CC BY
189
УДК 336.142.3
ФОРМУВАННЯ ВИДАТК1В БЮДЖЕТУ У СИСТЕМ1 СОЦ1АЛЬНО-ЕКОНОМ1ЧНОГО РОЗВИТКУ КРА1НИ
Чугунов 1.Я., 1гнатюк 1.М.
Предметом досл'дження е теоретичн!' та практичн1 питання планування видатк/'в бюджету в умовах економ'чних перетворень.
Метою досл'дження е розкриття сутност/ формування видатк/'в бюджету як ¡нструменту впливу на соцально-економ'чний розвиток краУни.
Методи досл'дження. У робот/ застосовано сукупнсть наукових методв / пдходв, у тому числ1 системний, структурний, пор1вняльний, факторний методи, що дозволило реал'зувати концептуальну еднсть дослдження.
Результати роботи. Розкрито економ'чну сутнсть формування видатк/'в бюджету як складовоУ системи бюджетного регулювання соцально-економ'чного розвитку краУни, яка полягае у застосуванн/ сукупност/ '¡нструмент'т управлння бюджетними ресурсами, що включають визначення цлей та напрям1в суспльного розвитку, ¡нновац/'йних завдань економ'чного зростання, прогнозних показникв обсяг1в бюджетних асигнувань, взаемозв'язку основних функцш та завдань, програмних заходв учасникв бюджетного процесу, державного фнансового контролю та оцнки ефективност1 використання бюджетних кошт'в, що сприятиме посиленню динамично)' збалансованост/ бюджетноУ системи, обфунтованост'1 бюджетного планування, пдвищенню ефективност1 бюджетних видатюв та результативност/ бюджетних програм. Удосконалено пдходи до формування яксного р1вня показникв результативност'1 бюджетних програм з метою встановлення ступеня досягнення планових показник/'в, мети, завдань, що дозволить посилити взаемозв'язок мж використаними ф1нансовими ресурсами та отриманими результатами, п1двищити р'тень вдповдних управлнських р1шень у сфер1 планування видатк/'в бюджету. Дстало подальшого розвитку методолог1чн1 засади перспективного прогнозування та здшснення стратег'чного планування видатк/'в бюджету виходячи з Ух впливу на динамку соцально-економ'чних показникв та напрями сусптьного розвитку. Узагальнено та систематизовано досв д зд йснення планування та виконання видатковоУ складовоУ бюджету у краУнах з розвинутою та трансформац йною економ кою.
Галузь застосування результати роботи. Видатки бюджету. Формування бюджетних видаткв у систем/ ф'нансово-економ'чного регулювання.
Висновки. Бюджетн/ видатки е вагомим ¡нструментом макроеконом'чно'У пол1тики, за Ух допомогою держава мае можлив сть зд йснювати вплив на розм щення ф нансових ресурс в, зайнят сть, р вень цн, структуру суспльного виробництва, соц1альн1 перетворення. Пдвищення ефективност1 бюджетних видаткв вимагае дотримання низки макроеконом'чних умов, зокрема збалансовансть бюджету, планування видатк/'в бюджету з урахуванням прюритет1в державно)' пол1тики соц/'ально-економ'чного розвитку, розширення фнансових повноважень розпорядникв, одержувачв бюджетних кошт1в з одночасним посиленням в'дпов'дальност/ кервникв установ за досягнення результат¡в виконання бюджетних програм. Програмно-цльовий метод планування видатк/'в бюджету як нструмент бюджетного регулювання надае можлив сть встановити пр оритети в межах граничних обсяг1в бюджетних асигнувань, регулювати розподл кошт1в мж бюджетними програмами, сприяти б'льшш ефективност1 та прозорост1 використання бюджетних ресурсв, посилити взаемозв'язок мж використаними бюджетними коштами та отриманими вдповдними результатами, р1внем наданих суспльних послуг. Важливою умовою посилення впливу видатково)' частини бюджету на економ'чне зростання та соцальний розвиток суспльства е розробка та запровадження обфунтованих методв визначення обсяг1в / структури видатк/'в бюджету, запровадження д'евого механзму оптим'зацУУ бюджетних програм, удосконалення порядкв використання бюджетних кошт1в. Сукупнсть досягнутих результативних показник/'в, що вдповдають основним цлям та завданням бюджетних призначень з урахуванням обсягу здшснених видатк/'в бюджету, д'евост/ ¡нституцйних перетворень розвитку суспльного середовища становить економ'чну сутнсть ефективност1 бюджетних видатк/'в як складовоУ системи державного регулювання соцально-економ'чного розвитку краУни.
Ключов'1 слова: бюджетна система, формування видатк/'в бюджету, програмно-цльовий метод планування видатк/'в бюджету, перспективне прогнозування бюджетних видаткв, соцально-економ'чний розвиток краУни, ефективнсть використання бюджетних кошт1в.
ФОРМИРОВАНИЕ РАСХОДОВ В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СТРАНЫ
Чугунов И.Я.,
Игнатюк И.Н.
Предметом исследования являются теоретические и практические вопросы планирования расходов бюджета в условиях экономических преобразований.
© Чугунов 1.Я., 1гнатюк 1.М., 2016
Економiчний вюник ушверситету | Випуск № 28/1
217
Целью исследования является раскрытие сущности формирования расходов бюджета как инструмента влияния на социально-экономическое развитие страны.
Методы исследования. В работе применена совокупность научных методов и подходов, в том числе системный, структурный, сравнительный, факторный методы, что позволило реализовать концептуальное единство исследования.
Результаты работы. Раскрыта экономическая сущность формирования расходов бюджета как составной системы бюджетного регулирования социально-экономического развития страны, которая заключается в применении совокупности инструментов управления бюджетными ресурсами, включающих определение целей и направлений общественного развития, инновационных задач экономического роста, прогнозных показателей объемов бюджетных ассигнований, взаимосвязи основных функций и задач, программных мероприятий участников бюджетного процесса, государственного финансового контроля и оценки эффективности использования бюджетных средств, что будет способствовать усилению динамической сбалансированности бюджетной системы, обоснованности бюджетного планирования, повышению эффективности бюджетных расходов и результативности бюджетных программ. Усовершенствованы подходы к формированию качественного уровня показателей результативности бюджетных программ с целью установления степени достижения плановых показателей, целей, задач, что позволит усилить взаимосвязь между использованными финансовыми ресурсами и полученными результатами, повысить уровень соответствующих управленческих решений в области планирования расходов бюджета. Получило дальнейшего развития методологические основы перспективного прогнозирования и осуществления стратегического планирования расходов бюджета исходя из их влияния на динамику социально-экономических показателей и направления общественного развития. Обобщен и систематизирован опыт осуществления планирования и исполнения расходной составляющей бюджета в странах с развитой и трансформационной экономикой.
Область применения результаты работы. Расходы бюджета. Формирование бюджетных расходов в системе финансово-экономического регулирования.
Выводы. Бюджетные расходы являются весомым инструментом макроэкономической политики, с их помощью государство имеет возможность оказывать влияние на размещение финансовых ресурсов, занятость, уровень цен, структуру общественного производства, социальные преобразования. Повышение эффективности бюджетных расходов требует соблюдения ряда макроэкономических условий, в частности сбалансированность бюджета, планирование расходов бюджета с учетом приоритетов государственной политики социально-экономического развития, расширения финансовых полномочий распорядителей, получателей бюджетных средств с усилением ответственности руководителей учреждений за достижение результатов выполнения бюджетных программ. Программно-целевой метод планирования расходов бюджета как инструмент бюджетного регулирования позволяет установить приоритеты в пределах предельных объемов бюджетных ассигнований, регулировать распределение средств между бюджетными программами, способствовать большей эффективности и прозрачности использования бюджетных ресурсов, усилить взаимосвязь между использованными бюджетными средствами и полученными соответствующими результатами, уровнем предоставляемых общественных услуг. Важным условием усиления влияния расходной части бюджета на экономический рост и социальное развитие общества является разработка и внедрение обоснованных методов определения объемов и структуры расходов бюджета, введение действенного механизма оптимизации бюджетных программ, совершенствование порядков использования бюджетных средств. Совокупность достигнутых результативных показателей, соответствующих основным целям и задачам бюджетных назначений с учетом объема осуществленных расходов бюджета, эффективности институциональных преобразований развития общественной среды составляет экономическую сущность эффективности бюджетных расходов как составляющей системы государственного регулирования социально-экономического развития страны.
Ключевые слова: бюджетная система, формирование расходов бюджета, программно-целевой метод планирования расходов бюджета, перспективное прогнозирование бюджетных расходов, социально-экономическое развитие страны, эффективность использования бюджетных средств.
BUDGET EXPENDITURE FORMATION IN THE SOCIAL AND ECONOMIC DEVELOPMENT
Chugunov I.Ya, Ihnatiuk I.M.
The subject of research is the theoretical and practical issues ofplanning expenditures in terms of economic transformation.
The article purpose is the disclosure of formation of expenditures as an instrument of influence on socioeconomic development.
Research methods. In this paper is used a set of scientific methods and approaches, including systemic, structural, comparative, factorial methods that allowed to realize conceptual integrity of the study.
Results of work. Paper discloses the economic essence of the formation of budget expenditures as a component of the budget management of socio-economic development, which consists in the application of tools set of budget resources, including the definition of objectives and directions of social development, the innovative objectives of economic growth, predictive indicator of budgetary allocations, the relationship of the main functions and tasks of program activities of the budget process, public financial control and evaluation of budget funds that will contribute to strengthening the dynamic balance of the budget system, justification of budget planning, raising efficiency of budget spending and the budget programs. Are improved the approaches to the formation of quality of performance indicators for budget programs in order to establish the degree of achievement of targets, goals, tasks that will allow to strengthen relationship between the financial resources used and results, improve appropriate management decisions in planning the budget. We got the further development of methodological principles of perspective forecasting and strategic planning of budget expenditures based on their impact on the dynamics of socio-economic indicators and trends of social development. Generalized and systematized experience of planning and execution of the budget expenditure in countries with developed and transitional economies.
Scope of results. Budget expenditures. Formation of expenditures in the financial system and economic regulation.
Conclusions. Budgetary expenditures are an important instrument of macroeconomic policy, with their help, the government has the ability to influence the allocation of financial resources, employment, price level, the structure of social production and social transformation. Improving the efficiency of public spending requires compliance with a number of macroeconomic conditions, including balanced budget of planning budget expenditures considering policy priorities of socio-economic development, the expansion of the powers of financial managers, recipients of budget funds while strengthening accountability of managers for the institutions achievement of budget programs. The set of performance indicators achieved, corresponding to the main goals and objectives of budget allocations made taking into account the volume of budget expenditures, efficiency of institutional transformation of the social environment of the economic substance of the efficiency of public spending as part of the system of state regulation of social and economic development.
Keywords: budget system, the formation of budget expenditures, program-target method of planning budget expenditures, budget expenditures perspective forecasting, socio-economic development, efficient use of public funds.
Постановка проблеми. Здшснення ефективноТ пол^ики у сферi бюджетних видатш займае вагоме мюце у процес регулювання eK0H0MÍ4H0r0 розвитку кражи. Виважений пщхщ щодо планування видатш бюджету е важливою передумовою дiевоï соцiально-економiчноï пол^ики. Державою використовуються видатки бюджету як вагомий шструмент реалiзацiï фшансовоТ пол^ики, забезпечуеться економiчне зростання, вщповщш со^альш гаранти' населення, удосконалення структури сусшльного виробництва. Формування видатш бюджету заслуговуе вщповщноТ уваги виходячи з необхщносп пщвищення ефективностi управлiння фшансовими ресурсами держави в умовах ïx обмеженостi та досягнення запланованих економiчниx та соцiальниx показникiв. Перспективне прогнозування та планування бюджетних видатш впливае на обфунтованють показниш соцiально-економiчного розвитку краТни. Важливим е визначення напрямiв розвитку системи формування бюджетних видатш, враховуючи провщний досвiд краТн з розвинутою та трансформацшною економiкою. З метою посилення результативност використання бюджетних кош^в потребують удосконалення вiдповiднi фiнансовi iнституцiï та меxанiзми.
Аналiз останшх дослiджень i публiкацiй. Серед наукових дослiджень зарубiжниx вчених у сферi регулювання бюджетних видаткiв, можна назвати прац Ш. Бланкарта [1], Дж. Б'юкенена [2], А. Вагнера, С.В^те, Дж.М.Кейнса, В.Лебедева, С.Лушина, I.Озерова, В.РодюновоТ, П. Самуельсона, М.Сперанского[6], Дж.Стiглiца, С. Фшера, Л. Фридмана, Дж. Хкса, Г.ШаховоТ, 1.Янжула.
Питанням формування видатш бюджету та ïx впливу на соцiально-економiчний розвиток краТни присвяченi прац вiтчизняниx вчених: Т.Боголiб, О.Василика, В.Глущенка, 1.ЗапатршоТ[4], Л.Лисяк, 1.Лук'яненко, I.Лунiноï, I.Лютого, Д. Полозенка[5], В.Федосова[7], 1.Чугунова [3, 8], С. Юрiя[7] та шших.
Предметом дослiдження е теоретичнi та практичш питання планування видаткiв бюджету в умовах економiчниx перетворень.
Метою статт е розкриття сутностi формування видатш бюджету як шструменту впливу на со^ально-економiчний розвиток краТни.
Методи дослiдження. У роботi застосовано сукупнють наукових методiв i пiдxодiв, у тому числi системний, структурний, порiвняльний, факторний методи, що дозволило реалiзувати концептуальну еднiсть дослiдження.
Результати дослщження. Держава застосовуе вiдповiднi форми впливу на економку, зокрема здшснення державних швестицш, фiнансування галузей, що визначають науково-техшчний прогрес, надання субсидш органiзацiям i населенню, досягаючи тим самим вщповщних змiн економiчниx пропорцш. Таким способом держава виконуе багатопланову роль в економщк Бюджетнi видатки широко використовуються для мiжгалузевого i територiального перерозподiлу фiнансовиx ресурсiв з метою рацюнального розмiщення виробничих структур, сприяння економiчному розвитку в регюнах i державi в цiлому. Для процеав розподiлення бюджетних ресурсiв держави е характерним взаемозв'язок та рiзноманiтнiсть. Вони охоплюють вщповщш вщносин з приводу розподту i використання бюджетних кош^в i
вiдображають напрями спрямування бюджетних ресурав держави. Основою такого розподту е функцiï держави, ïx обсяг i характер. 1снуе тiсний дiалектичний взаемозв'язок мiж функ^ями держави та видатками бюджетiв: збтьшення функцiй зумовлюе збiльшення видаткiв, i навпаки. Функцп держави е визначальним чинником, який впливае на обсяги видатш бюджелв та ïx розподт i використання, адже без достатнього рiвня бюджетних ресурав ускладнюеться якюне виконання вiдповiдниx завдань. Економiчна сутнють ефективностi бюджетних видаткiв як жструменту системи бюджетного регулювання соцiально-економiчного розвитку полягае у сукупност досягнутих результативних показниш, що вщповщають основним цтям та завданням бюджетних призначень з урахуванням обсягу здшснених видаткiв бюджету, дiевостi iнституцiйниx перетворень суспiльного середовища. За допомогою видатш бюджету держава може змшювати структуру виробництва, впливати на результати господарювання економiчниx суб'еклв, здшснювати соцiальнi перетворення, тим самим забезпечуючи вплив на розвиток економки та со^ально'! сфери. Особливо!' уваги заслуговують питання формування видатково'Г частини бюджету у вщповщносп до визначених прюрителв розвитку економiки, необxiдностi пщвищення ефективност управлiння такими ресурсами, досягнення результативност вiд здiйснениx бюджетних видатш на вах стадiяx бюджетного процесу. Бюджеты видатки позитивно впливають на темпи зростання економки, при цьому мае значення не ттьки Тх обсяг, але i оптимальна структура, яка визначае Тх напрями використання. Обсяг та структура видатш бюджету держави визначаеться особливостями соцiально-економiчноï модели що реалiзуеться. Видатки бюджету за умови обфунтованосп Тх структури вщповщно до функцш держави та макроекономiчноï ситуацiï вiдграють активну роль у досягненш завдань соцiально-економiчного розвитку кражи. Вибiр оптимального рiвня, обсягу державних видатш е одним iз ключових завдань в процес формування видатково'1 частини бюджету. Кожна краТна приймае ршення щодо рiвня видаткiв у межах загальних економiчниx принципiв, виходячи з цтей власноТ економiчноï пол^ики та особливостей внутрiшнього середовища. Факторами, як визначають рiвень державних видатш е, зокрема юторичш тенденцiï в проведены бюджетно'1 полiтики, рiвень державних фшансових можливостей, ставлення кражи до перерозподту доxодiв, трансфертна полiтика, со^альш проблеми, процедури прийняття бюджетних ршень, уявлення що е суспiльним благом, i вщповщно, на як потреби необхщно спрямовувати кошти бюджету.
Основна регулююча роль видатш бюджету полягае у перерозпод^ валового внутршнього продукту мiж сферами економiчноï дiяльностi, адмшютративними одиницями краïни, соцiальними групами населення для забезпечення дiевостi соцiально-економiчного розвитку. Видатки бюджету за економiчною сутнютю е iнструментом розподiлу i перерозподту централiзованого грошового фонду держави та його використання за цтьовим призначенням для зростання сусшльного добробуту. Структура та стан розвитку економки краТни, рiвень економiчниx вiдносин визначають обсяги видатш бюджету. Змют i характер бюджетних видатш полягае у забезпеченш виконання державою своТх функцiй. Призначення бюджетних видатш сприяе задоволенню важливих потреб сусптьства у розвитку економки i соцiальноï сфери, державного управлшня, оборони, забезпечення громадського порядку, безпеки держави тощо. Основними передумовами досягнення якюного рiвня здiйснення державного регулювання е виваженють пiдxодiв при формуванш бюджетних видаткiв, що сприятимуть реалiзацiï основних прiоритетiв соцiально-економiчного розвитку кражи. Доцтьним е планування бюджетних програм та сусптьних послуг, якi вщповщають встановленим прюритетам держави, е найбтьш ефективними та дiевими, спроможними забезпечувати економiчну стiйкiсть у довгостроковiй перспективк На процес формування видатковоТ частини бюджету, яка е одним з основних елеменлв системи бюджетного регулювання, перш за все, впливае дохщна частина бюджету та показник дефщиту (профщиту) бюджету. Завданнями держави в умовах економiчного спаду е пщтримка бюджетних видатш на постшному рiвнi, по можливостi ïx збiльшення. В умовах обмеженост фiнансовиx ресурсiв бюджету в першу чергу вщбуваеться фшансування заxодiв соцiального характеру, проте направлення кошлв бюджету на видатки розвитку надае можливють забезпечувати позитивний вплив на економiчне зростання у перспективi та як наслiдок збiльшення доxодiв та видаткiв бюджету[8].
Бюджетнi видатки е вагомим шструментом макроекономiчноï пол^ики, за ïx допомогою держава мае можливють здшснювати вплив на розмщення фжансових ресурсiв, зайнятiсть, рiвень цж, структуру суспiльного виробництва, соцiальне забезпечення. Питання посилення впливу видатш бюджету на соцiально-економiчний розвиток кражи е актуальними для економк багатьох краж св^у. Покращення якюного рiвня планування видатково'Г частини бюджету кра!'ни, посилення взаемозв'язку мiж витраченими ресурсами бюджету та отриманими результатами, пщвищення ефективносп вщ використаних бюджетних коштiв, отримання максимального результату при м^мальних фшансових вкладеннях е важливими завданнями для краж з розвинутою та трансформацшною економкою. У Франци видатки бюджету представляються в розрiзi основних напрямiв бюджетноï полiтики, якi дiстали назву - мiсiï уряду. Створення ново!' мiсiï е винятковою прерогативою уряду, за внутр^шм змiстом мiсiя е пол^ичним поняттям, використовуваним в цтях стратегiчного планування, i не е бюджетною програмою. У парламент Франци видатки державного бюджету обговорюються i затверджуються саме по мiсiяx, у межах яких законодав^ мають право перерозподтяти видатки мiж програмами. В той же час первинним поняттям при формуванш програмного бюджету залишаеться бюджетна програма, а мiсiï уряду служать для анал^ичного упорядкування програм. Завдяки структурованосп видатш бюджету за вщповщними напрямами со^ально-економiчного розвитку, що вщображено в мiсiяx i програмах, бюджет став бтьш дiевим, прозорим для
суспiльства. Французька концеп^я виконання бюджетних програм базуеться на пiдвищеннi ефективностi видаткiв та вимiрюеться, зокрема такими показниками, як якють державних послуг, результативнiсть та вплив на соцiально-економiчний розвиток кражи вiд реалiзацiï бюджетноТ програми.
Реформування бюджетного процесу в Австрали' пройшло наступнi етапи: бюджетування по затратам, програмне бюджетування, та на даний час вщбуваеться бюджетування по результату, як вагома система центрального менеджменту бюджетноТ системи. Законодавчою основою бюджетного процесу в Австрали е Закон «Статут чесност та прозорост бюджету», яким встановлено наступне: уряд повинен мати концепцш фiскальноï фшансовоТ пол^ики на кожен рiк; бюджет формуеться в розрiзi програм на один рк, проте iз пiдготовкою розрахунш на подальшi три роки; через швроку бюджет повинен бути переглянутий i уточнений; звiт про виконання бюджету складаеться вщповщно до мiжнародних стандартiв. Таким чином, бюджет формуеться на один наступний рк, також провадяться розрахунки на послiдуючi три роки, тобто одночасно здшснюються розрахунки бюджету на чотири роки. Складовими довгостроковоТ бюджетноТ полiтики Австралiï являються: окреслення загальних концептуальних питань на термш 40 рош, бiльш детальне планування iз коректуванням у кожн три роки на термiн 20 рош, деталiзоване планування по програмам на термш 4 роки. Видатки по довгостроковим зобов'язанням затверджуються у необхщнш сумi щорiчно, законодавством передбачено вщповщальнють у випадку вiдмови сторш вiд виконання зобов'язань. На даний час будь-як видатки iз бюджету Австрали вщносяться до однiеï iз бюджетних програм, загальна кiлькiсть яких сягае вщ п'ятиста до шестиста. Бюджет Австралiï в останнi роки в^зняеться достатньо високою соцiальною спрямованютю - адресною пiдтримкою рiзних вкових верств населення по низцi програм, зокрема освп^жм, медичним, пенсiйним, житловим.
Актуальним та корисним е досвщ Канади у питаннях проведення бюджетноТ полiтики, та зокрема формуваннi видатковоТ складовоУ бюджету краши, зважаючи на наявнють тривалоТ, багаторiчноï практики функцюнування бюджетноТ системи в умовах бюджетування, орiентованого на результат та застосування моделi використання бюджетних ресурсiв з одним iз найвищих у свт ступенем економiчноï ефективностi. У кшц двохтисячних рокiв в Канадi запроваджено нову концепцш управлiння видатками, цть якоТ -бюджетування та зв^нють, що базуються на iнформацiï про результативнють видаткiв. Зазначена концепцiя планування видатш бюджету передбачае, що бюджеты ршення повиннi вiдповiдати принципам ефективносп, економiчностi, спiввiдношенню «цiна - якють», принцип результативност видаткiв став домшуючим. У Канадi завдяки постiйному запровадженню все бтьш прогресивних механiзмiв вщбуваються системнi змiни у сферi управлшня видатками бюджету. Ключовою особливiстю е виваженють пiдходу уряду при формуванн основних прiоритетiв соцiально-економiчного розвитку, плануються таю програми та суспшьш послуги, ям вiдповiдають встановленим прiоритетам держави та сусптьства, е найбiльш ефективними, результативними, дiевими, спроможними забезпечувати стшкють у довгостроковiй перспективi. Здiйснюються системы оцшювання результативностi програм видаткiв, стратепчш перегляди iснуючих програм. Реформування у пщходах державного управлiння видатками вщбуваються постшно через пiдвищення вiдповiдальностi державних оргашв управлiння.
Як показуе свпювий досвiд, застосування програмно-цiльового методу надае змогу передбачити результати виконання кожноТ бюджетноТ програми, оцiнити ефективнiсть використання державних кош^в; пов'язуе здiйсненi витрати з Тх соцiальною та економiчною ефективнiстю. Монiторинг i оцiнка бюджетних програм включають, зокрема, порiвняння результат i витрат на Тх досягнення, аналiз тривалостi Тх виконання, необхщносл й вiдповiдностi цих програм вимогам часу. Достатнього впровадження набули програмно-цтьовий метод планування видаткiв бюджету, у тому чи^ у середньостроковш перспективi, система оцiнювання бюджетних програм, що включають вщповщш результативнi показники. C^r^i змiни вiдбулися у системi державного фiнансового контролю, розвитку вщомчого контролю та аудиту [3]. Проведене узагальнення та систематиза^я досвiду здмснення планування та виконання видатковоТ частини бюджету у краТнах iз розвинутою та трансформацiйною економiкою, у тому чи^ стратегiчнi принципи бюджетного планування, управлшня бюджетними асигнуваннями, надають можливють iз врахуванням цього досвiду покращити основы засади бюджетного планування, пщвищити рiвень вiдповiдальностi учасникiв бюджетного процесу, ефективносп бюджетних коштiв при формуваны видаткiв бюджету та реалiзацiï бюджетних програм в УкраМ Позитивним чином впливае на темпи економiчного зростання оптимiзацiя структури бюджетних видаткiв, яка визначае напрями спрямування державних кош^в. Структура видатш мае необхiднiсть до коригування у залежносп вiд прюрите^в бюджетноТ полiтики, фiнансових можливостей бюджету, економiчного стану краУни. Одним iз iнструментiв, який випробуваний у багатьох краТнах свiту та забезпечуе узгодження бюджетних видатш iз прiоритетами державно!' пол^ики е програмно-цiльовий метод планування видатш бюджету. Застосування такого методу сприяе iз визначенням прюрите^в здшснення державних видаткiв у межах юнуючих фiскальних обмежень. При програмно-цiльовому методi формування бюджету вiдомча класифiкацiя видатш бюджету в^грае достатньо важливу роль в частит упорядкування спорщнених мiж собою по напрямам та цтям бюджетними програмами в межах одного головного розпорядника бюджетних кош^в. Надае можливють оптимiзувати кiлькiсть бюджетних програм, удосконалюючи при цьому бюджетне планування i вибудовуючи бтьш ч^ку систему державного фшансового управлшня.
У цтому на даний час сформовано законодавче пщфунтя для забезпечення достатньо дiевого функцюнування бюджетноТ системи краУни, проведення послщовноТ бюджетноТ полiтики у сферi
формування видатш. Розвиток системи бюджетного регулювання у сферi видатш були направлен на фшансову стабiлiзацiю за рахунок пщвищення керованостi процесом управлiння видатками бюджету, удосконалення процесу формування видатш в залежност вщ потреб соцiально-економiчного розвитку, встановлення контролю за ефективним використанням бюджетних кош^в. Протягом останшх рош було прийнято та вщбуваеться реалiзацiя низки програмних документ, направлених на вдосконалення бюджетноТ системи, розвитку вщповщних iнституцiйних засад, пiдвищення ефективностi державних видатш, покращення якост надання сусптьних послуг органами державно!' влади та установами, оргашза^ями бюджетноТ сфери. Розвиток середньострокового бюджетного прогнозування в рамках подальшого реформування системи стратепчного планування надасть змогу узгодити державну пол^ику в часовому просторi на коротко та середньострокову перспективу, за регюнальною та галузевою ознаками; узгодити бюджеты програми з прюритетами соцiально-економiчного розвитку; забезпечити послщовнють соцiально-економiчноï та податково-бюджетноТ полiтики.
На даному етапi розвитку бюджетних видатш як складовоУ державних фшанав важливим е здiйснення дiевих перетворень системи Тх управлiння шляхом використання обфунтованих методiв планування з метою покращення результативности витрачання бюджетних кош^в, надання державних послуг, спрямованих на отримання якюного суспiльно-значимого кшцевого результату. Удосконалення iнституцiйних засад системи формування бюджетних видатш в умовах трансформаци економки дозволяе посилити прозорють та результативнiсть бюджетного процесу як дiевого iнструменту розвитку економiчних вщносин. Планування видаткiв бюджету виступае як науково-обфунтований процес визначення напрямiв використання бюджетних ресурав з метою виршення питань динамiчного та пропорцiйного соцiально-економiчного розвитку краши. Якiсне формування бюджетних видатш як один з вагомих шструметчв управлшня економiчними процесами створюе передумови для своечасного забезпечення фшансовими ресурсами суспiльного розвитку. Рацiональний вибiр форм та методiв використання фшансових ресурсiв дозволяе забезпечити ефективнiсть i пщвищити результативнiсть видаткiв бюджету. Процесу формування видатш бюджету належить достатньо вагоме мюце як в управлшы бюджетною системою, так i в управлшш фшансовою системою краши. За допомогою бюджетних видатш досягаються необхщш пропорци в розподiлi валового внутршнього продукту мiж галузями економiки i територiями держави, забезпечуються фiнансовими ресурсами прюритеты сфери економiчноï дiяльностi, проводиться едина збалансована бюджетна полп"ика.
Питома вага видатмв зведеного бюджету Украши у валовому внутрiшньому продуктi за перюд 2001 -2014 рош становила 31,77 вщсотка, у тому чи^ у 2001 - 2005 роках - 28,83 вщсотка, 2006 - 2010 роках -33,11 вщсотка, 2011 - 2014 роках - 34,01 вщсотка. Динамка частки видатш зведеного бюджету Украши у валовому внутршньому продукт протягом 2001 - 2014 рош показуе, що найбтьше середне значення цього показника за наведений перюд становлять видатки на со^альний захист та со^альне забезпечення - 7,63 вщсотка; освп"у - 6,29 вщсотка; економiчну дiяльнiсть - 4,46 вщсотка; найменше - видатки на охорону навколишнього природного середовища - 0,31 вщсотка; духовний та фiзичний розвиток - 0,83 вщсотка, житлово-комунальне господарство - 0,87 вщсотка. При цьому зазначена питома вага видатш на со^альний захист та со^альне забезпечення у 2006 - 2010 роках збтьшилася на 1,93 вiдсотковi пункти, 2011- 2014 роках - на 0,82 вiдсотковi пункти; на осв^у - на 1,24 та 0,16 вiдсотковi пункти вщповщно. У 2006-2010 роках зазначена питома вага зменшилася - на загальнодержавн функци - 0,24 вiдсотковi пункти, оборону -0,50 вiдсотковi пункти. З метою досягнення ефективного розподту бюджетних ресурав в умовах Тх обмеженосп, забезпечення бтьш ефективного Тх використання, пщвищення прозорост бюджетного процесу, встановлення безпосереднього зв'язку мiж видтенням бюджетних кошлв та результатами Тх використання, пщвищення якост надання державних послуг, доступност бюджету для сусптьства починаючи у 2002 роц запроваджуеться програмно-цтьовий метод планування бюджету. Програмно-цтьовий метод складання бюджету або принцип планування бюджету за бюджетними програмами - е системою прийняття управлшських р^ень на вах стадiях бюджетного процесу щодо розподту бюджетних ресурав шляхом планування, виконання бюджетних програм та аналiзу Тх результативносп на предмет досягнення поставлених цтей, отримання кшцевого результату.
Здшснення видатш через сформоваш бюджеты програми сприяе прийняттю бтьш ефективних ршень щодо необхщносл та доцiльностi здшснення цих видатш за рахунок бюджетних кош^в. Зазначене сприяе створенню таких умов для розробки i реалiзацiï бюджетноТ пол^ики, в яких стае можливим прийняття значно рацiональнiших фшансових р^ень стосовно рiвня та складу видатш бюджету. Методолопчш засади фшансового регулювання у сферi планування видатш бюджету основуються на системi взаемопов'язаних складових програмно-цтьового методу: бюджетних програмах, вщповщальних виконавцях, результативних показниках виконання програм, штегра^я яких у бюджетне планування дозволила розширити перелк шструмен^в управлiння видатками бюджету та посилила Тх спрямованють на кiнцевi результати, пщвищити дiевiсть бюджетного процесу. Пщвищення обфунтованосп розподiлу бюджетних коштiв впливають на посилення якосп реалiзацiï бюджетноТ пол^ики. Врахування оцiнки результативностi виконання бюджетних програм при пщготов^ бюджетних запи^в позитивним чином вiдображаються на ефективносп виконання бюджетних програм.
Планування видатш бюджету за програмно-цтьовим методом передбачае здшснення кожним головним розпорядником бюджетних кош^в на стади розробки бюджетного запиту та пщготовки пропозицш
до проек^в бюджету низки вiдповiдниx дiй щодо найбтьшо!' оптимiзацiï видаткiв, у тому чи^ i шляхом скорочення клькосл бюджетних програм та концентрацiï ресурав на основних напрямах дiяльностi шляхом ретельного аналiзу та вiдбору саме тих бюджетних програм, як забезпечать досягнення визначених стратепчних цiлей; включення прюритетних та ефективних видаткiв, зокрема тих, як стосуються виконання основних функцш i завдань вщповщного головного розпорядника, з урахуванням шформацп про виконання паспор^в бюджетних програм за попередш бюджетнi роки. Програмно-цiльовий метод як дiевий iнструмент орiентований на досягнення мети вщповщно до встановлених прюрите^в, забезпечуе планування бюджету на середньострокову перспективу. Метою запровадження середньострокового бюджетного планування е покращення макроекономiчного балансу завдяки розробки узгоджених та реалютичних прогнозiв доxодiв бюджету; визначення загальних цтей бюджетно!' пол^ики та забезпечення вщкритосп у ïx досягненш впродовж низки рокв; визначення i дотримання ч^ких прiоритетiв у сферi бюджетних видаткiв; удосконалення розподiлу бюджетних кошлв, спрямованих на досягнення стратепчних прюрите^в; пiдвищення вiдповiдальностi головних розпорядникв бюджетних коштiв за ефективне та рацюнальне ïx використання; посилення загального державного фшансового контролю на вах стaдiяx бюджетного процесу. На даний час потребують виршення завдання по посиленню системност та послiдовностi у реaлiзaцiï бюджетно!' полiтики у сферi планування видaткiв бюджету; удосконалення стратепчного планування дiяльностi головних розпорядникiв бюджетних кош^в; планування бюджетних програм вщповщно до завдань i функцш оргашв виконавчо!' влади; досягнення вiдповiдниx результат за умови використання мiнiмaльного обсягу бюджетних кош^в; пошук оптимально!' структури та змюту бюджетних програм, ïx вщповщнють напрямам соцiaльно-економiчного розвитку кра'ши; досягнення постaвленоï мети у процеа виконання бюджетноï програми; спрямування бюджетних кош^в лише на цiлi та завдання, визначеш планом дiяльностi головного розпорядника бюджетних кош^в [8].
Прюритетними завданнями на шляху подальшого удосконалення та розвитку програмного методу планування видаткв бюджету е формування бюджетних програм на основi довгострокових прюрителв державно!' полiтики; упорядкування структури головних розпорядникв кош^в державного бюджету; перегляд структури бюджетних програм з метою ïx оптимiзaцiï; удосконалення мехашзму взаемоди мiж головними розпорядниками бюджетних кош^в та вiдповiдaльними за виконання бюджетних програм; запровадження постшного монiторингу виконання та системи вимiрювaння результaтивностi виконання бюджетних програм з метою прийняття управлшських ршень; посилення системи контролю за ефективним та результативним використанням бюджетних кош^в та досягненням визначених цтей за кожною бюджетною програмою. Бюджетне регулювання у сферi видаткв як складова бюджетно!' пол^ики, суттево впливае на темпи сусптьного розвитку кра'ши, на створення оптимальних умов для структурно!' перебудови економки, aктивiзaцiю процеав iнновaцiйного розвитку, сприяе розбудовi соцiaльноï iнфрaструктури, що е передумовами забезпечення сусптьства культурно-духовним розвитком, медичними послугами, скорочення безроб^тя. Бюджетне регулювання розглядаеться як мaкроекономiчний регулятор вщтворювальних процеав, спрямований на реaлiзaцiю стратепчних прюрите^в соцiaльно-економiчного розвитку держави. До методiв бюджетного регулювання у сферi видaткiв необxiдно вiднести розподiл видаткв мiж бюджетами, якi входять до складу бюджетно!' системи; збалансування бюдже^в усix рiвнiв завдяки надання фшансових ресурав у виглядi субвенцiй, дотацш, субсидiй, трaнсферiв; скорочення бюджетних видаткв через секвестрування бюджету за потреби. Для полтшення управлшня державними фшансами необхщно запровадження середньострокового планування; комплексне використання програмно-цтьового методу планування видаткв бюджету для уах рiвнiв бюдже^в; запровадження системи монiторингу i оцшювання ефективностi бюджетних програм; гaрмонiзaцiя стандарт внутрiшнього аудиту iз стандартами бвропейського Союзу; посилення ролi Мiнiстерствa фшанав Укрaïни в питаннях контролю за установами, як здiйснюють планування та використання видаткв бюджету.
Виваженють, послщовнють та обфунтованють бюджетно!' полiтики у сферi бюджетних видaткiв як одше!' iз необxiдниx передумов розвитку та зважаючи на обмеженють фiнaнсовиx ресурав, iснуючi на даний час умови економiчного реформування, дозволить досягти подальшо!' стaбiлiзaцi!' державних фiнaнсiв, продовжити розбудову конкурентоспроможно!' i наукоемно!' економiки, що позитивно вплине на загальне економiчне зростання та збалансований розвиток держави та сусптьства, забезпечить пщвищення стандарт якосп життя та зростання добробуту громадян кра!'ни. Середньострокове бюджетне планування та прогнозування е основою послщовно!', виважено!' бюджетно!' полiтики та досягнення достатнього рiвня результaтивностi видaткiв бюджету, спрямованих на економiчне зростання. Питома вага прогнозного показника видаткв зведеного бюджету Украши у валовому внутршньому продукп на 2017 - 2021 роки становить 33,95 вщсотка, найбтьше значення у 2019 роцi - 34,05 вщсотка, найменше значення у 2018 ро^ - 33,78 вщсотка.
Одним iз основних завдань бюджетно!' пол^ики у сферi видaткiв е створення умов для справедливого розподту фшансового ресурсу i забезпечення життево необхщними рiвнем та благами сусптьства, що сприятиме покращенню якосп людського капралу та економiчному зростанню. Важливим е проведення функцiонaльно!' оцiнки дiяльностi бюджетних установ; продовження реaлiзaцi!' зaxодiв щодо економного i рaцiонaльного використання державних кош^в та перегляд таких зaxодiв за результатами aнaлiзу ефективносп ïx застосування та виходячи iз поточного стану розвитку економiки; запровадження державного стратепчного планування як передумови для переходу на середньострокове бюджетне планування, забезпечивши узгодження
порядкiв та строев розроблення прогнозних i програмних документ економiчного та соцiального розвитку ; визначення стратепчних цiлей та показниюв результату дiяльностi головних розпорядниюв бюджетних коштiв, у тому чи^ показникiв ефективностi надання державних послуг, вщповщно до прiоритетiв державно!' полп"ики, визначених Угодою про асоцiацiю Украша - GC, Cтратегiею сталого розвитку «Укра!'на-2020». Сприятиме збалансованостi державних фшанав та посиленню керованостi розвитку економки краши розробка i реалiзацiя державно!' пол^ики у сферi бюджетних видатюв, якi базуються на наукових положеннях. Таким чином, одним iз головних завдань бюджетного регулювання у сферi видатш е оптимiзацiя обсягу та структури з метою найбiльш ефективного впливу на соцiально-економiчний розвиток держави, враховуючи динамку економiчних процесiв. Пщходи до визначення прiоритетних напрямiв бюджетно!' полiтики у сферi видаткiв мають враховувати циктчнють розвитку економiки, спйкють бюджетно!' системи, що сприятиме забезпеченню досягнення показниш соцiально-економiчного розвитку краши [3].
Таблиця 1. Прогноз питомо!' ваги видаткiв зведеного бюджету Украши у валовому внутршньому продуктi на 2017 - 2021 роки, вщсотки______
Функцюнальна класифiкацiя 2017 2018 2019 2020 2021
Зaгaльнодержaвнi функц^ 4,55 4,53 4,55 4,52 4,54
Оборона 2,05 2,02 2,05 2,02 2,03
Громадський порядок, безпека та судова влада 2,84 2,83 2,85 2,86 2,85
Економiчнa дiяльнiсть 3,15 3,14 3,16 3,18 3,17
Охорона навколишнього природного середовища 0,28 0,27 0,29 0,28 0,27
Житлово-комунальне господарство 0,82 0,83 0,84 0,83 0,84
Охорона здоров'я 3,77 3,75 3,79 3,78 3,79
Духовний та фiзичний розвиток 0,92 0,93 0,94 0,93 0,94
Осв^а 6,50 6,48 6,52 6,55 6,54
Со^альний захист та соцiaльне забезпечення 9,04 9,00 9,06 9,10 9,08
Всього 33,92 33,78 34,05 33,98 34,02
Бюджетне регулювання у сферi видатш у наступних бюджетних перюдах повинна бути направлена на пщвищення рiвня та якост життя населення - це мае стати основною метою бюджетно!' полп"ики, виконання зобов'язань перед громадянами, пщтримку стратепчних та шновацмних галузей, створення потен^алу для спйкого економiчного розвитку. Основою для виршення соцiальних проблем повинне стати стшке економiчне зростання, що забезпечить створення нових робочих мюць, збтьшення заробiтно!' плати в економiцi, розширення фшансовихможливостей держави. Необхiдно продовжити здмснення бюджетно!' полiтики, спрямовано!' на посилення ефективносп управлiння суспiльними фiнансами, здмснення комплексу заходiв по оптимiзацi!' видаткових зобов'язань, пщвищення ефективносп бюджетних видатш. Пщвищення ефективносп видатш бюдже^в у ^d^i державного регулювання необх1дно розглядати як вагому частину реформування бюджетного процесу, що вимагае розробки вщповщних заходiв по оптимiзацi!' бюджетних видатш. Питання забезпечення ефективносп використання кош^в бюджету на вах стд^ях бюджетного процесу все бтьш вагомого значення набувають в контекст необхiдностi реалiзацi!' встановлених завдань соцiально-економiчного розвитку, бюджетно!' полп"ики, програмних документiв по пщтримц вiдповiдних сфер економiки в юнуючих умовах обмеженостi фiнансових ресурсiв i поспйно зростаючих потреб щодо видатмв економiки та суспiльства.
Дiевiсть видатш бюджету визначаеться ступенем !'х впливу та сприяння на виршення завдань економiчного та соцiального розвитку краУни в iснуючих внуrрiшнiх та зовшшшх умовах, виходячи з необхiдностi перерозподту фiнансових ресурсiв для забезпечення со^ально!' справедливостi, потребою забезпечувати певний рiвень суспiльних послуг, наявнiстю не у повнш мiрi ефективно!' системи державного управлшня, зокрема у сферi фшанав. Вагомим завданнями на даному етап трансформацiйних змiн в економiцi е визначення шляхiв та засобiв бтьш виваженого використання наявних фшансових ресурав з метою досягнення максимального ступеня задоволення юнуючих потреб сусптьного розвитку.
На даний час потребують одночасного виршення важливi питання, насамперед пов'язан iз пщвищенням ефективносп здшснення бюджетних видатш з метою забезпечення надання державних послуг при менших обсягах бюджетних ресурав; контролю за бюджетними коштами на вах рiвнях та стадiях; можливютю вивтьнення бюджетних видатш для здшснення важливих шфраструктурних швестицш з метою створення сприятливих умов для довгострокового зростання економки. В Укра!'ш на законодавчому рiвнi вперше визначення ефективносп як одного iз принцитв, на яких ^рунтуеться бюджетна система краши надано новою редак^ею Бюджетного кодексу Украши: принцип ефективносп та результативносп визначено як необхщнють прагнення уах учaсникiв бюджетного процесу при складанш та виконаннi бюджелв досягати цiлей, запланованих на основi нaцiонaльно!' системи цiнностей та завдань шновацшного розвитку економiки, шляхом забезпечення якюного надання послуг, гарантованих державою, мюцевим самоврядуванням, при залученш м^мального обсягу бюджетних коштiв та досягнення максимального результату при використанш визначеного бюджетом обсягу кош^в. До основних завдань оцшки ефективностi бюджетних програм при виконанш державного бюджету необхщно вiднести: визначення рiвня ефективностi та результативносп
бюджетно!' програми шляхом встановлення взаемозв'язку мiж досягнутими результатами та використаним обсягом бюджетних кош^в; визначення ступеня досягнення заплановано!' мети, виконання завдань бюджетно!' програми шляхом aнaлiзу виконання результативних показниш; виявлення чинниш, що перешкоджають виконанню бюджетних програм та досягненню запланованих результативних показниш бюджетно!' програми; розробка пропозицш щодо пщвищення ефективност використання бюджетних кошлв; прийняття управлшських ршень, спрямованих на пщвищення ефективност використання бюджетних кош^в. До пщсумкових результат ефективностi бюджетно!' програми включаються рiвень досягнення мети та виконання завдань програми при використанн вiдповiдного обсягу бюджетних кош^в, можливостi досягнення кращих результат при використaннi цих кош^в, зазначаються недолiки оргaнiзaцiйного, нормативно-правового та фшансового характеру, а також пов'язан з неналежним виконанням головним розпорядником функци' з управлшня бюджетними коштами. Сприятиме посиленню ефективност витрачання бюджетних кош^в розвиток системи державного фшансового контролю, у тому чи^ аудиту бюджетних програм, дотримання фшансово-бюджетно!' дисциплши, рацюнальне витрачання ресурав бюджету[4].
Одним iз чинникiв, що може негативно впливати ефективнють використання коштiв бюджету зокрема та на збалансованють бюджетно!' системи в цтому, е тенден^я до утворення державними установами у процеа управлшня ресурсами бюджету значних сум дебторсько!' та кредиторсько!' заборгованостей, прострочення термов ïx з погашення. З метою недопущення вщволкання кош^в бюджету на утворення дебiторськоï заборгованост е доцiльним запровадження обмежень щодо проведення попередньо!' оплати при зaкупiвлi за бюджетнi кошти. Рiвень результативност виконання бюджетних програм вiдобрaжaе ефективнють дiяльностi головних розпорядникiв бюджетних кошлв, якiсть виконання стрaтегiчниx плaнiв ïx дiяльностi, що мають узгоджуватися iз нaцiонaльними програмами економiчного розвитку, основними напрямами бюджетно!' пол^ики та значним чином впливае на стан соцiaльно-економiчного розвитку кра'ши. Пщвищення ефективност бюджетних видатш вимагае дотримання низки мaкроекономiчниx умов, зокрема збалансованють бюджету, планування видатш бюджету з урахуванням прюрите^в державно!' пол^ики соцiaльно-економiчного розвитку, подовження горизонту бюджетного планування, розширення фшансових повноважень розпорядниш, одержувaчiв бюджетних кош^в з одночасним посиленням вiдповiдaльностi керiвникiв установ за досягнення результaтiв виконання бюджетних програм. Наявнють середньострокового бюджетного планування, довгострокового бюджетного прогнозування е основою послщовно!' бюджетно!' пол^ики та досягнення достатнього рiвня дiевостi видатш бюджету. Бюджетна результативнють забезпечуеться бюджетною пол^икою, напрямами яко!' е обфунтування обсягу та структури видaткiв бюджету на основi критери'в, що вщображають ефективнiсть використання бюджетних коштiв i визначених на основi прiоритетiв соцiaльно-економiчно!' полiтики; пiдвищення дiевостi системи управлшня державними активами i пасивами, що дозволить значно пщвищити стшкють бюджетно!' системи, додасть гнучкють бюджетнiй пол^иф, що проводиться; вдосконалення бюджетного процесу, забезпечення прозорост бюджету i бюджетних процедур на вах рiвняx бюджетно!' системи, пщвищення ефективност контролю за формуванням доxодiв бюджету i витрачанням бюджетних кош^в; забезпечення збaлaнсовaностi державного бюджету в середньостроковш перспективi.
Висновки. Бюджеты видатки е вагомим шструментом мaкроекономiчно!' полiтики, за ïx допомогою держава мае можливють здшснювати вплив на розмщення фшансових ресурав, зайнятють, рiвень цiн, структуру суспiльного виробництва, со^альш перетворення. Пiдвищення ефективностi бюджетних видатш вимагае дотримання низки мaкроекономiчниx умов, зокрема збалансованють бюджету, планування видатш бюджету з урахуванням прюрите^в державно!' пол^ики соцiaльно-економiчного розвитку, розширення фшансових повноважень розпорядниш, одержувaчiв бюджетних кош^в з одночасним посиленням вщповщальносл керiвникiв установ за досягнення результат виконання бюджетних програм. Програмно-цтьовий метод планування видaткiв бюджету як шструмент бюджетного регулювання надае можливють встановити прюритети в межах граничних обсяпв бюджетних асигнувань, регулювати розподт коштiв мiж бюджетними програмами, сприяти бтьшш ефективностi та прозоростi використання бюджетних ресурав, посилити взаемозв'язок мiж використаними бюджетними коштами та отриманими вщповщними результатами, рiвнем наданих сусптьних послуг. Важливою умовою посилення впливу видатково!' частини бюджету на економiчне зростання та соцiaльний розвиток сусптьства е розробка та запровадження обфунтованих методiв визначення обсягiв i структури видатш бюджету, запровадження дiевого мехашзму оптимiзaцi!' бюджетних програм, удосконалення порядш використання бюджетних коштiв. Сукупнiсть досягнутих результативних показниш, що вщповщають основним цтям та завданням бюджетних призначень з урахуванням обсягу здшснених видатш бюджету, дiевостi шституцшних перетворень розвитку сусптьного середовища становить економiчну сутнють ефективностi бюджетних видaткiв як складово!' системи державного регулювання соцiaльно-економiчного розвитку кра'ши.
Список використаних джерел
1. Бланкарт Ш. Державн i фiнанси в умовах демократа: вступ до ф 'нансово)' науки / Пер. з hïm. - К. : Либдь, 2000. - 609 с.
2. Б'юкенен Дж. Сусптьш фiнанси i суспльний виб'р / Дж. Б'юкенен, М. Масфейв, А. Р'чард; [пер. з англ.] - К. : Вид.Д'м «Киево-Могилянська Академ'я», 2004. - 176 с.
3. Державне фiнансове регулювання економiчних перетворень: монографiя / 1.Я. Чугунов, А.В. Павелко, Т.В. Канева та н.; за заг.ред. А.А.Мазараю. - К.: Ки1в.нац.торг.-екон.ун-т, 2015. - 376 с.
4. Запатрiна I. В. Програмно-цльовий метод бюджетування у контекстi стратег'чного та середньострокового планування /I.B. Запатрна, Т.Б. Лебеда // Фнанси Укра(ни.-2006. - № 10. - С.18-31.
5. Полозенко Д. В. Видатки бюджету на розвиток людського капталу / Фнанси УкраГни. - 2006. -№ 4. - С. 15-23.
6. Сперанский М. М. План финансов / У истоков финансового права.- М.: Статут, 1998. - Т.1-С.17-106.
7. Теор'я фiнансiв /За ред. В.М. Федосова, С.I.Юрiя. - К.: Центр учбовоiлтератури, 2010. - 576 с.
8. Чугунов 1.Я. Довгострокова бюджетна стратегiя у системi економ'чноi циклiчностi // Вюник КНТЕУ. - 2014. - № 5. - С. 64-77.
References
1. Blankart C. Public finance in a democracy: an introduction to financial science / Tr. from Germany. - Kyiv: Lybid, 2000. - 609 p.
2. J. Buchanan. Public finance and public choice / J. Buchanan, M. Masgreyv, A. Richard; [Tr. from English.] - KA: Vyd.Dim «Kyiv-Mohyla Academy», 2004. - 176 p.
3. State financial regulation of economic reforms: Monograph /1. Chugunov, A.Pavelko, T.Kanyeva etc .; by zah.red. A. Mazaraki. - K.: KNUTE, 2015. - 376 p.
4. Zapatrina I. Program Budgeting in the context of strategic planning and medium / I.Zapatrina, T.Lebeda // Finance Ukraine. 2006. - № 10. - S.18-31.
5. D. Polozenko Budget expenditures on human capital / Finance of Ukraine. - 2006. - № 4. - P. 15-23.
6. M.Speransky Plan Finance / Finance prava.- In ystokov N.: Statute, 1998. - T.1- S.17-106.
7. Theory of Finance / Ed. V.Fedosov, S.Yuriy. - K.: Center of educational literature, 2010. - 576 p.
8. Chugunov I. Long-term budget strategy cyclical economic system // Bulletin KNUTE. - 2014. - № 5. -S.64-77.
ДАН1 ПРО АВТОР1В
Чугунов 1гор Якович, доктор економiчних наук,професор, заслужений дiяч науки i техшки Украши, завщувач кафедри фшанав
Кшвський нацюнальний торговельно-економiчний ушверситет вул. Кюто, 19, м. Кш'в, 02156, Украша
1гнатюк 1рина Миколавна, студентка мапстратури факультету фшанав та баншськоТ справи, спецiалiзацiя «Державы фшанси»
КиТвський нацюнальний торговельно-економiчний ушверситет вул. Кюто, 19, м. КиТ'в, 02156, УкраТ'на
ДАННЫЕ ОБ АВТОРАХ
Чугунов Игорь Яковлевич, доктор экономических наук, профессор, заслуженный деятель науки и техники Украины, заведующий кафедрой финансов
Киевский национальный торгово-экономический университет ул. Киото, 19, г. Киев, 02156, Украина
Игнатюк Ирина Николаевна, студентка магистратуры факультета финансов и банковского дела, специализация «Государственные финансы»
Киевский национальный торгово-экономический университет ул. Киото, 19, г. Киев, 02156, Украина
DATA ABOUT THE AUTHORS
Chugunov Igor Yakovlevich, Doctor of Economics, Professor, Honored Worker of Science of Ukraine, Head of the Department of Finance
Kyiv National University of Trade and Economics 19 Kioto Street, Kyiv, 02156, Ukraine
Ihnatiuk Iryna, Master's student of the Faculty of Finance and Banking, specialization «Public Finance» Kyiv National University of Trade and Economics 19 Kioto Street, Kyiv, 02156, Ukraine
