CC BY
81
Науковий вкник НЛТУ Украши. - 2010. - Вип. 20.14
10. Журавльова Ж.А. Протидiя глобальним екологiчним загрозам: мiсце Украши у шжнародному ствроб^ницта / Ж. А. Журавльова // Стратепчш прiоритети, 2008. - № 4(9). -С. 212-219.
11. Туниця Ю.Ю. Еколопчна Конституцiя Землi. 1дея. Концепцiя. Проблеми / Ю.Ю. Туниця. - Львiв : Вид-во ЛНУ ïm. 1вана Франка, 2002. - 297 с. - (частина перша).
Яворская О.М. Место Украины в процессе глобальных загрязнений атмосферного воздуха
Рассмотрено влияние загрязнения атмосферного воздуха на окружающую природную среду. Наведено место Украины в процессе глобального загрязнения атмосферного воздуха. Сделан анализ участи Украины в международных переговорах о решения проблем изменения климата.
Yavorska O.M. The place of Ukraine in the global air pollution
Impact of air pollution of the environment is considered. The place of Ukraine in global air pollution is described. Participation of Ukraine in international negotiations concerning solving climate change problems is analyzed._
УДК 368.041 Здобувач Г.М. Луцишин - НЛТУ Украти, м. Львiв
СТАНОВЛЕННЯ ЕКОЛОГ1ЧНОГО СТРАХУВАННЯ
Вщображено результати дослщження актуальности еколопчного страхування й основних передумов становлення в Укра1ш та наявний рiвень розвитку в низщ евро-пейських краш.
Ключов1 слова: еколопчне страхування, дослщження, актуальнють, передумови.
В умовах розвитку Укра!ни як незалежно! держави спостер1гаеться еко-ном1чний спад, ознаками якого стали техногенш авари та катастрофи на про-мислових об'ектах пщвищено! небезпеки. Результатом негативного впливу наслщюв господарсько! д1яльност1 на здоров'я населення та довюлля стали деградащя природних екосистем, зменшення бюр1зновид1в та загроза глобаль-них змш навколишнього природного середовища.
Запоб1ганню ризику еколопчних аварш та катастроф може сприяти розроблення та впровадження еколопчного страхування - мехашзму забезпе-чення еколопчно! безпеки.
Насамперед здшснено спещальне дослщження, адекватно щентифжо-вано поняття еколопчного страхування. Еколопчне страхування - це страхування цившьно-правово! вщповщальносп виробництв - джерел шдвищено! небезпеки для довюлля за запод1яну шкоду, яку може бути завдано громадя-нам та юридичним особам, внаслщок аваршного забруднення навколишнього природного середовища.
Дослщження показало, що захист вщ непередбачуваних та надзви-чайних випадюв, зокрема еколопчних, у всьому свт беруть на себе страхов! компани. 1нститут страхування е ефективною системою, що дае змогу змен-шити тиск на держбюджет у випадку надзвичайних ситуацш. Що ж стосуеться сфери еколопчно! безпеки, то на сьогодш в Укра1ш не запроваджено системи, яка давала б змогу мшм1зувати еколопчш ризики.
Упродовж останшх 10-15 роюв за кордоном запроваджуеться шститут еколопчного страхування як економжо-правовий шструмент еколопчно! поль тики, здатний забезпечити захист вщ непередбачуваних та надзвичайних ви-
2. Еколопя довкiлля
99
падкiв. У нашш краш запровадження цього шституту також е обгрунтованим й актуальним у зв'язку з високим р1внем ймов1рност1 аваршного забруднення довкiлля, низьким р1внем кашталовкладень у природоохоронну сферу 1 витрат на вщвернення та л1кшдацш наслiдкiв надзвичайних ситуацш. Кошти страхо-вих компанiй можуть спрямовуватись на вщшкодовування збиткiв, завданих тре^м особам екологiчними аварiями, цим самим зменшуючи навантаження на держбюджет, а також можуть бути джерелом додаткового фшансування приро-доохоронних заходiв iз фонду превентивних заходiв страховика й швестування ним коштiв у розвиток безвдаодних та природоохоронних технологiй.
Мехашзм екострахування передбачае контроль за станом довюлля, вживання превентивних природоохоронних заходiв, гарантування компенсацй за забруднення довюлля. Попри це, розвиток системи страхування еколопчних та катастрофiчних ризикiв дае змогу зменшити витрати на пiдприемствi щодо задоволення претензiй третiх ошб через збитки, завданими 1м внаслщок забруднення довкiлля; дати гарантш постраждалим в отриманнi належних 1м за законом сум вiдшкодування незалежно вiд фiнансового стану тдприемства-забруднювача; виконувати функцiю контролю за вживанням шдприемствами заходiв безпеки; бути одним iз джерел фiнансування заходiв щодо гарантування безпеки та заходiв з охорони довюлля.
Основними функщями екострахування е: по-перше, превентизацiя не-гативних наслiдкiв, спричинених аварiйним забрудненням навколишнього природного середовища за допомогою економiчного стимулювання; по-друге, компенсацiя збитюв третiм особам. Екострахування покривае ризики, зумов-ленi як дiяльнiстю шдприемства, установи, оргашзацй - джерела шдвищено! небезпеки для довкiлля, так i незалежними вiд тако! дiяльностi причинами. На сьогодш в УкраАт вщсутнш ринок страхових екологiчних послуг. Хоча юну-ють законодавчi передумови для його впровадження.
Зокрема, на розгляд Верховно! Ради Украши виносилося два проекти Закону "Про обов'язкове еколопчне страхування". У сташ розроблення знахо-диться проект Закону Украши "Про еколопчне страхування" № 1046-1 вщ 3 березня 2003 р., який визначае едиш умови та порядок проведення екострахування в Укршт в обов'язковш форм^ регулюе вщносини у зазначенiй сферi та спрямовуеться на вщшкодування збиткiв, завданих майновим штересам юридичних та фiзичних ошб, внаслiдок аварiйного забруднення навколишнього природного середовища [1].
Мехашзм екострахування передбачае таке: право оргашв мюцевого са-моврядування встановлювати режим обов'язкового страхування на конкретнiй територй без вiдповiдноl законодавчо! бази та узгодження iз вищими органами; систему обов'язкових вiдрахувань у прибуткову частину мюцевого бюджету вщ обсягу страхових послуг, як утворенi на данiй територй; формування депозит-них рахункiв iз подальшим використанням страхових резервiв на видачу креди-тiв на ресурсозберiгаючi проекти, фiнансування природоохоронних програм.
У ст. 49 Закону Украши "Про охорону навколишнього природного середовища" наголошуеться, що в Укршт "здшснюеться добровiльне, обов'язкове та iншi види страхування громадян та 1х майна, майна та прибутюв пiдприемств, установ та оргашзацш на випадок шкоди, заподаяно! внаслiдок забруднення нав-
100
Збiрник науково-технiчних праць
Науковий вкник НЛТУ УкраТни. - 2010. - Вип. 20.14
колишнього природного середовища та попршення якост природних ресурсiв. Порядок екострахування встановлюеться законодавством Украши". Але ж чинне законодавство не мютить положень, яю регулювали б це питання [2].
Варто зазначити, що Закон Украши "Про страхування" не вщносить еколопчне страхування до перелжу обов'язкових видiв страхування, проте дае змогу це зробити. Обов'язкове страхування, вщповщно до ст. 5 Закону, встановлюеться законодавством Украши шляхом внесення змш до нього. Отже, все залежить вщ готовност законодавцiв внести вщповщш змiни (про впрова-дження обов'язкового страхування) до Закону Украши "Про страхування".
Не можна не зазначити того, що такий стан спричинений не лише шер-тшстю законодавця у виршенш цього питання, а й вщсутшстю юридичних концептуальних засад здшснення в Укршт екологiчного страхування. Укра-шська екологiчна страхова компашя зосереджуе значнi зусилля на розроблен-ня та впровадження рiзних видiв екологiчного страхування i пропонуе укла-дання договорiв екологiчного страхування цившьно! вiдповiдальностi суб'ектiв господарювання за шкоду, яка може бути заподiяна пожежами та аварiями на об'ектах пщвищено! небезпеки, включаючи пожежо-вибухо-небезпечнi об'екти та об'екти, господарська дiяльнiсть на яких може призвести до аварiй еколопч-ного i санiтарно-епiдемiологiчного характеру, страхування вщповщальност суб'ектiв перевезення небезпечних вантажiв на випадок настання негативних наслщюв пiд час перевезення небезпечних вантажiв, страхування вщповщаль-ностi експортера та особи, яка вщповщае за уташзацдю (видалення) небезпечних вiдходiв, щодо вщшкодування збитюв, яких може бути заподiяно здоров'ю людини, власностi та навколишньому природному середовищу пiд час транскордонного перевезення та уташзаци (видалення) небезпечних вiдходiв.
На сьогодш у свгговш практицi переважають еколопчне страхування вщповщальносп та екологiчне майнове страхування. Норма страхування дь яльност певних типiв установок, що створюють загрозу для довюлля, з метою гарантування фшансового забезпечення можливо! вщповщальност за шкоду, заподiяну забрудненням довюлля, мютиться i в Законi Шмеччини про матерь альну вiдповiдальнiсть за шкоду, заподiяну екологiчними правопорушеннями. Страхування потенцшно! вiдповiдальностi за шкоду як наслщок екологiчних правопорушень здiйснюеться також у Бельги, Великобританil, Нiдерландах, 1талИ, США, Швейцарil, Японil та в шших кра!нах свiту.
Страхування в цих крашах е могутнiм фшансовим механiзмом, що ре-гулюе цшу низку проблем, як1 стосуються безпечно! роботи пiдприемства та його вщповщальносп перед третьою стороною, а також питань охорони навколишнього середовища. Звертатись до страхування вщповщальнос^ потен-цшних порушник1в змушуе, насамперед, жорстюсть судових рiшень у випадку порушення природоохоронного законодавства. При цьому досить поширене добровшьне страхування вiдповiдальностi за вiдшкодування збитюв вщ ава-рiйного забруднення навколишнього середовища в межах загального страхування цившьно! вiдповiдальностi пiдприемств [2].
Таким чином, еколопчне страхування в Укра1ш ще не настшьки розви-нене, як у европейських крашах. Перешкодою на шляху його становлення е недосконала законодавча база та вщсутшсть концептуальних засад здшснення
2. Еколопя довкшля
101
екострахування. Та, незважаючи на це, процес становлення екострахування в нашiй кршт розпочався. Дозволеш види екострахування в Укра'ш успiшно застосовуються, хоча i недостатньо штенсивно.
Л1тература
1. Необхщшсть означав доцшьшсть. Для чого потрiбне еколопчне страхування в Укра-'l'нi // Юридична газета. - № 15(27) вщ 18 серпня 2004 р.
2. Еколопчне право Украши. Академiчний курс : пщручник / за заг. ред. Ю.С. Шемшу-ченка. - К. : Вид-во "Юрид. думка", 2008. - 142 с.
3. Еколопчне право Украши : пщручник / А. Л. Гетьман, М.В. Шульга, В.К. Попов та ш. - Харюв : Вид-во "Право", 2005. - 382 с.
Луцышин Г.М. Становление экологического страхования
Отражены результаты исследования актуальности экологического страхования и основных предпосылок становления в Украине и существующий уровень развития в ряде европейских стран.
Ключевые слова: экологическое страхование, исследования, актуальность, предпосылки.
Lutsyshyn G.M. Formation of environmental insurance
Results of the relevance of environmental insurance and the basic prerequisites of establishing in Ukraine and the existing level of development in some European countries.
Keywords: environmental insurance, research, relevance, background.
102
Збiрник науково-техшчних праць
