CC BY
25
столичное строительство: итоги и перспективы
В. И. РЕСИн,
первый заместитель мэра москвы в Правительстве москвы, руководитель Комплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции города
В Информационном центре Правительства Москвы 1 февраля 2006 г. прошла пресс-конференция, посвященная проблемам столичного строительства. Владимир Иосифович Ресин рассказал о том, какие важные и ответственные задачи предстоит выполнить в 2006 г., как решаются проблемы, оставшиеся от прошлого года, в частности с обманутыми вкладчиками. В пресс-конференции также принял участие А. Б. Корсак, начальник Управления Правительства Москвы по экономической безопасности.
РЕСИН В. И.: Думаю, что если взять за основу ту пресс-конференцию, которую вчера провел Президент страны В. В. Путин, с таким большим количеством корреспондентов со всех уголков России и других стран, то очевидно, что нам надо еще больше уделять внимания нашей прессе, телевидению, радио. И, конечно, стараться поднимать и с нашей стороны, и со стороны прессы вопросы, которые волнуют общество, москвичей, гостей столицы, которые надо решать — какие бы они трудные не были. Общественное мнение, ваше мнение, мнение москвичей, — тех, для кого мы все это дело делаем, имеют важнейшее значение. Все-таки не москвичи для нас, а мы для москвичей. И мы должны, исходя из этой позиции, твердо действовать и доводить до логического конца все то, что людям обещано, все, чего сегодня от нас ждут.
В целом 2005 год по всей номенклатуре выполнен. Важно то, что конкретно люди ощутили. Поэтому надо уже думать не о том, что сделано, а о том, что надо сделать. В этом году Москве предстоит решить целый ряд крупных вопросов. Все это национальные программы, которые объявлены по России, они в Москве запланированы и выполняются. Многие из них мы начали реализовывать еще 10 лет тому назад. В этом году также надо будет ввести в строй около 5 млн кв. м жилья, в том числе 1 870 социального жилья, которое интересует очередников.
Вы видели, в прошлую субботу мэр Москвы, некоторые члены Правительства смотрели трассу от Манежной площади до Шереметьево, так называемое Ленинградское шоссе, где будет построена новая трасса, сделаны крупные работы под площадями под Белорусским вокзалом, в районе «Войковской», с развязками. Серьезнейшая рабо-
40 -
та, ее можно сравнить с МКАД... В будущем году мы должны к августу закончить крупный новый ледовый стадион на Ходынке, где будут проходить хоккейные соревнования и первое первенство мира в Москве. В новом году надо развернуть еще целый ряд больших работ по многим объектам, связанным с образованием, здравоохранением.
Надо выполнить те обещания, которые мы дали в связи с обманутыми соинвесторами. Это очень серьезная проблема: много объектов, затронуты интересы живых людей, которые ждут от нас выполнения наших конкретных обещаний. Нам удалось проинвентаризировать все объекты, найти практически все те организации, которые неумело, а иногда просто преступно решали эту проблему. Сегодня все эти объекты накрыты новыми организациями строителей, инвесторов. Составлены графики работ, все взято под еженедельный контроль с участием инициативной группы от соинвесторов. На моем уровне, моих заместителей идет постоянная напряженная работа, не всегда лицеприятная. Если бы меня спросили, что особенного трудного будет в этом году, я думаю, что самое трудное — это решить до конца эту проблему: есть тысячи людей, которых обманули. Теперь надо сделать так, чтобы эти люди поверили в то, что проблема будет решена.
В этом году нам предстоит помимо Ледового стадиона начать строительство крупного стадиона для ЦСКА. Вплотную заняться стадионом для «Спартака». Предстоит много сделать спортивных сооружений для «Динамо».
Нужно все сделать для того, чтобы в Москве построить 100 детских садов. Параллельно с этим мы спроектировали новый детский сад, который соответствует всем новым нормативам. Он более
комфортен, в будущем году мы начнем строить детские сады, сады будущего...
Предстоит гораздо больше сделать, чем мы уже сделали. Очень серьезная ситуация по развертыванию работ связана с МГУ: мы строим второе МГУ, которое по территории будет больше первого. Когда оно будет готово, в МГУ будет учиться 100 000 студентов! Это самая крупная цифра во всем мире. Нам удалось построить библиотеку, в настоящее время строится первый учебный корпус 100 000 кв. м и крупный медицинский центр. Идет реконструкция старого МГУ в центре города.
К сожалению, сложная ситуация сложилась в Московской консерватории: дали предписание о ее закрытии, износ 80 % — опасно для жизни людей. Сейчас нужно рассмотреть вопросы ее развития, проектной документации, быстрого производства противоаварийных работ и фактически провести ее реконструкцию с прирезкой новых территорий. Вы знаете, что реконструируется Большой театр. Я бы назвал его реконструкцию «операцией на сердце».
Продолжаются работы по Звенигородскому проспекту, полным ходом идут работы в Сити, приступили к проработке Сити-2, которое в несколько раз больше первого. Идет реконструкция аэропорта Внуково. Проект гостиницы «Россия» утвержден, на днях приступаем к разборке. Будут построены небольшие трехзвездочные отели в разных местах Москвы. Продолжаются работы по гостинице «Москва». В сентябре откроется гостиница «Интурист». Мы закрыли «Россию», «Москву», «Минск» — вместо них надо построить новые гостиницы. В Москву стало гораздо больше приезжать туристов, чем раньше. Так что я думаю, что скучать не придется. Тот миллион строителей, который в Москве работает, он востребован. Помимо Москвы, в тех регионах, где мы работаем в России и за рубежом, объемы также растут.
В прошлом году в Москве и области московскими строителями построено около 2 млн кв. м жилья. Это не коттеджи, не дачи, а именно жилье. Включая и ближнее Подмосковье. Нас немного подвели морозы, нельзя было работать при таких низких температурах. В это время из миллиона строителей 700 тысяч не работали. Спасло то, что строительный комплекс продолжал работать в праздники, с 1 по 10 января.
Самое главное в текущем году, чтобы уклон был сделан на вопросы социальные: они влияют на комфортность проживания в Москве и на комфортность работы в Москве. Сейчас проходят хозяйственные активы, проведен городской актив
по культуре производства, по технике безопасности, по мойке колес, по вопросам использования рабочей силы из других регионов, стран — серьезнейшие вопросы. Одна машина с немытыми колесами, вышедшая со строительной площадки, может на нет свести работу многих и испортить настроение жителей близлежащих домов на долгое время.
Заработная плата строителей высокая, под 20 тыс. Рабочие-монтажники зарабатывают до 50 тыс. в месяц. Материально строители обеспечены. Поэтому у нас есть все возможности и спросить за их работу, которую они делают, — и за количество, и за качество.
Вопрос: В планах строительства значится прокладка дублера Ленинского проспекта. В каком положении это все находится? И еще — в поселке Бутово собираются строить 14 корпусов, но там ведь частные хозяйства?
РЕСИН В. И.: Там решили вопрос и договорились с жителями о переезде. Есть жилье, куда эти люди переедут, а их дома будут снесены и вместо них будут построены оставшиеся шесть корпусов. По поводу Ленинского проспекта - пока не стоит такой вопрос.
Вопрос: Вы сказали о детских садах будущего. Чем они отличаются?
РЕСИН В. И.: Вам надо посмотреть проект — другие нормы на ребенка, есть игровые комнаты, есть подсобные помещения, есть все то, что сегодня нужно, чтобы ребенок себя чувствовал комфортно. Гораздо больше по площади на то же количество детей.
Вопрос: Как известно, сейчас цена квадратного метра в Москве приближается к 900 долларам. Что влияет на рост цен?
РЕСИН В. И.: Эти вопросы надо задавать не чиновникам, а рынку. Рынок определяет стоимость жилья. Скажу с точки зрения себестоимости — на нее может повлиять любой руководитель, проектировщик и т. д. Здесь работа ведется, если бы она не велась, то было бы совсем плохо. Например, запрещено использовать импортные материалы при строительстве социального жилья. Используются те материалы, как наиболее качественные, так и наиболее недорогие. Применяются новые технологии, позволяющие увеличивать темпы строительства. Применяется энергосберегаю- 41
щий механизм. Это все влияет на себестоимость строительства: здесь мы ее сдерживаем.
Проекты планировок принимаются такие, которые позволяют максимально иметь объемы жилья. В то же время сама стоимость квадратного метра одного и того же жилья, особенно на вторичном рынке, совершенно разная. В центре города в квартире на Новом Арбате 1 кв. м стоит столько же, сколько 10 кв. м в Бутово. Допустим, кто-то хочет жить на Арбате и готов платить за 1 кв. м 20-30 тыс. дол. Создается конкуренция тем нормальным людям, которые не имеют таких возможностей, но вполне достойны жить на Арбате. А этот собственник, кому он продаст? Тому, кто дает ему такие деньги. Рынок все определил.
Ордера не надо выдавать на эти квартиры! Номенклатуре раньше давали при советской власти квартиры в элитных домах. Правда, те элитные дома — как сейчас наши обычные. Заменили номенклатуру те, у кого есть большие деньги, и они создают эти цены. Что касается домов индустриальных или тех мест, где ведется массовое строительство, получается, что цены, судя по покупательной способности, пока приемлемые, т. к. все это раскупается небогатыми людьми.
Вопрос: Москва развивается не только ввысь, но и под землю. Как вы оцениваете место подземного строительства в системе городских приоритетов?
РЕСИН В. И.: Я думаю, что подземное пространство нужно использовать, надо строить. Это поможет нам бережнее относиться к наземному строительству. По большому счету, под землей мы сделали что? Манеж. Подземные переходы я не считаю таким уж большим достижением. Сейчас будем делать под Тверской, Пушкинской, Белорусской. И этим самым мы экономим территорию на поверхности. Это дело перспективное.
Вопрос: Сейчас в новых микрорайонах, Люблино, Печатниках, довольно сложная транспортная обстановка, выехать бывает практически невозможно. С развитием нового жилья ситуация еще более осложнится. Как будет решаться проблема транспорта?
РЕСИН В. И.: Много способов решения вопроса. Все строится комплексно, все рассчитывается. Никто не будет строить домов там, где нельзя решить транспортной проблемы. Сейчас разворачиваем работу по строительству 4-го кольца, строительству метро, легкого метро, пуску новых автобусных
42 -
линий, троллейбусных и др. Ни один жилой массив не строится без расчета транспортной схемы.
Вопрос: Какова ситуация с Серебряным бором? Вроде бы, там строители в тоннеле не справились с подземной речкой, возникли геологические проблемы. Так ли это?
РЕСИН В. И.: По-моему, это не соответствует действительности. Вы имеете в виду, где мы 15-метровым щитом идем? Прошли нормально.
Вопрос: А под Коломенским, говорят, нужно покупать щит большего диаметра. Он будет закупаться?
РЕСИН В. И.: Там желательно, конечно, 18-метровый щит. Его надо будет изготавливать. Изготовление этого щита мы отдадим в Питер, там выиграли конкурс. Закажем и возьмем в лизинг 18-метровый.
Вопрос: В Москве построен самый высокий в Европе жилой дом, принят план высотного строительства. Какое значение городские власти придают росту города вверх?
РЕСИН В. И.: Город должен развиваться и вверх, и вширь, и вниз. Современный город, такой как Москва. Вот только с этой точки зрения. А так — если бы земли хватало и если бы можно было весь нужный объем жилья разместить вширь, то почему бы и не разместить? Только тогда бы потребовалось земли под это — гораздо больше. И что бы от этого Москва выиграла? Сколько лишнего транспорта, лишних дорог! Везде все должно соответствовать. Поэтому генплан развития городов учитывает все, исходя из имеющейся территории города. У нас разработан такой план до 2020 года, там определено, сколько чего надо иметь и в каком месте. И архитектурный облик тоже, наверное, не последнее место здесь занимает. Красиво, когда есть сочетание высоких, средних и низких домов, все это создает облик города. Например, скоро будет закончен Сити, это будет очень красивый новый район, он совершенно отличается от старой Москвы. Я уверен, что он тоже всем понравится.
Вопрос: В США, Японии и других государствах высотное жилье — это жилье для среднего класса. У нас в Москве это преподносится как суперэлитное жилье. Вы считаете как профессионал — это правильно?
РЕСИН В. И.: Нельзя сказать, что в тех странах, которые вы назвали, что это жилье для среднего класса. Например, недавно я был в гостях у хозяина в доме на Манхэттене, где показывали квартиру на высоте примерно 500 м. Квартира стоит баснословных денег, но я бы туда и бесплатно не поехал. Это как будто я нахожусь в самолете на высоте 500 м и куда-то лечу. На меня это совершенно не произвело впечатления. И там как раз квартиры чем выше, тем дороже, причем в разы. В этом же доме на 5-м этаже квартира в 10-15-20 раз дешевле, чем высотная. Что касается Японии и Кореи, я недавно там был, видел тоже разные вещи. В одном и том же доме квартира может быть и для среднего гражданина, а может быть для очень богатого. Например, меня поразило, что у них высота потолков 2,45-2,50, в Японии! Мы с вами от этого уже отказались. Они маленькие, их это устраивает. Но есть богатые люди, они тоже не хотят 2,50. Там уже другие критерии, другие размеры.
Неудобно хвастаться, но наши дома лучше. И индустриальные, и индивидуальные. У них нет таких объемов, у них кухни, как у нас были в пятиэтажках. Вы думаете, где Хрущев перенял опыт тех домов, которые мы сейчас сносим? У французов, под Парижем. Я там бывал, они их, правда, не сносят. Да, маленькие дома, маленькие квартиры, но у них другие нормы. Предположим, в этой пятиэтажке живет семья многочисленная, жилую площадь она занимает гораздо больше — 140 кв. м, но санузел, кухня, комнаты — все маленькое. А мы умудрялись в двухкомнатной квартире поселить пять человек. Наши дома, заявляю вполне официально, лучше тех, которые я видел в других странах. Имею в виду не эксклюзивные дома, а обычные социальные дома, которые они делают и которые мы делаем.
Вопрос: При строительстве новых объектов, особенно развлекательных, торговых и т. п., существует противостояние между местными жителями и инвесторами. Есть примеры в Сокольниках, Хамовниках. В этой связи хочу предложить на рассмотрение такое решение. Существуют объекты с высокой рентабельностью. Есть ли возможность изменить законодательство так, чтобы обязать инвестора, пусть немного, например 10 %, резервировать для привлечения денег местных жителей. Это позволит снизить социальную напряженность в микрорайоне, позволит людям небогатым, у которых есть всего 30-40 тыс. руб. на черный день, внести деньги, чтобы как-то участвовать в управлении
с совещательным голосом. Чтобы эти люди через 2-3 года могли получать реальные доходы. То есть я имею в виду резервирование этой суммы для того, чтобы жители могли внести свои деньги, что могло бы снизить социальную напряженность и помочь людям с небольшим достатком. Возможно ли это?
РЕСИН В. И.: Я думаю, что это противоречит нашей Конституции. Во-первых, в любой стране, и у нас в том числе, «есть возможность тем, у кого есть деньги, вложить их в акции - пожалуйста, Сбербанк, иди и купи акции Сбербанка или Газпрома и получай доход. Те, кто имел акции Сбербанка, как мне говорили, получили доход в прошлом году один к четырем. Очень выгодны сейчас и акции Газпрома. Много таких организаций. А просто навязывать инвестору., это получается насилие. Если не положено в этом месте строить, значит, нельзя строить. Между прочим, без согласия жителей иногда нельзя строить. Но если положено - будьте любезны, власть, обеспечьте это строительство и дайте возможность инвестору нормально вести свое дело.
Вопрос: На московскую дорогую землю находится много охотников, рейдеров. Как решаются вопросы безопасности?
КОРСАК А. Б.: Все, что касается рейдеров, в основном связано с недвижимостью. Там, где идет речь о захвате предприятий, интересует не само предприятие, а земля, недвижимость.
Если в 2004 г. было 177 обращений (это самый пик, связанный с корпоративными спорами и захватами), то за прошлый год 117. Принят закон об использовании земли. Я могу стать собственником предприятия, но функционально не могу менять под другие объекты — под элитное жилье, офисы и т. п. Т. е. здесь произошла законодательная защита.
Происходит смена собственников в строй-комплексе (известные события в «Моспромстрое» — 26 тыс. акционеров, акции были распылены, понятно, что рано или поздно пойдет процесс консолидации. Акции — это собственность, могу продать, подарить, передать по наследству. Т. е. консолидация носит объективный характер. Проблем, как в промышленности, в стройком-плексе нет, поскольку меняется собственник, но функции сохраняются. Мы это видим на практике. Это нормальный рыночный процесс — смена собственников.
Вопрос: В недавнем выступлении вы обещали новые критерии для отбора инвесторов на коммерческую застройку. Что это за критерии?
РЕСИН В. И.: Это очень серьезный вопрос, с него начинаются все трудности. Поэтому критерии основные - может эта организация выполнить условия конкурса? Там целый ряд всяких «подвохов». Кое-где и пересмотр. Бывают случаи: за душой, кроме домашнего адреса, ручки и мобильного телефона, ничего нет.
Участвует в конкурсе на строительство, предположим, дома 10—20 тыс. кв. м. А дальше. И кончается тем, чем кончились эти дела, которыми сейчас занимается Прокуратура. Поэтому к конкурсу будут допускаться и допускаются организации, которые имеют историю, банковскую гарантию, ресурсы, — которым можно доверять. Что такое банковская гарантия? Она значит, что в случае трудностей все заплатит банк.
Обратите внимание, когда стали заниматься, да и вообще - когда собираются обманутые соин-весторы, обратите внимание, что там все вместе, а москвичей-то мало, почти нет, в основном другие регионы. Почему? Потому что все-таки мы это все проходили раньше, по большому счету. У нас очень тяжелая была ситуация с «Мосжилстроем» и др. И это нас чему-то научило. Но от мошенников куда денешься? Кто-то берет 2-3 квартиры и продает двум-трем физическим лицам одну квартиру. Воры были всегда, с ними надо поступать по закону.
Вы знаете, что с 1 февраля вступил в силу новый закон о государственном заказе. По нему должны быть созданы два органа — тендерный комитет и контролирующий орган, эти функции возложены на Управление экономической безопасности. Т. е. одна функция — сквозной контроль, вторая — арбитражная.
Иногда доходит действительно до «сумасшедших» случаев. Недавно один руководитель инициативной группы на совещании сказал, что там, где уже заменен горе-инвестор, он все-таки еще продолжает продавать квартиры.
Вопрос — люди-то знают, что его уже нет, — зачем же у него покупать? На что рассчитывают?
Вопрос: Недавно на заседании Российской инженерной академии сказали, что главный приоритет — это возврат к «русскому дому», с печкой посередине, это самые энергосберегающие дома. И в Москве есть такие проекты в Куркино, где энергозатраты на порядок меньше. Что это за проекты?
44
РЕСИН В. И.: В Куркино строим несколько таких домов, посмотрим. Во втором квартале введем в эксплуатацию. Это индивидуальный проект. Посмотрим, что там будет. Но дело, в принципе, хорошее.
Вопрос: У нас есть хороший пример того, что соинвесторам нужно помочь. Кому московское Правительство это поручит, каким организациям?
РЕСИН В. И.: Посмотрим, в каждом отдельном случае надо решать. Пока все закрыли. Поручили и СУ-155, и ДСК-2, там разные организации.
КОРСАК А. Б.: Скажу общую справку — эта проблема сейчас в центре внимания. Создана комиссия по проверке контрактов на строительство инвестдомов, ее возглавляет В. И. Ресин, по каждому адресу сейчас внесена полная ясность с точки зрения смены инвесторов и т. д. И еще инициативная группа направила нам 33 адреса, которые не вошли в это постановление.
Вопрос: «Нью-Йорк Таймс». Что происходит по соседству со зданием, где находится наша газета? Похоже, снесли дом Наркомфина. Как это было допущено?
РЕСИН В. И.: Вы, наверное, имеете в виду Институт курортологии? Ничего не снесли. Там идет реконструкция. Это федеральные органы делают реконструкцию своего памятника, это не мы.
Вопрос: Г-н Ресин, в начале своего выступления Вы сказали, что для вас мнение москвичей имеет большое значение. Но в последнее время город портит точечная застройка, много протестов. Насколько я знаю, ни в одном случае москвичи не добиваются успеха — побеждает «Донстрой», другие организации. А в народе говорят, что все приходит к Вам, и решаете конкретно Вы. Неужели ни в одном из случаев москвичи не были правы?
РЕСИН В. И.: Вы хорошо начали, но плохо кончили — выводы не так делаете. Во-первых, действительно, точечная застройка зачастую затрагивает интересы москвичей. Их надо разделить на несколько частей, есть справедливые, а есть меркантильные. Например, зачем кому-то, чтобы рядом с домом появился детский садик, это портит вид из окна и уменьшает простор. Поэтому
те вопросы, где это носит характер меркантильный и противоречит Генплану, там принимаем сторону непротестующих. А там, где действительно нарушаются интересы жителей, там принимается решение в их пользу. Так, на территории детсада в Северном округе планировали возвести несколько домов площадью 60 тыс. кв. м и со сносом. Мы отменили это дело, не будет там строительства этих 60 тыс. м. В любом случае остается земля под детсадиком. Для детей важно не только помещение самого здания, но и вся территория, где они могут гулять.
Примерно 50 таких мест сейчас снимается с застройки, и остаются детсадики, неважно кому они принадлежат.
Последний пример - решение по Северному округу. Я вызову этих людей из инициативной группы, и мы объявим им. Я не политик, я прораб. А некоторые политики на этом играют. Особенно перед всякими предвыборными кампаниями. Но мне кажется, здесь надо решать всегда вопрос не с позиций политики, а с позиций тех людей, для кого ты стараешься решить эту проблему. Такая же картина была, если помните, в Сокольниках, Егерском. Я сам выезжал на место. И похоронили строительство этого дома. А в чем Вы правы — действительно, комплекс, который я возглавляю, решает эти вопросы, и последняя подпись перед мэром Москвы — моя. Я тут ответственности с себя никогда не снимаю.
ОТ РЕДАКЦИИ. 21 февраля Владимиру Иосифовичу Ресину исполнилось 70 лет со дня рождения. Коллектив Издательского дома "Финансы и Кредит» от всей души поздравляет его с юбилеем! Желаем счастья, крепкого здоровья, дальнейших успехов в работе! Пусть реализуются на практике его благородные планы и устремления, пусть вырастают в столице новые красивые и комфортабельные дома, пусть хорошеет Москва!
