CC BY
121
6. Рибалко, О.М. ДеяК аспекти ефективного управлiння дебторською заборгованстю / О.М. Рибалко, М.Б. Сичова // Всник Запор'зького нац. унверситету: Економ/'чн/' науки. - 2011. - N1(9). -С. 164-169. - Ыблюгр.: 7.
7. Селезень О.М. Факторинг - як метод управлння дебторською заборгованстю / О.М. Селезень // Всник СНАУ Сер'я Фiнанси i кредит. - 2014. - с. 45. - Б'бл'огр.: 5.
References
1. Belyalov T.E. Analiz form i metodiv upravlinnya debitors'koyu zaborhovanistyu u skladi operatyvnykh finansovykh aktyviv korporatsiyi [Analysis of the forms and methods of management of accounts receivable as a part of the available financial assets of the corporation] // Aktual'ni problemy ekonomiky. - 2005. - № 9 (51). - S. 30-36.
2. Byelozertsev U.S. Problemy upravlinnya debitors'koyu zaborhovanistyu pidpryyemstv optovoyi torhivli [Problems of receivables of wholesale trade]: http://www.economy.nayka.com.ua/?n=10&y=2012.
3. Hnyeusheva I., Katsylo O. Vplyv zastosuvannya metodiv refinansuvannya debitors'koyi zaborhovanosti na finansovu stiykist' pidpryyemstva [The impact of application of the refinancing of receivables to the financial stability of the enterprise] // Ekonomichnyy analiz.- 2011. - Vyp. 8 (2). - s.82-85.
4. Danyl'chuk I.V. Refinansuvannya debitors'koyi zaborhovanosti yak zasib pidvyshchennya platospromozhnosti pidpryyemstv na suchasnomu etapi [Refinancing of receivables as a means of improving the solvency of the modern stage] // Ekonomichnyy visnyk universytetu. Zb. nauk. prats'. - 2013. - Vyp. 20/1. - s. 58-63.
5. Moiseyenko H.I. Debitors'ka zaborhovanist': sutnist' ta klasyfikatsiya [Accounts receivable: the nature and classification] // Naukovyy visnyk Uzhhorods'koho universytetu. Ekonomika. - 2010. - Vyp. 29, CH. 2 : Udoskonalennya obliku, analizu, audytu i zvitnosti v suchasnykh umovakh hlobalizatsiynykh protsesiv u svitoviy ekonomitsi. - S. 96-99.
6. Rybalko, O. M. Deyaki aspekty efektyvnoho upravlinnya debitors'koyu zaborhovanistyu [Some aspects of good governance receivables] // Visnyk Zaporiz'koho nats. universytetu: Ekonomichni nauky. - 2011. - N1(9). -S. 164-169.
7. Selezen' O.M. Faktorynh - yak metod upravlinnya debitors'koyu zaborhovanistyu [Factoring - a method of managing receivables] //Visnyk SNAU Seriya Finansy i kredyt. - 2014. - s. 45.
ДАН1 ПРО АВТОРА
Чередник BiKTopia Анатолп'вна - викладач кафедри облку та оподаткування
ДВНЗ «Переяслав-Хмельницький ДПУ iMeHi Григорiя Сковороди»,
м.Переяслав-Хмельницький
ДАННЫЕ ОБ АВТОРЕ
Чередник Виктория Анатольевна - преподаватель кафедры преподаватель кафедры учета и налогообложения
ГВУЗ «Переяслав-Хмельницкий ГПУ имени Григория Сковороды»,
г.Переяслав-Хмельницкий
DATA ABOUT THE AUTHOR
Cherednyk Viktoriia Anatoliivna - a lecturer at the Department of lecturer in accounting and taxation of SHEE «Pereiaslav-Khmelnytskyi Hryhorii Skovoroda State Pedagogical University», Pereiaslav-Khmelnytskyi.
УДК 336.02.330.3
БЮДЖЕТНА ПОЛ1ТИКА В УМОВАХ ТРАНСФОРМАЦП ЕКОНОМ1КИ
Чугунов 1.Я., Брижан К.В.
Предметом досл'дження е теоретичн!' та практичн1 питання формування та реал1заци бюджетной пол1тики в умовах трансформаци економки.
Метою досл'дження е розкриття сутност/ формування бюджетной пол1тики як ¡нструменту впливу на соцально-економ'чний розвиток краУни.
Методи досл'дження. У робот/ застосовано сукупнють наукових метод'т / пЮход'ю, тому числ1 системний, структурний, пор1вняльний, факторний методи, що дозволило реал'зувати концептуальну еднсть дослдження.
Результати роботи. Розкрито економ'чну сутнсть бюджетноУ пол1тики як ¡нструменту державного регулювання соцально-економ'чного розвитку краУни, яка полягае у використанн1 '¡нституцшних важелв управлння бюджетними ресурсами, що включають визначення цлей та напрям1в суспльного розвитку, ¡нновац/'йних завдань економ'чного зростання, прогнозних показникв обсяг в бюджетних асигнувань, державного ф нансового контролю та оц нки ефективност використання бюджетних кошт1в. Узагальнено та систематизовано зарубжний досв'д впровадження
© Чугунов 1.Я., Брижан К.В., 2017
Економiчний вюник ушверситету | Випуск № 32/1
241
механiзмiв та заход'в бюджетного регулювання, що надасть можливсть його застосування для покращення основних засад бюджетноУ полтики, пiдвищити ефективнсть використання бюджетних коштiв. Розвинуто нституцйн засади розвитку регуляторного механзму бюджетноУ полiтики у сферi доход'в, видаткв, дефциту бюджету та державного боргу, що фунтуються на принципах едност/', системност/ та ефективностi в'дпов'дних взаемозв'язкв м'ж його структурними складовими, враховуючи Ух iнтеграцiйний вплив на динамку макроеконом'чних показникв. Удосконалено методологiчнi засади оцнки ефективностi бюджетноУ полiтики на основ/ критерУв збалансованост/ бюджету, виконання яксних показникв бюджетних програм, динамки реального валового внутршнього продукту; основы засади, механiзми та '¡нструменти бюджетноУ полiтики з урахуванням проритетних напрямiв соцально-економ'чного розвитку краУни; пдходи до формування та реалiзацiУ бюджетноУ полiтики в умовах /нституцйних перетворень та посилення впливу глобал'зацп на втчизняну економку, враховуючи доцтьнсть поглиблення р'вня координацУУ фскальноУ та монетарноУ полтики, що пдвищить ступнь адаптивност/ бюджетноУ архтектонки до трансформацйних зм/'н та тенденцй свтовоУ економки.
Галузь застосування результат'^ роботи. Бюджетна полiтика. Державнi фiнанси у систем/ економ'чного регулювання.
Висновки. Бюджетна полтика е одним з д'евих '¡нструмент'в забезпечення макроеконом'чно'У стаблзацУУ та подальшоУ акти&зацУУ економ'чного зростання. Використання '¡нструмент'в та важелв бюджетноУ полтики щодо пдтримки системних перетворень фнансовоУ складовоУ суспльного розвитку мае здшснюватися з урахуванням впливу сукупност/ економ'чних, '¡нституцшних та соцальних факторв. Результативнсть бюджетного регулювання залежить в 'д рiвня науковоУ обфунтованост'1 його рол!' в розвитку суспльних вдносин, модел/ соцально-економ'чного розвитку держави. В умовах економ'чних перетворень доцльним е пошук оптимального спввдношення мiж макроекономiчними показниками та часткою валового внутршнього продукту, що перерозподляеться через бюджетну систему, ступеню УУ децентрал'зацУУ та пдвищення яксного р'вня розвитку бюджетних '¡нститут'в. З метою розробки та реал зац У збалансованого бюджетного регулювання протягом певного часового нтервалу бюджетна стратегiя повинна визначатися, з одного боку, з урахуванням цикл'чност'! еконо-мiчного розвитку, з iншого - стану державних фнанав / запасу стшкост'! бюджетноУ системи. В умовах трансформац У економ ки бюджетна пол тика мае реал зувати адаптац йно-регуляторний потенц ал для виходу на траекторю економ'чного зростання. Одним з основних '¡нструмент'в державного регулювання соц ально-економ чного розвитку е перспективне бюджетне планування, зм ст якого полягае у розробц основних напрям в формування та використання бюджетних кошт в на середньо- та довгостроковий перод, зважаючи на необх'1дн'1сть виконання завдань, як постають перед суспльством на певному етап його розвитку. Подальший розвиток системи планування та виконання бюджет/'в, що фунтуеться на принципах програмно-цльового методу, потребуе удосконалення бюджетного процесу щодо запровадження середньострокового планування, посилення спрямованост/ бюджетного планування на юнцев результати та пдвищення ефективнот витрачання бюджетних коштiв. Одним з основних завдань бюджетного регулювання е упорядкування клькост/ бюджетних програм, складання головними розпорядниками бюджетних кошт в плану д яльност на наступн бюджетн пер оди в'дпов'дно до напрямiв розвитку галуз, пдвищення яксного р'вня розробки паспортiв та нтегральноУ оц нки виконання бюджетних програм. п дготовки бюджетних запит в, зд йснення мон торингу бюджетноУ результативност .
Ключов'1 слова: бюджетна система, доходи бюджету, видатки бюджету, бюджетна полтика, середньострокове бюджетне планування, соц ально-економ чний розвиток краУни, ефективн сть використання бюджетних кошт в.
БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА В УСЛОВИЯХ ТРАНСФОРМАЦИИ ЭКОНОМИКИ
Чугунов И.Я., Брижан Е.В.
Предметом исследования являются теоретические и практические вопросы формирования та реализации бюджетной политики в условиях трансформации экономики.
Целью исследования является раскрытие сущности формирования бюджетной политики как инструмента влияния на социально-экономическое развитие страны.
Методы исследования. В работе применена совокупность научных методов и подходов, в том числе системный, структурный, сравнительный, факторный методы, что позволило реализовать концептуальное единство исследования.
Результаты работы. Раскрыта экономическая сущность бюджетной политики как инструмента государственного регулирования социально-экономического развития страны, которая заключается в использовании институциональных рычагов управления бюджетными ресурсами, включающие определение целей и направлений общественного развития, инновационных задач экономического роста, прогнозных показателей объемов бюджетных ассигнований, государственного финансового контроля и оценки эффективности использования бюджетных средств. Обобщены и систематизированы
зарубежный опыт внедрения механизмов и меры бюджетного регулирования, что даст возможность его применения для улучшения основных принципов бюджетной политики, повысить эффективность использования бюджетных средств. Развиты институциональные основы развития регуляторного механизма бюджетной политики в сфере доходов, расходов, дефицита бюджета и государственного долга, основанные на принципах единства, системности и эффективности соответствующих взаимосвязей между его структурными составляющими, учитывая их интеграционное влияние на динамику макроэкономических показателей. Усовершенствованы методологические основы оценки эффективности бюджетной политики на основе критериев сбалансированности бюджета, выполнении качественных показателей бюджетных программ, динамики реального валового внутреннего продукта; основные принципы, механизмы и инструменты бюджетной политики с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития страны; подходы к формированию и реализации бюджетной политики в условиях институциональных преобразований и усиления влияния глобализации на отечественную экономику, учитывая целесообразность углубления уровня координации фискальной и монетарной политики, что повысит степень адаптивности бюджетной архитектоники к трансформационным измененям и тенденциям мировой экономики.
Область применения результатов работы. Бюджетная политика. Государственные финансы в системе экономического регулирования.
Выводы. Бюджетная политика является одним из действенных инструментов обеспечения макроэкономической стабилизации и дальнейшей активизации экономического роста. Использование инструментов и рычагов бюджетной политики по поддержке системных преобразований финансовой составляющей общественного развития должно осуществляться с учетом влияния совокупности экономических, институциональных и социальных факторов. Результативность бюджетного регулирования зависит от уровня научной обоснованности его роли в развитии общественных отношений, модели социально-экономического развития государства. В условиях экономических преобразований целесообразен поиск оптимального соотношения между макроэкономическими показателями и долей валового внутреннего продукта, который перераспределяется через бюджетную систему, степени ее децентрализации и повышения качественного уровня развития бюджетных институтов. С целью разработки и реализации сбалансированного бюджетного регулирования в течении определенного временного интервала бюджетная стратегия должна определяться, с одной стороны, с учетом цикличности экономического развития, с другой - состояния государственных финансов и запаса устойчивости бюджетной системы. В условиях трансформации экономики бюджетная политика должна реализовать адаптационно-регуляторный потенциал для выхода на траекторию экономического роста. Одним из основных инструментов государственного регулирования социально-экономического развития является перспективное бюджетное планирование, содержание которого заключается в разработке основных направлений формирования и использования бюджетных средств на средне- и долгосрочный период, учитывая необходимость выполнения задач, стоящих перед обществом на определенном этапе его развития. Дальнейшее развитие системы планирования и выполнения бюджетов, основанное на принципах программно-целевого метода, требует усовершенствования бюджетного процесса по внедрению среднесрочного планирования, усиления направленности бюджетного планирования на конечные результаты и повышения эффективности расходования бюджетных средств. Одной из основных задач бюджетного регулирования является упорядочение количества бюджетных программ, составление главными распорядителями бюджетных средств плана деятельности на следующие бюджетные периоды в соответствии с направлениями развития отрасли, повышение качественного уровня разработки паспортов и интегральной оценки выполнения бюджетных программ, подготовка бюджетных запросов, осуществление мониторинга бюджетной результативности.
Ключевые слова: бюджетная система, доходы бюджета, расходы бюджета, бюджетная политика, среднесрочное бюджетное планирование, социально-экономическое развитие страны, эффективность использования бюджетных средств.
BUDGET POLICY IN THE ECONOMIC TRANSFORMATION
Chugunov I.Y., Bryzhan E.V.
The subject of research is a theoretical and practical issues of formation and implementation of budget policy in the economic transformation.
The article purpose is the disclosure of the formation of budget policy as an instrument of influence on socio-economic development.
Research methods. In this paper is used a set of scientific methods and approaches, including systemic, structural, comparative, factorial methods that allowed to realize conceptual integrity of the study.
Results of work. The economic nature of budget policy as a tool of state regulation of social and economic development, which is to use institutional levers of budget resources, including the definition of objectives and areas of social development, innovation objectives of economic growth, projected figures on the state budget,
state financial control and evaluation efficient use of public funds. Overview and systematized foreign experience implementing mechanisms and measures of fiscal adjustment that will allow its use for improving the basic principles of budget policy, improve the efficiency of budget funds. Developed institutional framework of a regulatory mechanism for budgetary policy in revenues, expenditures, budget deficit and public debt, based on the principles of unity, consistency and effectiveness of relevant relationships between the structural components, including the integration of their impact on the dynamics of macroeconomic indicators. Improved methodological basis of evaluating the effectiveness of budget policy based on criteria of a balanced budget, implementation of quality indicators of budget programs, the dynamics of real gross domestic product; basic principles, mechanisms and instruments of fiscal policy considering priorities of socio-economic development; approaches to formation and implementation of fiscal policy in terms of institutional reforms and the growing influence of globalization on the domestic economy, given the feasibility of deepening the coordination of fiscal and monetary policies that increase the degree of adaptability to the budget architectonics transformational changes and trends in the global economy.
Scope of results. Budget policy. Public finances in the system of economic regulation.
Conclusions. Budget policy is one of the most effective tools to ensure macroeconomic stability and further acceleration of economic growth. Using tools and instruments of budget policy to support systemic change of financial component of social development should take into account the impact of aggregate economic, institutional and social factors. The impact of budget adjustment depends on the scientific validity of its role in the development of public relations, models of social and economic development. In terms of economic transformation is appropriate a search of optimal balance between macroeconomic indicators and the share of gross domestic product redistributed through the budget system, the degree of decentralization and improvement of quality of budgetary institutions. In order to develop and implement sustainable budget adjustment over a time interval budgetary strategy should be defined on the one hand, given the cyclical economic of the other - the state of public finances and fiscal stability budget system. In the economic transformation fiscal policy has to implement adaptive-regulatory capacity to enter the path of economic growth. One of the main instruments of state regulation of social and economic development is promising budget planning, the content of which is to develop the main directions of formation and use of budget funds in the medium to long term, given the need for the tasks facing society at a certain stage of its development. Further development of budget planning and execution, based on the principles of program-target method requires improving the budget process to implement medium-term, increased focus on budget planning outcomes and efficiency of budget spending. One of the main goals of fiscal adjustment is streamlining the number of budget programs, drafting of the main managers of the budget plan for the next budget period according to the directions of the industry, improve quality of passports and developing integrated assessment of budget programs. preparing budget requests, monitoring budget performance.
Keywords: budget system, budget revenues, budget expenditures, budget policy, medium-term budget planning, socio-economic development, efficient use of public funds.
Постановка проблеми. Виходячи i3 мети та завдань стратеги поступального розвитку економки, пов'язано''' з пщвищенням рiвня ефективност ïï ендогенно''' складово', необхщним е удосконалення шституцшного середовища бюджетноУ пол^ики. Розвиток системи фшансового регулювання со^ально-економiчних вщносин зумовлюе необхщнють вщповщних структурних змш взаемовщносин мiж учасниками бюджетного процесу. Належний рiвень обфунтованосп формування основних показниш функцюнування бюджетноУ системи у сферi доходiв, видатш бюджету, мiжбюджетних вщносин, дефщиту бюджету сприяе пщвищенню дiевостi бюджетного регуляторного мехашзму. Бюджетна пол^ика е одним з вагомих шструменлв державного регулювання економки, вщ ефективност бюджетного процесу, формування бюджетноУ пол^ики залежить устшнють реалiзацiï регулюючо' функци держави, забезпечення економiчного зростання. Метою бюджетноУ пол^ики е забезпечення вщповщного рiвня соцiально-економiчного розвитку сусптьства з урахуванням збалансованост державних фшанав, що реалiзуеться через шститути бюджетного регулювання. Бюджетна пол^ика повинна бути спрямована на проведення економiчних перетворень, створення вщповщних умов для пщвищення ïï ефективност та конкурентоспроможносп, довгострокового економiчного розвитку, покращення iнвестицiйного середовища.
Аналiз ocTaHHix дослiджень i публшацш. Серед вагомих дослiджень зарубiжних вчених у сферi розвитку iнституцiйних засад бюджетноУ пол^ики слiд назвати працк Дж. Б'юкенена [1], А. Вагнера, Дж. М. Кейнса, П. Кругмана, А. Лаффера, Р. Масгрейва, В. Парето, К. Рау, Дж. Сакса, П. Самуельсона [5],
A. См^а, Р. Солоу, Дж. Сшлща, В. Танз^ С. Фшера, Дж. Хкса.
Питанням формування та реалiзацiï бюджетноУ полп"ики в умовах економiчних перетворень, ïï впливу на соцiально-економiчний розвиток сусптьства присвячен працi вiтчизняних вчених: В.Базилевича, Т. Боголiб [2], О. Василика, В. Гейця, А. Даниленка, 1.Запатршо'|' [3], Л.Лисяк [4], I. Лук'яненко, I. ЛуншоУ, I. Лютого, А. Мазараю,
B. ОпарЫа, Д. Полозенка, В. Федосова [6], 1.Чугунова [7-10], А. Чухна, С. Юрiя [6] та шших.
Предметом дослщження е теоретичнi та практичнi питання формування та реалiзацiï' бюджетноУ пол^ики в умовах трансформаци' економiки.
Метою статт е розкриття сутностi формування бюджетно'' полiтики як iнструменту впливу на соцiально-економiчний розвиток кражи.
Методи дослщження. У po6oTi застосовано cyKynHiCTb наукових методiв i пiдходiв, у тому чи^ системний, структурний, порiвняльний, факторний методи, що дозволило реалiзувати концептуальну еднють дослiдження.
Результати дослiдження. Основна мета бюджетноТ полiтики полягае у забезпеченн економiчного зростання на засадах шституцшного, iнвестицiйного розвитку та структурних перетворень, ефективного використання природно-ресурсного, людського потенцiалу; створеннi сприятливих умов для збтьшення обсягiв виробництва вiдповiдно до шновацшного напряму економiчного розвитку, у тому чи^ розбудова високотехнологiчноï, наукоемноТ iнфраструктури промисловостi, пiдтримка розробки та впровадження нанотехнолопй; змiцненнi фiнансовоï основи мюцевого самоврядування; пiдвищеннi якостi со^ального захисту та рiвня життя населення. Економiчне зростання е основним показником розвитку будь-якоТ краТни. Досягнення ^еТ макроекономiчноï цiлi зумовлене необхiднiстю випереджаючого зростання нацiонального доходу у порiвняннi зi збiльшенням чисельностi населення. Зростаюча економiка мае бiльшу здатнiсть задовольнити новi потреби та розв'язувати соцiально-економiчнi проблеми як в краТни, так i на мiжнародному рiвнi. Бюджетна полiтика використовуеться як ефективний мехаызм впливу на макроекономiчнi процеси. Бюджетна стратепя повинна забезпечити довгостроковий соцiально-економiчного розвитку краТни. Сутнiсть формування бюджетноТ полiтики держави полягае в ТТ науковому обфунтуваны, наскiльки вона базуеться на концептуальних засадах економiчноï та фшансовоТ полiтики держави. При формуванн бюджетноТ полiтики необхiдно забезпечувати економiчну, фiнансову та соцiальну стабiльностi в краМ, сукупнiсть iсторичних, соцiально-економiчних особливостей краТни та систему ТТ нацюнальних iнтересiв.
Завдання бюджетноТ полiтики визначають подальшi напрями економiчних перетворень краТни, важливим е сприяння досягненню стшких темпiв економiчного зростання в краТш; ефективний розподiл та рацiональне використання бюджетного ресурсу; забезпечення вщповщальносп суб'еклв бюджетного процесу за виконання прийнятих зобов'язань; збалансованють бюджетiв усiх рiвнiв. Вирiшення завдань бюджетноТ полiтики залежить вщ вибору та реалiзацiï методiв бюджетного регулювання, тому перш за все при формуванш бюджетноТ пол^ики необхiдно чiтко визначити ï'ï прюритети, якi повиннi бути досягненi при ï'ï реалiзацiï. Важливим е розкриття економiчноï сутностi бюджетноТ полiтики як складовоТ системи фiнансового регулювання соцiально-економiчного розвитку краТни та адмiнiстративно-територiальних одиниць, що полягае у використанш сукупност iнституцiйних механiзмiв бюджетного простору з врахуванням ступеню динамiчноï' збалансованостi фшансових, економiчних, соцiальних взаeмовiдносин суспiльного середовища.
Бюджетна пол^ика мае будуватися на основi науково обфунтованоТ концепцiï розвитку бюджетних вщносин у складi фшансовоТ полiтики, спрямованоТ на створення умов для пщвищення якостi державних послуг, соцiально-економiчного розвитку краТни та територш. Бюджетна система е вагомою складовою державного регулювання соцiально-економiчного розвитку сусптьства. Становлення фiнансових вiдносин вiдбуваeться в умовах трансформацГТ економiки, яка е передумовою i одночасно об'ектом Тх впливу. Виходячи зi стратегiï' розвитку економки, пов'язаноТ з пiдвищенням рiвня ï'ï ендогенноТ складовоТ, необхiднi вщповщш iнституцiйнi змiни у системi фшансово-бюджетного регулювання економiки, що формуеться у певному шституцшному середовищi та являе собою сукупнють таких фiнансово-бюджетних i економiчних складових, як дохiдна частина бюджету, видаткова частина бюджету, дефщит бюджету, державний борг, податкове регулювання, мiжбюджетнi вщносини, економiчнi процеси в краТш, зовшшне економiчне середовище та взаемозв'язки мiж ними. Перетворення системи фшансово-бюджетного регулювання значною мiрою пов'язано зi змiною iнституцiйного середовища сусптьства, складовi фiнансовоТ полiтики удосконалюються з розвитком соцiально-економiчноТ сфери, економiчноТ стратеги та характеризують адаптацшш можливостi аржтектошки фiнансовоï' системи [7].
Бюджетне регулювання впливае як одночасно, так i з лагами у чаа на темпи соцiально-економiчного розвитку, а також на стшкють i збалансованють бюджетноТ системи. Основним завданням фшансового, у тому чи^ бюджетного регулювання, е забезпечення виконання завдань соцiально-економiчного розвитку держави та адмiнiстративно-територiальних одиниць, однак при цьому важливою е пщтримка передуам запасу стiйкостi бюджетноТ системи. З метою розробки i реалiзацiТ збалансованого фшансово-бюджетного регулювання протягом певного перюду бюджетна пол^ика мае визначатися виходячи з ци^чносл економiчного розвитку, а також зi стану державних фшанав i запасу стiйкостi бюджетноТ системи, суттеве зменшення якого може призвести до ускладнень у проведены ефективного бюджетного регулювання щодо позитивного впливу на економiчне зростання. 1нституцшний пщхщ передбачае розгляд бюджетного регулювання як динамiчноï системи, що постшно вдосконалюеться та адаптуеться до основних завдань соцiально-економiчного розвитку.
Впровадження шституцшного пщходу до дослiдження бюджетноТ пол^ики е важливим та включае визначення ознак шституту бюджетного регулювання, шституцшного середовища, яке забезпечуе його функцюнування, трансакцшних витрат iз застосуванням теори суспiльного вибору. 1нститути бюджетноТ системи мають складну внутршню структуру норм, правил, еволю^я цих iнститутiв тюно пов'язана з розвитком iнститутiв державного управлшня, макроекономiчного регулювання. 1нститути можна представити як результат процеав, що вщбувалися в попереднiх перiодах часу, i тому вони вщповщають насамперед минулому середовищу. Вагомим е визначення ступеня адекватносп цих шститулв сучасним обставинам,
термшу початку, поетапносп, швидкостi внесення необхiдних шституцшних 3mîh. Вiд цього залежить ефективнють розвитку державних фiнансiв, нацiональноï економки, суспiльства в цiлому.
Використання зарубiжного досвiду проведення бюджетноУ полiтики в зарубiжних крашах е важливим для УкраТни. На прикладi розвинених краш можна передбачити недолiки проведення реформування бюджетноУ системи, податковоТ полiтики, заходiв i3 зменшення боргового навантаження. Тому дослщження зарубiжного досвiду е вагомим шструментом бюджетного регулювання соцiально-економiчного розвитку краши. Значення бюджетноУ полiтики краТни та способу и реалiзацiï у формуванн та розподiлi валового внутршнього продукту вiдображаеться через виконання державою покладених на неТ суспiльних функцш. Базовим показником, який вiдображае використання державою даних чинниш формування сукупного нацюнального продукту, виступае розмiр валового внутршнього продукту на душу населення з урахуванням паритету кушвельноТ спроможностк
На сучасному етапi до основних прюрите^в бюджетноУ полiтики розвинених краш належать: запровадження та пiдвищення якост середньострокового бюджетного планування; створення та удосконалення системи планування i мошторингу соцiально-економiчноï результативностi бюджетних витрат за допомогою якюних i кiлькiсних iндикаторiв, вiдносно як бюджетiв усiх рiвнiв, так i конкретних бюджетоотримувачiв, серед зазначених методiв особливу роль в^фграе бюджетування, орiентоване на результат, середньострокове планування видатмв в умовах бюджетних обмежень [8].
Важливе мiсце в реалiзацiï бюджетноУ полiтики краши посщае ïï податкова система. Значення загального податкового навантаження вщображае вибраний напрям розвитку економiчних вiдносин у краМ та методи державного регулювання. Сшввщношення обсягу податкових надходжень до валового внутршнього продукту вiдображае економiчне становище в краМ та визначае основы напрями державноТ фiнансовоï полiтики. Зарубiжнi краши можна розподiлити на три групи за показником податкових надходжень у валовому внутршньому продукта перша група - це краши, в яких частка податкових надходжень у валовому внутршньому продукт становить менше 30 вiдсоткiв (Канада - 26,7 вщсотки, США - 24,3, Польща - 20,1, Китай - 19,4, Япошя - 18,0 вiдсоткiв); друга група - краши, де середня частка податкових надходжень у валовому внутршньому продукт коливаеться вiд 30 до 40 вщсотмв (Нiмеччина -37,6 вщсотки, Чехiя - 35,5, Францiя - 35,3, Великобританiя - 35,2, lталiя - 34,4 вщсотки); третя група -краши, де висока частка податкових надходжень у валовому внутршньому продукт - бтьше 40 вiдсоткiв (Данiя - 48,0 вщсотш, Швецiя - 44,3, Фiнляндiя - 44,1, Норвегiя - 42,2 вщсотки).
Значення загального державного сектора в економiцi може бути визначено як сшввщношення сукупност доходiв i видатш зведеного бюджету до валового внутршнього продукту. В GC-28 обсяг доходiв бюджету в 2015 роц склав 44,9 вiдсотки валового внутршнього продукту (у порiвняннi з 45,2 вщсотками в 2014 роцi), обсяг видатш бюджету склав 47,3 вщсотки валового внутршнього продукту (у порiвняннi з 48,1 вiдсотками в 2014 роц^.
Доцiльним е систематизацiя досвщу реалiзацiï заходiв бюджетного регулювання у крашах з розвинутою та трансформацшною економiкою з метою виявлення можливостей Тх практичного впровадження у дiяльнiсть вiтчизняних iнституцiй. З метою протидп наслiдкам глобальноТ економiчноï рецесiï для стаб^зацп фiнансового сектору та пщтримки рiвня економiчноï активностi пiдприемств розвинутими кражами було розроблено та реалiзовано сукупнють заходiв бюджетного регулювання стимулюючого характеру. В бвропейському Союзi вщповщш заходи координувалися в рамках об'еднаного фшансового плану та передбачали додаткову капiталiзацiю системних фшансових установ i надання державних гарантш. Крiм того, було видтено значнi обсяги фшансовоТ пiдтримки крашам, якi зазнали суттевого розбалансування системи державних фшанав, в тому чи^ Грецп, lрлaндiï, 1спанп, Португалп, Кiпру. Базовими умовами здшснення такого фiнaнсувaння е проведення комплексних економiчних реформ та забезпечення збалансованост бюджету. Реaлiзaцiя зазначеного передбачала проведення компенсаторних зaходiв податкового регулювання - пщняття ставок подaткiв на споживання, майнових податш та податку на доходи фiзичних осiб. Зокрема, базова ставка податку на додану вартють в пер^ 2008-2015 рокiв збтьшилась у представлених краТнах в середньому на 3,6 вщсоткових пункти, в цтому в крашах бвропейського Союзу на 2,1 вщсоткових пункти; максимальна ставка податку на доходи фiзичних оаб зросла на 8,3 та 1,5 вщсоткових пункти вщповщно. Вагомим заходами бюджетное пол^ики постстaбiлiзaцiйного перюду стало проведення iнституцiйних змiн системи пенсшного забезпечення та державного управлшня. В процесi дослiдження виявлено, що зростання бюджетного дефщиту знижуе можливост прискореного розвитку економiки в середньостроковому перюдк В крашах, де частка державних видатмв, перевищуе 40 вщсотш валового внутрiшнього продукту, зростання приведеного показника на один вщсотковий пункт призводить до уповтьнення на 0,4 вщсоткових пункти приросту реального валового внутршнього продукту. Характер впливу бюджетноТ системи на стан в економiцi краши, зокрема рiвень сприятливостi бюджетное полiтики щодо економiчного зростання, значною мiрою визначаеться перерозподiлом суспiльного продукту через бюджетну систему, що характеризуеться величиною та структурою дохщноТ частини державного та зведеного бюдже^в.
Предметом дослщження впливу дохщноТ частини бюджету на економiчну активнють в краМ е насамперед подaтковi надходження. В структурi дохщноТ частини Зведеного бюджету Украши Тх частка коливалася на рiвнi 66-76 вiдсоткiв у 2000-2010 роках та у подальшому збшьшилася до 81-84 вiдсоткiв як внаслщок змiн у
оподаткуваннi, пов'язаних з прийняттям Податкового кодексу УкраТни зокрема, зростання ставок акцизного податку, удосконалення адмшютрування тощо, так i з статистичних причин, коли частина неподаткових платеж1в, зокрема рента та цiльовi надбавки до тарифiв стали облковуватися як податковi надходження. Важливе значення для виконання дохiдноï частини бюджету серед прямих податш мають обсяги надходження податку на прибуток пщприемств та податку на доходи фiзичних осiб. Частка податку на прибуток пiдприeмств у структурi зведеного бюджету УкраТни за 2002-2015 роки становила 13,81 вщсотки, у тому чи^ у 2002-2005 роках - 16,98, у 2006-2010 роках - 14,38, у 2011-2015 роках - 10,71 вщсотки. Використання податку на прибуток як регулятора економiчних процеав здшснюеться шляхом дотримання критерю його нейтральносл щодо прийняття фшансово-господарських ршень як на мiкро-, так i на макрорiвнi. За допомогою податку на прибуток можна регулювати вибiр тieï чи iншоï правовоТ форми оргашзаци' бiзнесу; напрямки розподiлу прибутку (нагромадження чи споживання); вибiр методiв фiнансування iнвестицiй; розподiл трудових i матерiальних ресурсiв мiж окремими сферами господарськоТ дiяльностi.
Особливу увагу серед податш слщ придiлити податку на доходи фiзичних осiб. Цей податок займае чтьне мiсце не лише в податковш системi УкраТни, а й у свт, а саме для бтьшосп розвинених краТн податок на доходи фiзичних осiб е гарантом фшансовоТ стабтьносп, соцiальноï' справедливосп та сталого економiчного розвитку. Питома вага податку на доходи фiзичних оаб у структурi зведеного бюджету УкраТни за перюд 2002-2015 роки склала - 15,59 вщсотки, у тому чи^ протягом 2002-2005 рош - 15,67, у 20062010 роках - 15,41, у 2011-2015 роках - 15,70 вщсотки.
Динамка структури податкових надходжень показуе тенденцш зниження частки прямих податш з одночасним зростанням частки надходжень непрямих податш, якими е податок на додану вартють, акцизи та мито. Питома вага податку на додану вартють у зведеному бюджет УкраТни за перюд 2002-2015 рош становила 27,02 вщсотки, у тому чи^ у 2002-2005 роках - 20,49, у 2006-2010 роках - 29,14, у 2011-2015 роках - 30,13 вщсотки. Також вагомий вплив мае частка акцизного податку в структурi зведеного бюджету УкраТни: у 2002-2015 роках - 7,34 вщсотки, у тому чи^ у 2002-2005 роках - 6,68, у 2006-2010 роках - 6,21, у 2011-2015 роках - 9 вщсотш. Переважно за рахунок ^еТ складовоТ, починаючи з 2002 року, встановилася загальна тенден^я до збтьшення сумарного податкового навантаження на валовий внутршнш продукт. Зокрема, за рахунок податку на додану вартють та акцизiв у 2002 роц доходи зведеного бюджету досягли 27,46 вщсотки, у 2005 - 30,40, у 2008 - 31,42, у 2010 - 29,05, 2015 роц - 32,94 вщсотки. Окрiм податкових надходжень у структурi доходiв зведеного бюджету УкраТни окрему роль в^грають: неподатковi надходження, доходи вщ операцш з кашталом, офщшш трансферти вщ урядiв зарубiжних краТн та мiжнародних оргашзацш та цiльовi фонди.
Серед неподаткових бюджетних надходжень першють належить коштам Нацюнального банку УкраТни. Законом УкраТни «Про Нацюнальний банк УкраТни» було закртлено норму щодо перерахування до державного бюджету суми перевищення доходiв Нацюнального банку УкраТни над його видатками. Також до неподаткових надходжень вщносяться: доходи вщ власност та пщприемницькоТ дiяльностi, власш надходження бюджетних установ, адмшютративш збори та платеж1 та шшк Доходи вщ операцш з кашталом включають: надходження вщ продажу основного кашталу; надходження вщ реалiзацiï державних запаав товарiв та кошти вщ продажу землi i нематерiальних активiв. До структури офщшних трансфертiв належать: реверсна дота^я та трансферти урядiв зарубiжних краТн та мiжнародних органiзацiй. Порiвнюючи структуру дохiдноï частини зведеного бюджету УкраТни за 2001-2015 роки, можна зазначити, що суттево збтьшилася частка податкових надходжень: якщо ще у 2001 роц частка податш становила 66,85 вщсотки, то у 2015 роц вона збтьшилась до 77,76 вщсотки. За рахунок такого збтьшення вщбуваеться зниження питомоТ ваги неподаткових надходжень на 8,38 вщсоткових пункти; доходiв вщ операцш з кашталом - на 0,63; офщшних трансферов вщ урядiв зарубiжних краТн та мiжнародних органiзацiй - на 0,07; доходiв цiльових фондiв - на 1,81 вщсоткових пункти вщповщно.
Таким чином, посилюеться увага саме до податкових надходжень як до основного джерела наповнення бюджету. Проведення ефективноТ податковоТ пол^ики, стимулювання пщприемницькоТ дiяльностi в краТш, удосконалення податкового законодавства та мехашзму контролю за цтьовим використанням податкових пiльг е запорукою пщвищення якостi життя та ступеню довiри населення до влади, що, в свою чергу, призведе до збтьшення дохщноТ частини бюджету.
Процесу формування видатш бюджету належить достатньо вагоме мюце як в управлшш бюджетною системою, так i в управлшш фшансовою системою краТни. За допомогою бюджетних видатш досягаються необхщш пропорци в розподiлi валового внутршнього продукту мiж галузями економiки i територiями держави, забезпечуються фiнансовими ресурсами прюритетш сфери економiчноï' дiяльностi, проводиться едина збалансована бюджетна пол^ика [9].
У перюд з 2001 по 2015 роки середня питома вага видатш зведеного бюджету у валовому внутршньому продукт становила 32,02 вщсотки. При цьому збтьшення частки видатш бюджету у депресивш перюди завдавало стимулюючого впливу для вщновлення економiчного зростання, проте не супроводжувалося якюними структурними змшами в економiцi. Недосконале шституцшне середовище обумовлювало ризики неефективного використання бюджетних кошлв.
Динамiка частки видатюв зведеного бюджету УкраТни у валовому внутр^ньому продуктi протягом 2001 -2015 роюв показуе, що найбтьше середне значення цього показника за наведений перюд становлять видатки на
соцiaльний захист та со^альне забезпечення - 7,74 вщсотки, освп"у - 6,27, економiчну дiяльнiсть - 4,37; найменше - видатки на житлово-комунальне господарство - 0,86; духовний та фiзичний розвиток - 0,82; охорону навколишнього природного середовища - 0,31 вщсотки. При цьому зазначена питома вага видатш на со^альний захист та со^альне забезпечення у 2006 - 2010 роках збшьшилася на 1,93 вiдсотковi пункти, 20112014 роках - на 0,85 вiдсотковi пункти; на осв^у - на 1,24 та 0,17 вiдсотковi пункти вщповщно. У 2006-2010 роках зазначена питома вага зменшилася - на загальнодержавн функцп - 0,24 вiдсотковi пункти, оборону - 0,50 вiдсотковi пункти, охорону навколишнього природного середовища - 0,04 вiдсотковi пункти.
На даний час потребують виршення завдання по посиленню системност та послщовносп у реaлiзaцiï бюджетное полiтики у сферi планування видатмв бюджету; удосконалення стрaтегiчного планування дiяльностi головних розпорядникiв бюджетних кош^в; планування бюджетних програм вiдповiдно до завдань i функцш оргашв виконавчоТ влади; досягнення вiдповiдних результaтiв за умови використання м^мального обсягу бюджетних кош^в; пошук оптимальноТ структури та змюту бюджетних програм, Тх вщповщнють напрямам соцiaльно-економiчного розвитку краши; досягнення поставленоТ мети у процесi виконання бюджетноТ програми; спрямування бюджетних кош^в лише на цiлi та завдання, визначен планом дiяльностi головного розпорядника бюджетних кош^в [8].
Необхiдним е подальший розвиток методологiчних пiдходiв щодо формування бюджетних та державних цтьових програм, вщображення в даних програмах шдикативних покaзникiв та iндикaторiв стратепчних документiв соцiaльно-економiчного розвитку краши, що мае посилити рiвень кореляцп програм i прюрите^в державноТ полiтики. Важливим е визначення граничних обсягiв фшансування довгострокових програм економiчного спрямування за рахунок бюджетних кошлв. При пщготовц програми важливо визначити показники ефективност та якостi ïï виконання. Доцтьнють реaлiзaцiï бюджетное програми мае фунтуватись на основi кiнцевих цiлей, передбачених планами дiяльностi головного розпорядника кош^в. Перелiк програм, що фiнaнсуються не в повному обсяз^ не сприяе виршенню поставлених завдань та знижуе результaтивнiсть планування i виконання бюджету за програмно-цтьовим методом. Ступiнь дiевостi планування бюджетних асигнувань на виконання цтьових загальнодержавних та мюцевих програм залежить вщ своечaсностi монiторингу та оцшки ефективностi даних програм. Системний пщхщ до оцiнки ефективностi видатш бюджету мае передбачати виокремлення критерив економiчноï та соцiaльноï ефективностi на стaдiях формування i виконання програми. Вагоме значення посщають питання розвитку мехaнiзмiв попереднього державного фiнaнсового аудиту, aнaлiзу i контролю за виконанням бюджетних програм з метою забезпечення вщповщного рiвня бюджетноТ результaтивностi. Перспективне планування видатмв бюджету е одним iз необхiдних iнструментiв державного регулювання соцiaльно-економiчного стану краши та передумовою пщвищення керовaностi бюджетного процесу, впливу видатш на досягнення цтей та завдань розвитку нацюнальноТ економiки.
Ефективнють бюджетноТ полiтики слiд оцiнювaти з позицш виконання належних функцiй держави. Фiскaльнa ефективнiсть вiдобрaжaе ступiнь виршення бюджетних проблем: aкумуляцiï бюджетних доходiв, виконання бюджетних зобов'язань, упрaвлiння бюджетним дефщитом i боргом. За результатами дiяльностi виконавчоТ влади з реaлiзaцiï зазначених нaпрямiв може бути надана ктькюна оцiнкa ефективностi. З виникненням в умовах напруженост з виконанням бюдже^в дефiциту коштiв на со^альш виплати та недофiнaнсувaння iнших видатмв знижуе ефективнiсть фiскaльноï полiтики. Тому формування довгострокових чинниш економiчного зростання при одночасному пщвищенш ефективностi використання бюджетних кош^в е стрaтегiчним орiентиром у сферi державних фiнaнсiв [10].
Спостер^аеться тенденцiя до постiйного зростання уах покaзникiв протягом дослiджувaного перюду. Зокрема, частка доходiв зросла у 2006-2010 роках на 2,61 вщсоткових пункти, у 2011-2015 роках - на 0,44 вщсоткових пункти; частка видатш бюджету зросла за наведет перюди на 4,33 та 0,97 вщсоткових пункти вщповщно. Питома вага дефщиту державного бюджету у валовому внутршньому продукт зросла на 1,64 вщсоткових пункти протягом 2006-2010 ромв та на 0,83 вщсоткових пункти протягом 2011-2015 рош. Таке ютотне збтьшення дефщиту було спричинено його рiзким збтьшенням у 2010 та 2014 роках: 5,94 вщсотки та 4,98 вщсотки вщповщно. Частка державного боргу мала тенденцш до спаду з 2001 року до 2007 року, проте починаючи з 2008 року цей показник щорiчно зростае. Дану ситуацш спричинила свтова фшансова криза та попршення економiчноï ситуацп в Украшк Найбтьше зростання рiвня державного боргу вщбулося у 2014 ро^ - на 29,17 вщсоткових пункти порiвняно з показником 2013 року.
Середньострокове бюджетне планування та прогнозування е основою послщовноТ, виваженоТ бюджетное пол^ики та досягнення достатнього рiвня результативносп видaткiв бюджету, спрямованих на економiчне зростання. Тому оцшка динaмiки доходiв, видaткiв та дефщиту дають змогу зробити бюджетну стратепю на наступш п'ять рокiв (табл.1).
Питома вага прогнозного показника дефщиту зведеного бюджету УкраТни у валовому внутр^ньому продукт на 2018-2022 роки становить 2,68 вщсотки, доходiв i видатмв 32,35 вiдсотки та 35,03 вщсотки вщповщно. Важливим е проведення функцюнальноТ оцшки дiяльностi бюджетних установ; продовження реaлiзaцiï зaходiв щодо економного i рацюнального використання державних кош^в та перегляд таких зaходiв за результатами aнaлiзу ефективностi Тх застосування та виходячи iз поточного стану розвитку економки; запровадження державного стратепчного планування як передумови для переходу на середньострокове бюджетне планування на рiвнi головних розпорядниш бюджетних кош^в, забезпечивши
узгодження порядив та строкiв розроблення прогнозних i програмних документ економiчного та со^ального розвитку; визначення стратегiчних цiлей та показниш результату дiяльностi головних розпорядниш бюджетних коштiв, у тому чи^ показникiв ефективностi надання державних послуг, вщповщно до прiоритетiв державно'' пол^ики. Проведення ефективноТ бюджетноТ полiтики залежить не ттьки вiд визначення завдань, що стоять перед сусптьством але i вщ нагального способу Т'х вирiшення, що надасть можливiсть пщвищити соцiально-економiчний розвиток краТни.
Таблиця 1. Середньострокове бюджетне планування основних показниюв на 2018 - 2022 роки, вщсотки
Показники 2018 2019 2020 2021 2022
Питома вага доходiв бюджету до валового внутр^нього продукту 32,52 32,44 32,35 32,28 32,16
Питома вага видатш бюджету до валового внутр^нього продукту 35,27 35,16 35,02 34,88 34,80
Питома вага дефщиту бюджету до валового внутршнього продукту 2,75 2,72 2,67 2,60 2,64
Вагомим чинником ефективноТ бюджетноТ пол^ики е якють iнституцiйного середовища, змша якого вiдбуваeться у тому чи^ пiд впливом розвитку шновацшного потенцiалу економiки. Архiтектонiка бюджетноТ пол^ики мае створювати iнституцiйнi умови функцюнування бюджетного механiзму з метою дieвого впливу на економiчне зростання, всебiчний розвиток суспiльства, пiдвищення добробуту населення. 1нституцшна структура бюджетноТ полiтики як важлива складова державного регулювання е ефективним шструментом соцiально-економiчного розвитку краТни. Осктьки економiчна дiяльнiсть здiйснюeться у межах вщповщно''' шституцшно'Т моделi, яка е сукупнютю взаемопов'язаних iнститутiв, ефективна модель бюджетноТ пол^ики мае спиратися на шституцшне середовище суспiльства як систему основних економiчних, соцiальних, пол^ичних, правових положень, що визначаються iсторieю, традицiями, культурою краТни. Створення вщповщних iнституцiйних умов для формування та реалiзацiï ефективноТ бюджетноТ полiтики потребуе використання адаптивно' арх^ектошки системи бюджетного регулювання, що сприятиме досягненню збалансованого та стшкого соцiально-економiчного розвитку держави [7]. У сучасних умовах вбачаеться доцтьним удосконалення механiзмiв взаeмодiï мiж органами державно'' влади, органами мюцевого самоврядування та фiнансовими iнститутами. Основними завданнями е збалансування бюджелв уах рiвнiв, запобiгання суттевих коливань макроекономiчних показникiв.
1нститут бюджетноТ полiтики мае в^гравати провiдну роль в шщюванн змiн у системi фiнансового регулювання сусптьного розвитку. Формування стратегiчних напрямiв бюджетноТ полiтики потребуе узгодженостi i збалансованост складових системи бюджетного регулювання, враховуючи змши iнституцiйного середовища, яке забезпечуе функцюнування зазначеноТ системи. За умов структурних економiчних перетворень, посилення Ытеграцмних процесiв притаманне проходження динамiчних iнституцiйних змiн фiнансово-бюджетноТ полiтики, що потребуе активiзацiï адаптацiйних механiзмiв розвитку фшансових вiдносин [9]. Доцiльним е посилення взаемозв'язку бюджетного регулювання з цишчнютю економiчного розвитку, пiдвищення дieвостi механiзмiв пiдтримки конкурентоспроможностi вiтчизняноТ економки. Процеси унiфiкацiТ оподаткування з краТнами бвропейського Союзу, в тому чи^ у сферi адмiнiстрування та регулювання податш на споживання, мають вщбуваються прогнозовано для держави i платниш податш, що посилить керованють бюджетним процесом та протидiятиме тiнiзацiТ економки. Зважаючи на фiскальну значимiсть майнового оподаткування, слщ пщвищити ступшь прогресп в оподаткуваннi житловоТ нерухомостi, згодом базу оподаткування податку визначати з урахуванням вартосп нерухомого майна.
Бюджетна пол^ика у наступних бюджетних перюдах мае формувати сприятливi умови для пщвищення рiвня розвитку людського капггалу як ендогенного фактору забезпечення штенсивного економiчного зростання. Обсяг фiнансування установ со^альноТ сфери мае залежати вщ показникiв Т'х дiяльностi, якi повинн вiдповiдати свiтовим стандартам. Крiм того, переходу до подальшого етапу розвитку потребуе пол^ика надання автономiï у сферi фiнансового управлiння закладами освп"и, науки, охорони здоров'я. В сферi фiнансового забезпечення програм соцiального захисту актуальним та необхщним е удосконалення шструментарш адресностi надання соцiальних шльг з упорядкуванням категорiй i верифка^ею Т'х отримувачiв та встановлення економiчно обфунтованих нормативiв споживання газу, води та електроенерги. З огляду на ктькють домогосподарств, якi одержують житловi субсидiï', важливим е впровадження шституту оцiнки фiнансово-майнового стану одержувачiв со^альноТ' допомоги за непрямими ознаками з урахуванням досвщу розвинутих краТн.
Вщ якостi планування бюджетних показникiв залежить фшансова стiйкiсть системи державних фшанав. Доцiльним е актуалiзацiя стратегiï управлшня внутрiшнiм та зовнiшнiм державним боргом, формування рiчних планiв заходiв щодо його оптимiзацiï у розрiзi кварталiв з метою зменшення пiкових навантажень на державний бюджет. Зростак^ потреби обслуговування боргу та фшансування бюджету потребують формування збалансованого портфеля запозичень та пщвищення рiвня лквщносп обл^ацш внутрiшньоï державно'' позики. Разом з тим, достатньо висока питома вага зовшшнього державного боргу в його структурi обумовлюе необхщнють вiдповiдноТ сшвпра^ з мiжнародними фiнансовими органiзацiями. Реалiзацiя зазначеного потребуе удосконалення iнституцiйного моделi управлiння державним сектором економiки, пщвищення рiвня координацiТ у системi оргашв влади в сферi макроекономiчного регулювання. Бюджетна пол^ика як вагомий шструмент системи державного регулювання економiки мае спиратися на
довгострокову програму економiчного та соцiaльного розвитку краши. Упорядкування регулюючих цiлей бюджетное пол^ики, дозволяе досягти вiдповiдного збалансування процесу перерозподту фiнaнсових ресурсiв у сусптьствк Архiтектонiкa бюджетное полiтики мае створювати належн iнституцiйнi умови функцiонувaння фшансовоТ моделi у суспiльствi, якi у сукупност повиннi формувати мехaнiзм впливу на економiчне зростання, сприяти пщвищенню добробуту суспiльствa.
Висновки. Бюджетна пол^ика е одним з дiевих шструмен^в забезпечення мaкроекономiчноï стаб^зацп та подальшоТ aктивiзaцiï економiчного зростання. Використання шструмен^в та вaжелiв бюджетное полiтики щодо пщтримки системних перетворень фiнaнсовоï складовоТ суспiльного розвитку мае здiйснювaтися з урахуванням впливу сукупност економiчних, шституцшних та соцiaльних фaкторiв. Результaтивнiсть бюджетного регулювання залежить вщ рiвня науковоТ обфунтованосп його ролi в розвитку сусптьних вiдносин, моделi соцiaльно-економiчного розвитку держави. В умовах економiчних перетворень доцтьним е пошук оптимального стввщношення мiж мaкроекономiчними показниками та часткою валового внутршнього продукту, що перерозподтяеться через бюджетну систему, ступеню ïï децентрaлiзaцiï та пiдвищення якiсного рiвня розвитку бюджетних iнститутiв. З метою розробки та реaлiзaцiï збалансованого бюджетного регулювання протягом певного часового штервалу бюджетна стратепя повинна визначатися, з одного боку, з урахуванням ци^чносл економiчного розвитку, з iншого - стану державних фшанав i запасу стшкосп бюджетное системи. В умовах трансформаци економiки бюджетна полiтикa мае реaлiзувaти aдaптaцiйно-регуляторний потенцiaл для виходу на траекторш економiчного зростання. Одним з основних шструменлв державного регулювання соцiaльно-економiчного розвитку е перспективне бюджетне планування, змют якого полягае у розробц основних нaпрямiв формування та використання бюджетних кош^в на середньо- та довгостроковий перюд, зважаючи на необхщнють виконання завдань, якi постають перед сусптьством на певному етап його розвитку. Подальший розвиток системи планування та виконання бюдже^в, що фунтуеться на принципах прогрaмно-цiльового методу, потребуе удосконалення бюджетного процесу щодо запровадження середньострокового планування, посилення спрямованост бюджетного планування на кiнцевi результати та пщвищення ефективност витрачання бюджетних кош^в. Одним з основних завдань бюджетного регулювання е упорядкування ктькосп бюджетних програм, складання головними розпорядниками бюджетних кош^в плану дiяльностi на наступи бюджетнi перiоди вiдповiдно до нaпрямiв розвитку гaлузi, пiдвищення якюного рiвня розробки пaспортiв та штегральноТ оцiнки виконання бюджетних програм. подготовки бюджетних зaпитiв, здiйснення монiторингу бюджетное результaтивностi.
Список використаних джерел
1. Бюкенен Дж. Суспльн'' фiнанси i суспльний виб'р / Дж. Бюкенен, М.Масгрейв, А.Р'чард; пер. з англ. - КиУв : Киево-Могилян. акад., 2004. - 176 с.
2. Богол'б Т.М. Забезпечення ст'йкост'' бюджетноУ системи УкраУни в умовах кризових явищ // Економ'чний часопис XXI. - 2014. - №7-8. - С. 72-86.
3. Запатрiна 1.В. Бюджетний механ '¡зм економ'чного зростання : монограф 'т / 1.В. Запатрна. - КиУв : 1н-т соц.-екон. стратег'й, 2007. - 528 с.
4. Лисяк Л. В. Бюджетна складова реал'заци домнантних напрям'в суспльного розвитку : монограф 'я / за ред. Л. В. Лисяк. - Днпропетровськ : ДДФА, 2015. - 396 с.
5. Самуэльсон П.Э. Экономика. - 18-е изд. /П.Э. Самуэльсон, В.Д. Нордхаус ; пер.с англ. - Москва : Вильямс, 2010. - 1360 с.
6. Теор'я ф'нанс'в /За ред. В.М. Федосова, С.1.Юр'я. - КиУв : Центр учбово'Ултератури, 2010. - 576 с.
7. Максюта А. А., Чугунов 1.Я. Бюджетна складова суспльного розвитку // В'сник КНТЕУ. - 2012. -№ 3. - С. 45-54.
8. Чугунов 1.Я. Довгострокова бюджетна стратег'я у системi економ'чноУ цикл'чностi / 1.Я. Чугунов //Вюник КНТЕУ. - 2014. - № 5. - С. 64-77.
9. Чугунов 1.Я. Бюджетно-податкова полтика в умовах '¡нституцшних перетворень / 1.Я. Чугунов, В.Д.Макогон //Вюник КНТЕУ. - 2014. - № 4. - С. 79-91.
10.Чугунов 1.Я., Лондар С.Л. Ф'нансово-бюджетнi в1'дносини:анал1'з тенденцш розвитку в умовах трансформаци економки. - КиУв : Мнютерство ф1нанс1в УкраУни, Льв1вський нацюнальний унверситет ¡м. I. Франка, 2002. - 203 с.
References
1. Byukenen Dzh., Mashreyv M., Richard A. Suspil'ni finansy i suspil'nyy vybir ; per. z anhl. - K. : Kyyevo-Mohylyan. akad., 2004. - 176 s.
2. Boholib T.M. Zabezpechennya stiykosti byudzhetnoyi systemy Ukrayiny v umovakh kryzovykh yavyshch //Ekonomichnyy chasopys XXI. - 2014. - №7-8. - S. 72-86.
3. Zapatrina I.V. Byudzhetnyy mekhanizm ekonomichnoho zrostannya : monohrafiya. - K. : In-t sots.-ekon. stratehiy, 2007. - 528 s.
4. Lysyak L.V. Byudzhetna skladova realizatsiyi dominantnykh napryamiv suspil'noho rozvytku : monohrafiya. - Dnipropetrovs'k : DDFA, 2015.-396 s.
5. Samuel'son P.E., Nordkhaus V.D. Ekonomyka. ; per.s anhl. - M. : Vyl'yams, 2010. - 1360 s.
6. Teoriya finansiv/Za red. V.M. Fedosova, S.I. Yuriya. - K. : Tsentr uchbovoyi literatury, 2010. - 576 s.
7. Maksyuta A.A., Chuhunov I.Ya. Byudzhetna skladova suspil'noho rozvytku // Visnyk KNTEU. - 2012. -№ 3. - S. 45-54.
8. Chuhunov I.Ya. Dovhostrokova byudzhetna stratehiya u systemi ekonomichnoyi tsyklichnosti / I.Ya. Chuhunov //Visnyk KNTEU. - 2014. - № 5. - S. 64-77.
9. Chuhunov I.Ya., Makohon V.D. Byudzhetno-podatkova polityka v umovakh instytutsiynykh peretvoren'// Visnyk KNTEU. - 2014. - № 4. - S. 79-91.
10.Chuhunov I.Ya., Londar S.L. Finansovo-byudzhetni vidnosyny : analiz tendentsiy rozvytku v umovakh transformatsiyi ekonomiky. - K. : Ministerstvo finansiv Ukrayiny, L'vivs'kyy natsional'nyy universytet im. I.Franka, 2002. - 203 s.
ДАН1 ПРО АВТОР1В
Чугунов 1гор Якович, доктор економiчних наук,професор, заслужений дiяч науки i техшки УкраТни, завщувач кафедри фшанав
Брижан Катерина Boлoдимиpiвна, студентка мапстратури факультету фшанав та баншсько'Т справи, спецiалiзацiя «Державы фшанси»
КиТ'вський нацюнальний торговельно-економiчний ушверситет вул. Кюто,19, м.КиТ'в, 02156, УкраТ'на
ДАННЫЕ ОБ АВТОРАХ
Чугунов Игорь Яковлевич, доктор экономических наук, профессор, заслуженный деятель науки и техники Украины, заведующий кафедрой финансов
Брижан Екатерина Владимировна, студентка магистратуры факультета финансов и банковского дела, специализация «Государственные финансы»
Киевский национальный торгово-экономический университет ул. Киото, 19, г.Киев, 02156, Украина
DATA ABOUT THE AUTHORS
Chugunov Igor Yakovlevich, Doctor of Economics, Professor, Honored Worker of Science of Ukraine Head of the Department of Finance
Bryzhan Kateryna, Master's student of the Faculty of Finance and Banking
specialization «Public Finance»
Kyiv National University of Trade and Economics
19 Kioto Street, Kyiv, 02156, Ukraine
УДК 368.1
СУЧАСНИЙ ХАРАКТЕР ФУНКЦЮНУВАННЯ I ПОДАЛЬШ1 НАПРЯМИ РОЗВИТКУ СТРАХУВАННЯ МАЙНА В УКРА1Н1
Канева Т.В., Наливайко Д.В.
Предметом досл'дження е теоретичн!' i практичн1 особливостi функцюнування ринку страхування майна в УкраУш.
Мета роботи полягае в анал1з1 сучасних тенденцш функцюнування ринку страхування майна, виявленнi шляхв i можливостей його подальшого розвитку.
Методи досл'1дження. Проведене досл'дження базуеться на використанн1 загальнонаукових метод'т, економко-статистичних метод'т та метод'т д'алектики.
Результати роботи полягають в тому, що на основi досл'дженняд'яльностi страхових компан1й та узагальнення сучасногостану функцонування ринку страхування майна в УкраУн1 виявлено напрями подальшого його реформування, запропоновано систему заход'т щодо пдвищення рол!' страхових компан1й в сфер1 страхового захисту майна ф/'зичних i юридичних осб, збтьшення обсяг1в з1браних страхових прем1й, рекомендовано механ1зми забезпечення страхових виплат страховиками.
Галузь застосування результатie. Отриман1 результати сприяють розробц та прийнятт'1 р1шень у сфер1 управлння д 'яльн'ютю страхових компанш, державних орган1в регулювання i нагляду за страховою д яльн стю.
Висновки. Досл'джено сучасн аспекти функцонування ринку страхування майна в Укран, висвтлено ключовi проблеми д'яльностi страхових компант, що стримують Ух розвиток, запропоновано шляхи покращення умов функцонування страховикв i практичн1 кроки стосовно розвитку страхування майна в економц краУни.
Ключовi слова: страхування майна, страховий ринок, страхова компаня, споживачi страхових послуг.
© Канева Т.В., Наливайко Д.В., 2017
Економiчний вюник ушверситету | Випуск № 32/1
251
