CC BY
13
ршшиим
Светлана РОМАНОВА, «Ремедиум»
СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ -КУРС НА ИННОВАЦИИ1
В последнее время медицинская промышленность находится под пристальным вниманием государства и общественности. На различных уровнях государственной власти обсуждаются вопросы стратегии развития отрасли, повышения конкурентоспособности, качества, эффективности и безопасности медицинской продукции и т.д.
Логическим продолжением этих позитивных процессов стало создание в декабре 2007 г. в Минпромэнерго России Департамента химико-технологического комплекса и биоинженерных технологий в целях регулирования ситуации в отрасли и обеспечения ее долгосрочного динамичного развития. О перспективах и основных направлениях развития одной из социально значимых отраслей экономики — медицинской промышленности, рассказал на выставке «Рос-медпром-2007» руководитель Департамента химико-технологического комплекса и биоинженерных технологий Минпромэнерго России С.А. Цыб, который возглавил новый Департамент.
( СОСТОЯНИЕ ОТРАСЛИ = УРОВНЮ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
В настоящее время потребность здравоохранения России в высокотехнологичном медицинском оборудовании и высокоэффективных лекарственных препаратах подкреплена приоритетами социально-экономического развития страны. Для успешной реализации ПНП «Здоровье» и обеспечения технической оснащенности федеральных центров высоких медицинских технологий необходимо формирование национальной технологической базы2. Решение этой задачи предполагает развитие производства на территории Российской Федерации и внедрение в практику здравоохранения высококачественной медицинской техники, инструментов, медизде-лий однократного применения, а также современных фэффективных ле-
ими
The head of the department for chemical complex and bio-engineering technologies of Russia’s Ministry of Industry and Energy S.A. Tsyb tells about the prospects and the key priorities for the development of one of the most socially relevant segments of the national economy — the medical industry.
Svetlana ROMANOVA, Remedium. Ordered to survive... Development strategy focused on innovation.
карственных препаратов. Россия имеет развитую научную и промышленную базу для этих целей. Еще в период перестройки в рамках конверсии около 300 предприятий оборонного комплекса освоили производство медицинской продукции и специализируются в основном на производстве ме-дизделий.
Несмотря на имеющийся потенциал для развития отрасли, с 1991 г. на предприятиях оборонной промышленности существенно сократилось количество разработок мирового уровня. Это объясняется, с одной стороны, долговременным застоем в развитии самой оборонной промышленности, с другой — закрытием в 2002 г. ФЦП «Развитие медицинской промышленности в 1998—2000 гг. и на период до 2005 г.», определяющей формирование и развитие национальной технологической базы для отечественной медицинской промышленности.
* По материалам выставки «Росмедпром-2007».
2 Выступление С.А.Цыба.
СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ - КУРС НА ИННОВАЦИИ
15
В результате в России так и не налажено производство современных высокоинформативных и наукоемких, автоматизированных приборов и аппаратов, в частности компьютеризированных ультразвуковых диагностических приборов с цветным изображением, высокопольных магниторезонансных томографов со сверхпроводящим магнитом, гамма- и рентгеновских томографов. Современная медицинская диагностика без такого класса приборов уже не может обходиться.
Что же касается ситуации в другой подотрасли медицинской промышленности — российской фармпромышлен-ности, то ее можно охарактеризовать как довольно сложную: более 80% ЛС производится из импортных субстанций, практически прекращено производство субстанций антибиотиков, большинство ЛС, выпускаемых отечественной промышленностью, представляют собой дженерики, а нарастающая зависимость от импорта ЛС превосходит все допустимые пределы, угрожая национальной безопасности страны.
Фармрынок по своему динамизму может сравниться разве что с рынком продукции высоких технологий — современной электроники, средств связи, компьютеров и программного обеспечения. В связи с этим не чужды ему и некоторые проблемы, общие для высокотехнологичных рынков. Так, с точки зрения инновационного процесса заметна четкая сегментация по инновационному признаку: на долю доминирующих иностранных производителей приходится почти 100% инновационных продуктов. Из тысяч ЛС, выпускаемых российскими предприятиями, только единицы можно считать оригинальными, большинство регистрируемых ЛС отечественного производства являются дженериками. Таким образом, инновационный потенциал российского фармрынка сконцентрирован в руках зарубежных производителей. Безусловно, этому способствовали и объективные экономические факторы, такие как финансовый и кадровый дефицит, особенности нормативно-правовой базы, состояние материальной базы предприятий, университетов и клиник, осо-
бенности российской экономики и российского рынка. Структура потребления лекарств существенно отличается от привычной для большинства западных стран: наибольшую долю рынка имеют ЛС с большим стажем присутствия на рынке. Кроме того, система рыночного стимулирования фармацевтических исследований не всегда учитывает потребности здравоохранения.
( ФОРМИРОВАНИЕ ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНОГО ПОТЕНЦИАЛА — ЗАЛОГ УСПЕШНОГО РАЗВИТИЯ ОТРАСЛИ
В условиях глобальной конкуренции впереди оказывается тот, кто занимает достойное место на рынке высоких технологий. К сожалению, на этом рынке, который по объему превосходит рынок сырьевой, Россия пока находится не в первых рядах. И проблема не в отсутствии инновационных разработок и технических решений, а в их вовлечении в деловой оборот, в бизнес-среду.
С этой проблемой мы сталкиваемся и в медицинской промышленности. В отличие от других сфер, где уровень технологической обеспеченности является лишь определяющим в вопросе экономического роста, развитие медицин-
ской промышленности — важный фактор для демографической ситуации, уровня здоровья нации и национальной безопасности.
Выбранный Россией сценарий инновационного развития предполагает концентрацию ресурсов в опорных секто-
апрель 2008 Р£МШ1ШМ
рах экономики страны, на приоритетных инновационных и инвестиционных проектах, ограниченном числе ключевых промышленных технологий, по которым Россия уже занимает передовые позиции или имеет реальные перспективы их достижения. Медицинская промышленность на сегодня является той высокотехнологичной отраслью, где у России есть все возможности конкурировать достойным образом на мировых рынках. Наше конкурентное преимущество — соотношение цена-качество. Важно этот задел превратить в ресурс для расширения присутствия отечественных производителей на внутреннем и глобальном рынке.
Минздравсоцразвития РФ уже осуществляет конкретные шаги для решения проблем, связанных с развитием лекарственного и медико-технологического обеспечения страны. Строительство и введение в эксплуатацию федеральных центров высоких медицинских технологий, реализация программы ДЛО, обеспечение диагностическим оборудованием медицинских учреждений, а также санитарным автотранспортом государственных и муниципальных учреждений и подразделений, оказывающих скорую медицин-
скую помощь и специализированную (санитарно-авиационную) скорую медицинскую помощь, — все это неразрывно связано с формированием высокотехнологичного потенциала для развития отечественной медицинской промышленности.
РШШииМ 2008 апрель
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ОТРАСЛИ
Минпромэнерго России сформулировало свою позицию в области развития медицинской промышленности, включающую ряд приоритетных направлений работы. Считаем, что главным образом необходимо стимулировать развитие внутреннего рынка медицинской техники. В этом направлении государством многое уже сделано, и прежде всего — это Национальный проект «Здоровье». В наших руках есть еще один важный инструмент определения спроса — формирование табеля оснащенности врачебных учреждений. Второе направление наших действий — государственные закупки и определение тендерных условий. Нам необходимо совершенствовать законодательство в части создания приоритета для отечественных товаропроизводителей, как это принято в международной практике. Важнейшим направлением является поддержка НИОКР по созданию новых видов современных высокоэф-
фективных медизделий и инновационных препаратов. Невозможно занять лидирующие позиции на рынке медицинской продукции, не вкладывая средства в разработку и внедрение в производство новых видов этой продукции.
Следующее направление — контроль качества медицинской техники, используемой в российских медицинских учреждениях. С одной стороны — это стимул для повышения качества медиз-делий, производимых на территории России, с другой — закрытие российского рынка от некачественных поставщиков и тем самым обеспечение безопасности пациентов.
Одно из главных направлений — формирование перечня ЛС и медицинской техники, обеспечивающих для страны национальную безопасность: антибиотики, вакцины и сыворотки, обезболивающие препараты, инсулин, медицинский инструмент, в т.ч. шприцы и иглы однократного применения. Другими словами, должен быть сформирован своеобразный перечень «критических
технологий» в медицинской промышленности, как это уже сделано в ОПК. При закупке лекарств из этого перечня приоритет должен быть отдан российским поставщикам. Соответственно, этот же «критический» список должен быть обеспечен и финансовой поддержкой НИОКР.
И, наконец, последнее, с чем всем нам надо усиленно бороться — с нашими собственными инфраструктурными ограничениями. Я говорю о неготовности в силу различных причин реального сектора экономики воспринять результаты новейших отечественных научных исследований и разработок. Для получения адекватного экономического эффекта необходимо существенно сократить время конвертации нововведения из сферы «генерации знаний» в сферу производства. Эти задачи должны решаться за счет системы сквозного планирования и управления процессами внедрения инноваций — от этапа разработки до стадии их коммерческого использования.
Ф
