CC BY
160
12.4. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ РЕГИОНА: СОСТАВ, ОЦЕНКА И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
Жоглина Елена Валерьевна, доцент кафедры
Бухгалтерского учета и управления, к.э.н.,
Место работы: ГБОУ ВПО «Российский
государственный торгово-экономический
университет» филиал в г. Пятигорске,
nnn-nauka@yandex.ru
Аннотация: В статье обосновывается роль
стратегического потенциала в развитии региональной экономической системы, рассматриваются основные подходы к его исследованию. Определён состав
стратегического потенциала, автор отражает
существующие перспективы развития стратегического потенциала Ставропольского края, предлагает систему мер, способствующих успешному функционированию хозяйственного комплекса региона.
Ключевые слова: региональная экономическая система, стратегический потенциал региона, региональная система стратегического управления, экономический потенциал региона, стратегические цели развития.
THE STRATEGIC POTENTIAL OF THE REGION: THE COMPOSITION, ESTIMATION AND DEVEIOPMENT PROSPECTS
Zhoglina Elena Valerievna, associate Professor, Department of accounting and management, Ph.D.,
Place of employment: the branch of Nizhny Russian state trade and economic University, Pyatigorsk
nnn-nauka@yandex.ru
Annotation: In the article the role of the strategic potential in the development of the regional economic system, reviews the main approaches to its study. Composition of the strategic potential, the author reflects the prospects of development of the strategic potential of the Stavropol territory, shall develop a system of measures that contribute to the successful functioning of the economic complex of the region.
Keywords: regional economic system, the strategic potential of the region, the regional system of strategic management, the economic potential of the region, the strategic goals of development.
В результате становления рыночных отношений в российской экономике складывается и внедряется принципиально новая многоуровневая система управления социально-экономическими процессами, в которой решающую роль играют субъекты Российской Федерации: республики, округа, регионы,
хозяйственные субъекты. В стратегическом аспекте не вызывает сомнений, что степень развитости базовых региональных подсистем объективно характеризует социальный диапазон и экономический потенциал формирования рыночных механизмов
функционирования российского производства.
Целевой установкой этого процесса выступает повышение стратегического экономического потенциала, который, в свою очередь, и является основой устойчивости - равновесного функционирования системы в условиях непрерывного изменения внешней среды.
Таким образом, в условиях повышения самостоятельности регионов, становления системы стратегического управления их развитием все более актуальным становятся вопросы формирования и развития стратегического потенциала, который во многом определяет перспективные возможности развития региональных социально-экономических систем.
Категория «стратегический потенциал» в теории и практике хозяйствования трактуется весьма неоднозначно, в зависимости от того, с каких позиций подходят к рассмотрению его сущности, состава и роли в региональном, национальном и мировом хозяйстве .
На сегодняшний день используется как ресурсный подход к определению этого термина, так и подход с позиций возможного использования имеющихся региональных ресурсов. Некоторые исследователи отождествляют стратегический потенциал региона с его социально-экономическим потенциалом.
Не отрицая приведённые подходы, следует отметить, что определение стратегического потенциала как обобщенной, собирательной характеристики имеющихся региональных ресурсов не раскрывает его содержание, отражая лишь одну из характерных черт этого понятия. Регион для своего развития может привлекать недостающие ресурсы в виде инвестиций, централизованных капитальных вложений, необходимых кадров из других региональных систем - внешней среды.
Принципиальным отличием между терминами «ресурсы» и «потенциал» является то, что ресурсы существуют независимо от субъектов экономической деятельности, а потенциал неотделим от них2.
На наш взгляд, стратегический потенциал должен базироваться на экономическом потенциале региона, однако его содержание гораздо шире.
В состав стратегического потенциала региона необходимо включать конкурентные преимущества определённой территории. Это могут быть: ресурсные преимущества; географическое положение; технологические конкурентные преимущества; конкурентные преимущества, основанные на экономических факторах: благоприятный налоговый режим, создаваемый правительством страны, большая и растущая ёмкость регионального рынка, платежеспособность населения, небольшие сроки окупаемости капитальных вложений; инфраструктура регионального рынка, в том числе: транспортная инфраструктура, развитие дистрибьютерской сети; конкурентные преимущества, основанные на демографических факторах; инновационная деятельность, специализация региона.
В основе формирования, развития и реализации стратегического потенциала региона должна находиться система стратегического управления конкретной территорией.
В общем виде процесс стратегического управления развитием региона включает в себя постановку генеральной цели и выделение подцелей в
1 Исаев Д.В. Корпоративное управление и стратегический менеджмент. Информационный аспект. Учебное пособие. - М.: Высшая школа экономики, 2010.- 220с.
2 Теребилов И.О. Исследование стратегического управления в мезоэкономике. Предпосылки, методы, практика. М.: Рост, 2010.200с.
Жоглина Е. В.
зависимости от выбранных ориентиров развития сфер и отраслей региональной экономики, а также методы, инструменты и механизмы для достижения установленных количественных и качественных параметров нового состояния региональной системы3. Основной задачей регионального стратегического управления является реализация выбранной стратегии развития.
В основу исследования структуры стратегического потенциала может быть положен ресурснофункциональный принцип, предполагающий выделение структурных элементов потенциала с точки зрения целевых функций, которые они выполняют в рамках целей и задач стратегического управления.
Стратегическая цель развития региона состоит в повышении уровня благосостояния населения, при этом следует учитывать не только средние значения, но и расслоение общества по доходам, включая оценку уровня бедности
системы стратегического управления в конкретный период времени.
Важным критерием эффективности использования стратегического потенциала территории служит показатель ВРП на душу населения, определяемый как отношение ВРП к численности населения с учетом уровня покупательной способности. ВРП является интегральным показателем состояния экономики региона, отражающим уровень экономической активности территорий.
Сведения о динамике данного показателя по Ставропольскому краю за 2001-2011 годы представлены в таблице 1.
Таблица 1
Динамика валового регионального продукта5
Российская Федерация
ВРП на душу населения (тыс.руб.)
Рисунок 1 - Основные составляющие стратегического потенциала региона В конкретной ситуации большинства регионов России мерами по достижению их устойчивого развития являются: во-первых, структурная
перестройка экономики; во-вторых, решение социальных проблем и, в-третьих, улучшение качества окружающей среды.
Стратегический потенциал - это категория, отражающая предельные возможности социальноэкономической системы региона в достижении её стратегических целей.
Следовательно, стратегический потенциал региона представляет собой обобщающую количественнокачественную характеристику наличия и возможностей использования необходимых ресурсов и конкурентных преимуществ территории в рамках существующей
263,8 316,6
Представленные статистические данные за десять лет свидетельствуют об относительной стабильности рассматриваемого показателя. Однако кризисные явления в экономике края оказали свое влияние на снижение данного показателя в 2009 году: величина ВРП снизилась на 10 процентных пунктов по сравнению с 2008 годом и составила 97,7%. В 2010 году отмечается рост объёма ВРП на 6,8%. Наибольший темп прироста ВРП наблюдался в 2001 году и составил 10,1%.
Следует отметить, что ВРП в расчете на душу населения имеет устойчивую тенденцию к увеличению, хотя этот показатель в 2 раза ниже, чем в среднем по России.
Специализацию региона определяет соотношение вклада в ВРП трёх базовых отраслей: промышленности, сельского хозяйства и строительства. На основе анализа мониторинга выполнения основных социально-экономических показателей, представленных в таблице 2, можно отметить сложившуюся негативную тенденцию сокращения промышленного производства Ставропольского края.
3 Янин А.Н. Региональная экономика и управление. Учебное
пособие. - М.: Проспект, 2010.- 248с. ----------------
4 Миролюбова Т. Управление региональной экономикой:
теоретический и прикладной подход. М.: ИВЭСЭП, 2011.- 216с. 5 http://www.gks.ru
Таблица 2
Мониторинг выполнения основных социально-экономических показателей Ставропольского края. (по данным Министерства
Индекс промышленного производства по видам экономической деятельности Ставропольского края в 2012 году составил 100,7%. Это наименьший показатель за последние пять лет. Следует отметить, что промышленность всегда являлась бюджетноформирующей отраслью. Она традиционно обеспечивает наибольшую долю налоговых поступлений во все уровни бюджетной системы. К сожалению, расположенные, в основном, в городской местности промышленные предприятия края не располагают достаточным экономическим
потенциалом и потому не отличаются устойчивым ростом уровня эффективности.
Валовая продукция сельского хозяйства, оборот розничной торговли, строительная отрасль демонстрируют динамику положительного роста: их темп роста в 2012 году по сравнению с 2008 годом составил соответственно 125,4%; увеличился в 1,9 и в 1,6 раза.
Для увеличения показателя ВРП на душу населения, приближения к среднероссийским параметрам социально-экономического положения населения Ставропольского края необходимо менять специализацию региона в сторону индустриальноаграрного типа, где наибольшую долю в ВРП обеспечивали бы отрасли промышленности и строительства. Необходимым условием выполнения этого является наращивание и эффективное использование стратегического потенциала региона.
Тем более, что для решения данной задачи имеются неплохие перспективы. Ставропольский край входит в первую двадцатку территорий инновационного развития РФ, это самый газифицированный регион России. Ставропольский край является крупнейшим в Европе производителем минеральных удобрений, здесь производится 25% мирового производства искусственных сапфиров, по объёмам производства полимерной продукции, изделий стекольной промышленности, разливу минеральных вод, коньяков край занимает лидирующие позиции в России.
6 http://www.stavinvest.ru
При участии ОАО «РОСНАНО» в Ставрополе создаётся Южный нанотехнологический центр, включающий центр коллективного пользования высокотехнологичным оборудованием и центр трансфера технологий.
Развитию, укреплению и эффективному использованию стратегического потенциала будут способствовать крупные реализуемые проекты в крае:
- строительство компанией «Лукойл»
нефтехимического комплекса по переработке газа Северного Каспия «Полиэтилен и полипропилен» мощностью 600 тыс.тонн в год. Стоимость проекта составляет 109 миллиардов рублей, в результате его реализации будет создано 8000 рабочих мест;
- программа ОАО «Гидрометаллургический завод» по увеличению глубины переработки фосфорного сырья стоимостью более 2, 4 миллиарда рублей;
- строительство завода ООО «Хенкель Баутехник» по производству высококачественных строительных смесей, грунтовок и красок стоимостью 492 миллиона рублей и мощностью до 130 тыс.тонн готовой продукции ежегодно;
- строительство металлургического завода ООО «СтавСталь» по производству стального проката, строительного сортамента стоимостью 4,7 миллиарда рублей;
- проект компании «Евроцемент групп» - создание завода строительных материалов, включая производство цемента по современной технологии мощностью 1,2 миллиона тонн цемента в год, его финансовая ёмкость 17 миллиардов рублей. По итогам реализации предусмотрено создание 1400 рабочих мест;
- создание на базе ОАО «Арнест» кластера аэрозольной промышленности с участием европейских партнёров.
Большое значение для развития экономики Ставропольского края имеет регион Кавказских Минеральных Вод (КМВ), где создаётся туритско-рекреационный кластер. Санаторно-курортное хозяйство КМВ способствует созданию благоприятного инвестиционного климата и пополнению региональных бюджетов.
Для успешной реализации намеченных программ и проектов, развитию промышленности необходимо:
- создание системы мер государственной поддержки производителям и инвесторам;
- проработка вопросов льготного налогообложения и субсидий;
- использование программно-целевого подхода в стратегическом управлении региона;
- организация государственных заказов;
- совершенствование системы государственного и регионального административного контроля:
-организация стратегического контроллинга в ходе реализации намеченных программ;
-координация действий государственных и местных органов власти в рамках предоставленных полномочий;
-контроль за рациональным использованием государственной и муниципальной собственности.
Разработка и системная реализация данных мероприятий должна благоприятствовать развитию социально-экономической ситуации, восстановлению воспроизводственных способностей хозяйственного комплекса, повышению уровня жизни населения региона.
экономического развития Ставропольского края )
Наименование показателя 2008г. 2009г. 2010г. 2011г. 2012г. 2012г. к 2008г.
Индекс промышленного производства, % 102,7 102,1 110,0 104,4 100,7 -2 п.п.
Объем работ, выполненных по виду деятельности «строительство», млрд. руб. 28,3 23,8 29,5 37,6 44,7 в 1,6 р.
Ввод в действие жилых домов, тыс. кв.м. 1038,1 1123,4 1101,1 1266,9 1218,5 117,4
Валовая продукция сельского хозяйства, млрд. руб. 82,6 68,7 82,7 97,2 103,6 125,4
Оборот розничной торговли, млрд. руб. 203,6 229,0 274,4 322,4 396,6 в 1,9 р.
Жоглина Е. В.
Список литературы:
1. Исаев Д.В. Корпоративное управление и стратегический менеджмент. Информационный аспект. Учебное пособие. -М.: Высшая школа экономики, 2010.- 220с.
2. Теребилов И.О. Исследование стратегического управления в мезоэкономике. Предпосылки, методы, практика. М.: Рост, 2010.- 200с.
3. Янин А.Н. Региональная экономика и управление.
Учебное пособие. - М.: Проспект, 2010.- 248с.
4. Миролюбова Т. Управление региональной экономикой: теоретический и прикладной подход. М.: ИВЭСЭП, 2011.216с.
5. http://www.gks.ru
6. http://www.stavinvest.ru
Reference list:
1. Isaev D.V. forporativnoe upravlenie I strategicheskij
menedgment. Informacionnij aspect. - М.: Visshaja shkola ekonomiki, 2010.- 220s.
2. ТегеЬ^ I.O. Issledovanie strategicheskogo upravlenija v mezoekonomike. Predposilki, metodi, praktika.- М.: Rost, 2010.- 200s.
3. Janin A.N. Regionalnaja ekonomika i upravlenie. - М.: Prospekt, 2010.- 248s.
4. Мirolubova Т. Upravlenie regionalnoj ekonomikoi:
teoreticheskii I prikladnoj podhod.- М.: IVESEP, 2011.- 216s.
5. http://www.gks.ru
6. http://www.stavinvest.ru
ОТЗЫВ
на статью Жоглиной Е.В. «Стратегический потенциал региона: состав, оценка и перспективы развития» Категория «стратегический потенциал» сегодня определяется весьма разнообразно причем как с точки зрения ресурсного подхода к определению этого термина, так и с позиций возможного использования имеющихся региональных ресурсов.
В статье обосновывается роль стратегического потенциала в развитии региональной экономической системы, рассматриваются основные подходы к его исследованию. Определён состав стратегического потенциала, автор
отражает существующие перспективы развития стратегического потенциала Ставропольского края, предлагает систему мер, способствующих успешному
функционированию хозяйственного комплекса региона, в частности создание системы мер государственной поддержки производителям и инвесторам; проработка вопросов льготного налогообложения и субсидий; использование программно-целевого подхода в стратегическом управлении региона; организация государственных заказов;
совершенствование системы государственного и регионального административного контроля: организация стратегического контроллинга в ходе реализации намеченных программ; координация действий государственных и местных органов власти в рамках предоставленных полномочий; контроль за рациональным использованием государственной и муниципальной собственности.
В статье рассматриваются виды конкурентных преимуществ определённой территории, в числе которых могут быть: ресурсные преимущества; географическое
положение; технологические конкурентные преимущества; конкурентные преимущества, основанные на экономических факторах: благоприятный налоговый режим, создаваемый правительством страны, большая и растущая ёмкость регионального рынка, платежеспособность населения, небольшие сроки окупаемости капитальных вложений; инфраструктура регионального рынка, в том числе: транспортная инфраструктура, развитие дистрибьютерской сети; конкурентные преимущества, основанные на демографических факторах; инновационная деятельность, специализация региона.
Виду вышесказанного, статья может быть рекомендована для опубликования в журнале «Бизнес в законе».
Ассистент кафедры «Управление производством и отраслевая экономика»
ФГБОУ ВПО «Московский государственный университет пищевых производств»,
кандидат экономических наук Е.Е.Ноздрина
