Стратегічне планування в системі державного регулювання еколого-економічного розвитку України Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

ишшшт т щршшиш

УДК [330.341 : 504.06] : 351 : 338.26

СТРАТЕГ1ЧНЕ ПЛАНУВАННЯ В СИСТЕМ1 ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ ЕКОЛОГО-ЕКОНОМ1ЧНОГО РОЗВИТКУ УКРА1НИ

Бтоскурський Р.Р.

Предмет, мета роботи. Мета роботи полягае в здшсненш наукового обфунтування значення стратег!чного планування еколого-економ!чного розвитку краУни та видлення прикладних аспект!в його здшснення в УкраУш.

Метод або методолог'т проведення роботи. Методичною основою проведеного досл'дження е фундаментальн принципи системного пдходу, методи науковоУ абстракцУ, аналзу та синтезу, iндукцУ та дедукцп, дiалектичний метод пiзнання економ'чних явищ, вЮпо&дн положення економ'чного планування та державного регулювання еколого-економiчного розвитку краУни.

Результати роботи. Визначено мсце планування в процес державного регулювання еколого-економ'чного розвитку. Вказано на особливостi стратегчного планування в сферi державного регулювання еколого-економ'чного розвитку краУни. В'дображено схему поетапного забезпечення еколого-економ'чного розвитку краУни в контекстi стратегчного планування та розроблення в'дпо&дноТ стратеги. Обфунтовано вплив стратег'чного планування на механiзми державного регулювання еколого-економ'чного розвитку з позици УхньоУ значимостi. Визначено, що основоположними мають бути стратег чн ц л сталого розвитку краУни.

Висновки. Планування в системi державного регулювання еколого-економ'чного розвитку краУни е дуже важливим процесом. В'д його ефективнот в значн/й м'1р'1 залежить ефективнсть управлнських вплив!в узагалi. Стратег!чне планування в сферi регулювання еколого-економ!чного розвитку краУни мае бльшою м'рою опиратись на р!вень розвитку економки, природно-ресурсний потенцал та ефективн сть використання ресурс в навколишнього природного середовища.

Ключов'1 слова: стратегчне планування, еколого-економ!чний розвиток, стратегiя, державне регулювання еколого-економ!чного розвитку.

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО

РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ УКРАИНЫ

Белоскурский Р.Р.

Предмет, цель работы. Цель работы состоит в осуществлении научного обоснования значения стратегического планирования эколого-экономического развития страны и выделения прикладных аспектов его осуществления в Украине.

Метод или методология проведения работы. Методической основой проведенного исследования являются фундаментальные принципы системного подхода, методы научной абстракции, анализа и синтеза, индукции и дедукции, диалектический метод познания экономических

© Бтоскурський Р.Р., 2017

EKOHOMi4H^ вюник ушверситету | Випуск № 34/1

23

явлений, соответствующие положения экономического планирования и государственного регулирования эколого-экономического развития страны.

Результаты работы. Определено место планирования в процессе государственного регулирования эколого-экономического развития. Указано на особенности стратегического планирования в сфере государственного регулирования эколого-экономического развития страны. Отражено схему поэтапного обеспечения эколого-экономического развития страны в контексте стратегического планирования и разработки соответствующей стратегии. Обосновано влияние стратегического планирования на механизмы государственного регулирования эколого-экономического развития с позиции их значимости. Определено, что основополагающими должны быть стратегические цели устойчивого развития страны

Выводы. Планирование в системе государственного регулирования эколого-экономического развития страны является очень важным процессом. От его эффективности в значительной степени зависит эффективность управленческих воздействий. Стратегическое планирование в сфере регулирования эколого-экономического развития страны должно в большей степени опираться на уровень развития экономики, природно-ресурсный потенциал и эффективность использования ресурсов окружающей среды.

Ключевые слова: стратегическое планирование, эколого-экономическое развитие, стратегия, государственное регулирование эколого-экономического развития.

STRATEGIC PLANNING IN THE SYSTEM OF STATE REGULATION

OF ECOLOGICAL AND ECONOMIC DEVELOPMENT OF UKRAINE

Biloskurskyy R.R.

Purpose. The purpose of scientific problem is to ground the importance of strategic planning of ecological and economic development and the allocation applied aspects of its implementation in Ukraine.

Methodology. Methodology work of this article is theoretical and methodological basis of the study and fundamental principles of the system approach, methods of scientific abstraction, analysis and synthesis, induction and deduction, dialectic method of knowledge of economic phenomena, the relevant provisions of the economic planning and state regulation of ecological and economic development

Results. The article introduced place of planning in the process of state regulation of ecological and economic development. Presented the features of strategic planning in the field of state regulation of ecological and economic development.. In the article specified on the features of strategic planning in the field of state regulation of ecological and economic development. There was determined that the fundamental strategic objectives must be sustainable development.

Conclusions. Planning system of state regulation of ecological and economic development is a very important process. The effectiveness of planning determines the effectiveness of management actions in general. Strategic planning of environmental regulation and economic development must be based more on the economic development, natural resources and resource efficiency.

Keywords: strategic planning, ecological and economic development, strategy, state regulation mechanisms of ecological and economic development.

За своею природою планування е шститутом, який передбачае встановлення правил, що визначають планову дiяльнiсть економiчних суб'екпв рiзних рiвнiв, а також створення механiзмiв Í3 забезпечення цих правил; як будь-який шститут, вш розвиваеться, змшюе свш змют унаслщок змш, що вщбулись у середовищi [1, с. 90]. У сферi еколого-економiчного розвитку зростае значення стратепчного планування, яке б окреслювало прюритети балансування еколопчних та економiчних штереав на довгострокову перспективу. Актуальнють дано''' публкаци пщтверджуе необхщнють обфунтування прюритету еколого-економiчного розвитку Укра'ни та конкретизаци стратепчних цтей забезпечення цього процесу.

1нформацшну основу даного дослщження формують напрацювання укра'нських та зарубiжних учених, що розкривали: загальн теоретичн питання планування, в тому чи^ стратепчного (О. Воскресенська, О. Савчук [6], В. Збарський [4], О. Кравченко [3], В. Осипов, I. ^воварчук, I. Парасюк [1], Н. Сментина [5]); специфку стратепчного планування еколого-економiчного розвитку кра'ни (В. Гарбар [7], Ю. Колесник [8], О. Олефiренко [2], М. Долшнш, Г. Гуцуляк [10], В. Трегобчук [9]).

Метою статт е наукове обфунтування значення стратепчного планування еколого-економiчного розвитку кражи та видтення прикладних аспек^в його здшснення в УкраМ Цл статт наступш:

- визначити мюце планування в процес державного регулювання еколого-економiчного розвитку;

- сформулювати сутнють понять стратепчного планування, стратеги у загальному сена;

- видтити основы факторы групи стратепчного планування у сферi державного регулювання еколого-економiчного розвитку кражи;

- обфунтувати значення стратепчного планування в системi механiзмiв державного регулювання еколого-економiчного розвитку з позици значимостi;

- окреслити стратепчш прiоритети еколого-економiчного розвитку Укра'ни.

Еколого-економiчне планування слiд розглядати як складову процесу державного регулювання еколого-економiчного розвитку з уточненням на певний перюд та у визначених просторових координатах

цiлей, завдань, вщповщальних суб'eктiв, очiкуваних результатiв i затребуваних ресурав щодо узгодження екологiчних та економiчних iнтересiв i забезпечення на цш основi прогресивних змiн (рис. 1).

Рисунок 1. Процес державного регулювання еколого-економiчного розвитку та мiсце в ньому планування

* Джерело: побудовано автором за даними [2, с. 75]

Планування як управлшська функ^я може набувати рiзних видiв: залежно вiд просторових масштабiв охоплення - мiжнародне, нацiональне, регiональне, локальне, на рiвнi пiдприeмств й оргашзацш; залежно вiд часу - коротко-, середньо-, довгострокове; залежно вiд характеру - тактичне (поточне), операцшне (ситуативне, антикризове), стратепчне; залежно вiд ресурсно!' орiентацп - фiнансове, матерiально-технiчне, кадрове; залежно вщ функцiональностi - маркетингове, виробниче, фшансове, органiзацiйне, соцiальне; залежно вщ мети - стаб^заци, зростання, розвитку, скорочення, виходу; залежно вщ ринкових позицш -виживання, збереження, лщерства, новаторства. Така класифiкацiя планування (плашв) е прийнятною як для пщприемств й органiзацiй, так i для розробки та реалiзацil на вищих шституцшних рiвнях -територiальних громад, регiонiв, держави.

На практик планування, зазвичай, здiйснюеться за часовою ознакою. У поеднаннi з характером вирiзняеться такий важливий вид, як стратепчне планування. Як вщомо, стратегiя е базовим поняттям у теори стратепчного управлiння, оскiльки саме вона е об'еднуючим механiзмом цiлей, можливостей (потенцiалу) та умов (зовнiшнього середовища); саме стратепя визначае засоби, за допомогою яких суб'ект може перетворити сво! стратегiчнi намiри в переваги, взаемодшчи з факторами зовнiшнього впливу; без цього неможлива його ефективна адапта^я до стратегiчних змiн в умовах невизначеност i мiнливостi середовища [3]. Слово «стратепя» походить вщ давньогрецьких ^в «э^оэ» - «армiя» та «адоэ» - «я керую»; вiдповiдно, дане поняття первинно тлумачилося як мистецтво або наука ведення военних дш [4, с. 37]. На початку 60-х рош ХХ стол^тя дане поняття почали вживати у сферi управлшня i сучасне його трактування полягае в розумшш як довгострокового плану, що мютить управлшськ рiшення щодо вибору цтей та напрямiв дiяльностi i моделi дiй стосовно розмiщення, розподiлу та координаци ресурсiв суб'екта для забезпечення його розвитку [4, с. 40]. Тобто кшцевою метою реалiзацil стратеги е забезпечення розвитку в позитивному його сена.

Стратепчне планування у ствставленш до поняття стратеги е одним з етатв и розробки та реалiзацil. На рiзних рiвнях управлiння стратегiчне планування розглядаеться як: дiевий спосiб реагування на виклики ринку в умовах динамiчних змш середовища; елемент системи управлiння, що дозволяе пщвищити конкурентоспроможнiсть об'екта - пщприемства чи оргашзаци, сфери сусптьного життя, в тому числi економки, певноТ територи, з огляду на можливють виявлення найважливiших проблем та визначення напрямш перспективного розвитку, для яких е найсприятливш умови та наявн ресурси [5, с. 67]. Стратепчне планування як функ^я управлшня полягае в прагненн завчасно врахувати при можливост всi

внутрiшнi та зовшшш фактори, що забезпечують сприятливi умови для нормального функцюнування та розвитку об'екта; воно передбачае розробку комплексних заходiв, якi визначають послiдовнiсть досягнення цтей з урахуванням можливостей найбтьш ефективного використання ресурсiв, що перебувають у розпорядженнi об'екта та можливих його складових (якщо це держава - регюшв, якщо це регюн - окремих поселень, якщо це економка - окремих видiв економiчноТ дiяльностi i т. д.); тому стратепчне планування покликане забезпечити взаемне погодження мiж окремими структурними складовими об'екта [6, с. 55].

Виходячи з наведених положень щодо сутност стратепчного планування, з'ясуемо його особливост в сферi державного регулювання еколого-економiчного розвитку краТни:

- по-перше, стратепчне планування повинно носити прогностичний характер, точнють якого визначити дуже складно, адже ктькють чиннимв зовнiшнього впливу е безлiч i вони пов'язан як з сферою використання ресурав навколишнього природного середовища, так i з мiнливими економiчними процесами (рис. 2);

- по-друге, стратепчне планування мае створювати можливост оперативного реагування i залучення необхiдних ресурсiв в умовах непередбачуваних ситуацш - еколопчних стихiйних лих i катастроф;

Демограф1чн1 процеси, стан здоров'я населення, р1вень навантаження на екосистеми

Зовнiшнi фактори вторинного врахування ________________________________________

Зовшшш фактори первинного врахування

------------.-Д--------------

Ф А К Т О Р И Внутршн:

• еколопчы Ытереси

• економ1чн1 1нтереси

• система балансування штереав

Р1вень розвитку соц1альноТ Ыфраструк-тури з1 збереженням рекреац1йних функц1й довктля

Еколопчна культура 1 виховання сусптьства Структура економки за ознаками ресурсоефективност1, 1нновац1йност1

Нормативно-правове забезпечення, в т.ч. д1юч1 нормативи сталого розвитку 1нш1 механ1зми державного регулювання еколого-економ1чного розвитку

Пол1тична стаб1льн1сть у св1товому, континентальному вим1р1

Науково-техн1чний прогрес, ресурсоощадн1 технологи

1 л

о

СП

п ю л

тз О"

о I

^ ■

а>

о р

ю

й

I

р н

о го

(л) а>

го о т

т

^

о .1= й

о

I

^ ю

тз

а> я

л

^

X О"

ГО с

т

,

Рисунок 2. Основы факторы групи стратепчного еколого-економiчного розвитку кра'ши

* Джерело: авторська розробка

планування у сферi державного регулювання

- по-трете, стратепчне планування мае охоплювати рiзностроковi цiлi з постiйним Тх переглядом та осучасненням з огляду на новi виклики глобального, нацюнального, локального характеру;

- по-четверте, складнють стратепчного планування полягае в необхщносп при розробц рiзнострокових планiв i програм урахування iнтересiв рiзних територiй, сфер господарювання та розвитку людини; важливо, щоб цiлi еколого-економiчного розвитку, визначеш у ходi стратегiчного планування, були основоположними для вироблення програмних цтей i завдань в шших сферах реалiзацil державноТ полiтики, однак не суперечили цтям сталого розвитку;

- по-п'яте, кшцевою метою стратегiчного планування мае бути забезпечення конкурентоспроможност нацюнальноТ економiки з позици ТТ ресурсоефективносп; тобто з одного боку необхщно створити сприятливе економiчне середовище пщприемницькоТ' дiяльностi, реалiзацiТ iнтелектуально-трудового потенцiалу населення, та, з шшого боку, постшно балансувати екологiчнi й економiчнi штереси, контролювати рiвень задоволення безмежних потреб сучасного сусптьства.

Звертаемо увагу, що складнють та особливють стратегiчного планування у сферi державного регулювання еколого-економiчного розвитку краТни пов'язана з необхщнютю частого перегляду та осучаснення поставлених цтей. Це ускладнюе забезпечення еколого-економiчного розвитку, вимагаючи реалiзацiТ послiдовноТ пол^ики, макроекономiчноТ та полiтичноТ стабiльностi. Вщтак забезпечення еколого-економiчного розвитку у зв'язку з цим е прерогативою розвинених i благополучних сусптьств, а для УкраТни з частими реформами та суб'ективними впливами даний процес поки е дуже утрудненим. Тим не менше, стратепчне планування вщносно забезпечення еколого-економiчного розвитку вимагае зусиль, для початку хоча б вибiркових, зi спробою досягнення поставлених першочергових цтей.

На рис. 3 вщобразимо схему поетапного забезпечення еколого-економiчного розвитку краТни в контексп стратегiчного планування та розроблення вщповщноТ стратегiТ. Бачимо, що будь-яка стратепя втрачае свою актуальнють з плином часу, однак ефективнють Т'Т реалiзацiТ слiд трансформувати у можливють встановлення наступних стратепчних цiлей вищого порядку - орiентованих на довгострокову перспективу.

Визначення

проблем, оцЫювання ризик1в, пошук ресурс1в

Формування 1н1ц1ативно'!' групи

Точка досягнення проектних показникв.

Початок реалiзацií поштовх

Монторинг, прогнозування, опублiкування й обговорення

Етап еколого-економлчного розвитку

Осучаснення цлей

Другий етап

Рисунок 3. Схема поетапного забезпечення еколого-економiчного розвитку кра'ши в контекст стратепчного планування

* Джерело: побудовано автором за даними [7, с. 139]

Стратепчне планування займае важливу позицю в систем/ механ1зм1в державного регулювання еколого-економiчного розвитку. Воно мае прямий стосунок до групи нормативно-правових механiзмiв, адже е важливою складовою процесу Тх розробки i затвердження. Бiльше того, ефективне планування, в тому чи^ стратегiчне, вимагае законодавчого затвердження. В шшому випадку воно набувае формальних ознак. Окрiм того стратегiчне планування мае виняткове значення для ефективного застосування шших груп механiзмiв:

- адмУстративних - визначення територiй зi спецiальним режимом господарювання, використання ресурав навколишнього природного середовища; визначення допустимих обсяпв добування, переробки природних ресурав, квот експортночмпортноТ дiяльностi з вщображенням на рiвнi економiчного зростання; визначення норм забруднень, допустимих викидiв i т. д. з вiдображенням на наслщках для навколишнього природного середовища; визначення норм зносу основних засобiв з оцшкою наслiдкiв впливу на ресурсоефективысть; визначення норм навантажень на територп з оцiнкою наслiдкiв впливу на локальн екосистеми; визначення процедур маркування, сертифкацп продукцп з вщображенням на рiвнi суспiльного здоров'я; визначення санкцй штрафiв, лiцензiйних процедур в контекст вiдновлення природно-ресурсного потенцiалу краТни;

- фiнансово-економiчних - визначення обсяпв фшансування, залучення i мобiлiзацiT фшансових ресурсiв з вiдображенням на показниках економiчного зростання та вiдновлення природно ресурсного потен^алу краТни; встановлення порядку та оцшювання ефективностi використання об'ек^в природного та антропогенного походження, що перебувають у державнiй власностi; структуры змши в економiцi краТни, регюшв у контекстi забезпечення ресурсоефективностi;

- шформацшних - визначення заходiв, способiв екологiчного виховання та, як наслщок, формування екологiчноT культури населення; визначення заходiв, способiв облiку, оцiнювання, зв^ування наслiдкiв економiчноT дiяльностi вiдносно стану навколишнього природного середовища; встановлення порядку формування та ведення шформацшних баз даних, web-порталiв з вщображенням стану використання ресурав навколишнього природного середовища, процеав Тх освоення; прогнозування потреби в фажвцях еколопчного профтю, визначення освiтньо-квалiфiкацiйних вимог до них.

Стратепчне планування в розрiзi основних груп механiзмiв вимагае рiзних часових затрат. Найбтьш тривалими в отриманнi ефек^в е iнформацiйнi механiзми, особливо в плат формування еколопчноТ культури населення як наслщку екологiчного виховання. Це довготривалий процес «екологи внутрiшнього св^у людини», пов'язаний з вихованням високоморальноТ особистостi, екологiчноT свiдомостi, екологiчноT культури, еколопчного мислення [8, с. 81]. Вш потребуе змши поколiнь, аби напевне укоршитись в iнституцiональному середовищi суспiльства.

На рис. 4 вщобразимо основне значення стратегiчного планування еколого-економiчного розвитку в розрiзi механiзмiв державного регулювання.

Основна перевага та практичне значення стратепчного планування в системi механiзмiв державного регулювання еколого-економiчного розвитку полягае в можливосп охоплення рiзних iнструментiв задля досягнення спiльноT мети, як правило, на довгострокову перспективу.

Щодо стратепчного планування у сферi державного регулювання еколого-економiчного розвитку кра'ни у в^чизнянш науцi знаходимо певш напрацювання, якi слiд враховувати при формуванш авторського бачення основноТ мети, цтей i завдань на рiзнострокову перспективу. Бiльшiсть експертiв звертають увагу на необхщнють формування нового стратепчного бачення еколого-економiчного розвитку. Як пише В. Трегобчук, надзвичайно важлива, якщо не ключова, проблема - розробка принципово ново'' ресурсо-екологiчноT стратеги соцiально-економiчного розвитку держави в цтому, конкретного регiону та областi [9, с. 38; 10]. Вона повинна передбачати оптимальне та взаемоузгоджене застосування методiв галузевого i територiального управлшня природокористуванням та охороною навколишнього природного середовища,

перенесення центру ваги i вiдповiдальностi за розв'язання ресурсо-еколопчних проблем на мiсцевi органи влади та управлшня [9, с. 38; 10]. Погоджуемось, що зростае функцюнальнють у забезпеченнi еколого-економiчного розвитку мюцевих органiв державно''' влади, хоча в поточних в^чизняних умовах цей процес е дещо ускладненим. Також цшним е висновок щодо закладення прюрите^в еколого-економiчного розвитку в прогнозування соцiально-економiчних процесiв. Оскiльки саме поняття «соцiально-економiчний розвиток» е доволi суперечливим, адже, як i «еколого-економiчний», ставить у еднють протилежнi процеси, вважаемо, що не таким однозначним е вищють соцiально-економiчних цiлей. У табл. 1 вщобразимо авторське бачення щодо мюця стратегiчного планування в сферi державного регулювання еколого-економiчного розвитку в системi стратегiчного планування розвитку кражи взагалi. Зокрема дана iерархiя е прийнятною для Украши.

Група механiзмiв державного регулювання Основне значення —1

Нормативно-правовi механiзми 0 Регламентування термУв 1 просторових масштаб1в досягнення поставлених цтей 1 завдань, вщповщальних суб'ект1в та оч1куваних результат1в, належного ресурсного забезпечення —

Дqмiнiстративнi механiзми 0 Визначення наслщгав застосування на показниках економ1чного зростання, вщновлення природно-ресурсного потенц1алу, ресурсоефективност1 виробництва, стаж сусптьного здоров'я —

Фiнансово-економiчнi мехашзми 0 Структурн1 змши економ1ки, визначення обсяг1в ф1нансування, залучення 1 мобозацп ф1нансових ресурс1в з вщображенням на показниках економ1чного зростання та вщновлення природно ресурсного потенц1алу кражи —

lнформацiйнi механiзми 0 Визначення заход1в, способ1в обл1ку, оц1нювання, зв1тування насл1дк1в економлчно'Т д1яльност1 в1дносно стану навколишнього природного середовища, публ1чност1 1нформац1Т' та належно'Т кадровоТ' п1дготовки фах1вц1в —

Рисунок 4. Стратепчне планування в системi механiзмiв державного регулювання еколого-економiчного розвитку з позицп значимостi

* Джерело: авторська розробка

Розглянемо специфку стратепчного планування в системi механiзмiв державного регулювання еколого-економiчного розвитку в Укра'Тш. При цьому будемо керуватись теоретичними положеннями, розглянутими вище.

Таблиця. Ieрархiя стратепчного планування розвитку кра'ни та мкце в нiй регулювання еколого-економiчного розвитку_

№ з/п Об'ект стратепчного планування Обфунтування

1 Сталий розвиток кражи Визначення загальних цтей сталого розвитку, адаптованих до в^чизняних умов, виходячи з декларованих на рiвнi ООН Глобальних цтей сталого розвитку (до 2015 року - Цтей Розвитку Тисячол^тя)

2 Еколого-економiчний розвиток кражи Конкретиза^я цтей балансування еколопчних та економiчних iнтересiв суб'ектiв у рiзних сферах i на рiзних iнституцiйних рiвнях

3 Соцiально-економiчний розвиток кражи Конкретизацiя цiлей балансування економiчних та со^альних (суспiльства) iнтересiв у рiзних сферах i на рiзних жституцшних рiвнях

4 Розвиток регiонiв Конкретизацiя цiлей розвитку регюшв, виходячи з територiальноТ специфiки та наявних ресурсних можливостей

5 Розвиток територiальних громад Конкретизацiя цтей розвитку окремих поселень та 'х об'еднань, виходячи з територiальноl специфки та наявних ресурсних можливостей

* Джерело: авторська розробка

Основою процесу стратепчного планування е визначення мети, цтей (стратепчних i оперативних) та завдань. При цьому важливо розумп"и рiзницю мiж ними. Якщо стратепчы цiлi е нашими прагненнями - «чого ми хочемо досягти», то оперативн цiлi визначають, «що ми збираемося для цього робити»; тому стратепчы цiлi мають бути такими, що «перекладаються» на мову конкретних оперативних цтей, тобто проектiв, програм чи планових показниш; в шшому випадку буде важко вимiрювати, насктьки ми наближаемося до поставлено''

стратегiчноT мети, i майже неможливо визначити, якi завдання чи дм найiмовiрнiше принесуть бажан результати [1, с. 95]. Завдання е окремими кроками (етапами) чи конкретними заходами (або множиною плашв заходiв) на шляху досягнення оперативно'' цщ у кожному завданнi зазначаються пщроздт органiзацiT, вiдповiдальноT за впровадження, вщповщальна особа, приблизний графiк виконання тощо [1, с. 95].

Осктьки результатом стратепчного планування мае бути стратепя як певний нормативний документ, найперше обфунтуемо мету, що е актуальною в контекст еколого-економiчного розвитку УкраТни. Оскiльки стратегiчне планування охоплюе визначення цтей i завдань на рiзнострокову перспективу, так само мета мае диференцшватись i взаемодоповнюватись у розрiзi рiзних термiнiв реалiзацiT (рис. 5).

У розрiзi мети рiзностроковоT перспективи досягнення слiд визначати основы ц^ - першого, вторинного i вищого порядку:

- Первиннi цiлi стратеги еколого-економiчного розвитку УкраТни: 1. Демонополiзацiя ринку природних ресурсiв; 2. Промо^я застосування iнструментарiю екологiчного маркетингу з метою формування еколопчно орiентованого попиту та задоволення вiдповiдних потреб; 3. Цтьовий еколого-економiчний розвиток в обмежених просторових масштабах;

Рисунок 5. Мета стратепй еколого-економiчного розвитку Укра'ши в розрiзi рiзностроковоi перспективи досягнення

* Джерело: авторська розробка

- Вторинн ц^ стратеги еколого-економiчного розвитку УкраТни: 1. Науковi обфунтування меж економiчного зростання з доланням ефекту «прокляття ресурсiв»; 2. Розвиток конкурентного середовища ринку природних ресурав; 3. Формування територiальних еколого-економiчних систем як цтюних утворень з практикою розвитку еколопчноТ економiки; 4. Органiзацiя ефективноТ системи екологiчного монiторингу на рiвнi держави та в розрiзi репошв i територiальних громад;

- Вищi цiлi стратеги еколого-економiчного розвитку УкраТни: 1. Становлення нацюнальноТ еколого-економiчноT системи, базованоТ на розвитку еколопчноТ економки; 2. Збалансований просторовий розвиток з контролем урбашзацшних процесiв; 3. Формування еколопчноТ культури населення.

Отже, планування в системi державного регулювання еколого-економiчного розвитку кра'ни е дуже важливим процесом. Вiд його ефективност в значнiй мiрi залежить ефективнють управлiнських впливiв узагалi. Якщо мова йде про стратепчне планування, то апрiорi слiд охоплювати широке коло завдань, як на рiзнострокову перспективу окреслюватимуть прюритети стимулювання еколого-економiчного розвитку. Дуже важливою е прогностична складова стратепчних планiв. Однак рiвень ТУ достовiрностi ускладнений впливом численних мiнливих факторiв. Тому стратегiчне планування в сферi регулювання еколого-економiчного розвитку кра'ни мае бiльшою мiрою опиратись на рiвень розвитку економiки, природно-ресурсний потен^ал та ефективнiсть використання ресурсiв навколишнього природного середовища. Одним iз дiевих способiв цьому е формування мiжгалузевих балансiв як важливих нормативiв узгодження еколопчних та економiчних iнтересiв у розрiзi рiзних видiв економiчноT дiяльностi, що буде предметом подальших дослщжень автора.

Список використаних джерел

1. Осипов В.М. Стратегчне планування як ефективний iнструмент управлння регiональним розвитком / В.М. Осипов, 1.Д. П1воварчук, 1.Л. Парасюк // Вюник Сумського державного унверситету. Серя Економка. - 2011. - № 1. - С. 89-100.

2. Олефiренко О. В. Концептуальнi основи формування еколог'чного управлiння в УкраУн / О.В. Олеф'ренко // Актуальн проблеми державного управлння. - 2014. - № 1. - С. 72-80.

3. Кравченко О. В. Поняття стратеги розвитку пiдприeмства / О. В. Кравченко : УкраУнська академ'я банквськоУ справи [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://uabs.edu.ua/images/stories/docs/K_BOA/kravchenko_023.pdf

4. Збарський В. К. Сутнсть поняття «стратег'я розвитку» малого пiдприeмства / В. К. Збарський // Науковий вюник Нацонального унверситету б/оресурс/'в i природокористування УкраУни. Сер.: Економка, аграрний менеджмент, бiзнес. - 2013. - Вип. 181(6). - С. 36-45.

5. Сментина Н.В. Особливостi методологи стратег'чного планування в системi державного управлння соцально-економ'чним розвитком територiй / Н.В. Сментина // Всник Сумського державного унверситету. Сер. : Економка. - 2013. - №4. - С.67-80.

6. Воскресенська О. С. Розширення iнструментарiю стратегчного планування / О. С. Воскресенська, О. А. Савчук // Економ'чнi нновацУ: Зб. наук. пр. - Одеса : 1ПРЕЕД НАН УкраУни, 2011. - Вип. 45. - С. 55-60.

7. Гарбар В. В. Економ'чна сутнсть поняття сталого розвитку фермерського господарства / В.В. Гарбар //Економка АПК. - 2014. - № 1. - С. 136-141.

8. Колесник Ю.Л. Морально-еколог1'чне виховання - складова духовностi особистостi / Ю.Л. Колесник //Духовнсть особистост'1. - 2012. - Вип. 3. - С. 78-86.

9. Трегобчук В. Концепця сталого розвитку для УкраУни / В. Трегобчук // Вюник НацональноУ академи наук УкраУни. - 2002. - № 2. - С. 31-40.

10. Стан навколишнього середовища i його вплив на трудовi ресурси Льв'тськоУ областi / М.1. Дол'шнш, В.М. Трегобчук, Г.Д. Гуцуляк та н. - Чернiвцi: Прут, 1999. - С. 149-150.

References

1. Osypov V.M., Pivovarchuk I.D., Parasyuk I.L. Stratehichne planuvannya yak efektyvnyy instrument upravlinnya rehional'nym rozvytkom. [Strategic planning as an effective tool of regional development]. Visnyk Sums'koho derzhavnoho universytetu. Seriya Ekonomika, 2011, № 1, P. 89-100.

2. Olefirenko O.V. Kontseptual'ni osnovy formuvannya ekolohichnoho upravlinnya v Ukrayini [Conceptual bases of formation of environmental management in Ukraine]. Aktual'ni problemy derzhavnoho upravlinnya, 2014, № 1, P. 72-80.

3. Kravchenko O.V. Ponyattya stratehiyi rozvytku pidpryyemstva [Concept development strategy] http://uabs.edu.ua/images/stories/docs/K_BOA/kravchenko_023.pdf

4. Zbars'kyy V.K. Sutnist' ponyattya «stratehiya rozvytku» maloho pidpryyemstva [Essence of the concept of «development strategy» for small business]. Naukovyy visnyk Natsional'noho universytetu bioresursiv i pryrodokorystuvannya Ukrayiny. Ser.: Ekonomika, ahrarnyy menedzhment, biznes, 2013, №181(6), P. 36-45.

5. Smentyna N.V. Osoblyvosti metodolohiyi stratehichnoho planuvannya v systemi derzhavnoho upravlinnya sotsial'no-ekonomichnym rozvytkom terytoriy. [Features of methodology of strategic planning in public administration socio-economic development of territories]. Visnyk Sums'koho derzhavnoho universytetu. Ser. : Ekonomika, 2013, № 4, P.67-80.

6. Voskresens'ka O.Ye., Savchuk O.A. Rozshyrennya instrumentariyu stratehichnoho planuvannya [Expanding strategic planning tools] Ekonomichni innovatsiyi : Zb. nauk. pr. - Odesa : IPREED NAN Ukrayiny, 2011. - № 45, P. 55-60.

7. Harbar V.V. Ekonomichna sutnist' ponyattya staloho rozvytku fermers'koho hospodarstva. [The economic essence of the concept of sustainable development of farming]. Ekonomika APK, 2014, № 1, P. 136-141.

8. Kolesnyk Yu.L. Moral'no-ekolohichne vykhovannya - skladova dukhovnosti osobystosti. [Moral and environmental education as spiritual component of individual]. Dukhovnist' osobystosti., 2012, № 3, P. 78-86.

9. Trehobchuk V. Kontseptsiya staloho rozvytku dlya Ukrayiny. [The concept of sustainable development for Ukraine]. Visnyk Natsional'noyi akademiyi nauk Ukrayiny, 2002, № 2, P. 31-40.

10. Dolishniy M.I., Trehobchuk V.M., Hutsulyak H.D. Stan navkolyshn'oho seredovyshcha i yoho vplyv na trudovi resursy L'vivs'koyi oblasti. [The environment and its impact on labor in Lviv region]. Chernivtsi, Prut, 1999, P. 149-150.

ДАНI ПРО АВТОРА

Бтоскурський Руслан Романович, кандидат економiчних наук, доцент, декан eK0H0Mi4H0r0 факультету Чершвецький нацюнальний ушверситет iMern Юрiя Федьковича пр. Незалежносп 58/25, м. Чершвц^ 58005, Укра'ша e-mail: r.biloskurskvv@chnu.edu.ua

ДАННЫЕ ОБ АВТОРЕ

Белоскурский Руслан Романович, кандидат экономических наук, доцент, декан экономического факультета Черновицкий национальный университет имени Юрия Федьковича пр. Независимости 58/25, м. Черновцы, 58005, Украина e-mail: r.biloskurskvv@chnu.edu.ua

DATA ABOUT THE AUTHOR

Biloskurskyy Ruslan Romanovich, PhD in Economics, Associate Professor, Dean of the Faculty of Economics

Yuriy Fedkovich Chernivtsi National University

ave. Nezalezhnosty 58/25, Chernivtsi, 58005, Ukraine

e-mail: r.biloskurskyy@chnu.edu.ua

Рецензент: Галушка Зоя 1вашвна, завщувач кафедри економ!чно'Г теори, менеджменту i адмiнiстрування, доктор економiчних наук, професор, Чернiвецький нацюнальний унiверситет iменi Юрiя Федьковича.

УДК 657.412.7

БУХГАЛТЕРСЬКИЙ ОБЛ1К В НЕДЕРЖАВНИХ ПЕНС1ЙНИХ ФОНДАХ

Гайдук 1.С.

Предметом cmammi е теоретичн!' та методолог1чн1 засади ведення бухгалтерского облку в недержавних пенсйних фондах.

Метою cmammi е виявлення сучасних тенденцй та узагальнення досв/'ду щодо ведення бухгалтерского облку в недержавних пенсйних фондах.

Методолог'мною основою статтi стали загальнонауков методи п1знання, узагальнення, метод пор1вняльного анал'зу, статистичний та ¡нш1 методи досл'дження.

Результати роботи. Розглянуто основы особливостi облку доход'т та витрат недержавних пенсйних фонд'т, функци та обов'язки адмнстратора НПФ та проанал'зовано кореспонденцю пенсйних виплат та пенсйних внесюв.

Галузь застосування результатie. Результати досл'дження можуть застосовуватися в практичн1й економ'чшй д'яльност'!.

Висновки. Здшснювати накопичення на свою майбутню пенсю в статусi недержавно)' може кожен працюючий, скориставшись послугами недержавних пенсйних фонд'в. Кошти НПФ е джерелом довготермнових ¡нвестицй, необх'дних для економ'чного розвитку кра)ни. В процес ведення облку адмнстратори, як юридичн особи, на профес1йн1й основ, повинн надавати послуги щодо укладення пенсйних контракт'^, проведення персон1'ф1'кованого облку учасникв фонду, забезпечення виплат та складання зв'тност'!.

Ключов'1 слова: недержавн пена'йн!' фонди, бухгалтерський облк, доходи, витрати, адм н стратор, кореспонденц я.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ В НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДАХ

Гайдук И.С.

Предметом статьи есть теоретические и методологические основы ведения бухгалтерского учета в негосударственных пенсионных фондах.

Целью статьи является выявление современных тенденций и обобщения опыта ведения бухгалтерского учета в негосударственных пенсионных фондах.

Методологической основой статьи стали общенаучные методы познания, обобщение, метод сравнительного анализа, статистический и другие методы исследования.

Результаты исследования. Рассмотрены основные особенности учета доходов и расходов негосударственных пенсионных фондов, функции и обязанности администратора НПФ и проанализировано корреспонденцию пенсионных выплат и пенсионных взносов.

Область применения результатов исследования. Результаты исследования могут применяться в практической экономической деятельности.

Выводы. Осуществлять накопления на свою будущую пенсию в статусе негосударственной может каждый работающий, воспользовавшись услугами негосударственных пенсионных фондов. Средства НПФ является источником долгосрочных инвестиций, необходимых для экономического развития страны. В процессе ведения учета администраторы, как юридические лица, на профессиональной основе, должны предоставлять услуги по заключению пенсионных контрактов, проведения персонифицированного учета участников фонда, обеспечение выплат и составления отчетности.

Ключевые слова: негосударственные пенсионные фонды, бухгалтерский учет, доходы, расходы, администратор, корреспонденция.

ACCOUNTING IN PRIVATE PENSION FUNDS

Gayduk I.S.

The subject of the article is a theoretical and methodological principles of accounting in private pension funds.

The aim of the article is to identify current trends and generalization of experience in accounting in private pension funds.

© Гайдук 1.С., 2017

Економiчний вюник ушверситету | Випуск № 34/1

31