CC BY
38
Юридические науки
УДК 342.92
СТАТУС УЧАСТНИКОВ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ: АДМИНИСТРАТИВНО - ПРАВОВОЙ АСПЕКТ
А.М. Цалюк, Донецкая академия внутренних дел (Донецк), e-mail: apdavd@mail.ru
Аннотация. В статье дается анализ проблемы применения законодательства об административной ответственности в сфере безопасности дорожного движения.
Ключевые слова: административная ответственность, безопасность дорожного движения, государственная автомобильная инспекция.
STATUS OF ROAD USERS: ADMINISTRATIVE AND LEGAL ASPECT
Abstract. The article gives an analysis of the problem of applying legislation on administrative responsibility in the field of road safety.
Keywords: administrative responsibilities; road safety; State Automobile Inspection.
На современном этапе развития нашего общества автомобильный транспорт является наиболее опасным по сравнению с другими видами транспорта, которым пользуется человечество. Требования, предъявляемые к условиям дорожного движения и ко всем его участникам, с каждым годом становятся все жестче, при этом одной из основных фигур в процессе дорожного движения остается водитель, от знаний, умений и мастерства которого в большой степени зависит безопасность дорожного движения.
В период формирования законодательства Донецкой Народной Республики (далее -ДНР) в целях регулирования общественных отношений в вопросах обеспечения безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, а также гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, обеспечения принципа неотвратимости наказания на территории Донецкой Народной Республики было принято Постановление № 2-22 от 27.02.2015 года «О временном порядке применения Кодекса Украины об административных правонарушениях» [1].
Сотрудникам Госавтоинспекции МВД ДНР при составлении протокола об административном правонарушении в отношении водителя, совершившего нарушение Правил дорожного движения, дано право временно изымать удостоверение на право управления транспортным средством до исполнения постановления в деле об административном правонарушении, но не более чем на три месяца с момента такового изъятия, при этом, сотрудник Госавтоинспекции МВД ДНР выдает временное разрешение на право управления транспортными средствами. О временном изъятии удостоверения водителя делается запись в протоколе об административном правонарушении.
Вместе с тем не редки случаи, когда работники Госавтоинспекции не в полной мере знают и правильно применяют требования, в соответствии с нормативными документами, используемыми в сфере безопасности дорожного движения не мало. Например, возникновение такой ситуации возможно в случае, если к лицам, управляющим велосипедом или гу-
жевой повозкой в состоянии алкогольного опьянения принять меры административного воздействия в соответствии со ст. 127 ч 3 КоАП [2]. Проблема состоит в том, что указанным лицам не запрещается управлять транспортным средством находясь в состоянии алкогольного опьянения ни правилами дорожного движения [3], ни Законом ДНР «О дорожном движении» от 17 апреля 2015 года [4]. При отсутствии нарушений, указанных в Правилах дорожного движения и Законе ДНР «О дорожном движении», к водителям нельзя предъявлять какие-либо требования и тем более составлять административные протоколы и принимать меры административного воздействия. В отдельных случаях на дорогах возникают конфликтные ситуации в выяснении правомерных действий между сотрудниками ГАИ и некоторыми участниками дорожного движения. В таких ситуациях действия сотрудников ГАИ будут не правомерны.
Вместе с тем водителя, как участника дорожного движения, закреплен в ряде имеет одинаковое определение как в Законе ДНР «О дорожном движении» от 17 апреля 2015 года, так и в Правилах дорожного движения, а именно: «Водитель - лицо, управляющее транспортным средством, всадник, лицо, управляющее гужевым транспортом, погонщик животных, который ведет их за повод, а так же лицо, обучающее управлению, находясь непосредственно в (на) транспортном средстве» [3,4].
В тоже время Закон ДНР «Об автомобильном транспорте» от 21 августа 2015 года статус водителя имеет следующее значение «водитель - лицо, управляющее транспортным средством и имеющее удостоверение установленного образца; водителем является так же лицо, обучающее управлению, находясь непосредственно в транспортном средстве [5].
Для того чтобы это не происходило необходимо устранять имеющиеся недостатки, в законодательстве ДНР.
Литература:
1. Постановление Совета Министров Донецкой Народной Республики от 27.02.2015 г. № 2-22 «О временном порядке применения на территории Донецкой Народной Республики Кодекса Украины об административных правонарушениях». URL: http://dnr-online.ru.
2. КоАП Украины от 17.07.2015 года. URL: http://rada.gov.ua/.
3. Постановление Совета Министров Донецкой Народной Республики от 12.03.2015 г. № 3-12 «Об утверждении Правил дорожного движения Донецкой Народной Республики». URL: http://gai-info.ru/pdd/pdd-dnr/.
4. Закон Донецкой Народной Республики «О дорожном движении» от 17 апреля 2015 года. URL: http://dnrsovet.su/zakon-dnr-o-dorozhnom-dvizhenii/.
5. Закон ДНР «Об автомобильном транспорте» от 21 августа 2015 года. URL: http://dnrsovet.su/zakonodatelnaya-deyatelnost/prinyatye/zakony/zakon-donetskoj-narodnoj-respubliki-ob-avtomobilnom-transporte/
References:
1. Postanovlenie Soveta Ministrov Donetskoi Narodnoi Respubliki ot 27.02.2015 g. № 2-22 «0 vremennom poryadke primeneniya na territorii Donetskoi Narodnoi Respubliki Kodeksa Ukrainy ob administrativnykh pravonarusheniyakh». URL: http://dnr-online.ru.
2. KoAP Ukrainy ot 17.07.2015 goda. URL: http://rada.gov.ua/.
3. Postanovlenie Soveta Ministrov Donetskoi Narodnoi Respubliki ot 12.03.2015 g. № 3-12 «Ob utverzhdenii Pravil dorozhnogo dvizheniya Donetskoi Narodnoi Respubliki». URL: http://gai-info.ru/pdd/pdd-dnr/.
4. Zakon Donetskoi Narodnoi Respubliki «O dorozhnom dvizhenii» ot 17 aprelya 2015 goda. URL: http://dnrsovet.su/zakon-dnr-o-dorozhnom-dvizhenii/.
5. Zakon DNR «Ob avtomobil'nom transporte» ot 21 avgusta 2015 goda. URL: http://dnrsovet.su/zakonodatelnaya-deyatelnost/prinyatye/zakony/zakon-donetskoj-narodnoj-respubliki-ob-avtomobilnom-transporte/
— • — Сведения об авторе
Алексей Михайлович Цалюк, кандидат юридических наук, начальник кафедры административного права, Донецкая академия внутренних дел (Донецк)
