CC BY
52
publications/practice/zemelne-agrarne-pravo/agrarni-rozpiski--alternativniy-mehanizm-kredituvannya-agrarnogo-sektoru-ukrayini. html.
7. Pro derzhavnyi biudzhet na 2015 rik: Zakon Ukrainy № 80-VIII vid 28.12.2014 r. [On State Budget for 2015: The Law of Ukraine № 80-VIII of 28.12.2014]. http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/80-19.
8. Pro zatverdzhennia Poriadku vykorystannia koshtiv, peredbachenykh u derzhavnomu biudzheti dlia finansovoi pidtrymky zakhodiv v ahropromyslovomu kompleksi shliakhom zdeshevlennia kredytiv: Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 29.04.2015 № 300 [On approval of the use of funds provided by the state budget for financial support measures in agriculture through cheaper loans: Decree of Cabinet of Ministers of Ukraine of 29.04.2015 № 300]. http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/300-2015-n.
9. Stan kredytuvannia APK u 2015 rotsi [State of agribusiness lending in 2015] // Official site of the Ministry of Agrarian Policy and Food of Ukraine. http://minagro.gov.ua/node/17529.
10. Shatska Z.Ia. Problemy bankivskoho kredytuvannia pidpryiemstv ahropromyslovoho kompleksu [The problems of agriculture bank lending]. http://www.global-national.in.ua/archive/4-2015/135.pdf.
ДАНI ПРО АВТОРА
Оваенко Анатолш Миколайович, старший викладач кафедри пол^ичноТ економи ДВНЗ «Переяслав-Хмельницький ДПУ iMeHi Григорiя Сковороди» вул. Сухомлинського, 30, м. Переяслав-Хмельницький, КиТвська обл., 08401, УкраТна e-mail: allaovsienko@mail.ru
ДАННЫЕ ОБ АВТОРЕ
Овсиенко Анатолий Николаевич, старший преподаватель кафедры политической экономии ГВУЗ «Переяслав-Хмельницкий ГПУ имени Григория Сковороды» ул. Сухомлинского, 32, г. Переяслав-Хмельницкий, Киевская обл., 08401, Украина e-mail: allaovsienko@mail.ru
DATA ABOUT THE AUTHOR
Ovsiienko Anatolii Mykolaiovych, Senior Lecturer of the Chair of Political Economy SHEE «Pereyaslav-Khmelnitskiy State Pedagogical University after Grigoriy Skovoroda» 30, Sukhomlinskogo Street, Kyiv region, 08401, Ukraine e-mail: allaovsienko@mail.ru
УДК 336.1:352
П1ДВИЩЕННЯ ЕФЕКТИВНОСТ1 ВИДАТК1В М1СЦЕВИХ БЮДЖЕТ1В У КОНТЕКСТ БЮДЖЕТНОЙ РЕФОРМИ В УКРА1Н1
Острщенко Ю.В.
Метою дослдження е розкриття проблемних питань та недолкв системи планування видатк/'в мсцевих бюджет/'в, визначення напрямiв и удосконалення з метою пдвищення ефективностi використання бюджетних коштiв.
Методи дослдження. У робот/ застосовано сукупнсть наукових метод'в i пдход'в, у тому числi системний, структурний, порiвняльний, факторний методи, що дозволило реал'зувати концептуальну еднсть дослдження.
Результати роботи. Дослджено передумови та напрями удосконалення формування та виконання мсцевих бюджет/'в, зокрема 'х видатково' частини. Обфунтовано доцтьнсть застосування програмно-цльового методу та гендерного бюджетування у бюджетному процес на мсцевому р'вн'! як нструмент в п двищення ефективност та прозорост використання бюджетних кошт в.
Галузь застосування результат'¡в. Мiсцевi бюджети. Формування бюджет'в мсцевого самоврядування у систем ф нансово-економ чного регулювання.
Висновки. Сучасн/ реал' функцюнування системи мсцевих бюджет'в св'дчать про недостатньо ефективнi пдходи до 'х планування та виконання. Це, зокрема, стосуеться прийняття управлнських рiшень, коли увага менеджер'¡в зосереджуються не на ефективнот бюджетних видаткв, а на обсягах використаних ресурсов та необх'дност'! утримання мережi бюджетних установ, яка потребуе оптим зац '.
В рамках даного дослдження обфунтовуеться доцтьнсть використання програмно-цльового методу та гендерного бюджетування / гендерного анал'зу при плануванн'1 та виконанн!' видатк/'в мсцевих бюджет/'в, що дозволить пiдвищити ефективнсть та прозорсть використання бюджетних кошт'в, забезпечити справедливий'х розподл м'ж р1'зними групами отримувачв суспльних послуг.
Ключов'1 слова: мсцев/ бюджети, ефективнсть використання бюджетних кошт'в, програмно-цльовий метод, гендерне бюджетування, фiскальна децентралiзацiя.
© Острщенко Ю.В., 2016
Економiчний вюник ушверситету | Випуск № 31/1
277
ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСХОДОВ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ В КОНТЕКСТЕ БЮДЖЕТНОЙ РЕФОРМЫ В УКРАИНЕ
Острищенко Ю.В.
Целью исследования является раскрытие проблемных вопросов и недостатков системы планирования расходов местных бюджетов, определение направлений ее совершенствования с целью повышения эффективности использования бюджетных средств.
Методы исследования. В работе применена совокупность научных методов и подходов, в том числе системный, структурный, сравнительный, факторный методы, что позволило реализовать концептуальное единство исследования.
Результаты работы. Исследованы предпосылки и направления усовершенствования формирования и исполнения местных бюджетов, в частности их расходной части. Обосновано целесообразность применения программно-целевого метода и гендерного бюджетирования в рамках бюджетного процесса на местном уровне как инструментов повышения эффективности и прозрачности использования бюджетных средств.
Область применения результатов. Местные бюджеты. Формирование бюджетов местного самоуправления в системе финансово-экономического регулирования.
Выводы. Современные реалии функционирования системы местных бюджетов свидетельствуют о недостаточно эффективных подходов к их планированию и выполнению. Это, в частности, касается принятия управленческих решений, когда внимание менеджеров сосредотачивается не на эффективности бюджетных расходов, а на объемах использованных ресурсов и необходимости содержания сети бюджетных учреждений, которая нуждается в оптимизации.
В данном исследовании обосновывается целесообразность использования программно-целевого метода и гендерного бюджетирования и гендерного анализа при планировании и выполнении расходов местных бюджетов, что позволит повысить эффективность и прозрачность использования бюджетных средств, обеспечить справедливое их распределение между различными группами получателей общественных услуг.
Ключевые слова: местные бюджеты, эффективность использования бюджетных средств, программно-целевой метод, гендерное бюджетирование, фискальная децентрализация.
INCREASING THE EFFICIENCY OF THE LOCAL BUDGETS' EXPENDITURES IN CONTEXT OF THE BUDGET REFORM IN UKRAINE
Ostrishchenko I.V.
The study is the disclosure of problems and weaknesses planning expenditures of local budgets, identifying areas of improvement to increase efficiency of budget funds.
Research methods. The paper used a set of scientific methods and approaches, including systemic, structural, comparative, factorial methods which allowed the realising conceptual integrity of the study.
Results. Background and ways to improve planning and performance approaches for local budgets, in particular their expenditures are examined in the article. It is justified expediency of program budgeting and gender budgeting introduction in the budget process at the local level as a tool for improving the efficiency and transparency of the budget funding.
Field of the results application. Local budgets. Local budgets formation in the financial and economic regulation system.
Conclusions. Modern realities of the system of local budgets indicate a lack of effective approaches to planning and implementation. This particularly applies to management decisions when managers focus attention not on the efficiency of public spending, and the volume of resources used and the need for network maintenance budget organizations in need of optimization.
In this study, necessity of the use of program-target method and gender budgeting and gender analysis in the planning and execution of local spending that will increase the efficiency and transparency of budget funds to ensure their fair distribution among different groups of recipients of public services.
Keywords: local budgets, budget funding efficiency, program budgeting, gender budgeting, fiscal decentralization.
Постановка проблеми. Сьогодн УкраТна перебувае на шляху реалiзацN фунтовних реформ, метою яких е економiчне зростання та досягнення стабшьносл у пол^ичнш, соцiально-економiчнiй, бюджетнш та фшансовш сферах.
Бюджетна реформа, важливим напрямом якоТ е удосконалення системи функцюнування мюцевих бюдже^в, заслуговуе на окрему увагу, осктьки вщ ТТ ефективност залежить рiвень життя громадян уаеТ краТни.
Заходи, пов'язан з удосконаленням планування та виконання мюцевих бюдже^в, повинн бути спрямован на досягнення децентралiзованого управлшня фшансовими ресурсами та пщвищення ефективносп Тх використання.
Передумовами реалiзацiТ таких заходiв е недостатнш рiвень обфунтованосп формування прогнозних показниш мюцевих бюдже^в, вщсутнють ч^кого взаемозв'язку мiж такими показниками та очкуваними
результатами використання бюджетних коштiв, незабезпеченiсть повноважень мюцевих оргашв влади фiнансовими ресурсами, а також 1х обмеженють.
Аналiз останшх дослiджень i публiкацiй. Питання щодо удосконалення пiдходiв до планування та виконання мюцевих бюдже^в уже тривалий час порушуються у працях таких науков^в та практикiв, як Чугунов I. Я., Кудряшов В. П., Кириленко О. П.Проблематика пщвищення ефективност бюджетних видатш, у тому чи^ шляхом запровадження програмно-цiльового та гендерного бюджетування, дiстали розвиток у працях Белец Ж. А., Голинська О. В., Коршенко Н. М.
Видшення невиршених ранiше частин загально'Т проблеми. Водночас, багато теоретичних i практичних питань залишаються невирiшеними та дискусшними. Потребують поглиблених дослiджень питанняпiдвищення ефективност використання бюджетних коштiв, подальшого удосконалення розподту видаткових повноважень мiж рiвнями бюджетноТ системи, полiпшення якостi надання бюджетних послуг.
Зацкавленють представникiв наукового кола та практиюв у подальшому дослiдженнi шляхiв удосконалення планування та виконання бюдже^в територiальних громад з кожним роком зростае, особливо враховуючи той факт, що мiсцевi бюджети е ключовим напрямом реалiзацiТ' бюджетноТ реформи в УкраМ
Постановка завдання. Метою статт е розкриття проблемних питань та недолив системи планування видатмв мiсцевих бюджетiв, визначення напрямiв ТТ удосконалення з метою пщвищення ефективност використання бюджетних коштiв.
Викладення основного матерiалу дослiдження. В умовах жорсткоТ обмеженостi фiнансових ресурсiв питання економiчноТ ефективностi Тх використання е першочерговим при розробцi заходiв з удосконалення бюджетноТ пол^ики. Згiдно з Глосарiем мiжнародних термiнiв контролю, прийнятим 1ЫТО8А1 у 1989 роцi, економiчна ефективнiсть визначена як використання фшансових, людських i матерiальних ресурсiв таким чином, щоб одержати максимальний ефект за наявних ресурав, або звести до м^муму витрати ресурав для даноТ кшькосп та якостi продукци [1].
Переводячи це визначення у площину бюджетного процесу зазначимо, що можливють оцшки ефективностi використання бюджетних кош^в залежить вiд методики бюджетування, що використовуеться у бюджетному процеа.
Традицшний лiнiйний бюджет представлений шформа^ею про видатки в розрiзi Тх об'еклв. Такий пiдхiд дозволяе детально класифкувати напрями використання бюджетних кошлв, видiлити поточнi та капiтальнi видатки бюджету. Особливютю лiнiйно-орiентованого методу бюджетування е жорстк бюджетнi обмеження, як дисциплiнують розпорядникiв та одержувачiв бюджетних кош^в при здiйсненнi бюджетних видатмв, що суттево полегшуе фiнансове обслуговування прийнятих управлшських рiшень. Перевагою такого методу бюджетування е його вщносна простота i потенцiйний контроль видатш з бюджету через детальну Тх специфкацш.
Разом з тим, лiнiйно-орiентований метод бюджетування мае суттевi недолги: не забезпечуе якiсну розробку планових бюджетних показниш, не враховуе ефективнють реалiзацiТ управлiнських рiшень. Зазначений метод дозволяе оцшити обсяг використаних фшансових ресурав, однак не передбачае формування шформацшноТ бази, необхщноТ для аналiзу результатiв бюджетного фiнансування. Тому прийняття управлшських ршень фокусуеться на обсягах використаних ресурав, а не на ефективност бюджетних видатш. При цьому, проблема низькоТ ефективност планування видатш мюцевих бюдже^в практично не може бути виршена, оскiльки у складi таких видаткiв закладено, насамперед, фшансування мережi бюджетних установ, а щорiчно вiдтворювана структура видатковоТ частини бюдже^в перешкоджае концентрацiТ зусиль на виршенш найбiльш нагальних соцiально-економiчних завдань та проведены структурних реформ економки.
1нструментом вирiшення зазначених проблемних питань е програмно-цтьовий метод (далi - ПЦМ), концеп^я якого передбачае, що будь-як змiни в обсягах фiнансування бюджетних видатш повинн розглядатися у контекст кiнцевих результатiв реалiзацiТ установою покладених завдань або завдань бюджетноТ програми, яку вона виконуе.
ПЦМ фунтуеться на особливих пщходах до використання шструментв бюджетування. Зокрема:
- акцент переноситься з потреби в коштах, необхщних для виконання вщповщальним виконавцем своТх функцш, на результати вщ використання фiнансового ресурсу, тобто на забезпечення ефективност використання бюджетних коштв;
- запровадження ПЦМ змiнюепiдходи до формування бюджету - в першу чергу враховуеться очкуваний ефект вщ використання бюджетних коштв;
- мошторинг, аналiз та оцiнка бюджетних програм е обов'язковими компонентами ПЦМ [2, с. 56].
Зарубiжний досвщ складання i виконання бюджету за ПЦМ засвщчуе вiдносну складнiсть впровадження,
але зручнють та високу ефективнiсть використання цього методу [3, с. 142]. Разом з тим, важливють застосування ПЦМ саме на рiвнi бюджетв мюцевого самоврядування пояснюеться тим, що функцюнування ^еТ ланки бюджетноТ системи юторично потребуе активноТ участi громадян - жт^в мунiципалiтетiв та громад, i насамперед необхiднiстю представлення громадянам, як безпосередым споживачам суспiльних послуг, результат використання бюджетних коштiв, що надмшли у виглядi сплачених податш i зборiв.
Отже, одне з призначень ПЦМ - уповноваження громадян дiевими шструментами впливу на результат використання бюджетних коштв, максимальне залучення громадян до бюджетного процесу.
Як зазначалося вище, обов'язковими компонентами ПЦМ е аналiз та оцiнка бюджетних програм. При цьому, оцшку ефективностi можливо провести тiльки для тих програм, для яких на стади' планування 4i™ визначенi цiлi та завдання i безпосереднi результати реалiзацiï програми. Для забезпечення загально''' ефективностi програмних видатш вагоме значення мае результативнють програми (досягнення запланованих результатiв) та ïï ефективнiсть (спiввiдношення досягнутих результат i витрат на 'х досягнення) [4].
Оцшка ефективностi програмних видатмв може здiйснюватися як для програми в цтому, так i для окремих етатв виконання програми. Така оцшка включае в себе п'ять елемен^в (табл. 1).
Оцiнка ефективност програмних видаткiв на стадiï' планування може забезпечуватися за допомогою [5, с. 5-6]: визначення безпосередшх результат реалiзацiï програми;вiдображення зв'язку результатiв реалiзацiï програми зi стратегiчними цiлями i завданнями суб'екта бюджетного планування;визначення перелку заходiв з реалiзацiï' програми, термов Тх реалiзацiï;встановлення цiльових показникiв та Тх значень;описи ризикiв реалiзацiï' програми та Тх можливого впливу на досягнення поставлених цтей (безпосереднiх результа^в);встановлення розмiрiв i джерел фiнансування.
Таблиця 1. Елементи оцiнки ефективностi програмних видаткiв для окремих eTaniB виконання программ
Назва елементу Змiст
Оцшка планування Вiдповiдае на запитання, насктьки повно вдалося передбачити хiд виконання програми, а також п^фбрати для ï'ï оцiнки шдикатори результативностi та ефективностi
Оцшка результативност програми Вiдповiдае на питання, в якш мiрi досягнув цiлi програми. При плануваннi програмно''' дiяльностi повиннi бути визначенi оптимальний i м^мальний граничний рiвень досягнення безпосередшх результат залежно вiд наявних факторiв ризику
Оцшка дотримання плану реалiзацiï' програми Вiдповiдае на запитання, чи були виконаш всi заплановаш заходи i чи здiйснювалися будь-як додатковi заходи, а також чи забезпечувало фшансування можливiсть своечасного виконання запланованих заходiв програми
Оцшка ефективност реалiзацiï програми Вiдповiдае на питання, який обсяг видатмв на досягнення запланованих результат. Якщо це можливо - оцшюеться ефективнiсть видатш, а саме, невикористаш можливостi 'х скорочення. Чим вище невикористанi можливост економiï' на одиницю понесених витрат, тим нижче ефективнiсть видаткiв на реалiзацiю програми
Оцiнка дотримання процедур при реалiзацiï програми Вiдповiдае на запитання, чи дотримувалися процедури, що регламентують витрату кош^в. При цьому використовуеться припущення, що повне i коректне дотримання процедур призведе до ефективного використання кош^в
Джерело: Складено автором за [3]
Ефективне та результативне використання бюджетних кош^в потребуе виршення ряду завдань, серед яких: обфунтування прюрите^в при розпод^ бюджетних ресурсiв, застосування принцишв перспективного бюджетного прогнозування i планування; оптимiзацiя бюджетних програм з урахуванням загальнодержавних прюрите^в та удосконалення методологи оцшки Ух результативностi; впровадження системи контролю за цтьовим i ефективним використанням бюджетних коштiв, системи оцшки результативност бюджетних програм та дiяльностi розпорядникiв бюджетних коштiв [6, с. 73].
1ншим iнструментом бюджетного планування, який дозволяе повнше i глибше оцiнити наслiдки рiшень, що приймаються на етап визначення напрямiв спрямування бюджетних коштiв, i в результат пiдвищити ïхню ефективнiсть, е ^ендерне бюджетування, орiентоване на врахування iнтересiв та потреб рiзних категорш громадян в процесi формування показниюв бюджету, пiдвищення рiвня соцiально-економiчноï захищеност населення, забезпечення гёндерно'' рiвностi та розвиток демократичних принцитв управлiння.
Аналiзуючи вплив полiтики та бюджету на соцiально-економiчний статус жiнок i чоловшв, зокрема на рiзнi групи жшок i чоловiкiв (наприклад, з розбивкою за вком, мiсцем проживання, етшчним походженням), можна визначити потенцiйнi джерела нерiвностi. При цьому враховуються рiзнi позицiï та преференцiï груп отримувачiв бюджетних послуг, а також перешкоди, якi заважають споживачам повнiстю та рiвноцiнно користуватися результатами використання бюджетних кош^в, брати активну участь у со^ально-економiчному життi. Отже, результати гендерного аналiзу формують основу для вжиття «коригувальних» заходiв у випадках, де юнують прояви нерiвностi, i таким чином забезпечуеться врахування гендерних аспеклв не лише на етап формування, але й виконання бюджету[7].
^м того, питання ефективностi використання бюджетних кош^в доцiльно розглядати в рамках визначення пiдходiв до 'х управлiння. В залежностi вiд того, яка частка видаткових повноважень закртлюеться за центральною, а яка за мюцевою владою, розрiзняють централiзований та децентралiзований пiдходи до управлiння бюджетними коштами.
Сутнiсть фiскальноï децентралiзацiï у широкому розумшш полягае у розпод^ та делегуваннi вiдповiдальностi мiж державними структурами рiзних рiвнiв, включаючи центральний уряд, органи мюцевого
самоврядування [8, с. 146]. В^чизняы вченi визначають фiскальну децентралiзацiю як спосiб тери^альноТ оргаызацп влади, при якому держава передае право на прийняття ршень з визначених питань або у визначенм сферi структурам регiонального рiвня, що не входять до системи центральних оргаыв виконавчоТ влади i е вiдносно незалежними вiд неТ [9, с. 26]. Фiскальну децентралiзацiю часто асоцiюють iз делегуванням повноважень, що передбачае передачу деяких функцй але не вщповщальносп за Тх виконання [10, с. 13].
Децентралiзацiя влади передбачае створення розгалуженоТ системи оргашв мiсцевого самоврядування, при якш вирiшення мiсцевих справ покладаеться не на представниш центрального уряду, а на оаб, обраних населенням вщповщних громад чи регiонiв. При цьому орган мюцевого самоврядування мае представляти самодостатню територiальну громаду, яка б володта органiзацiйними, матерiальними та фшансовими ресурсами, достатнiми для забезпечення обсягу та якост послуг, якi надаються населенню вщповщно до загальнодержавних со^альних стандартiв [11, с. 4].
При визначенн рiвня бюджету, з якого потрiбно фiнансувати видатки для забезпечення сусшльних потреб, керуються необхiднiстю досягнення найбтьшоТ ефективностi у виконаннi теТ чи шшоТ видатковоТ функци, яку можна досягти, якщо така функ^я буде закрiплена за тим рiвнем влади, який спроможний реалiзувати ТТ належним чином [12, с. 723]. Цей принцип мае назву субсидiарностi.
В УкраМ з мiсцевих бюдже^в здiйснюються видатки на державне управлЫня, освiту, охорону здоров'я, соцiальний захист та соцiальне забезпечення, культуру i мистецтво, фiзичну культуру та спорт (таблиця 2).
Одночасно iз делегуванням видаткових повноважень у зазначених сферах держава передае на мюцевий рiвень фiнансовi ресурси. Послуги житлово-комунального господарства, мюцевого громадського транспорту, пожежноТ охорони та охорони правопорядку, благоустрою територш закртлеш за органами мiсцевого самоврядування та фшансуються за рахунок власних коштв мiсцевих бюджетiв.
Висновки. Сучасн реалп функцiонування системи мiсцевих бюджетв свiдчать про недостатньо ефективнi пщходи до Тх планування та виконання. Це, зокрема, стосуеться прийняття управлшських ршень, коли увага менеджерiв зосереджуються не на ефективностi бюджетних видатш, а на обсягах використаних ресурав та необхiдностi утримання мережi бюджетних установ, яка потребуе оптимiзацiТ.
В рамках даного дослщження обфунтовуеться доцтьнють використання програмно-цiльового методу та гендерного бюджетування i гендерного аналiзу при плануванн та виконаннi видаткiв мюцевих бюджетiв, що дозволить пiдвищити ефективнють та прозорiсть використання бюджетних коштв, забезпечити справедливий Тх розподiл мiж рiзними групами отримувачiв суспiльних послуг.
Таблиця 2. Структура видатмв мюцевих бюджелв (загальний та спецiальний фонди) за функцiональною класифiкацieю (без урахування кошлв, що передаються до державного бюджету)
Роки
Видатки 2010 2011 2012 2013 2014 2015
млн. питома млн. питома млн. питома млн. питома млн. питома млн. питома
грн. вага, % грн. вага, % грн. вага, % грн. вага, % грн. вага, % грн. вага, %
Освп'а 49 083,4 32,0 56 805,9 31,9 68 709,5 31,1 71884,6 32,9 68 889,0 30,8 80 921,9 29,2
Охорона здоров'я 35 860,1 23,4 38 573,8 21,6 46 978,9 21,2 48608,3 22,3 46 546,5 20,8 59 399,5 21,4
Со^альний захист та со^альне забезпечення 33 763,4 22,0 40 087,9 22,5 48 104,7 21,7 54718,4 25,1 55 789,3 25,0 70 430,2 25,4
Культура та мистецтво 6 303,5 4,1 6 891,1 3,9 8 346,9 3,8 8 818,1 4,0 9 329,4 4,2 9 457,4 3,4
Фiзична культура i спорт 1 478,1 1,0 1 603,9 0,9 1 953,2 0,9 1 994,8 0,9 1 828,2 0,8 2 472,8 0,9
Разом соц'ально-культурна сфера 126488,5 82,5 143962,6 80,8 174093,2 78,7 186024,2 85,2 182382,4 81,6 222681,8 80,4
Державне управлшня 7 262,3 4,7 7 794,3 4,4 8 231,5 3,7 8 497,3 3,9 8 182,6 3,7 9 769,8 3,5
Житлово-комунальне господарство 4 584,6 3,0 8 354,4 4,7 19 687,4 8,9 7 611,4 3,5 17 713,8 7,9 15 672,7 5,7
Транспорт, дорожне господарство, зв'язок, 4 002,1 2,6 5 455,4 3,1 5 681,0 2,6 5 045,7 2,3 5 895,3 2,6 9 466,5 3,4
телекомушкаци
Будiвництво 4 481,3 2,9 6 907,2 3,9 5 057,4 2,3 4 284,0 2,0 3 297,2 1,5 8 229,2 3,0
1ншл видатки 6 565,5 4,3 5 795,3 3,3 8 442,2 3,8 6 773,5 3,1 6 037,6 2,7 11 120,0 4,0
Всього видатмв 153384,2 100,0 178269,2 100,0 221192,7 100,0 218236,1 100,0 223508,9 100,0 276 940,0 100,0
Примтка.Узагальнено автором на основ зв1тних даних виконання мюцевих бюджет'т.
Державно)' казначейсько'У служби УкраУни про
Список використаних джерел
1. М1жнародн1 стандарти контролю якост1, аудиту, огляду, ¡ншого надання впевненост1 та супутнх послуг: видання 2010року, частина 1 /Пер. з англ. Ольховкова О.Л., Селезньов О.В., Зенна О.О., Гик О.В., Бндер С.Г. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://apu.com.ua/fHesAemp/Ukr-block_T1-2010.pdf.
2. Пpогpaмно-цiльовий метод: pеaлiзaцiя галузевих стратегш pозвитку. Пpaктичний посбник / О. Голинсь^, О. Котляpськa, I. Метелевa. - К.: ПТШБАЮ, 2006. - 187 с.
3. Практичн1 аспекти програмно-цльового методу бюджетування. Зарубжний досв'д / 1БСЕД, проект «Реформа мюцевих бюджетв», иЭАЮ. - КиУв, 2007. - 324 с.
4. Корн1енко Н.М. Оцнка / мон1торинг ефективност1 бюджетних програм / Н.М. Корн1енко // Економ1чний часопис - XXI: науковий журнал. - 2013. - № 5-6 (2). - С. 31-33.
5. Чугунов 1.Я., Острiщенко Ю.В. Напрями застосування програмно-цльового методу планування мсцевих бюджет'в / 1.Я. Чугунов, Ю.В. Острщенко //Науковi прац НДФ1. - 2009. - № 3. - С. 3-11
6. Чугунов 1.Я. Довгострокова бюджетна стратегiя у системi економ'чноï циклiчностi // Всник КНТЕУ. - 2014. -№ 5. -С. 64-77.
7. Белец Ж.А. Гендерне бюджетування в Укран як складова механзму забезпечення р!вност!' чоловкв i жнок. [Електронний ресурс]. - Режим доступу:ЬПр://е1^Ь1гп-ди.а1иа/Ве!_з.рс1£
8. Развитие бюджетного федерализма: международный опыт и российская практика / общая ред. Мигары де Сильвы, Галины Курляндской ; Науч. ред. центр фискальной политики. - М.: Издательство «Весь Мир», 2006. - 464 с.
9. Кудряшов В. П. Поняття бюджетноУ системи та ïï децентралiзацiï / В. П. Кудряшов, Б. В. Сленко // Фнанси УкраГни. - 2006. - № 6. - С. 25-32.
10. Center for Social&Economic Research Foundation: Ukrainian macroeconomic reform project. Magdalena Tomchynska.The budget process in term of time framework, 2001 - 98 pg.
11.Децентрал'!заця та ефективне мсцеве самоврядування: навчальний посiбник для посадовцв мсцевих та регюнальних органiв влади та фах1вц1в з розвитку мюцевого самоврядування. - К.: ПРООН/МПВСР, 2007. - 269 с.
12.Фнанси УкраУни: нституцйн перетворення та напрями розвитку: монограф'я / за ред. 1.Я. Чугунова. - К.: ДННУ «Академ'я фнансового управлння», 2009. - 848 с.
References
1. Mizhnarodni standarty kontrolju jakosti, audytu, ogljadu, inshogo nadannja vpevnenosti ta suputnih poslug: vydannja 2010 roku, chastyna 1 / Per. z ang!. Ol'hovikova O.L., Selezn'ov O.V., Zjenina O.O., Gyk O.V., Binder S.G.: http://apu.com.ua/fi!es/temp/Ukr-b!ock_T1-2010.pdf.
2. O. Golyns'ka, O. Kotljaps'ka, I. Mjetjeljeva Ppogpamno-cil'ovyj metod: pealizacija galuzevyh strategij pozvytku. Ppaktychnyj posibnyk /. - K.: RTI/USAID, 2006. - 187 s.
3. Praktychni aspekty programno-cil'ovogo metodu bjudzhetuvannja. Zarubizhnyj dosvid / IBSED, proekt «Reforma miscevyh bjudzhetiv», USAID. - Kyi'v, 2007. - 324 s.
4. Kornijenko N.M. Ocinka i monitoryng efektyvnosti bjudzhetnyh program // Ekonomichnyj chasopys - HHI: naukovyj zhurnal. - 2013. - № 5-6 (2). - S. 31-33.
5. Chugunov I.Ja., Ostrishhenko Ju.V. Naprjamy zastosuvannja programno-cil'ovogo metodu planuvannja miscevyh bjudzhetiv // Naukovi praci NDFI. - 2009. - № 3. - S. 3-11.
6. Chugunov I.Ja. Dovgostrokova bjudzhetna strategija u systemi ekonomichnoi' cyklichnosti // Visnyk KNTEU. - 2014. -№ 5. -S. 64-77.
7. Belec Zh.A. Genderne bjudzhetuvannja v Ukrai'ni jak skladova mehanizmu zabezpechennja rivnosti cholovikiv i zhinok.: http://e!-zbirn-Cu.at.ua/Be!_s.pCf.
8. Razvitie byudzhetnogo federalizma: mezhdunarodnyy opyt i rossiyskaya praktika / obshchaya red. Migary de Sil'vy, Galiny Kurlyandskoy ; Nauch. red. tsentr fiskal'noy politiki. - M.: Izdatel'stvo «Ves' Mir», 2006. - 464 s.
9. Kudrjashov V.P., Silenko B.V. Ponjattja bjudzhetnoi' systemy ta i'i' decentralizacii' // Finansy Ukrai'ny. -2006. - № 6. - S. 25-32.
10.Center for Social&Economic Research Foundation: Ukrainian macroeconomic reform project. Magdalena Tomchynska.The budget process in term of time framework, 2001 - 98 pg.
11.Decentra!izacija ta efektyvne misceve samovrjaduvannja: navchal'nyj posibnyk d!ja posadovciv miscevyh ta regional'nyh organiv vlady ta fahivciv z rozvytku miscevogo samovrjaduvannja. - K.: PROON/MPVSR, 2007. - 269 s.
12.Finansy Ukrai'ny: instytucijni peretvorennja ta naprjamy rozvytku: monografija / za red. I.Ja. Chugunova. - K.: DNNU «Akademija finansovogo upravlinnja», 2009. - 848 s.
ДАНI ПРО АВТОРА
Острщенко Юлiя BiKTopiBHa, кандидат економ1чних наук
Мшютерство фшанав Укра'ши
вул. Грушевського 12/2, м. КиТв, 01108, УкраТна
ДАННЫЕ ОБ АВТОРЕ
Острищенко Юлия Викторовна, кандидат экономических наук
Министерство финансов Украины
ул. Грушевского 12/2, г. Киев, 01108, Украина
DATA ABOUT AUTHOR Ostrishchenko Iuliia, PhD
Ministry of Finance of Ukraine
st. Grushevskogo 12/2, Kyiv, 01108, Ukraine
