CC BY
9Ученые записки Таврического национального университета им. В. И. Вернадского Серия «Юридические науки». Том 26 (65). 2013. № 2-1 (Ч. 2). С. 3-8.
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС, ФИНАНСОВОЕ ПРАВО, ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРАВО
УДК 314.5 343.1412
СТАТИСТИЧНИЙ АНАЛ1З ПРОБЛЕМИ ПРОТИДП НАСИЛЬСТВУ В С1М'1
Ыяк О. О.
Льв1вський утверситет бпнесу та права м. Льв1в, Украша
У статп анатзуються результата дослщження, яке проводилось серед пращвниюв правоохоронних оргашв окремих областей Украши з метою визначення об'ективних та суб'екгивних проблем протидй насильству в им'!. Крiм того, в статп розглядаеться результат отриманого статистичного аналiзу та окреслюються шляхи розв'язання виявлених проблем иротиди имейному насильству.
Ключов1 слова: насильство в им'!, проблеми иротиди, д1льничний шсиектор мшщц, статистичний аналiз, шляхи розв'язання проблем.
Вступ. Таке суспшьно-негативне явище, як насильство в им'!, е звичним явищем як в розвинутих кра!нах, так i в державах, суспшьно-еконо]шчний розвиток яких е нижчий середнього. В Укра!ш поштовхом до розвитку ще! глобально! проблеми е економшчна нестабiльнiсть, полiтико-правова нерiвнiсть в держав^ вiдсутнiсть про-грам сощально! забезпеченостi населения. Низький розвиток економши обумовлюе низький соцiальио-екоиомiчиий рiвеиь життя громадян в державi, збiльшеиия кшь-костi безробiтних громадян, призводить до зниження достатку членiв родини, що, в свою чергу, провокуе надмiрне вживання алкогольних напо!в, психологiчну напру-женiсть у вiдносинах мiж членами им'!, сприяе виникненню конфлiктних ситуацiй iз вчиненням насильницьких дiй.
У свою чергу, розглядаючи кризовi тенденци в державi як одну з причин вчинення насильства в им'!, необхiдно також звернути увагу i на недосконалiсть законодавчого механiзму протиди насильству в им'!.
Закон Укра!ни «Про попередження насильства в им'!» [1], прийнятий 15 груд-ня 2001 року; Постанова Кабшету Мшс^в Укра!ни вiд 26.04.2003 № 616 «Про за-твердження Порядку розгляду заяв та повiдомлень про вчинення насильства в им'! або реальну його загрозу»; наказ Державного комтету Укра!ни у справах сiм'! та молод^ Мiнiстерства внутрiшнiх справ Укра!ни, Мiнiстерства освiти i науки Укра!-ни, Мiнiстерства охорони здоров'я Укра!ни вiд 16.01.2004 № 5/34/24/11 «Про за-твердження Порядку розгляду звернень та повщомлень з приводу жорстокого повод-ження з дiтьми або реально! загрози його вчинення»; наказ Мшютерства Укра!ни у справах им'!, молодi та спорту, Мiнiстерства охорони здоров'я Укра!ни, Мшютер-
ства освгги i науки Украши, Мiнiстерства працi та сощально1 полiтики Украши, Мш> стерства транспорту та зв'язку Украши, Мшстерства внутрiшнiх справ Украши та Державного департаменту Украши з питань виконання покарань вщ 14.06.2006 № 1983/388/452/221/556/596/106 «Про затвердження Порядку взаемодп суб'екпв со-щально1 роботи iз шм'ями, якi опинилися у складних життевих обставинах»; наказ Мiнiстерства Украши у справах им'!, молодi та спорту та Мiнiстерства внутрiшнiх справ Украши вiд 07.09.2009 № 3131/386 «Про затвердження 1нструкци щодо порядку взаемоди управлiнь (вiддiлiв) у справах ам% молодi та спорту, служб у справах дiтей, центрiв сощальних служб для дiтей та молодi та вiдповiдних пiдроздiлiв оргашв внутрiшнiх справ з питань здшснення заходiв з попередження насильства в им'1» - це далеко не весь перелiк нормативно-правових актiв, якими регламентують-ся суспiльнi вiдносини в сферi протиди насильству в им'1. Проте, пiд час застосу-вання вищевказаних нормативно-правових актiв практичними пращвниками мшци - суб'ектами протиди шмейному насильству виникае низка проблем.
Виклад основного матергалу. Пращвники правоохоронних оргашв часто-густо сти-каються з проблемою недосконалосп правових механiзмiв застосування метсдов ад-мiнiстративного впливу на ошб, якi вчиняють насильство в ам'1; взаемодп державних та недержавних органiв протиди сiмейному насильству та мехашзму саме попередження цього негативного явища. Таким чином, з метою з'ясування усiх проблемних питань, як виникають при здiйсненнi заходiв попередження та протиди насильству в им% нами
було проведено дослщниць-ке опитування в формi анке-тування працiвникiв правоохоронних органiв областей захщно1 Укра1ни, а саме : Львiвськоl, Закарпатсько1, 1вано-Франювсько1, Рiв-ненсько1 та Тернопшьсько1 областей. Всього було опи-тано 719 дiльничних шспек-торiв мшци в мiських та районних вiддiлках мшци, що в середньому становить 52% вщ !х штатно1 чисель-Рис. 1 носп. Зокрема, у анкетуван-
ш взяло участь 74 жшки та 645 чоловЫв вiком вiд 22 до 53 роюв. За результатами анке-тування слiд зауважити, що проблема вчинення сiмейного насильства покладаеться на молодих працiвникiв, якi не мають достатнього практичного досвiду роботи в органах внутршшх справ, оскшьки кiлькiсть осiб вiком до 30 роюв становить левову частку ушх опитуваних, а саме 504 особи, що складае 70% вiд загально1 кiлькостi (рис. 1)
Проведеним анкетуванням ми хотiли з'ясувати найактуальнiшi проблемш питан-ня, якi виникають у пращвниюв правоохоронних органiв пiд час попередження та протиди насильству в им% тобто розглянути прикладнi аспекти дослщжувано1 про-блеми.
Дiаграма числового показника вту опитуваних осiб
• ■ до 30 рок!в
■ вщ 31 до 40
■ вщ 41 до 50
Анкетування передбачало 20 запитань, якi стосувалися специфiки роботи сектору дшьничних iнспекторiв мiлiцi! в напрямку протидi! насильству в им'!.
Проведеним опитуванням нам вдалось з'ясувати, що через надмiрне навантаження в робот^ велику кiлькiсть покладених на дшьничних iнспекторiв мiлiцi! обов'язкiв, загальна профшактика в кризових сiм'ях, проводиться на формальному рiвнi, а саме: у Львiвськiй - 42%, Тернопшьськш - 56%, Закарпатськiй - 58%, 1вано-Франювськш - 44%, Рiвненськiй - 63% (рис. 2)
Показник формального проведення загальноУ профилактики в ам'ях, де вчиняеться насильство
Закарпатська Рiвненська lв.-Франкiвська Тернопiльська Львiвська
50
100
Показник формального проведення загальноТ профтактики в сiм'ях, де вчиняеться насильство
Рис. 2
При цьому бшьшють опитуваних, а саме 78%, вважають, що форми i методи здш-снення iндивiдуально! профiлактики потребують негайного вдосконалення.
Разом з тим при з'ясуванш участi у боротьбi з проблемою пмейного насиль-ства громадських оргашзацш та кризових центрiв, стало вщомо, що вище пе-релiченi установи створенi не у впх регiональних центрах Укра!ни, або юнують лише формально i не виконують упх покладених на них функцш. Кризовi цен-три, де б могли проходити реабттащю жертви имейного насильства та прохо-дити корекцшну програму особи, якi вчиняють насильство в им'!, функцюну-ють лише в окремих населених пунктах. У такому випадку практичш пращвники вважають правовий мехашзм проходження корекцiйно! програми просто недо-цiльним (рис. 3).
Крiм того, 26,73% опитаних нами дшьничних iнспекторiв мiлiцi! вважають засто-сування захисного припису недоцiльним, а 50,55% вважають такий спещальний захщ попередження правопорушення просто неефективним. Близько 89% респонденпв пропонують внести ряд змш та доповнень до кодексу Укра!ни про адмiнiстративнi правопорушення щодо спрощення процедури притягнення до адмшютративно! вiд-повiдальностi особи, яка вчиняе насильство в им'!, а також в частиш санкцi! стаггi.
Стан функщонування кризових центрiв у областях ЗахщноТ УкраТни
80 70 60 50 40 30 20 10 0
^ ^ ^ ^ ^
V
функцiонуe
не створений
створений, але не функцiонуe
Рис. 3
Таким чином, застосування до правопорушника таких адмiнiстративних санкцш як штраф та попередження, дшьничш iнспектори мшщи вважають недоцшьним. натомють пропонують застосування таких видiв адмшютративного впливу, як ад-мiнiстративний арешт та громадськi роботи (рис. 4). Пщтвердженням наведеним нами висновкам е статистичш данi у вiдомостях про адмшстративну практику щодо вчинення насильства в им'1, невиконання захисного припису або непроход-ження корекцшно1 програми (ст. 173-2 КУпАП) [2], за якими лише до 6% право-порушниюв було застосовано такий вид адмшютративно1 вiдповiдальностi, як ад-мшютративний арешт.
На недостатнiй рiвень взаемоди дiльничних iнспекторiв мшщп з шдроздшами кримшально1 мшщп в справах дггей, громадськими органiзацiями та громадсь-кими формуваннями вказують 82,4% опитаних пращвниюв мшщи. За !х свщчен-ням, единою формою тако1 взаемоди е проведення планових спшьних рейдiв серед «проблемних» сiмей.
Дослiджуючи досвiд зарубiжних кра1н щодо застосування ювенальних методик (проведення шмейних нарад, сiмейних конференцш) протиди сiмейному насиль-ству, ми запропонували визначити доцшьшсть !х запровадження в Укра1ш. Проте опитуванням було встановлено, що 74,12% дiльничних взагалi не чули про таю методики, а 20,25% переконаш, що таким чином цю проблему саме в нашому су-спiльствi вирiшити просто неможливо.
Пщ час аналiзу причин вчинення насильства в им'1, бiльшiсть респондентiв схильнi вважати, що бшьшють правопорушень, в тому ж чи^ з тяжкими наслщка-
Доцшьшсть застосування заходiв адмiнiстративного впливу на осiб, як вчинили насильство в ам'\"
70 60 50 40 30 20 10 0
л?
#
о/ ^
#
Адмшктративний арешт
Громадсьш роботи
Штраф
Рис. 4
ми, вчиняються саме в сташ алкогольного сп'яншня. Так, при вiдповiдi на питання необхщност розробки державно! програми щодо боротьби з надмiрним вживан-ням алкогольних напо!в населенням, а також правового регулювання примусово-го лшування вiд хронiчного алкоголiзму громадян, було встановлено, що 62,04% респонденпв пiдтримують цю iдею, оскiльки вважають, що вщ цього залежить ефектившсть протидi! насильству в сiм'!; 12,41% притримують твердження, що правове регулювання дано! проблеми не потрiбне, натомють необхщно створити медичнi витверезники; 23,94% виступають за негайне прийняття законодавства по примусовому лшуванню алкоголiзму, оскшьки бiльшiсть правопорушень вчиняеть-ся у сташ алкогольного або наркотичного сп'яншня; i лише 1,38% вважають, що це проблема Мшютерства охорони здоров'я.
Висновки. Таким чином, за результатами статистичного аналiзу можна зробити висновок, що виршення проблеми протидй насильству в им'! вимагатиме, по перше, викоршення в суспiльствi таких сощально-негативних явищ, як наркомашя. алкоголiзацiя населення, iгроманiя i т. п., по-друге, тдвищення рiвня доходiв громадян, !х соцiального та медичного забезпечення, а по-трете, адаптацп втизня-ного законодавства до европейського рiвня щодо застосування бiльш дiевих та рiз-номанiтних методик протидi! домашньому насильству. Нормативно-правовi акти, численнi програми боротьби з загальнодержавними проблемами мають узгоджу-ватись та визначити конкретш шляхи взаемодп усiх суб'ектiв протидй насильству в им'!. Лише такий шдхщ забезпечить дiевiсть та ефектившсть заходiв протидi! насильству в им'!, що застосовуються дiльничними iнспекторами мшщй зокрема.
Список лггератури:
1. Про попередження насильства в им'! : Закон Укра!ни вiд 15.11.2001 № 2789-III / Вiдомостi Верховно! Ради, 2002. - № 10. - Ст. 70.
2. Стан та структура злочинност в Украш станом на 20 листопада 2012 року // Режим доступу. -[Електронний ресурс] : http://www.mvs.gov.ua/mvs/control/main/uk/doccatalog/list?currDir=67108.
Бияк О. О. Статистический анализ проблемы противодействия насилию в семье / О. О. Бияк // Ученые записки Таврического национального университета имени В. И. Вернадского. Серия: Юридические науки. - 2013. - Т. 26 (65). № 2-1. - Ч. 2. - С. 3-8.
В статье анализируются результаты исследования, которое проводилось среди работников правоохранительных органов отдельных областей Украины с целью определения объективных и субъективных проблем противодействия насилию в семье. Кроме того, в статье рассматривается результат полученного статистического анализа и очерчиваются пути решения выявленных проблем противодействия семейному насилию.
Ключевые слова: насилие в семье, проблемы противодействия, участковый инспектор милиции, статистический анализ, пути решения проблем.
STATISTICAL ANALYSIS OF PROBLEM OF COUNTERACTION TO VIOLENCE IN FAMILY
Biyak O. O.
Lviv University of Business and Law Lviv, Ukraine
The results of research that was conducted among the workers of law enforcement authorities are analysed in this article, namely among the district inspectors of militia of the Lviv, Ternopil, Ivano-Frankivsk, Zakarpattia and Rivne areas of Ukraine, with the aim of finding out of objective and subjective problems of counteraction to violence in family. Research was conducted in the form of questionnaire, that gave an opportunity to define not only concrete problem questions that arise up for the district inspectors of militia on a way to overcoming of this publicly-negative phenomenon but also real suggestions in relation to optimization of process of counteraction to domestic violence to us. We wanted the conducted questionnaires to define pressing problem questions that arise up for the workers of law enforcement authorities during warning and counteraction to violence in family, id est to consider the applied aspects of the investigated problem. Thus, undertaken a study we succeeded to find out on how many effective from the practical point of view are methods and special measures on a fight against domestic violence, or a current legislation answers to the social-economic level of development of society on a way to overcoming of this problem, what difficulties for the workers of militia arise up at application of normatively-legal acts in relation to counteraction to violence in family, or is effective the government programs of counteraction to this publicly-negative phenomenon are accepted. It was also set that the low level of general prophylaxis is conditioned by plenty of duties of district inspectors of militia that requires concrete determination of their administrative-legal status in the decision of this problem. Crisis centers, public organizations and centers of social services, for children, family and young people are created not in all regional centers of Ukraine, or exist only formally and does not execute all functions fixed on them, about what the passive participating testifies them in a fight against domestic violence and low level of collaboration with law enforcement authorities. Except that, in the article the result of the got statistical analysis is examined and the ways of decision of the educed problems of counteraction to domestic violence : of approaching of home legislation are outlined to the European standards, eradication of the publicly-negative phenomena(gamescraze, alcoholism, drug addiction and others like that), economic stability and increase of level of profits of citizens, activation of the government programs on a fight against violence in family.
Key words: violence in family, problems of counteraction, district inspector of militia, statistical analysis, ways of decision of problems.
Spysok literatury:
1. Pro poperedzhennja nasyl'stva v sim'i' : Zakon Ukrai'ny vid 15.11.2001 № 2789-Ш / Vidomosti Verhovnoi' Rady, 2002. - № 10. - St. 70.
2. Stan ta struktura zlochynnosti v Ukrai'ni stanom na 20 lystopada 2012 roku // Rezhym dostupu. -[Elektronnyj resurs] : http://www.mvs.gov.ua/mvs/control/main/uk/doccatalog/list?currDir=67108.
