвитку людського потенцiалу. Принцип прав людини також надае морально! лептимносп змiнi прюритетв у напрямi допомоги найбiльш зне-доленим i iзольованим, тим, хто став жертвою дискримшацш. У контекст прав людини права жiнок розглядаються не лише як проблема подолання гендерно! дискримшацп, а як одне з нагальних пол^ичних питань. Питання гендерно'! рiвноправностi вже досить давно сприймаеться св^овим ствтова-риством не як сощальне питання, а як пол^ичне, питання захисту прав людини, яке вимагае пол^ичних ршень та розширено! сфери застосування в штересах не лише жiнок, а й чоловшв та, врештi, - всього суспшьства.
Демократичне суспшьство не може прийняти ситуащю, коли половина на-селення частково або повнiстю вiдмежована ввд прийняття рiшень, що вплива-ють на все суспшьство. Тим бшьше не може суспшьство прийняти ситуащю, коли половина населення е маргiналiзованою у вщношенш до сво!х основних громадянських прав i обов'язкiв. Пол^ика рiвних прав i рiвних можливостей для жшок i чоловiкiв вписана у контекст загальносв^ових процесiв сьогоден-ня - тому мае сенс подати !хш загальнi характеристики. Поширеною е думка про необхiднiсть виршення суспiльством насамперед економiчних проблем, щоб уже на !х пiдrрунтi будувати громадянсью, полiтичнi i гендернi права. Ви-кривлення полягае у тому, що громадянсью i полiтичнi права, з одного боку, та економiчнi i соцiальнi права - з другого, розглядаються не як двi сторони од-ше! медалi, а як конструюкта концепци майбутнього.
Сучасна ж св^ова тенденцiя полягае у широкому визнанш нерозривностi цих двох правових комплекав. Мета людства полягае у досягненш i забез-печенш всiх прав - громадянських, культурних, економiчних, полiтичних, соцiальних - для уах людей. Права людини не е нагородою за розвиток. Без здшснення прав людини не може бути забезпечений i розвиток. Тшьки на-явнiсть полiтичних свобод, що передбачае право вах чоловiкiв i жiнок на рiвнiй основi брати участь у жита суспшьства, дае людям можлив^ть по-справжньому скористатися благами економiчних свобод. Можна сказати, що економiчнi та соцiальнi права е одночасно стимулом до формування мщно! економiки, й !! результатом. Саме з ще! причини для досягнення стшкого роз-витку людського потенщалу необхiдно як ввести у суспшьну свiдомiсть, так i забезпечити на практищ реалiзацiю широко! концепцп прав людини. Ушвер-сальнiсть життевих закошв вимагае, щоб люди ставились один до одного як до рiвних, без будь-яко! дискримiнацi!.
Принцип рiвностi е рушiйною силою в галузi прав людини. Вiн також е одним iз стовпiв процесу розвитку людського потенцiалу. Результатом роз-витку суспiльства стало укорiнення правил, щнностей, iнститутiв i юридичних норм для змщнення рiвностi i лiквiдацi! дискримшацп. Водночас дискримь нацiя продовжуе залишатися невiд'емною частиною нашого повсякденного життя. Норми можуть змiнюватись, але недостатньо швидко i не за уама важливими напрямами. Боротьба з дискримшащею i змiцнення принципiв рiвностi можуть отримати формальне визнання в рамках закону, але дискри-мшащя продовжуе юнувати в полiтицi при розподш ресурсiв i соцiальних благ. Навт з урахуванням наявних правових норм, практика дискримшащй-ного пiдходу i нерiвнiсть все ще поширенi у багатьох кра!нах. Можливiсть отримання рiвно! зарплати, рiвнiсть з точки зору зайнятосп та участi у поль тичному життi може набувати формального визнання, але за вщсутносп
ефективного дшчого законодавства або реальних, дiевих механiзмiв його забезпечення все ще залишаеться неефективним стосовно жшок. Саме тому на порядок денний основних цшей, що стоять перед людством у ХХ1 ст., свь това стльнота виносить створення кращого свiту для вах людей - свiту, в якому не буде мюця будь-якiй нерiвностi: класовiй, гендернiй, расовiй, ет-шчнш. Зобов'язання щодо цього взяла на себе й УкраХна, пiдписавши серед 189 кра!н - членiв ООН Декларащю Тисячолiггя, в якiй сформульовано основ-нi цiлi в галузi розвитку. Серед основних тем - досягнення рiвностi жшок i чоловшв, що е не лише вимогою елементарно! сощально! справедливостi, не лише необхщною складовою демократа, а й реалiзацiею можливостi на-ближення до мети сталого людського розвитку - оргашзацп суспшьних вщ-носин на принципах справедливости рiвного доступу до ресурав, рiвноправ-ного розподiлу нацюнальних багатств. Ця мета важлива не лише сама по соб^ а й з точки зору розширення можливостей людства у досягненш вах iнших цiлей. При цьому одшею з найважливiших е умова рiвноправноi участi жiнок у прийняггi ршень у всiх сферах соцiального життя, що суттево впливае на ефектившсть державного управлiння i керiвництва.
Дослщження, що проводяться в рiзних краХнах, переконливо свiдчать: стратеги в галузi розвитку, прийнятi полiтичнi рiшення не можуть бути ефек-тивними, якщо вони шнорують внесок жiнок. Переваги залучення жшок, врахування Ххнього внеску, !'хньо'! думки вiдчуе все суспшьство: адже воно, нарештi, зможе орiентувати всi програми, що мають сприяти розвитку (включ-но з охороною навколишнього середовища, охороною здоров'я, освгтою, ра-цiональним використанням природних ресурав, розподiлом фiнансiв i ресур-ав тощо) на задоволення потреб i врахування прiоритетiв усiх членiв суспшь-ства - як жiнок, так i чоловiкiв. Це забезпечить не лише шший пiдхiд до виршення названих проблем, а й принципово змшить ситуацiю - стане со-цiально орiентованою полiтика, iнвестицii набудуть гумаштарного змiсту, полiпшиться соцiальне самопочуття нацii. Такий стан речей заохотить i чо-ловiкiв брати на себе не лише ризики, а й обов'язки. Зазначений пщхщ перед-бачае обов'язкове визначення ч^ких державних гендерних стратегий ^ вiдпо-вщно до них, вироблення державно! гендерно! пол^ики. Саме це е частиною тих зобов'язань, яю прийняла на себе Укра!на, пiдписавши мiжнароднi документа щодо забезпечення гендерно! рiвностi. При цьому потрiбно мати на увазi кроссекторальнiсть гендерних проблем, що вимагае не лише прийняття спещальних державних програм, а, найголовнiше, врахування цих особли-востей у формуванш всiх без винятку державних програм. I це не лише вщ-повщае новим викликам часу, а й вщкривае новi можливостi для розвитку суспшьства, перспективи, вiд яких виграе все суспшьство.
Такий тдхщ виправдав себе у багатьох кра!нах свiту i пщтвердив законо-мiрнiсть: кра!на досягае вищих рiвнiв розвитку, якщо вона використовуе по-тенцiал усiх членiв свого суспшьства, i жшок, i чоловшв, залучаючи жшок на паритетних началах до управлшня i прийняття ршень на всiх рiвнях. Особливо ж, якщо це вщбуваеться з урахуванням пропорцiйностi i паритет-ностi, без зосередження i акумулювання потенцiалу статей на рiзних полюсах, з рiвномiрним, рiвноправним i рiвновiдповiдальним розподiлом мiж ними i прав, i можливостей, i вiдповiдальностi.
Важливим водночас е врахування iстотних вiдмiнностей i нерiвностi, якi реально iснують мiж жшками i чоловiками. Цi вiдмiнностi i нерiвнiсть, при-родно, по-рiзному виявляють себе в рiзних секторах, вони специфiчнi для кожно! кра!ни. Водночас простежуеться i певна типовiсть, яка дозволяе говорите про вияви нерiвностi у таких сферах, як: доступ до прийняття ршень i участь у представницьких органах; нерiвнiсть у домогосподарствi; вщмш-ностi у юридичному статусi i правах; гендерний розподш працi в економiцi; нерiвнiсть у домашньому (неоплачуваному) секторi; насильство у вщношен-нi до жшок; дискримшащя.
Нерiвнiсть жiнок i чоловшв - це проблема взаемовiдносин, i !! неможли-во викорiнити, якщо зосереджувати увагу лише на проблемах одше! стать Необхщно застосувати такий тдхщ, який би сфокусувався на переглядi практик i структур, яю укорiнюють рiзнi види нерiвностi. Особливо це стосуеться розподiлу пращ, доступу до ресурав та контролю над ними, а також можливостей брати участь у прийнятп рiзноманiтних ршень. Тому перегляд ген-дерних ролей i вiдносин можливий тшьки за умови участi у цьому процес обох статей. Адже практика довела: полшшення умов життя одше! статi не вирiшуе загальних сощальних проблем, та й навггь призводить до дискримь нацiйного становища шшо!.
Висновки. Таким чином, принцип рiвностi повинен мiстити у собi i право на вiдмiннiсть, враховувати вщмшш риси, характернi для жшок i чоловiкiв. Адже життя жшок i чоловiкiв значно вiдрiзняеться через репродуктивну функщю жшок. Питання в тому, що щ вiдмiнностi не повинш негативно вiд-биватися на умовах життя жшок i чоловшв, вести до дискримiнацi!. Навпаки, вони мають вщповщним чином враховуватися, знаходити свое вщображення у рiвному розподш економiчних, соцiальних i полiтичних можливостей. На жаль, практика дискримшацп за ознакою ста^ продовжуеться в уах кра!нах свiту. Так, рiчний дохщ найбагатшого 1% населення свiту дорiвнюе рiчному доходу найбiднiших 57%. Жшки ж, при цьому, е ще бщшшими, оскiльки, за даними ООН, вони волод^ть лише 1/100 вах свiтових багатств.
Шукаючи шляхiв розв'язання ще! проблеми, свiтова спiльнота виробила i запропонувала механiзм забезпечення гендерно! рiвностi, який дае можли-
вють будувати стшке, справедливе й розвинене суспшьство. PiBHiCTb уже, певною мiрою, е тим европейським стандартом, яким вимiрюeться розвиток особи i суспiльства. Волевиявлення ж обох статей - жшок та чоловшв - щодо !хшх можливостей i прав, правових принципiв, розбудови суспшьних та державних структур е нормою для цившзовано! держави.
Л1ТЕРАТУРА
1. Свропейський правовий вим1р гендерно чутливо! пол1тики : монограф1я / Н. М. Ошщенко, О. В. Матв1енко, С. В. Береза, М. О. Томашевська. - К. : 1н-т держави i прави 1м. В. М. Корецького НАН Укра!ни, 2005. - 144 с.
2. Буроменський М. В. М1жнародне право. Гендерна експертиза / М. В. Буромен-ський. - К., Логос, 2001. - 216 с.
3. Гендерний паритет в умовах розбудови сучасного укра!нського суспшьства. -К. : Укр. ш-т соц. дослщжень, 2002. - 189 с.
4. Гендерш аспекти державно! служби : монограф1я / М. Ирен, Н. Грицяк, Т. Васи-левська, О. 1ваницька ; ред. Б. Кравченко. - К. : Основи, 2002. - 335 с.
5. Про Цш Розвитку Тисячол1ття [Електронний ресурс] : доповщь Ген. секретаря ООН. - Режим доступу: http://www.un.org.ua/ua/millennium-development-goals.
6. Трофименко Л. С. Роль суспшьного устрою у полгтичнш сощал1зацп жшки / Л. С. Трофименко // Юрид. вюн. - О. : Юрид. л-ра, 2001. - № 1. - 83 с.
7. Опалько В. В. Реал1защя Цшей розвитку тисячолгття в Укра!ш [Електронний ресурс] / В. В. Опалько. - Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/portal/soc_gum/ vchu/N177/N177p057-064.pdf.
8. Оксамитна С. М. Гендерш вщносини кр1зь призму громадсько! думки в Укра!ш i свт / С. М. Оксамитна // Наук. зап. НаУКМА. - 2010. - Т. 19: Спец. вип. у 2 ч. - Ч. II. - 179 с.
9. Участь жшок у полчищ та процес прийняття ршень в Укра!ш. Стратеги впли-ву [Електронний ресурс] // Укр. жш. фонд. - 2011. - Режим доступу: http://www.osce.org/uk/odihr/85975.
СТРАТЕГИЯ УЧЕТА ГЕНДЕРНЫХ АСПЕКТОВ
Шкурко Н. В.
Статья посвящена исследованию гендерного равенства в политическом пространстве Украины. В статье рассматривается феномен женщины-политика. В аспекте влияния на него определены основные политические стереотипы относительно продвижения женщин к высшим эшелонам власти.
Ключевые слова: гендер, гендерное равенство, женщина-политик, женщина-лидер.
THE STRATEGY OF GENDER MAINSTREAMING
Shkurko N. V.
The article analyzes gender equality in the political space of Ukraine. A phenomenon ofa female politician, the main political stereotypes regarding the advancement of women in the highest echelons of power.
Special attention is given to methods of research that allow us to determine the issues of gender discrimination, internal and external factors that influenced the formation of women's policy, women leader. As you know, Ukraine European integration is the main direction of state policy. However, the strategic goal of Ukraine is to achieve European standards in all spheres of life: political, economic, social and, in particular, in the field of gender equality. In Europe the issue of equality of women and men paid much attention. However, since the early 50's to mid 70-ies it was divided between two institutions: the Council ofEurope, which was engaged in the fight against discriminate on the basis ofsex in the context of General human rights issues, and the European Economic Community, which at that time limited their activities to the economic sphere.
Describing the state of scientific development of the above mentioned problems, it should be noted that this issue attracted many researchers, who focused their attention on gender discrimination, as well as internal and external factors that influenced the formation of women's policy, women leader.
The development of this issues involved, in particular, T. Vasilevskaya, N. Hricak, I. Golovaschenko, N. Pyrene, L. Trofimenko. Some aspects of this problem became the subject of scientific research such Western European and American research scientist's political leadership, as T. Adorno, J. Butler, N. Weber, N. Carl and others.
The article has the purpose of clarification and ensuring gender equality in Ukraine. Realization of this goal is achieved by the formulation and solution of such tasks as the specification of the problem field of the study of the process of implementation of the principles ofparity democracy, which is to be implemented in the context of international experience of solving the complex problems arising from the integration of women in traditionally male-dominated field.
The inequality of women and men is a relationship problem, and it is impossible to eradicate, if to focus only on the problems of one gender.
The author of this article concludes that the principle of equality should contain and the rights to difference, to take into account the characteristics of women and men. Equality is, to a certain extent is the European standard which measures the development of the individual and society.
The scientific article «the Strategy of gender mainstreaming» will be useful to researchers, academics, graduate students, and students of socio-humanitarian faculties.
Key words: gender, gender equality, woman-politician, woman-leader.
