CC BY
221Яковлева С.И.
д.э.н., доцент, профессор Тверского государственного университета
Sv_Yakowleva@mail. ru
СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ И МОНИТОРИНГ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ:
ОПЫТ РОССИИ И БЕЛОРУССИИ
Ключевые слова: стратегическое планирование, национальная стратегия, доклады о человеческом развитии, цели устойчивого развития (SDG17), национальная адаптация целей устойчивого развития.
Keywords: strategic planning, national strategy, human development reports, sustainable development goals (SDG17), national adaptation of sustainable development goals.
«Устойчивое будущее больше не является вариантом или выбором, оно стало необходимостью»1. Для управления процессом достижения целей устойчивого развития (SDG) на глобальном уровне созданы структуры ООН (ПРООН). 25 сентября 2015 года государства-члены ООН приняли Повестку дня в области устойчивого развития до 2030 года [13]. Она содержит ряд целей, направленных на ликвидацию нищеты, сохранение ресурсов планеты и обеспечение благополучия для всех. Каждая из 17 Целей содержит ряд показателей, которые должны быть достигнуты в течение 15 лет (рис. 1).
1 ликвидация
нищеты
Mfit
2
ликвидация голода
W,
3
ХОРОШЕЕ ЗДОРОВЬЕ И БЛАГОПОЛУЧИЕ
КАЧЕСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
HI
тендерное равенство
<г
ЧИСТАЯ ВОДА И САКШРИЯ
-J НЕ ДОРОГОСТОЯЩАЯ
/ И ЧИСТАЯ ЭНЕРГИЯ ©
8
ДОСТОЙНАЯ РАБОТА И ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ
run ^
id
9
ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ, ИННОВАЦИИ И ИНФРАСТРУКТУРА
10
уменьшение неравенства
ц устойчивые
i города и населенные пункты
12
ответственное потребление и производство
jSl
StO
ш
СО
13
борьба
с изменением климата
14
сохранение
морских
экосистем
15
(ОХРАНЕНИЕ ЭКОСИСТЕМ СУШИ
16
мир, правосудие и эффективные институты
■ii^^ll
партнерство |/ в интересах устойчивого развития
1Тавестка 2030: цели устойчивого развития (символы)
Показатели мирового развития см. в Атласе целей устойчивого развития 2018 года [19].
Рисунок 1.
Символы целей устойчивого развития Повестки дня 2030 [13]
1 Школа управления устойчивостью (Швейцария). - https://www.masterstudies.com/universities/Switzerland/Sustainability-Management-School/
Для каждой страны исключительно важное значение имеет правительственный (институциональный) уровень, т.е. национальная (и региональные) структура управления (и мониторинга) процессом достижения При разработке стратегии устойчивого развития необходимо активнее привлекать общественность, т.е. развивать гражданский уровень. Академический, правительственный и гражданский уровни - это сложная система. Отсутствие и/или слабое развитие одного из уровней - это проблема, риск и/или вызовы в процессе реализации целей устойчивого развития.
В данной публикации в качестве примеров формирования национальных систем управления процессами устойчивого развития рассматриваются страны-партнеры и соседи - Россия и Белоруссия. В этой паре Республика Беларусь уже достигла значительных успехов в вопросах гендерного равенства, материнства и детства, социальной поддержки, согласованности работы по достижению целей устойчивого развития с политикой развития государства. По мнению международных экспертов1, Беларусь по ряду целей уже является примером для других стран. В табл. 1 представлены основные элементы стратегического планирования и мониторинга устойчивого развития РФ и РБ на академическом, правительственном и гражданском уровнях.
Россия лишь однажды разработала концепцию устойчивого развития (1996) [17], а Республика Беларусь - три стратегии [10-12], готовится четвертая (на период до 2030 года2). Для обеспечения осуществления Повестки-2030 в Белоруссии сформирован национальный координационный механизм - рис. 2. Это пример и урок для России.
Рисунок 2.
Архитектура управления процессом достижения целей устойчивого развития
в Республике Беларусь [7, с. 8]3
В рамках программы развития ООН (ПРООН) с 1990 г. публикуется ежегодный сводный «Доклад о человеческом развитии» по всем странам. «Человеческое развитие определяется наращиванием потенциала и расширением возможностей для использования этого потенциала» [4, с. 25]. Для Российской Федерации с 1995 г. по 2011 гг. опубликованы «Доклады о развитии человеческого потенциала» [5]. В первом российском докладе был введен количественный критерий ИРЧП - индекс человеческого потенциала (показана методика расчета). Республика Беларусь с 1995 г. публиковала «Национальный отчет о человеческом развитии», после 2015 г. докладов нет, публикуются только профили из сводных докладов ООН (табл. 3).
Оценка экспертов МЛРБ-миссии: http://www.belta.by/comments/view/belarus-pri-realizatsii-tsur-namerena-sozdat-62-tsentra-ekonomicheskogo-rosta-5971/
2 http://ibb-minsk.by/sites/default/files/rezolyutsiya.pdf
3 «На данный момент она включает в себя Совет по устойчивому развитию и ряд действующих в рамках Совета секторальных групп по сквозным вопросам, Парламентскую группу по ЦУР, Партнёрскую группу устойчивого развития, Общественный совет по формированию и оценке стратегий устойчивого развития. Во всех областях и городе Минске созданы Региональные рабочие группы по устойчивому развитию». - http://ibb-minsk.by/sites/default/files/rezolyutsiya.pdf
Уже в первом сводном «Докладе о человеческом развитии 1990» ООН был введен «составной показатель - Индекс человеческого развития (ИЧР), позволяющий оценивать состояние основных измерений человеческого развития. Эти измерения характеризуют долголетие и здоровье, определяемые показателем ожидаемой продолжительности жизни при рождении; уровень образованности, определяемый показателями средней и ожидаемой продолжительности обучения; а также уровень жизни, определяемый показателем валового национального дохода на душу населения [4, с. 25]. Индексы ИРЧП и ИЧР принципиально различаются содержанием индикаторов образования: вместо уровня грамотности и охвата образованием молодежи (до 24 лет) используются параметры уровня образованности. Вероятно, стоит вводить новые индикаторы качества и непрерывности образования (они отражают сущность 8Бв4).
В сводном Докладе 2016 [4] по величине Индекса ИЧР1 все страны объединены в несколько групп. Классификация по уровню человеческого развития [4, с.193]: для низкого уровня человеческого развития - ИЧР меньше 0,550, для среднего уровня человеческого развития - 0,550-0,699, для высокого уровня человеческого развития - 0,700-0,799 и для очень высокого уровня человеческого развития - от 0,800 и выше. Информационная панель «Устойчивоеразвитие» (введена впервые в Докладе 2016 [4, с. 264-268]) отражает важнейшие экологические, экономические и социальные индикаторы по классификационным группам стран (рейтинг по индексу ИЧР). Профили России (49 ранг по ИЧР) и Белоруссии (52 ранг) как фрагменты информационной панели Доклада 2016 см. на рис. 2.
Содержание национальных докладов носит комплексный характер, и в тематических названиях (табл. 2 и 3) часто акцентируется направление или проблемы (риски, вызовы) устойчивого развития. Значит, доклады выполняют диагностическую роль в стратегическом планировании и представляют форму регулярного мониторинга реализации основных целей устойчивого развития (до 2015 и 2030 гг.). На академическом уровне для России и Белоруссии важны международные связи с опорой на ведущие международные научные центры США, Швейцарии, Норвегии, Канады, Японии. Германии и др.
Устойчивое развитие
Группы стран (терцили)
Верхняя треть Средняя треть Нижняя треть
Использование трекцавтчого кодирования позволяет наглядно показать частичную классификацию стран 1С индикаторам Страны по каждому показателю разбиты на три примерно равнш труппы {терцили): веркшега треп, среднюю треть н нижнюю треть, Си, примечания ктаблице.
Экологическая устойчивость Экономическая устойчивость Социальная устойчивость
Скор- Населен не.
Потребление ректиро- Расходы Квин- живущие Коэф-
возобнов- Истоще- ванные на научные тиль нын Индекс б УСЛОВИЯХ фициент
ляемых Выбросы Потребление ние орн- чистые исследо- Индекс коэф- тендерно- много- демогрэ
источников диоксида лреснпя РРДНЫК Gùepe- Внешнин вания и концентрации фициент го нера- мерней фическои
энергии углерода Площадь лесов волы ресурсов жекия долг разработки экс порта покеда венства бедности нагрузки
помилыми
¡% общего (SSjfiT
совокупного Средне- № ПЁЬеМЭ Средне- Средне- Средне- и старше)
финального насе- годовой общей Оощгте возобновля- годовое годовое годовое ив 1 ГО чел
погребший ления измече- пощади измене- емых &ВДНЫ* изменение изменение изменение е вшрвс! с
энергии) (ТОНН) BW(*) земель) ние!» ресурсов) (X ВНД) (* ВНД) ^ВНД) (ПИП) (значение) (*) № M 15-64 лет
1990/ 1990— 2D1D- 2005- 2305-
Рейтинг по ИЧР 2012» 2013 Я13 гтв 2005-2014" 2014= 3014е 5014" 2005-50W гон гооаяш 2005/2015 явдят 2030е
СТРАНЫ С ОЧЕНЬ ВЫСОКИМ УРОВНЕМ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
1 Норвегия 58.0 11,7 2,0 33,2 —0,2 0,6 7.1 21Л 1,7 0.372 -и 32,2
2 Австралия 8,4 16,3 и,г 16,2 -2,9 3,9 3.3 8,5 2,2 0,266 0,0 -1,4 31,3
2 Швейцария 22,7 5,0 -1,0 31,7 9,0 з,в 0,0 15.0 3,0 0,256 -5,1 38,3
4 Германия 12,4 9,2 32,8 1? 21,4 «I m 2,9 0,097 -41 47,7
49 Российская Федерация 3,2 12,5 49,а 0.8 1,4 SJ5 11.9 и 0,370 1.6 29,5
СТРАНЫ С ВЫСОКИМ УРОВНЕМ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
52 Беларусь 7,2 6.7 12,5 1(1,9 2,6 1,2 17,3 54,3 0,7 0,250 -1.1 30,3
*Место РФ и РБ в рейтингах по ИРЧП и ИЧР
Рисунок 2.
Профиль* РФ и Республики Беларусь на информационной панели «Устойчивое развитие»
в Докладе 2016 [4, с. 264-268]
Рейтинги в докладах ООН, годы Ранги стран в рейтингах
Российская Федерация Республика Беларусь
Рейтинг по ИРЧП, 2010 65 61
Рейтинг по ИЧР, 2011 66 65
Рейтинг по ИЧР, 2013 55 50
Рейтинг по ИЧР, 2014 57 53
Рейтинг по ИЧР, 2015 50 50
Рейтинг по ИЧР, 2016 49Т 52 Т
1 Рейтинг стран по ИЧР впервые представлен в Докладе 2011 г. [3], а в Докладе 2010 г. [2] - представлен рейтинг стран по
ИРЧП.
Таблица 1
Основные элементы стратегического планирования и мониторинга устойчивого развития:
сравнение РФ и Республики Беларусь
Элементы | Россия (РФ) | Республика Беларусь
Академический уровень
1 Ежегодные национальные доклады: о человеческом потенциале/развитии 1995-2011 (человеческий потенциал) 2013-2017 (человеческое развитие) С 2002 г. - доклады получили подзаглавие по основной теме (табл. 2) С 1997 г. доклады выполняются авторскими коллективами под редакцией ведущих российских специалистов. 1995-2015 Рейтинговые оценки (после 2015) страны из глобальных докладов ООН о человеческом развитии (табл. 3)
2 Пилотные региональные доклады: о человеческом потенциале/развитии (тематические) Семья и человеческое развитие. Доклад о развитии человеческого потенциала в Республике Башкортостан. - Уфа, 2013. -288 с. Труд, занятость и человеческое развитие. Доклад о развитии человеческого потенциала в Республике Башкортостан. -Уфа, 2015. - 364 с. -
3 Научные центры, выполняющие теоретические и прикладные исследования проблемы перехода к устойчивому развитию и разрабатывающие соответствующие программы действий Научная школа устойчивого развития (действует на базе РАЕН и Международного университета природы, общества и человека «Дубна», с 1999 г.)1 Институт химии и проблем устойчивого развития Госуд. химико-технологического университета Д.И. Менделеева2. Здесь в 1995 г. создана первая в России кафедра устойчивого развития3. С 2013 года - кафедра ЮНЕСКО «Зеленая химия для устойчивого развития») в составе Института химии Институт стратегии устойчивого развития. СПб.4 Национальное агентство устойчивого развития (Москва, основано в 2011 г.)5 ПИР-Центр (с 1994)6 Центр стратегических разработок (Москва, с 1999 г.)7 Институт экономики Национальной академии наук Бела- руси8 Минский международный образовательный центр имени Йоханнеса Рау (г. Минск, Бе-ларусь)9. ГНУ «Центр системного анализа и стратегических исследований Национальной академии наук Беларуси»10 Центр исследований глобализации, интеграции и социокультурного сотрудничества в Государственном научном учреждении «Институт философии Национальной академии наук Беларуси» (Минск)11
Правительственный уровень
4 Национальная стратегия устойчивого развития Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию, 1996 [17, 15] 3 Национальные Стратегии УР: 1997 [12], 2004 [10] и 2015 [11], подготовка стратегии УР до 2035 г.
5 Отраслевые (частные) национальные стратегии устойчивого развития Стратегия устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года (2015) [16] Проект национального доклада о развитии населенных пунктов Республики Беларусь к конференции ООН по жилью и устойчивому городскому развитию (Хабитат III), 2016 [14]
6 Управленские структуры устойчивого развития Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации12 Для обеспечения осуществления Повестки-2030 в стране сформирован национальный координационный механизм - рис. 2
1 http://lt-gis.ru/nauchnaya_shkola/
2 https://muctr.ru/univsubs/infacol/ihpur/
3 www.sibran.ru/upload/iblock/78e/78e0ba267fbafcc17966ca357affcccc.pdf
4 http://isdstrategy.ru/site/index
5 https://green-agency.ru/
6 http://pircenter.org/pages/48-about-pir-center
Центр стратегических разработок представляет собой объединение экспертов, задача которого - предложить оптимальную программу действий для обеспечения устойчивого долгосрочного развития страны. Создан в 1999 году. В настоящее время ЦСР разрабатывает стратегию развития России 2018-2024 гг. Сайт: https://www.csr.ru/. Исследования центра: https://www.csr.ru/ issledovaniya/
8 http://economics.basnet.by/index/news/295
9 http://ibb-minsk.by/; конференции по устойчивому развитию: http://ibb-minsk.by/program. Резолюция конференции по устойчивому развитию «Стратегии и партнерство для достижения целей устойчивого развития» 6-7 июня 2018 г. URL: http://ibb-minsk.by/sites/default/files/rezolyutsiya.pdf/
10 http://center.basnet.by/index.htm
11 http://philosophy.by/ru/departments/csgisc/
12 С 1959 г. (название носит с 2005 г.). Сайт: http://ac.gov.ru/about/
7 в том числе: национальный статистический комитет (мониторинг достижения целей устойчивого развития)1 Росстат (Федеральная служба государственной статистики)2. На сайте - раздел «О Целях устойчивого развития»3 Белстат (Национальный статистический комитет Республики Беларусь)4 На сайте - раздел «Цели устойчивого развития» 5
8 Добровольные национальные отчеты мониторинга выполнения целей устойчивого раз- вития6 нет Национальный доклад Республики Беларусь об осуществлении повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года. - Минск, 2017. - 40 с.7
9 Международное сотрудничество, программы поддержки, представительство в ООН Международные конференции и семинары Программы поддержки Беларуси Федерального правительства Германии (с 2003 г.)8
Гражданский уровень: участие общественности
9 Участие общественности в обсуждении национальных показателей устойчивого развития (проблема - мало разработанных показателей, адаптированных к международной системе индикаторов УР9) Приглашение к обсуждению Проекта перечня национальных показателей ЦУР10 Национальная символика целей устойчивого развития - рис. 3 Приглашение пользователей раздела сайта Белстата11 к участию в обсуждении национального набора показателей ЦУР (для учета мнения каждого при формировании основных направлений устойчивого развития Республики Беларусь). Национальная символика целей устойчивого развития -рис. 4
10 Мой Мир 203012 - это опрос граждан всего мира, которым руководит Организация Объединённых Наций и её партнёры. Данные опроса собираются для того, чтобы составить картину прогресса по Целям устойчивого развития в течение следующих пятнадцати лет.
Таблица 2 Тематические названия докладов о человеческом развитии в РФ
Годы Основное название доклада | Главная тема доклада (с 2002 г.)
1995-2001 Доклады о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации [5]
1995 Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации. 1995. - М.: Бюро ПРООН в РФ; Изд-во «Academia», 1996
1996 Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации. 1996. - М.: Бюро ПРООН в РФ; Изд-во «Academia», 1997.
1997 Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации. Год 1997 / Под ред. Ю.Е. Федорова. - М.: Права человека, 1997.
1998 Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации. Год 1998 / Под ред. Ю.Е. Федорова. - М.: Права человека, 1998.
1999 Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации. Год 1998 / Под общ. ред. проф. Ю. Е. Федорова. - М.: Права человека, 1999. - 140 с.
2000 Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2000 г. / Под ред. С.Н. Бобылева. - М.: Права человека, 2001.
2001 Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2001 год / Под общей ред. проф. С.Н. Бобылева. - М.: ИнтерДиалект+, 2002. - 120 с. - http://www.undp.ru/index.phtml?iso=RU&lid=2&pid=74&cmd=text&id=37
1 Для разработки и внедрения глобальной системы показателей для целей и задач Повестки 2030 на 46-й сессии Статистической комиссии ООН была создана МВЭГ-ЦУР, состоящая из государств-членов и включающая региональные и международные учреждения. С июля 2017 г. Республика Беларусь является членом МВЭГ-ЦУР и наряду с Российской Федерацией представляет регион Восточной Европы.
2 Сайт: http://www.gks.ru
3 Сайт: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/goalOfDevelopment/ (раздел сайта находится в раз-работке4).
Сайт: http://www.belstat.gov.by/
5 Сайт раздела: http://www.belstat.gov.by/ofitsialnaya-statistika/SDG/
6 в 2018 г. Сорок шесть стран представили свои добровольные национальные обзоры (в списке стран периода 2016-2018 гг. России нет): https://sustainabledevelopment.un.org/hlpf/2018#vnrs; https://sustainabledevelopment.un.org/vnrs/#keyword.
7 https://sustainabledevelopment.un.org/index.php?page=view&type=30022&nr=440&menu=3170; https://sustainabledevelopment. un.org/content/documents/16357Belarus.pdf;
http://scienceportal.org.by/upload/2015/August/National_Strategy_of_Social_and_Economic_Development_2030.pdf
8 http://ibb-minsk.by/program
9 Статус разработки показателей целей устойчивого развития в РФ. - http://www.gks.ru/free_doc/new_site/m-sotrudn/CUR/ cur_STATUS.htm
10 http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/goalOfDevelopment/
11 Национальный перечень показателей Целей устойчивого развития. - http://www.belstat.gov.by/ofitsialnaya-statistika/SDG/ Naz_perechen_pokas_SDG/
12 http://sdg.openshkola.org/myworld2030
2002-2003 Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2002/2003 годы / Под общ. ред. проф. С.Н. Бобылева. - М.: Весь Мир, 2003. - 136 с. Роль государства в экономическом росте и социально-экономических реформах. - http://www.undp.ru/index.php? iso=RU&lid=2&cmd=publications1&id=49
2004 Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2004 год / Под общ. ред. проф. С.Н. Бобылева. - М.: Весь Мир, 2004. -160 с. На пути к обществу, основанному на знаниях. -http://www.undp.ru/index.php?iso=RU&lid=2&cmd=publicati ons1&id=49 file:///C:/Users/AMD/Downloads/soderzhanie%20(1).pdf
2005 Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2005 год / Под общ. ред. проф. С.Н. Бобылева, А. Л. Александровой. - Тверь: ООО «Тверская фабрика печати», 2005. - 220 с. Россия в 2015 году: цели и приоритеты развития. -http://www.undp.ru/index.php?iso=RU&lid=2&cmd=publicati ons1&id=49 Приложение к Докладу: Россия в 2015 году: цели и приоритеты развития (цели до 2015 г.). -http://www.undp.ru/download. phtml? $460
2006/2007 Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2006/2007 гг. / Под общ. ред. проф. С.Н. Бобылева, А. Л. Александровой. - М.: Весь Мир, 2007. - 144 с. Регионы России: цели, проблемы, достижения. -http://www.undp.ru/nhdr2006_07rus/NHDR_Russia_2006-07rus.pdf
2008 Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2008 г. / Под общ. ред. А.Г. Вишневского, С.Н. Бобылева. - М.: Типография «Сити-Принт», 2009. - 208 с. Россия перед лицом демографических вызовов. -http://www.undp.ru/documents/NHDR_2008_Rus.pdf
2009 Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации 2009 / Под общ. ред. С.Н. Бобылева. -М.: ООО «Дизайн-проект «Самолет», 2010. - 180 с. Энергетика и устойчивое развитие. -http://www.undp.ru/documents/NHDR_2009_Russian.pdf
2010 Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2010 год / Под общ. ред. С.Н. Бобылева. - М.: ООО «Дизайн-проект «Самолет», 2010. -152 с. Цели развития тысячелетия в России: взгляд в будущее. -http://www.undp.ru/nhdr2010/Nationa Human Development Report in the RF 2010 RUS.pdf
2011 Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2011 г. / Под ред. А. А. Аузана, С. Н. Бобылева. - М.: ПРООН в РФ. М.: ООО «Дизайн-проект «Самолет», 2011. - 146 с. Модернизация и развитие человеческого потенциала. -http://www.undp.ru/documents/nhdr2011rus.pdf
2012 Не было
20131 Доклад о человеческом развитии в Российской Федерации за 2013 г. / Под общ. ред. С.Н. Бобылева. - М.: ООО «РАИЛЬФ», 2013. - 202 с. Устойчивое развитие: вызовы Рио. -http://www.undp.ru/documents/NHDR-2013.pdf
2014 Доклад о человеческом развитии в Российской Федерации за 2014 год / Под ред. Л.М. Григорьева, С.Н. Бобылева. - М.: Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации, 2014. - 204 с. Человеческое развитие в условиях экономической неустойчивости. - http://ac.gov.ru/files/publication/a/4758.pdf
2015 Доклад о человеческом развитии в Российской Федерации за 2015 год / Под ред. Л.М. Григорьева, С.Н. Бобылева. - М.: Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации, 2015. - 260 с. Человеческое развитие в условиях спада экономики. - http://ac.gov.ru/files/publication/a/7198.pdf http://ac.gov.ru/files/content/7199/chelkap-kratkij-pdf.pdf
2016 Доклад о человеческом развитии в Российской Федерации за 2016 год / Под ред. С.Н. Бобылева, Л.М. Григорьева. - М.: Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации, 2016. - 298 с. Цели устойчивого развития ООН и Россия. -http://ac.gov.ru/files/publication/a/11068.pdf; http://ac.gov.ru/files/publication/a/11138.pdf (краткая версия)
2017 Доклад о человеческом развитии в Российской Федерации за 2017 год / Под ред. С.Н. Бобылева, Л.М. Григорьева. - М.: Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации, 2017. - 292 с. Экологические приоритеты для России. -http://ac.gov.ru/files/publication7a/15600.pdf
Таблица 3 Тематические названия докладов о человеческом развитии в Республике Беларусь
Годы Названия докладов (отчётов)
1995-2002 Национальные отчеты о человеческом развитии
1997 Беларусь: государство для человека. Национальный отчет о человеческом развитии '1997 / Нац. координатор В. Ши-мов. - Мн., 1997. - https://sociologia-by.livejournal.com/15325.html
2003 Человеческий потенциал Беларуси: экономические вызовы и социальные ответы: Нац. отчет о человеч. развитии, 2003 / Отв. ред.: Ю. Кожуро. - Мн.: Юнипак, 2003. - https://www.nlb.by/content/uslugi/virtualnye-servisy/otkrytaya-informatsiya-virtualnyy-tsentr-po-deyate/knizhnye-vystavki/tematicheskie-knizhnye-vystavki/spiski-literatury-k-vystavkam/arkhiv-spiskov-literatury-k-vystavkam-za-2009-god/oon-radi-mira-i-sozidaniya/
2004-2005 Экономика и общество Беларуси: диспропорции и перспективы развития. Национальный отчет о человеческом развитии 2004-2005. - Минск, 2005. - 8 с. (оглавление). - http://un.by/images/library/thematic-publications/national-reports/1321_rus_1-8.pdf
1 Доклады о человеческом развитии в Российской Федерации (2013-2017 гг.). [6].
188
2013 Индекс человеческого развития в Беларуси: по материалам доклада ПРООН (2013). -flle:///C:/Users/AMD/Downloads/indeks-chelovecheskogo-razvitiya-v-belarusi-po-materialam-doklada-proon.pdf
2015 Национальный отчет о человеческом развитии в Республике Беларусь. Конкурентные преимущества регионов Беларуси. - Минск, 2015. - 206 с. - http://www.by.undp.org/content/dam/belarus/docs/NORCH_final.pdf; http://www.by.undp.org/content/dam/belarus/docs/NHDR Rus.pdf
2016 Беларусь в Индексе человеческого развития (Профиль Республики Беларусь в Индексе человеческого развития ООН, 2016 г). - 2 с. - http://www.sclenceportal.org.by/upload/2018/Portal%20news/Ranking/2.%20HDI%20BY.pdf
2017 Беларусь. Международные рейтинги. Август 2017. - http://mfa.gov.by/upload/123/August Rus%202017.pdf
2017 Национальный доклад Республики Беларусь об осуществлении повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года. - Минск, 20171. - 40 с. - https://sustainabledevelopment.un.org/content/documents/16357Belarus.pdf; http://scienceportal.org.by/upload/2015/August/National_Strategy_of_Social_and_Economic_Development_2030.pdf
В Центре стратегических разработок (ЦСР, Москва) 4 октября 2017 г. при участии Sustainable Development Solutions Network (SDSN) прошёл семинар [18], посвящённый Целям устойчивого развития (ЦУР) и их национальной адаптации. Вопрос национальной адаптации целей и выработки подходов к их решению является важной задачей в контексте стратегического планирования и активного участия России в глобальной повестке. На национальном уровне реализация ЦУР требует формирования национального дерева целей, соответствующих глобальным целям, а также с учётом неравномерности внутреннего развития страны. Важно также, чтобы бюджетные расходы были ориентированы на достижение показателей, предусмотренных соответствующими целями и задачами». Дорожная карта по внедрению в России показателей целей устойчивого развития представлена в [8].
На Международной конференции по устойчивому развитию «Стратегии и партнерство для достижения целей устойчивого развития» (Минск, 6-7 июня 2018 г.)2 более 270 участников и экспертов обсудили опыт реализации Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2030 года, а также совместно разработали предложения для проекта Национальной стратегии устойчивого развития до 2035 года, где будет учтена реализация 17 Целей ООН в области устойчивого развития.
Россия и Белоруссия обратились на сайтах национальных статкомитетов с просьбой к своим пользователям принять участие в обсуждении и разработке национальных индикаторов устойчивого развития, адаптированных к глобальным индикаторам.
Данные по , Календарь
Статус разработки События и ^
гоказателям „ публикации данных
показателей ЦУР мероприятия ресурсы
Полезные Контакты
* * * " у*. "■" * * * * *
^^^^ ^^уР
Приглашаем к обсуждению Проекта перечня национальных показателей ЦУР
{скачать таблицу в формате Excel)
Рисунок 3.
Российские символы целей устойчивого развития на сайте Росстата3
Основная На циональный перечень показателей Целей Дорожная карта ill) разработке Новости и Партнеры Контакты
устойчивого развития статистики ЦУР мероприя тия
Уважаемый пользователь!
Следуя главному принципу Повестки в области устойчивого развитая до 2030 года «Никто не должен остаться в стороне», важно учесть мнение каждого при формировании основных направлений устойчивого развития Республики Беларусь.
В настоящее время продолжается работа по актуализации перечня национальных показателей и созданию метаданных.
В этой связи предлагаем принять участие в обсуждении национального набора показателей ЦУР. Благодарим за проявленный интерес!
Ждем предложений по e-mail: sdgiSbelstat.oov.by
1 Добровольный национальный отчет мониторинга выполнения целей устойчивого развития.
2 http://ibb-minsk.by/program/news/konferenciya-po-ustoychivomu-razvitiyu
3 http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/goalOfDevelopment/
Рисунок 4.
Белорусские символы целей устойчивого развития на сайте Белстата1
В целях систематизации мероприятий и действий по мониторингу показателей достижения ЦУР Белстат подготовил Дорожную карту по разработке статистики по целям устойчивого развития [7].
Еще одной формой активизации общественности является приглашение к участию в опросе «Мой мир 2030»2. Опрос содержит всего два вопроса - назвать наиболее важные для себя (для семьи) цели устойчивого развития (из 17) и оценить динамику перемен в этих сферах (лучше, хуже, без перемен). Формы участия общественности в разработке национальных стратегий устойчивого развития могут быть и другими.
Знакомство с опытом управления устойчивым развитием, разработкой национальных стратегий устойчивого развития, формированием национальных индикаторов, адаптированных к глобальным целям (8Бв17) и мониторингом реализации [19, 20] показало, что эти работы активно ведутся в ряде стран СНГ3 - Кыргызстане, Украине, Армении, Белоруссии и России, в остальных странах СНГ продолжается разработка индикаторов «Целей развития тысячелетия» (до 2015). Особый интерес представляет опыт Германии4, где национальная стратегия (новая версия принята в 2017 г.) дополнена стратегиями федеральных земель. А в Белоруссии уже вышли на уровень сельских округов.
В России пока доминирует академический уровень и актуальным продолжает оставаться необходимость перехода к формированию национального координационного механизма для обеспечения осуществления Повестки-2030. Стране нужна современная стратегия устойчивого социально-экономического и пространственного развития, и в её разработке должна участвовать общественность и университеты.
Список литературы и источников
1. Бобылев С. Н. Индикаторы устойчивого развития, 2014 (видео-лекция). - https://www.youtube.com/watch?v=MYELsOAEh0E.
2. Доклад о развитии человека 2010. 20-е, юбилейное издание. Реальное богатство народов: пути к развитию человека / Пер. с англ.; Программа развития ООН. - М.: Весь мир, 2010. - 239 с. - http://www.un.org/ru/development/hdr/2010/hdr_2010_complete. pdf
3. Доклад о человеческом развитии 2011. Устойчивое развитие и равенство возможностей: Лучшее будущее для всех / Пер. с англ.; Программа развития ООН. - М.: Весь мир, 2012. - 181 с. - http://www.undp.org/content/dam/undp/library/corporate/HDR/ 2011%20Global%20HDR/Russian/HDR_2011_RU_Complete.pdf
4. Доклад о человеческом развитии 2016. Человеческое развитие для всех и каждого / Пер. с англ.; Программа развития ООН. -М.: Весь мир, 2017. - 284 с. - http://www.hdr.undp.org/sites/default/files/hdr_2016_report_russian_web.pdf
5. Доклады о человеческом развитии в Российской Федерации (доклады 1995-2013 гг.). - http://www.undp.ru/index.php?iso=RU& lid=2&cmd=publications1&id=49
6. Доклады о человеческом развитии в Российской Федерации (доклады 2013-2017 гг.). - http://ac.gov.ru/publications/13773/
7. Дорожная карта Национального статистического комитета Республики Беларусь по разработке статистики по Целям устойчивого развития. - Минск, 2018. - С. 8. - http://www.belstat.gov.by/upload-belstat/upload-belstat-pdf/SDG/Road_map_ru.pdf
8. Егоренко C. Мониторинг показателей целей устойчивого развития. Презентация. - М., 2017. -21 с. - http://www.gks.ru/ publish/cur/s1/egorenko.pdf
9. Исмаилов Ч.Н., Яковлева С.И. Как образование соединяет все SDG? // Вестн. Твер. гос. ун-та. Сер. «География и геоэкология». 2018. - Вып. 1. - С. 125-135. - https://elibrary.ru/item.asp?id=32658712
1 http://www.belstat.gov.by/ofitsialnaya-statistika/SDG/Naz_perechen_pokas_SDG/
2 http://sdg.openshkola.org/myworld2030
См. разделы «Устойчивое развитие» или «Цели устойчивого развития» на сайтах национальной статистической службы стран: http://www.belstat.gov.by/o-belstate_2/links/statsluzhby/, сайты ООН и источники [19, 20].
4 https://www.destatis.de/DE/ZahlenFakten/Indikatoren/Nachhaltigkeitsindikatoren/Nachhaltigkeitsindikatoren.html
10. Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г. / Национальная комиссия по устойчивому развитию Респ. Беларусь; Редколлегия: Я.М. Александрович и др. - Мн.: Юнипак. - Минск, 2004. - 200 с. - http://un.by/images/library/thematic-publications/sustainable-development/OON_sMall_Rus.pdf
11. Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2030 года. -Минск, 2015. - 143 с. - http://srrb.niks.by/info/program.pdf
12. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27.03.1997 N 255 «О Национальной стратегии устойчивого развития Республики Беларусь». - http://pravo.levonevsky.org/bazaby11/republic54/text709.htm
13. Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года. Итоговый документ саммита Организации Объединенных Наций по принятию повестки дня в области развития на период после 2015 года. -https://undocs.org/ru/A/RES/70/1. Эмблемы на русском языке: http://www.un.org/sustainabledevelopment/ru/news/communications-material/
14. Проект национального доклада о развитии населенных пунктов Республики Беларусь к конференции ООН по жилью и устойчивому городскому развитию (Хабитат III ), 2016. - https://gigabaza.ru/doc/182641-pall.html
15. Основные положения стратегии устойчивого развития России / Под ред. А.М. Шелехова. - М., 2002. - 161 с. - http://www-sbras.nsc.ru/win/ sbras/bef/strat.html
16. Стратегия устойчивого развития сельских территорий на период до 2030 года. Утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2015 г. № 151-р. - http://static.government.ru/media/files/Fw1kbNXVJxQ.pdf
17. Указ президента Российской Федерации «О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию», 1996. -http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&firstDoc=1&lastDoc=1&nd=102040449
18. Цели устойчивого развития: национальная адаптация целей и подходов к их решению / Центр Стратегических разработок. -https://www.csr.ru/news/tseli-ustojchivogo-razvitiya-natsionalnaya-adaptatsiya-tselej-i-podhodov-k-ih-resheniyu/
19. The Atlas of Sustainable Development Goals 2018 (=Атлас целей устойчивого развития). - http://datatopics.worldbank.org/sdgatlas/; https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/29788
20. Sustainable development. European Statistical System. - http://ec.europa.eu/eurostat/web/sdi/links
